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本文導(dǎo)讀目錄：

1、糧食生產(chǎn)形勢較好 生豬產(chǎn)能有待恢復(fù) 我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給總體充足

2、糧食生產(chǎn)必須年年抓緊

3、糧食生產(chǎn)的命根子如何保？

4、糧食生產(chǎn)的命根子如何保？——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人談耕...

糧食生產(chǎn)形勢較好 生豬產(chǎn)能有待恢復(fù) 我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給總體充足 ♂

糧食生產(chǎn)形勢較好 生豬產(chǎn)能有待恢復(fù) 我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給總體充足

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　　本網(wǎng)訊?6月26日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳主任廣德福，市場與信息化司司長唐珂，種植業(yè)管理司司長潘文博出席發(fā)布會并回答記者提問。?

　　廣德福介紹，今年以來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，糧、肉、蛋、奶、果、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給基本保持穩(wěn)定，“米袋子”“菜籃子”“果盤子”總體充足，中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上。?

　　糧食豐收有基礎(chǔ) 農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行基本平穩(wěn)?

　　眼下，全國夏收基本結(jié)束，豐收已成定局，實(shí)現(xiàn)了全年糧食生產(chǎn)的良好開局。潘文博介紹，作為全年糧食生產(chǎn)的大頭，今年秋糧生產(chǎn)形勢較好，奪取豐收有條件、有基礎(chǔ)。一方面，秋糧面積穩(wěn)。預(yù)計(jì)今年秋糧播種面積達(dá)12.8億畝，與上年基本持平。另一方面，作物長勢好。今年春播以來，主產(chǎn)區(qū)大部氣象條件總體有利，春播作物基本都播在了豐產(chǎn)期。進(jìn)入6月份，全國大部分地區(qū)降雨充沛，光溫條件也較為適宜，玉米、大豆等作物苗情長勢好于上年。?

　　但災(zāi)害的挑戰(zhàn)依然存在。一是旱澇災(zāi)害?，F(xiàn)在我國已進(jìn)入主汛期，氣象部門預(yù)測，受厄爾尼諾影響，今年汛期我國氣候狀況總體偏差，降水“南多北少”，極端天氣偏多。二是病蟲危害。從目前病蟲情監(jiān)測情況看，稻飛虱、粘蟲、稻瘟病等病蟲偏重發(fā)生幾率大于常年，特別是今年首次入侵我國的草地貪夜蛾，對糧食生產(chǎn)構(gòu)成新的威脅。雖然由于前期防控及時有力，擴(kuò)散速度有所放緩。但專家分析，7—8月是西南季風(fēng)最強(qiáng)的季節(jié)，也是草地貪夜蛾隨季風(fēng)向北遷徙的關(guān)鍵季節(jié)，黃淮海地區(qū)玉米將進(jìn)入生長旺季，防控形勢依然嚴(yán)峻。?

　　潘文博表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將毫不放松抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，贏得全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收主動權(quán)。一是切實(shí)抓好田間管理，在落實(shí)好夏播面積的同時，搞好在田作物肥水管理。二是切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)，重點(diǎn)防范東北夏伏旱和南方洪澇，及早做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，減輕災(zāi)害損失。三是切實(shí)抓好病蟲防控，特別是抓好草地貪夜蛾防控。按照“嚴(yán)密監(jiān)測、全面撲殺、防治結(jié)合、分區(qū)施策”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)決打好草地貪夜蛾防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。?

　　唐珂介紹，包括糧食在內(nèi)，今年以來我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總體充足，市場運(yùn)行基本平穩(wěn)，為應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了重要支撐。其中稻谷、小麥供需平衡有余，價格繼續(xù)保持穩(wěn)定；玉米拍賣成交活躍，價格止跌企穩(wěn)；大豆、棉花、食用油、食糖供需寬裕，價格穩(wěn)中偏弱；水果、豬肉等部分“菜籃子”產(chǎn)品價格階段性漲幅較大。?

　　唐珂分析，今年水果價格持續(xù)走高，主要是由于蘋果、梨這兩個大的品種主產(chǎn)區(qū)去年遭受倒春寒天氣，減產(chǎn)幅度較大，加之今年春季南方荔枝等部分熱帶水果減產(chǎn)，短期內(nèi)市場供給偏緊。6月份以來，隨著西瓜、甜瓜等夏季時令水果大量上市，水果價格開始出現(xiàn)回落勢頭，后期有望逐步進(jìn)入季節(jié)性下行走勢。蔬菜價格已經(jīng)季節(jié)性下跌。豬肉持續(xù)高位運(yùn)行，主要是受非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加影響，市場供給階段性趨緊。由于生豬產(chǎn)能恢復(fù)需要周期，后期豬肉價格上漲的壓力依然較大。目前，夏糧產(chǎn)量、質(zhì)量雙豐收，秋糧面積穩(wěn)、長勢好，稻谷、小麥、玉米庫存較為充足，南美大豆豐產(chǎn)、國產(chǎn)大豆面積增加、大豆供給有保障，蔬菜、水果等多數(shù)鮮活品種生產(chǎn)形勢正常，后期我國農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運(yùn)行有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。?

　　豬肉供應(yīng)相對偏緊鼓勵養(yǎng)殖場戶補(bǔ)欄增養(yǎng)?

　　受非洲豬瘟疫情、養(yǎng)殖成本上升、前期生豬價格周期性下行等多種因素影響，我國生豬生產(chǎn)持續(xù)下滑，全年豬肉供應(yīng)相對偏緊。廣德福介紹，為緩解豬肉供應(yīng)緊張局面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一方面積極促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)，同時推動肉類結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)增加禽肉等替代品生產(chǎn)。目前，非洲豬瘟疫情得到有效控制，禽肉、牛羊肉、水產(chǎn)品等替代品生產(chǎn)供應(yīng)較為充足。?

　　去年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持疫情防控和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保護(hù)兩手抓、兩手硬。制定下發(fā)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見，督促落實(shí)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策，優(yōu)化調(diào)整生豬調(diào)運(yùn)措施，暢通種豬、仔豬調(diào)運(yùn)渠道，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測和趨勢研判。引導(dǎo)鼓勵補(bǔ)欄增養(yǎng)，通過專家解讀和輿論引導(dǎo)，傳遞積極信號，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期。?

　　針對國內(nèi)生豬和能繁母豬存欄同比降幅超過20%，養(yǎng)殖信心有些不足等問題，廣德福表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，繼續(xù)抓好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，千方百計(jì)穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，穩(wěn)定和恢復(fù)生產(chǎn)，增加市場供給。?

　　一是強(qiáng)化信息引導(dǎo)。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)定點(diǎn)監(jiān)測和市場價格調(diào)度，科學(xué)研判市場形勢，及時發(fā)布動態(tài)信息，多渠道宣傳解讀利好預(yù)期，增強(qiáng)養(yǎng)殖場戶信心，鼓勵養(yǎng)殖場戶補(bǔ)欄增養(yǎng)。?

　　二是落實(shí)扶持政策。督促各地落實(shí)好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的調(diào)出大縣獎勵、非洲豬瘟疫情防控專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等政策措施，抓緊落實(shí)種豬場和大型規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。針對非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策發(fā)放機(jī)制，盡快兌現(xiàn)到場到戶，完善生豬政策性保險，落實(shí)好生豬規(guī)模養(yǎng)殖場用地政策。?

　　三是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖場生物安全和糞污資源化利用為重點(diǎn)，繼續(xù)創(chuàng)建一批高水平的生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場，切實(shí)發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)有條件的中小養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場。?

　　四是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。組織專家和技術(shù)人員深入養(yǎng)殖一線，推廣品種改良、分段飼養(yǎng)、節(jié)本增效等高效實(shí)用飼養(yǎng)技術(shù)，幫助養(yǎng)殖場戶解決技術(shù)難題。?

　　五是加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。督促指導(dǎo)畜牧大縣落實(shí)好整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，支持養(yǎng)殖場戶完善糞污處理設(shè)施條件，提升糞污資源化利用的能力和水平，進(jìn)一步降低生豬養(yǎng)殖的成本。?

　　六是做好非洲豬瘟疫情防控。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測排查、疫情處置、調(diào)運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管、餐廚廢棄物管理，嚴(yán)禁泔水喂豬。抓好分區(qū)防控，加快推進(jìn)東南區(qū)試點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。?

　　讓14億人從“吃得飽”到“吃得好”?

　　改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量邁上13000億斤臺階，糧棉油糖、果菜茶、肉蛋奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給量顯著增加。不僅成功解決了14億人口的吃飯問題，而且基本實(shí)現(xiàn)了由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變。?

　　廣德福分析，這主要是通過三方面舉措實(shí)現(xiàn)的。一是保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。確定18億畝耕地紅線和15.46億畝永久基本農(nóng)田，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)上圖入庫到村到戶到田。建成6.4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,使耕地質(zhì)量提升一至兩個等級。同時開展耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動，促進(jìn)耕地休養(yǎng)生息。二是提高技術(shù)裝備水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，包括大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，開展重要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)等。目前，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到58.3%，農(nóng)作物品種實(shí)現(xiàn)五到六次大規(guī)模更新?lián)Q代，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過68%，大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和土地產(chǎn)出率。三是注重拓寬食物來源渠道。利用廣袤的山區(qū)、林地、草原、海洋和豐富的物種資源，積極引導(dǎo)農(nóng)民“念好山海經(jīng)、唱好林草戲、打好果蔬牌”，挖掘各種資源的生產(chǎn)潛力，推動食物來源多渠道、多品種、多樣化，更好地滿足居民健康消費(fèi)的需求。?

　　近年來，隨著我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，大豆需求量增加較快，產(chǎn)需缺口也不斷擴(kuò)大。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從今年啟動實(shí)施大豆振興計(jì)劃。潘文博介紹，大豆振興計(jì)劃總體上開局良好，今年春播和夏播面積都有所增加，預(yù)計(jì)今年全國大豆播種面積超過1.3億畝，比上年增加1000多萬畝。?

　　潘文博表示，通過實(shí)施大豆振興計(jì)劃，要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面積、提單產(chǎn)、提品質(zhì)的目標(biāo)，力爭到2020年全國大豆種植面積達(dá)1.4億畝，平均畝產(chǎn)達(dá)135公斤，食用大豆蛋白質(zhì)含量、榨油大豆脂肪含量分別提高1個百分點(diǎn)。在發(fā)展定位上，充分發(fā)揮國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆優(yōu)勢，推動形成進(jìn)口大豆與國產(chǎn)大豆錯位競爭、相互補(bǔ)充的格局。同時，發(fā)揮大豆養(yǎng)地肥田作用，構(gòu)建綠色種植制度。?

　　為推動大豆振興計(jì)劃落地落實(shí)，今年中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施東北地區(qū)大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，調(diào)動農(nóng)民種豆積極性；擴(kuò)大耕地輪作試點(diǎn)規(guī)模，支持主產(chǎn)區(qū)實(shí)行玉米與大豆合理輪作；加大大豆制種大縣獎勵，資金規(guī)模達(dá)到8000萬元。具體實(shí)現(xiàn)路徑包括，調(diào)整優(yōu)化支持政策，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大種植面積；依靠科技創(chuàng)新，挖掘品種的增產(chǎn)潛力；改善生產(chǎn)條件，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力；還要發(fā)展訂單種植，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

??? （農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 李鏌攝）

糧食生產(chǎn)必須年年抓緊 ♂

糧食生產(chǎn)必須年年抓緊

　　 糧食生產(chǎn)必須年年抓緊

　　雖然我國經(jīng)受住了疫情大考，糧食連年豐收，庫存充裕。但也應(yīng)清醒認(rèn)識到，我國糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)，國際糧食貿(mào)易形勢不確定性不穩(wěn)定性明顯增加。因此，在糧食安全問題上決不能掉以輕心，要始終緊繃糧食安全這根弦，糧食生產(chǎn)必須年年抓緊。

　　早春時節(jié)，各地春耕備耕忙。新冠肺炎疫情全球蔓延導(dǎo)致全球糧價上漲，國內(nèi)糧價處于高位，結(jié)構(gòu)性短缺問題凸顯，引發(fā)對糧食安全問題新的擔(dān)憂。繼續(xù)毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，才能應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。今年中央一號文件再次聚焦糧食安全，提出要提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。這更加堅(jiān)定了各地抓好糧食生產(chǎn)、確保全年糧食豐收的信心和決心。

　　作為一個擁有14億人口的大國，我國始終緊繃糧食安全這根弦，糧食生產(chǎn)一直抓得很緊。我國糧食連年豐收，庫存充裕，糧食安全底氣足，去年經(jīng)受住了疫情大考，糧食產(chǎn)得出、供得上、賣得好。但也應(yīng)清醒認(rèn)識到，隨著人口增長以及消費(fèi)需求升級，我國糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)，國際糧食貿(mào)易形勢不確定性不穩(wěn)定性明顯增加。因此，在糧食安全問題上決不能掉以輕心，要盡可能多生產(chǎn)一些糧食，多儲存一些糧食，提高糧食安全系數(shù)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，真正做到手中有糧、心中不慌。

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　要落實(shí)藏糧于地和藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。在耕地保護(hù)上采取“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定。要建好管好用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田這個“高產(chǎn)田”，用好養(yǎng)好東北黑土地這個“大糧倉”，挖掘品種、技術(shù)、減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技要自立自強(qiáng)，下決心打好種業(yè)翻身仗，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備強(qiáng)化糧食安全的支撐。

　　要強(qiáng)化政策保障，調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧“兩個積極性”。對農(nóng)民要“輔之以利”，堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)的價格和補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民種糧有利可圖。對地方要“輔之以義”，地方黨委和政府在糧食安全上要實(shí)行黨政同責(zé)，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要共同承擔(dān)責(zé)任，統(tǒng)籌利用撂荒地發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保各?。▍^(qū)、市）糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定。建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系，讓主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧有動力、有熱情、有干勁。

　　目前，我國糧食安全面臨人口、耕地、環(huán)境等問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系“三大體系”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)糧食安全的終極目標(biāo)。突出三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，推動糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”；突出綠色轉(zhuǎn)型方向，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平；突出適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，積極發(fā)展合作式、托管式、訂單式等社會化服務(wù)，解決“誰來種地”的問題，提高糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)?；C(jī)械化水平。

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糧食生產(chǎn)的命根子如何保？ ♂

糧食生產(chǎn)的命根子如何保？

支持撂荒地發(fā)展糧食生產(chǎn)

近年來，一些地方受農(nóng)業(yè)比較效益低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，出現(xiàn)不同程度耕地撂荒，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)，耕地質(zhì)量下降，給國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給帶來一定影響。

據(jù)專家分析，撂荒在東北、西北一季作物區(qū)出現(xiàn)少，主要在南方一年兩熟作物區(qū)，多是季節(jié)性撂荒。撂荒地塊主要是分布零散、水利等設(shè)施較差的低產(chǎn)田塊，和一些洪澇損毀、未及時修復(fù)的農(nóng)田。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司二級巡視員王晉臣介紹，今年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見，召開視頻會專門部署，采取以下四方面舉措：

——政策扶持帶動。落實(shí)好稻谷和小麥最低收購價、玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保資金足額及時發(fā)放到位。今年中央財(cái)政加大支持力度，新增資金重點(diǎn)用于南方早稻主產(chǎn)省、丘陵地區(qū)撂荒地發(fā)展糧食生產(chǎn)。對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工利用撂荒地發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營和特色種養(yǎng)，優(yōu)先給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和信貸支持。

——設(shè)施建設(shè)促動。把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，開展耕地“宜機(jī)化”改造，加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)，推廣適合丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備。

——規(guī)范流轉(zhuǎn)推動。引導(dǎo)農(nóng)戶將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，對連續(xù)撂荒的流轉(zhuǎn)耕地依法終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

——社會化服務(wù)拉動。培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，開展“一對一”幫扶。

2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

今年中央一號文件提出，2021年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求田成方、渠相連、旱能灌、澇能排。按照規(guī)劃，到2022年全國要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司二級巡視員吳洪偉表示，截至去年底，全國已建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，占全國耕地面積近40%。

據(jù)了解，此前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)職責(zé)分屬不同部門。機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織清查評估，核實(shí)已建項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、空間位置和利用情況，基本摸清2011年至2018年全國已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的家底，涉及面積6億多畝。

今年建設(shè)1畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，各地普遍反映需投入約3000元，有些丘陵地區(qū)投入更多。錢從哪里來？如何確保質(zhì)量？怎樣解決管護(hù)難？

吳洪偉表示，一方面要加大財(cái)政投入，另一方面推動構(gòu)建多元化籌資機(jī)制，推動用好政府債券和土地出讓收益使用政策，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，還要鼓勵社會和金融資本積極參與。

去年湖南安排1000萬元省級財(cái)政資金，通過引入社會化公司、委托專業(yè)代理人等方式開展專業(yè)化管護(hù)；江西、山東探索“田長制”“田保姆”等模式，發(fā)揮村級組織、承包經(jīng)營者的主體作用，調(diào)動專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)田設(shè)施日常維護(hù)的積極性，都是可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按月調(diào)度各省份項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)行線上、線下相結(jié)合方式調(diào)度督導(dǎo)。嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，對不合格的要限期整改；對合格的項(xiàng)目，設(shè)立信息公示牌和標(biāo)識，接受社會監(jiān)督。

“今年將嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制和考核制度。同時，加快完善農(nóng)田建設(shè)‘一張圖’。”他說，2011年至2018年已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已納入全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，今年將組織完成2019年和2020年建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田空間位置“上圖入庫”。

構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)的長效機(jī)制

近年來，我國加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土壤改良培肥和制度建設(shè)，初步遏制了耕地質(zhì)量下降勢頭。但依然面臨耕地質(zhì)量本底不高、高強(qiáng)度利用難持續(xù)、局部退化加重、有機(jī)糞肥還田不足，以及法制不完善、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺、投入保障低等問題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司一級巡視員陳章全說，自第二次全國土壤普查以來，我國約40年未開展土壤普查，原有數(shù)據(jù)已不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前耕地質(zhì)量狀況，難以適應(yīng)精準(zhǔn)管理需求。黑土地變薄、變瘦、變硬，長江中下游、西南區(qū)、華南區(qū)土壤酸化，西北灌溉區(qū)、濱海區(qū)、松嫩平原西部鹽堿化，都需要解決。

他表示，“十四五”時期，要統(tǒng)籌以下四方面措施，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)長效機(jī)制：

——實(shí)施四大工程。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，啟動實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，推動實(shí)施酸化和鹽堿化耕地治理工程，推動實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升工程。同時，擴(kuò)大秸稈還田、有機(jī)肥堆漚施用、綠肥種植等政策覆蓋面。

——完善政策體系。通過政策支持，完善耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測研究網(wǎng)絡(luò)，針對耕地退化演變規(guī)律、質(zhì)量提升重大障礙因素等開展科研攻關(guān)；推動實(shí)施有機(jī)肥施用補(bǔ)貼政策，探索建立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與耕地質(zhì)量提升掛鉤機(jī)制。

——推動立法。圍繞規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)督等內(nèi)容，明確耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)相關(guān)主體權(quán)利和責(zé)任。

——加強(qiáng)監(jiān)測評價和監(jiān)督考核。完善調(diào)查評價制度，定期開展耕地質(zhì)量（土壤）普查、專項(xiàng)調(diào)查與應(yīng)急調(diào)查相結(jié)合。結(jié)合建立完善糧食安全黨政同責(zé)考核制度，加大耕地質(zhì)量考核權(quán)重。

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糧食生產(chǎn)的命根子如何保？——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人談耕... ♂

糧食生產(chǎn)的命根子如何保？——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人談耕...

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是國家糧食安全和百姓“米袋子”的基礎(chǔ)。為了保護(hù)和利用好耕地資源，部分地區(qū)撂荒地怎么辦，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建，耕地質(zhì)量怎么保？記者日前就上述熱點(diǎn)問題，采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人。

　　支持撂荒地發(fā)展糧食生產(chǎn)?

　　近年來，一些地方受農(nóng)業(yè)比較效益低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，出現(xiàn)不同程度耕地撂荒，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)，耕地質(zhì)量下降，給國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給帶來一定影響。

　　據(jù)專家分析，撂荒在東北、西北一季作物區(qū)出現(xiàn)少，主要在南方一年兩熟作物區(qū)，多是季節(jié)性撂荒。撂荒地塊主要是分布零散、水利等設(shè)施較差的低產(chǎn)田塊，和一些洪澇損毀、未及時修復(fù)的農(nóng)田。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司二級巡視員王晉臣介紹，今年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見，召開視頻會專門部署，采取以下四方面舉措：

　　——政策扶持帶動。落實(shí)好稻谷和小麥最低收購價、玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保資金足額及時發(fā)放到位。今年中央財(cái)政加大支持力度，新增資金重點(diǎn)用于南方早稻主產(chǎn)省、丘陵地區(qū)撂荒地發(fā)展糧食生產(chǎn)。對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工利用撂荒地發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營和特色種養(yǎng)，優(yōu)先給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和信貸支持。

　　——設(shè)施建設(shè)促動。把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，開展耕地“宜機(jī)化”改造，加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)，推廣適合丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備。

　　——規(guī)范流轉(zhuǎn)推動。引導(dǎo)農(nóng)戶將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，對連續(xù)撂荒的流轉(zhuǎn)耕地依法終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

　　——社會化服務(wù)拉動。培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，開展“一對一”幫扶。

　　2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?

　　今年中央一號文件提出，2021年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求田成方、渠相連、旱能灌、澇能排。按照規(guī)劃，到2022年全國要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司二級巡視員吳洪偉表示，截至去年底，全國已建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，占全國耕地面積近40%。

　　據(jù)了解，此前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)職責(zé)分屬不同部門。機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織清查評估，核實(shí)已建項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、空間位置和利用情況，基本摸清2011年至2018年全國已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的家底，涉及面積6億多畝。

　　今年建設(shè)1畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，各地普遍反映需投入約3000元，有些丘陵地區(qū)投入更多。錢從哪里來？如何確保質(zhì)量？怎樣解決管護(hù)難？

　　吳洪偉表示，一方面要加大財(cái)政投入，另一方面推動構(gòu)建多元化籌資機(jī)制，推動用好政府債券和土地出讓收益使用政策，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，還要鼓勵社會和金融資本積極參與。

　　去年湖南安排1000萬元省級財(cái)政資金，通過引入社會化公司、委托專業(yè)代理人等方式開展專業(yè)化管護(hù)；江西、山東探索“田長制”“田保姆”等模式，發(fā)揮村級組織、承包經(jīng)營者的主體作用，調(diào)動專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)田設(shè)施日常維護(hù)的積極性，都是可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按月調(diào)度各省份項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)行線上、線下相結(jié)合方式調(diào)度督導(dǎo)。嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，對不合格的要限期整改；對合格的項(xiàng)目，設(shè)立信息公示牌和標(biāo)識，接受社會監(jiān)督。

　　“今年將嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制和考核制度。同時，加快完善農(nóng)田建設(shè)‘一張圖’?！彼f，2011年至2018年已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已納入全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，今年將組織完成2019年和2020年建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田空間位置“上圖入庫”。

　　構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)的長效機(jī)制?

　　近年來，我國加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土壤改良培肥和制度建設(shè)，初步遏制了耕地質(zhì)量下降勢頭。但依然面臨耕地質(zhì)量本底不高、高強(qiáng)度利用難持續(xù)、局部退化加重、有機(jī)糞肥還田不足，以及法制不完善、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺、投入保障低等問題。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司一級巡視員陳章全說，自第二次全國土壤普查以來，我國約40年未開展土壤普查，原有數(shù)據(jù)已不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前耕地質(zhì)量狀況，難以適應(yīng)精準(zhǔn)管理需求。黑土地變薄、變瘦、變硬，長江中下游、西南區(qū)、華南區(qū)土壤酸化，西北灌溉區(qū)、濱海區(qū)、松嫩平原西部鹽堿化，都需要解決。

　　他表示，“十四五”時期，要統(tǒng)籌以下四方面措施，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)長效機(jī)制：

　　——實(shí)施四大工程。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，啟動實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，推動實(shí)施酸化和鹽堿化耕地治理工程，推動實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升工程。同時，擴(kuò)大秸稈還田、有機(jī)肥堆漚施用、綠肥種植等政策覆蓋面。

　　——完善政策體系。通過政策支持，完善耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測研究網(wǎng)絡(luò)，針對耕地退化演變規(guī)律、質(zhì)量提升重大障礙因素等開展科研攻關(guān)；推動實(shí)施有機(jī)肥施用補(bǔ)貼政策，探索建立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與耕地質(zhì)量提升掛鉤機(jī)制。

　　——推動立法。圍繞規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)督等內(nèi)容，明確耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)相關(guān)主體權(quán)利和責(zé)任。

　　——加強(qiáng)監(jiān)測評價和監(jiān)督考核。完善調(diào)查評價制度，定期開展耕地質(zhì)量（土壤）普查、專項(xiàng)調(diào)查與應(yīng)急調(diào)查相結(jié)合。結(jié)合建立完善糧食安全黨政同責(zé)考核制度，加大耕地質(zhì)量考核權(quán)重。