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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好

2、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)字變化說明了什么？

3、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增幅超出口 存36.6億美元逆差

4、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難點(diǎn)仍較多

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好 ♂

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好

?　　2016年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓，積極履行職責(zé)，全面加強(qiáng)監(jiān)管，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)總體合格率為97.5%，其中蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品合格率分別為96.8%、99.4%和95.9%，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開好局、起好步提供了有力支撐。

　　標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，新制定農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1310項(xiàng)、農(nóng)業(yè)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)307項(xiàng)。推動(dòng)各地圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，開展“三園兩場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行按標(biāo)生產(chǎn)。穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，在嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上新認(rèn)證產(chǎn)品1.3萬個(gè)，擴(kuò)大了特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的覆蓋面和影響力。

　　專項(xiàng)整治深入推進(jìn)。部署開展了禁限用農(nóng)藥、獸用抗菌藥、“三魚兩藥”、生豬屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳、農(nóng)資打假7個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)解決面上存在的突出問題，防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。截至目前，全國共出動(dòng)執(zhí)法人員247.4萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)134萬家次，查處問題2.1萬起，查獲假劣農(nóng)資7844噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失4.8億元。

　　質(zhì)量安全縣創(chuàng)建引領(lǐng)“五個(gè)率先”。按照國務(wù)院食安委“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，推動(dòng)各試點(diǎn)單位進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，落實(shí)屬地責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管模式。試點(diǎn)縣在監(jiān)管體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全鏈條監(jiān)管、全程可追溯、誠信體系建設(shè)等五個(gè)方面發(fā)揮了率先作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每個(gè)試點(diǎn)縣監(jiān)管人員數(shù)量由創(chuàng)建前200多人增加到400多人，每年財(cái)政預(yù)算由30萬元增加到200萬元，試點(diǎn)縣監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.3%、比創(chuàng)建前提高兩個(gè)百分點(diǎn)，群眾滿意度達(dá)到90%，比創(chuàng)建前提高20個(gè)左右百分點(diǎn)。

　　質(zhì)量安全追溯體系加快構(gòu)建。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)指導(dǎo)意見。加快追溯信息平臺(tái)建設(shè)步伐，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試運(yùn)行方案，做好試運(yùn)行前期準(zhǔn)備工作。開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試點(diǎn)，構(gòu)建以產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入為核心的全鏈條監(jiān)管機(jī)制。

　　監(jiān)管隊(duì)伍能力進(jìn)一步提高。謀劃“十三五”發(fā)展，編制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃和監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃。加大例行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，基本摸清主要農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)因子種類、危害程度、產(chǎn)生原因及分布區(qū)域，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。組織開展第三屆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽，1271個(gè)地縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的3761名檢測(cè)人員參賽，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大基層檢測(cè)人員學(xué)理論、鉆技術(shù)的熱情。加強(qiáng)基層監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，通過各種形式來提升基層業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)字變化說明了什么？ ♂

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)字變化說明了什么？

一位外國教授說，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，一部統(tǒng)計(jì)年鑒，就像一本小說——偵探小說。我看著一堆統(tǒng)計(jì)年報(bào)，也有這種感覺。這是2019年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料。那一排排、一列列數(shù)據(jù)，告訴了我們很多事情。

首先映入眼簾的，是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的總體數(shù)據(jù)。2019年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額又有較大增長，增幅為6.1%，高于我國貿(mào)易總額的增長幅度（3.4%）。其中，進(jìn)口增加了10.1%，達(dá)到了1510億美元，又創(chuàng)歷史新高；出口減少了0.8%，為791億美元；逆差增加了25%，為719億美元，也是歷史新高。

2004年前，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是順差；2004年首次出現(xiàn)逆差，此后，逆差額不斷擴(kuò)大。目前，按照逆差的數(shù)額，我國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國。不過，農(nóng)產(chǎn)品逆差額占我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重約為4%，似乎也不算怎么高。

我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在全國貿(mào)易總額中的比重，出口為3%，進(jìn)口為7%。農(nóng)產(chǎn)品逆差額相當(dāng)于全國貿(mào)易順差額的17%左右。這意味著，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逆差，并不造成外匯壓力和貿(mào)易平衡壓力。

我國出口額最大的兩種農(nóng)產(chǎn)品是：水產(chǎn)品207億美元（占26%）、蔬菜155億美元（占20%）。事實(shí)上，這兩種產(chǎn)品，也是我國大宗農(nóng)產(chǎn)品中僅有的貿(mào)易順差產(chǎn)品。水產(chǎn)品的特點(diǎn)是大進(jìn)大出：進(jìn)口原料，出口加工品，順差額只有20億美元。蔬菜的進(jìn)口很少，只有10億美元，因此，順差額最大，為145億美元。

出口額占第三位的是水果，為75億美元（占9%）。但是，由于水果的進(jìn)口額更大，為104億美元，因此，水果實(shí)際上是貿(mào)易逆差項(xiàng)。我國的水果貿(mào)易很值得思考。近十年來，出口不僅沒有增加，還略有下降，2019年為492萬噸，而十年前為525萬噸；同期，進(jìn)口一直大幅度增加，從2009年的231萬噸，增加到2019年的729萬噸。其中，2018年是轉(zhuǎn)折點(diǎn)：我國從傳統(tǒng)的水果凈出口國，變成了水果凈進(jìn)口國。

聯(lián)想到國內(nèi)的水果生產(chǎn)，一直在大幅度增加，近十年中增加了75%。國內(nèi)生產(chǎn)大幅度增加，進(jìn)口也大幅度增加，這說明了國內(nèi)對(duì)水果需求的增加幅度很大，超過了國內(nèi)生產(chǎn)的增加。進(jìn)口的水果，或者是填補(bǔ)國內(nèi)生產(chǎn)空白，或者是比國產(chǎn)水果質(zhì)量更高，或者是價(jià)格更低。給國內(nèi)水果生產(chǎn)者的信息是：市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，但是要求質(zhì)量更好。

我國進(jìn)口額最大的兩種產(chǎn)品是：畜產(chǎn)品362億美元（占24%）、大豆353億美元（占23%）。畜產(chǎn)品進(jìn)口占據(jù)首位，是2019年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的又一個(gè)重要變化。因?yàn)椋?003年以來，大豆在我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口中一直遙遙領(lǐng)先。有十年的時(shí)間，大豆進(jìn)口在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額中的比重一直超過30%，最高時(shí)超過37%。

1996年以前，我國一直是大豆的凈出口國，每年出口幾十萬噸。1996年，進(jìn)口大幅度增加，超過了100萬噸，成為凈進(jìn)口國。此后進(jìn)口急劇增長，2000年超過了1000萬噸，2010年超過5000萬噸，2017年達(dá)到9553萬噸，近兩年均在8800萬噸以上。大豆出口微不足道，現(xiàn)在只有10多萬噸。

畜產(chǎn)品進(jìn)口方面，2000年，我國畜產(chǎn)品進(jìn)口額首次超過出口額，此后，一直快速增長。2019年，畜產(chǎn)品進(jìn)口超過了大豆，占據(jù)了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的首位。2019年畜產(chǎn)品進(jìn)口總值的增長幅度為27%。其中，豬肉進(jìn)口數(shù)量增加了67%，達(dá)到了199萬噸；牛肉、禽肉和羊肉的進(jìn)口數(shù)量，分別增加了60%、58%和23%。主要背景眾所周知：國內(nèi)豬肉生產(chǎn)大跌，減少了1149萬噸。

其實(shí)，如果再多回溯一下，可以發(fā)現(xiàn)，肉類進(jìn)口大幅度增加，不僅僅是2019年的事，而是近年來的發(fā)展大趨勢(shì)。近10年來，豬肉進(jìn)口一直在快速增長，從14萬噸增加到199萬噸，牛肉進(jìn)口也從1萬噸增加到166萬噸。其中，有質(zhì)量或者消費(fèi)者偏好進(jìn)口產(chǎn)品的因素，更重要的是進(jìn)口產(chǎn)品具有很強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。2019年我國白條豬進(jìn)口的平均到岸價(jià)格為每噸2261美元，即每斤不到8元。

進(jìn)口豬肉價(jià)格低，是因?yàn)樯a(chǎn)成本低，主要是兩方面因素：一是養(yǎng)殖業(yè)本身的生產(chǎn)效率高，現(xiàn)代化設(shè)施等大大降低了勞動(dòng)成本，同時(shí)飼料的轉(zhuǎn)化率也高；二是飼料的成本低。飼料的主體是玉米和大豆，美國現(xiàn)在的價(jià)格大致分別為每噸150美元和320美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國的玉米和大豆價(jià)格。

從另一個(gè)角度看，近十年來，我國畜產(chǎn)品進(jìn)口持續(xù)大幅度增長，從66億美元增加到362億美元，同期，大豆進(jìn)口也大幅度增加，從4255萬噸增加到8851萬噸，說明的是同一件事：我國對(duì)畜產(chǎn)品的需求持續(xù)較大幅度增加。因?yàn)檫M(jìn)口大豆的主要用途，是把榨油之后的豆粕用作蛋白飼料。玉米進(jìn)口增加的不多，主要是因?yàn)殛P(guān)稅配額的限制，配額外的關(guān)稅為65%，遏制了進(jìn)口。未來，是進(jìn)口更多畜產(chǎn)品，還是進(jìn)口更多飼料原料，取決于諸多政策因素。

從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的去向地，主要是周邊國家和地區(qū)，其中日韓、港澳臺(tái)、東南亞合計(jì)占60%左右。往年，美國通常在10%以上，2019年降低為8%。未來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口以周邊國家和地區(qū)為主的格局和態(tài)勢(shì)會(huì)繼續(xù)保持下去，并且隨著區(qū)域貿(mào)易自由化的進(jìn)程會(huì)更加凸顯。

在進(jìn)口來源地方面，2016年之前，美國長期占據(jù)首位，占比超過20%。2017年，巴西基本追平了美國，占比均為19%。此后兩年，巴西大幅度超過美國，2019年占比為20%，而美國則降至9%。

巴西對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品出口，最主要的當(dāng)然是大豆，2019年占比高達(dá)65%。實(shí)際上，自2013年開始，巴西就超過美國，成為我國最大的大豆進(jìn)口來源地。我國其他多項(xiàng)大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口中，巴西也遙居首位，占比很高，包括：禽肉83%，牛肉26%，食糖41%，棉花26%等。以巴西為代表的南美國家，未來在我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口中，會(huì)占據(jù)更重要的地位。

總體看，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，既符合國際比較優(yōu)勢(shì)的原則，又較好地滿足了國家糧食安全保障，滿足了廣大人民的消費(fèi)需要。出口方面，以水產(chǎn)、蔬菜和水果及其加工品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主；進(jìn)口方面，則以大豆和棉花等土地密集型產(chǎn)品為主。

大豆的自給率最低，只有17%；其次是棉花，自給率為76%。大豆和棉花，單產(chǎn)水平很低，均在每畝120公斤左右，需要耗費(fèi)大量的耕地。進(jìn)口大豆和棉花，就相當(dāng)于進(jìn)口耕地，如果用國內(nèi)土地生產(chǎn)這兩種產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量，把整個(gè)東北和華北的耕地都用上，還不夠。

禽肉和豬肉自給率分別為99%和96%，屬于基本自給水平；牛肉自給率較低，只有80%。這也符合我國資源短缺特點(diǎn)，因?yàn)樯a(chǎn)牛肉比生產(chǎn)同樣重量的豬肉、禽肉需要投入更多的飼料和土地。

在人們最關(guān)注的谷物方面，盡管進(jìn)口了1792萬噸，包括大麥593萬噸、玉米479萬噸、小麥349萬噸、大米255萬噸等，但自給率仍然高達(dá)98%，符合“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增幅超出口 存36.6億美元逆差 ♂

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增幅超出口 存36.6億美元逆差 　　農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了今年一季度我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，一季度我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口雙增長，但進(jìn)口增幅遠(yuǎn)大于出口增幅，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由上年同期4.6億美元的順差變?yōu)?6.6億美元的逆差。

　　報(bào)告顯示，一季度，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為223.7億美元，同比增長34.6%。其中，出口額為93.5億美元，同比增長9.6%；進(jìn)口額為130.1億美元，同比增長61.0%。

　　谷物方面，在全球糧食價(jià)格飛漲背景下，我國谷物仍為凈出口格局，但凈出口迅速下降。一季度，我國出口谷物103.5萬噸，同比下降72.8%；進(jìn)口53.0萬噸，同比下降2.6%；凈出口50.5萬噸，同比大降84.5%。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難點(diǎn)仍較多 ♂

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難點(diǎn)仍較多

農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、物流建設(shè)滯后、農(nóng)村網(wǎng)商人才缺乏，農(nóng)村網(wǎng)商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后……在近日舉行的“2017促進(jìn)三農(nóng)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇暨中國網(wǎng)《三農(nóng)研究》專欄上線”儀式上，中國網(wǎng)商協(xié)會(huì)會(huì)長范識(shí)宇歷數(shù)了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城開拓市場(chǎng)的種種困境。

資料圖

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)對(duì)接，2016年我國農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破2000億元?！昂苊黠@，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易前景可期。不過，比起工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城還有諸多痛點(diǎn)。”范識(shí)宇坦陳。

以物流配送為例，中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，雖然不少物流和快遞公司加快了農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，但由于我國農(nóng)村人口分布分散、交通狀況欠佳，部分較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村或公路不暢的地區(qū)更是被排除在配送范圍外。

與此同時(shí)，擁有專業(yè)知識(shí)的電商人才不足也正成為阻礙我國農(nóng)村電商發(fā)展的另一只“攔路虎”?！霸谖覈占⒎治鲛r(nóng)業(yè)信息的人員還比較少，很大一部分信息得不到有效開發(fā)和使用，加上農(nóng)民自身文化水平相對(duì)有限，從互聯(lián)網(wǎng)上獲取知識(shí)的能力有限，這也導(dǎo)致一部分農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際作用沒有充分發(fā)揮出來?！辈芾谡f。

不過，農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)情況正有所好轉(zhuǎn)。范識(shí)宇介紹，自2016年初農(nóng)村淘寶推出“百萬英才”項(xiàng)目以來，目前已在全國培養(yǎng)輸出6萬名農(nóng)村淘寶“村小二”和農(nóng)村電商帶頭人，以及30萬名農(nóng)村電商從業(yè)人員。

“當(dāng)前，長期以來低效率、低質(zhì)量、低品類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足逐漸富裕起來的人們對(duì)于高品質(zhì)、多品類農(nóng)產(chǎn)品的需求?！敝袊称穲?bào)社社長黃國勝表示，解決這一問題需要充分發(fā)揮農(nóng)村電商的作用。要使農(nóng)村電商更好更快發(fā)展，則需要電商企業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)協(xié)同努力。