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本文導(dǎo)讀目錄：

1、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升

2、加快建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城 奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面

3、加快探索具有重慶特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路

4、加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升 ♂

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升

2月14日，市委副書記、市長(zhǎng)胡衡華在市管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神研討班作輔導(dǎo)報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，按照市委六屆二次全會(huì)部署，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，努力為新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

市人大常委會(huì)主任王炯，市政協(xié)主席唐方裕，市委副書記李明清，在家市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席。

胡衡華指出，黨的二十大報(bào)告概括提出并深入闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化理論，這是黨的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在長(zhǎng)期探索和實(shí)踐中取得的重大成果。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，蘊(yùn)含著以現(xiàn)代化理念、體系化思維推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層考量，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略抉擇，具有創(chuàng)新性、集聚性、市場(chǎng)性、開放性、可持續(xù)性等內(nèi)涵特征。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新重慶建設(shè)的重要命題、時(shí)代課題。要把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記殷殷囑托和黨中央決策部署的重要使命，作為推動(dòng)重慶制造重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的迫切需要，以產(chǎn)業(yè)體系的全面優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)新重慶建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

胡衡華強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要明確主攻方向和著力重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是制造業(yè)。要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，緊盯高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，培育新的增長(zhǎng)引擎，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。二是服務(wù)業(yè)。要加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。三是農(nóng)業(yè)。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，做好土特產(chǎn)文章，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)智能制造，建設(shè)數(shù)字社會(huì)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

胡衡華強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，找準(zhǔn)謀實(shí)有效的路徑抓手。要以雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號(hào)工程”為總牽引，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，共建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要以特色發(fā)展為突破口，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深耕細(xì)分領(lǐng)域，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要以集群發(fā)展為大方向，著力補(bǔ)鏈成群、并聯(lián)成群，提升競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主載體，以畝均論英雄，更大力度招商引資。要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為著力點(diǎn)，大力培育市場(chǎng)主體，壯大企業(yè)家群體，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加速提升能力本領(lǐng)，順應(yīng)趨勢(shì)、把握大勢(shì)，調(diào)研開路、實(shí)踐賦能，以科學(xué)工作方法干出一批標(biāo)志性成果，以釘釘子精神交出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高分報(bào)表。（記者 王翔）

加快建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城 奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面 ♂

加快建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城 奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，要“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”。這是我國(guó)首次提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，明確了新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，要始終牢記習(xí)近平總書記提出的“抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”的殷切囑托，著力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

　　穩(wěn)面積、提產(chǎn)能，扛穩(wěn)糧食安全重任

　　扛穩(wěn)糧食安全重任是加快建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城的首要任務(wù)。長(zhǎng)春市是農(nóng)業(yè)大市，是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，長(zhǎng)春下轄的榆樹市、農(nóng)安縣、公主嶺市都是產(chǎn)糧大縣。2021年，長(zhǎng)春市糧食總產(chǎn)量達(dá)到247.3億斤，居吉林省首位。未來，長(zhǎng)春市以位于公主嶺市的國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市打造長(zhǎng)春西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，聯(lián)動(dòng)九臺(tái)區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)打造長(zhǎng)春東部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，必將在全省實(shí)施“千億斤糧食”工程中大有作為，穩(wěn)穩(wěn)扛起糧食安全的重任。

　　加快建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城，首先要穩(wěn)定糧食播種面積，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落到實(shí)處。一是提高對(duì)黑土地保護(hù)的重視程度，把它真正擺在“三農(nóng)”工作的突出位置，堅(jiān)決落實(shí)黑土地保護(hù)法和其他相關(guān)條例，對(duì)污染、破壞黑土地和買賣黑土的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。二是大力推廣“梨樹模式”，推廣秸稈還田保護(hù)性耕作、水肥一體化、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)，并根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)。三是深入開展“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，構(gòu)建可以復(fù)制推廣的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。四是加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全農(nóng)民參與的體制機(jī)制，用加大補(bǔ)貼力度、集中購(gòu)買生產(chǎn)資料等方式調(diào)動(dòng)種糧大戶和農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性。

　　其次，要加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，為長(zhǎng)春市糧食生產(chǎn)提速增效。一是大力推進(jìn)糧食規(guī)?；s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，開展集中連片種植，從而提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。二是組織技術(shù)人員，成立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小組，深入田間地頭開展“送農(nóng)機(jī)、送技術(shù)”下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)放農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣宣傳手冊(cè)，實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，從而提高農(nóng)機(jī)普及率和覆蓋率。

　　抓種業(yè)、強(qiáng)支撐，助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是加快建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城的根本動(dòng)力。在耕地資源和水資源有限的情況下，科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵。近年來，長(zhǎng)春市科技創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破65%，農(nóng)業(yè)科研能力和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力都有顯著提升，但在種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面還存在一些難題，可以從以下兩個(gè)方面破解。

　　首先，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。一是以吉林省《關(guān)于落實(shí)國(guó)家種業(yè)振興行動(dòng)的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，借鑒四川、海南等地經(jīng)驗(yàn)，加快出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，讓長(zhǎng)春市成為東北種業(yè)高地。二是依托吉林省農(nóng)科院、長(zhǎng)春市農(nóng)科院、吉林大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所和高校，與中科院、中國(guó)農(nóng)科院等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)國(guó)家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新東北中心、公主嶺國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育更多新品種和良種，增加糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量并提升其質(zhì)量。

　　其次，加大農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度。一是完善農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)政策，為人才在戶籍、住房、工資獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供有力支持，從而通過激勵(lì)政策、家鄉(xiāng)情懷等吸引人才來長(zhǎng)發(fā)展。二是采取柔性引才方式，通過聘請(qǐng)咨詢顧問、兼職聘用、開展項(xiàng)目合作等方式吸引更多農(nóng)業(yè)科技人才在長(zhǎng)春市開展技術(shù)研發(fā)、教學(xué)推廣和成果轉(zhuǎn)化。三是通過設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)基金、開展專題培訓(xùn)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)培育農(nóng)業(yè)科技業(yè)務(wù)骨干、完善農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的學(xué)科建設(shè)等方式培育本土農(nóng)業(yè)科技人才。四是健全產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作機(jī)制，鼓勵(lì)省內(nèi)知名院校和科研院所的科研人員到農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的薪酬激勵(lì)機(jī)制，吸引科研人員進(jìn)行有針對(duì)性的創(chuàng)新應(yīng)用研究，從而提高長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

　　強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促融合，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是加快建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況良好，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，要以吉林長(zhǎng)春國(guó)家農(nóng)高區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)打造長(zhǎng)春西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和東部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)千億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，將長(zhǎng)春市打造成全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。

　　首先，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”為抓手，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)大米、玉米化工、特色農(nóng)業(yè)、健康食品、飼料加工、肉牛、生豬、肉雞、梅花鹿、農(nóng)畜副產(chǎn)品深加工等十大產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品細(xì)加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸發(fā)展，深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造“長(zhǎng)字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品、食品、肉品品牌，提高長(zhǎng)春農(nóng)產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。二是加快發(fā)展畜牧業(yè)，深入實(shí)施“秸稈變?nèi)狻钡戎卮蠊こ?，推?dòng)大企業(yè)、大項(xiàng)目落地，培育優(yōu)秀畜牧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“三百萬(wàn)頭肉牛”工程、“1億只肉雞”項(xiàng)目等具有長(zhǎng)春特色的項(xiàng)目建設(shè)，將長(zhǎng)春市打造成全國(guó)知名“肉庫(kù)”。

　　其次，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是壯大園藝特產(chǎn)業(yè)，發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展溫室產(chǎn)業(yè)、提升智能化數(shù)字化水平、完善冷鏈物流基礎(chǔ)配套設(shè)施等方式，發(fā)展蔬菜、瓜果、食用菌、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，將長(zhǎng)春市打造成中國(guó)北方優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。二是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，將長(zhǎng)春的生態(tài)元素、時(shí)尚標(biāo)識(shí)、文化內(nèi)涵、傳統(tǒng)故事等融入其中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，助力農(nóng)民增收。

　　倉(cāng)廩實(shí)而民心安，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則百業(yè)興。以加快建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城為支撐打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越、帶動(dòng)吉林省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的重要一環(huán)。長(zhǎng)春將牢記囑托、勇?lián)姑?，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

加快探索具有重慶特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路 ♂

加快探索具有重慶特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路

　　行動(dòng)提出，到2027年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.3:1；渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效，打造成為人與自然和諧共生的庫(kù)區(qū)山區(qū)現(xiàn)代化樣板。?

　　這一目標(biāo)和相關(guān)任務(wù)將如何分解落實(shí)、逐步實(shí)現(xiàn)？如何探索具有重慶特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路？4月3日，記者采訪了市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人。?

　　市發(fā)改委：加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)?

　　“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是重慶實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路，也是拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間的強(qiáng)大動(dòng)力?！?月3日，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以全面深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重慶西部片區(qū)改革探索為牽引，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展重大示范工程建設(shè)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。?

　　打造“一區(qū)兩群”?

　　對(duì)口協(xié)同升級(jí)版?

　　重慶區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，各地自然條件和資源稟賦差異較大，如何奏響“協(xié)奏曲”？?

　　“在全面推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下，牢固樹立一體化發(fā)展理念，著力構(gòu)建‘一區(qū)兩群’協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推動(dòng)重慶市區(qū)域發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。?

　　近年來，重慶著力構(gòu)建“一區(qū)兩群”區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)互動(dòng)、科技協(xié)作、市場(chǎng)互通等重點(diǎn)任務(wù)，不斷加大“一區(qū)”對(duì)“兩群”的幫扶協(xié)作力度，協(xié)同發(fā)展取得一定成效。?

　　如何進(jìn)一步激發(fā)潛力？?

　　該負(fù)責(zé)人表示，一是聚焦促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，加快建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制；二是聚焦促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置，建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化的體制機(jī)制；三是聚焦促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的體制機(jī)制。?

　　將渝東北渝東南?

　　打造成庫(kù)區(qū)山區(qū)現(xiàn)代化樣板?

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，渝東南渝東北地區(qū)既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)?！缎袆?dòng)方案》提出，堅(jiān)持生態(tài)富民、強(qiáng)縣富民的發(fā)展導(dǎo)向，加快渝東北渝東南現(xiàn)代化建設(shè)。?

　　“統(tǒng)籌區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展，推動(dòng)以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，重塑小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村功能，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)?！笔邪l(fā)改委有關(guān)人士表示。?

　　具體到產(chǎn)業(yè)上，一是要完善農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策，二是要推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，三是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，四是要培育鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。?

　　其中，渝東北將制定“三峽”“秦巴”系列農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶和長(zhǎng)江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶；渝東南將大力開發(fā)文旅項(xiàng)目，不斷提升旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和文化內(nèi)涵。?

　　加快萬(wàn)開云同城化發(fā)展?

　　推動(dòng)渝東北川東北一體化發(fā)展?

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也需要“硬核”支撐。“萬(wàn)開云”板塊無疑是推動(dòng)渝東北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的極核。?

　　“萬(wàn)開云”板塊是成渝城市群與長(zhǎng)江中游武漢城市群的重要連接點(diǎn)，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分?！度f(wàn)開云同城化發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)一年來，三地持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，加快打造“產(chǎn)業(yè)互動(dòng)圈”，萬(wàn)州長(zhǎng)安跨越、開州千能實(shí)業(yè)、云陽(yáng)三木汽車等企業(yè)互鏈布局，合作產(chǎn)值超12億元。?

　　市發(fā)改委相關(guān)人士表示，三地將努力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展汽車、材料、消費(fèi)品等六大產(chǎn)業(yè)集群。?

　　同時(shí)，著力提升互聯(lián)互通能力，加速構(gòu)建“便捷交通圈”。目前，萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建工程正加快推進(jìn)，西部陸海新通道江鐵海聯(lián)運(yùn)班輪（列）成功試點(diǎn)，萬(wàn)州新田港二期加快建設(shè)，未來三地的交通必將更加便捷。?

　　市級(jí)層面，下一步還將積極推動(dòng)萬(wàn)開云與萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快形成渝東北川東北一體化發(fā)展格局，充分發(fā)揮萬(wàn)開云在渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極作用。?

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：在城鄉(xiāng)融合中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?

　　前不久，在忠縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新聞發(fā)布會(huì)上，忠縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全縣350個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）已全面實(shí)施“三變”改革。?

　　“重慶市忠縣、豐都等區(qū)縣已全域推進(jìn)‘三變’改革，全市‘三變’改革村穩(wěn)步擴(kuò)大到3913個(gè)?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶市通過鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素合理配置。?

　　三方面鞏固拓展?

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?

　　“我們?nèi)娼⑥r(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查和定期報(bào)告制度，全市9200個(gè)村、8.5萬(wàn)多個(gè)組完成集體資產(chǎn)股份合作制改革?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年全市村集體經(jīng)營(yíng)性收入24.3億元，村均經(jīng)營(yíng)性收入26.8萬(wàn)元。?

　　該負(fù)責(zé)人介紹，下一步將從三個(gè)方面進(jìn)一步鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素合理配置。?

　　一是細(xì)化明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理結(jié)構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，推行新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合股聯(lián)營(yíng)新路徑。?

　　二是擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革，鼓勵(lì)符合條件的區(qū)域全面推進(jìn)“三變”改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。?

　　三是完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化系統(tǒng)等。?

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)?

　　重點(diǎn)培育涉農(nóng)市場(chǎng)主體?

　　“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的前提和根基?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要以“產(chǎn)村城”一體化，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，其中重點(diǎn)就是加大對(duì)涉農(nóng)市場(chǎng)主體的培育。?

　　目前，全市登記在冊(cè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近4000家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)992家。?

　　“這992家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)收入有2500億元，但個(gè)體產(chǎn)值上億的不足200家，‘大龍頭’企業(yè)偏少。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。?

　　下一步該如何做？?

　　“一是要用全產(chǎn)業(yè)鏈的思路來指導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)發(fā)展環(huán)節(jié)，壯大優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)；二是要指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)辨析市場(chǎng)；三是要加大對(duì)企業(yè)的科技輸入力度和降低科技成果轉(zhuǎn)化門檻?！痹撠?fù)責(zé)人說，今年將新培育超過30家年產(chǎn)值上億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。?

　　實(shí)施“四千行動(dòng)”?

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?

　　在“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)”中，明確提到要實(shí)施千萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育、千萬(wàn)農(nóng)民增收致富促進(jìn)、千個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建“四千行動(dòng)”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。?

　　重慶具體將如何實(shí)施？?

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在實(shí)施千萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動(dòng)上，重點(diǎn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“四改一化”工程、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程等，到2027年改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬(wàn)畝。?

　　在實(shí)施千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)上，重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)良種繁育推廣工程、農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升工程等，到2027年力爭(zhēng)形成3個(gè)綜合產(chǎn)值上千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。?

　　在實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民增收致富促進(jìn)行動(dòng)上，重點(diǎn)實(shí)施經(jīng)營(yíng)、就業(yè)、以城帶鄉(xiāng)等促增收計(jì)劃，到2027年，農(nóng)民收入達(dá)到2.79萬(wàn)元左右，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.3:1。?

　　在實(shí)施千個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動(dòng)上，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)、縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化建設(shè)、“四治融合”鄉(xiāng)村治理等，到2027年，力爭(zhēng)建成1000個(gè)獨(dú)具特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。?

　　市鄉(xiāng)村振興局：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 為城鄉(xiāng)融合奠定基礎(chǔ)?

　　“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要進(jìn)一步鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，為城鄉(xiāng)融合奠定基礎(chǔ)?！笔朽l(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將完善防止返貧精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，打造魯渝產(chǎn)業(yè)協(xié)作“升級(jí)版”，高質(zhì)量推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。?

　　完善立體防貧返貧監(jiān)測(cè)體系?

　　開展第二輪排查工作?

　　“目前，重慶市建檔立卡貧困人口全部脫貧，但其中尚有一些農(nóng)戶特別是脫貧戶的發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，面臨致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)?！笔朽l(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。?

　　為此，重慶探索建立“點(diǎn)上重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、線上專題監(jiān)測(cè)、片上四級(jí)監(jiān)測(cè)、面上大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)”立體防貧返貧監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施一戶一策制定幫扶措施。?

　　其中，點(diǎn)上重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，即結(jié)合全市開展“兩不愁三保障”鞏固情況“回頭看”，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶開展全面排查；線上專題監(jiān)測(cè)，即通過廣泛調(diào)研走訪，確定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、重病、意外四項(xiàng)專題監(jiān)測(cè)內(nèi)容；片上四級(jí)監(jiān)測(cè)，即對(duì)全市有防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶任務(wù)的區(qū)縣，整合幫扶部門、鎮(zhèn)村干部、監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人等多方力量進(jìn)行防貧監(jiān)測(cè)；面上大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，即用好重慶防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握全市監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別、幫扶情況。?

　　該負(fù)責(zé)人介紹，下一步將完善立體防貧返貧監(jiān)測(cè)體系，開展全市防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶第二輪排查工作，重點(diǎn)排查監(jiān)測(cè)對(duì)象較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，重點(diǎn)關(guān)注脫貧群眾收入和“兩不愁三保障”情況。?

　　“一縣一策”?

　　支持四個(gè)重點(diǎn)縣提速發(fā)展?

　　在“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)”中，明確提出要支持城口、巫溪、酉陽(yáng)、彭水四個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣）發(fā)展。具體如何實(shí)施？?

　　市鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市里根據(jù)每個(gè)重點(diǎn)縣的特點(diǎn)以及資源優(yōu)勢(shì)，采取“一縣一策”方式，推進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)縣提速發(fā)展。?

　　例如，城口發(fā)展思路突出“山”的特色，將大力發(fā)展山地雞、老臘肉、中藥材等產(chǎn)業(yè)；巫溪發(fā)展思路突出“綠”的特色，將建設(shè)“兩山”實(shí)踐基地，培育綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)；酉陽(yáng)發(fā)展思路突出“游”的特色，將著力發(fā)展文旅結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)；彭水發(fā)展思路突出“文”的特色，把民族文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之中。?

　　“重慶還為四個(gè)重點(diǎn)縣制定了213條支持政策，敲定了168個(gè)項(xiàng)目，目前已按計(jì)劃實(shí)施?！笔朽l(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，四個(gè)重點(diǎn)縣落實(shí)新增專項(xiàng)債83.1億元，安排市級(jí)以上銜接資金21億元，下達(dá)轉(zhuǎn)移支付約170億元。?

　　創(chuàng)新四項(xiàng)舉措?

　　打造魯渝產(chǎn)業(yè)協(xié)作“升級(jí)版”?

　　在“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)”中，還提到要深化對(duì)外協(xié)同互助，拓展“魯渝”等合作模式。重慶將如何實(shí)施？?

　　“山東、重慶兩地通過創(chuàng)新四項(xiàng)舉措，推進(jìn)‘東產(chǎn)西移’，打造魯渝產(chǎn)業(yè)協(xié)作‘升級(jí)版’。”市鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。?

　　一是構(gòu)建“1＋N”協(xié)作體系，在產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)等7個(gè)領(lǐng)域開展深入合作，兩地通過共育協(xié)作品牌，共建特色產(chǎn)業(yè)園。?

　　二是設(shè)立發(fā)展“基金池”，聚焦協(xié)作區(qū)縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基金項(xiàng)目重點(diǎn)向原14個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣、17個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和原18個(gè)市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。?

　　三是創(chuàng)新探索產(chǎn)業(yè)新模式，例如借鑒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“壽光模式”，在開州區(qū)打造魯渝協(xié)作壽光蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。?

　　四是發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)矩陣東西部協(xié)作“云上橋梁”作用，援助建成秀山、黔江等12個(gè)智慧園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，以發(fā)展數(shù)字融合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。?

加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化 ♂

加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

丘陵山區(qū)是我國(guó)糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，也是貧困人口的集中地，主要分布在19個(gè)省區(qū)市的1400余個(gè)縣市區(qū)，其耕地面積、農(nóng)作物播種面積均占全國(guó)的三分之一，涉及農(nóng)業(yè)人口近3億人。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，對(duì)于丘陵山區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、加快鄉(xiāng)村振興都具有十分重要意義。近年來，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與平原地區(qū)仍有不小差距，是全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡不充分的主要所在。今年6月以來，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組有關(guān)部署，農(nóng)機(jī)化司把加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展列為“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究、檢視整改的重要內(nèi)容，與貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)）等有關(guān)工作結(jié)合起來，組織開展了專題調(diào)研。

一、近年推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要做法和成效

近年來，特別是黨的十八大以來，我部將推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展擺上重要日程，先后召開首次丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展座談會(huì)、首次果菜茶生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確思路舉措，作出全面部署。有關(guān)省區(qū)市農(nóng)機(jī)化主管部門積極謀劃，創(chuàng)新工作，持續(xù)推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，取得了積極成效。截至2018年底，丘陵山區(qū)省份農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4.4億千瓦，比2012年增長(zhǎng)21%；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到49%，比2012年提升12個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了大幅提高，有力支撐了丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)民增收致富。

（一）培植發(fā)展主體，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)。我部組織在丘陵山區(qū)創(chuàng)建一批全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社。丘陵山區(qū)省份大力培育發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)應(yīng)用示范農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備，引領(lǐng)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。如貴州省2014年以來，每年開展一次省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社專業(yè)人才培訓(xùn)，累計(jì)投入扶持資金11143余萬(wàn)元，扶持建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社545個(gè)、農(nóng)機(jī)抗旱救災(zāi)服務(wù)隊(duì)145個(gè)。甘肅省自2015年起實(shí)施“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)，目前丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)63.4%。福建省在61個(gè)縣市培育了85個(gè)萬(wàn)畝服務(wù)規(guī)模的農(nóng)機(jī)合作社，大力開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。山西省把推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展與農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧相結(jié)合，2017、2018年省市縣投入資金6400萬(wàn)元，建立試點(diǎn)187個(gè)，合作社吸納貧困戶6100余戶，有效促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)。

（二）推進(jìn)裝備研發(fā)，增加技術(shù)供給?！笆濉眹?guó)家公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)累計(jì)投入5800萬(wàn)元，支持丘陵山區(qū)適用機(jī)具技術(shù)研發(fā)?！笆濉眹?guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“智能農(nóng)機(jī)裝備”重大專項(xiàng)中，設(shè)立“丘陵山地拖拉機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研究與整機(jī)開發(fā)”等3個(gè)項(xiàng)目，投入資金5000多萬(wàn)元，支持開展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研究示范。同時(shí)，一些省市也加快推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，如湖北省財(cái)政投入300萬(wàn)元，實(shí)施“丘陵山區(qū)主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)與集成示范項(xiàng)目”，重點(diǎn)研發(fā)示范油料、茶、蔬菜等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)裝備和山地果園運(yùn)輸技術(shù)裝備；浙江省發(fā)布了產(chǎn)品需求與科研導(dǎo)向目錄，并陸續(xù)安排了部分省級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持引導(dǎo)科研單位和企業(yè)研發(fā)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品等。通過持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，形成了一批重要科研成果，有效緩解了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)許多環(huán)節(jié)“無機(jī)可用”的問題。

（三）推動(dòng)改地適機(jī)，改善作業(yè)條件。重慶市率先提出開展丘陵山區(qū)地塊“宜機(jī)化”改造，推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，為大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用創(chuàng)造條件，2014年以來，共投入1.13億元專項(xiàng)資金用于新型經(jīng)營(yíng)主體30萬(wàn)畝“宜機(jī)化”地塊改造獎(jiǎng)補(bǔ)。我部積極推廣重慶等地農(nóng)田“宜機(jī)化”改造的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各地加大丘陵山區(qū)土地“宜機(jī)化”整治力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滿足機(jī)械化作業(yè)。廣西自治區(qū)2016年啟動(dòng)適于機(jī)械化作業(yè)的“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，已整治建成近500萬(wàn)畝。山西省2018年投入財(cái)政資金855萬(wàn)元，完成5300畝的丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。陜西省2018年在安康市建立緩坡地“宜機(jī)化”改造試點(diǎn)、在延安市進(jìn)行階梯型緩坡地“宜機(jī)化”改造試驗(yàn)等，積極探索改善機(jī)械化作業(yè)條件的路徑。四川省2011年以來累計(jì)投入1.8億元用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)道路建設(shè)。

（四）強(qiáng)化示范推廣，加快發(fā)展步伐。我部在丘陵山區(qū)省份組織創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣98個(gè)，各地結(jié)合實(shí)際建設(shè)了一批示范縣鄉(xiāng)、示范基地，加強(qiáng)典型示范引路。如福建省2018年10個(gè)設(shè)區(qū)的市均建一個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，其他63個(gè)縣市區(qū)各建設(shè)1個(gè)示范點(diǎn)，投入各類機(jī)具5000多臺(tái)套，舉辦各種示范推廣活動(dòng)448場(chǎng)。湖北省恩施州實(shí)施了“萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村特色產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)工程”，建成了一批水稻、茶葉、高山蔬菜等生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)和基地等。有關(guān)省份切實(shí)加大投入，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，支持推動(dòng)加強(qiáng)新技術(shù)試驗(yàn)示范和培訓(xùn)推廣。如湖北省2010年以來累計(jì)安排項(xiàng)目資金超過1億元、陜西省2012年以來投入近3000萬(wàn)元、山西省2016年以來投入2300多萬(wàn)元等。各地在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中，充分考慮丘陵山區(qū)的需求，對(duì)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，同時(shí)積極支持部分丘陵山區(qū)省份開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，加大特色作物生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)所需新裝備推廣應(yīng)用的支持力度。2012年以來，中央財(cái)政累計(jì)安排丘陵山區(qū)集中的19個(gè)省區(qū)市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金570億元，支持農(nóng)戶購(gòu)置機(jī)具2000萬(wàn)臺(tái)套，有力推動(dòng)了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

二、當(dāng)前影響丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的困難問題

從調(diào)研情況看，丘陵山區(qū)隨著脫貧攻堅(jiān)工作加快推進(jìn)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)C(jī)械化生產(chǎn)的依賴越來越明顯，需求越來越迫切。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展雖然取得了積極進(jìn)展，但總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高。丘陵山區(qū)省份目前農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率不足50%，西南丘陵山區(qū)僅為29%，遠(yuǎn)低于全國(guó)總體69%的水平，養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面的機(jī)械化水平也不高，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和廣大農(nóng)民對(duì)機(jī)械化的迫切需要尚有不小差距。制約丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素主要有：

（一）地形地貌復(fù)雜，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件較差。丘陵山區(qū)地形復(fù)雜多變，山高坡陡、道路崎嶇、耕地條件差，如重慶市分布于丘陵山地的耕地面積占比達(dá)98%，貴州省的占比為92.5%。許多地塊細(xì)碎凌亂、坡多臺(tái)多埂多、形狀不規(guī)則，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械多數(shù)難以通行及作業(yè)，機(jī)具進(jìn)地難、作業(yè)難，是制約機(jī)械化發(fā)展的最大瓶頸。

（二）種養(yǎng)制度多樣，適用機(jī)具研發(fā)困難。丘陵山區(qū)種植作物品種較多，采用傳統(tǒng)的套作、間作等種植模式較普遍，農(nóng)藝繁瑣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小且分散，所需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)裝備多樣，機(jī)具研發(fā)需要攻克的難題多而復(fù)雜，令不少研發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)企業(yè)望而卻步，許多產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”問題突出。已經(jīng)開發(fā)的一些地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的特殊、小眾機(jī)具也由于技術(shù)不夠成熟，標(biāo)準(zhǔn)滯后等原因，難以通過試驗(yàn)鑒定進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

（三）投資效益較低，農(nóng)機(jī)供需雙向乏力。供給方面，丘陵山區(qū)所需的農(nóng)機(jī)品種多，市場(chǎng)規(guī)模批量少，售后服務(wù)成本高，加之研發(fā)難度大，農(nóng)機(jī)企業(yè)積極性不足。需求方面，丘陵山區(qū)戶均耕地規(guī)模小，農(nóng)機(jī)在小田塊內(nèi)作業(yè)效率低、損耗大，加之農(nóng)機(jī)作業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化程度相對(duì)較低，缺乏規(guī)模作業(yè)量，作業(yè)成本比較高，收益比較低，投資回報(bào)時(shí)間較長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)投資回收期比平原地區(qū)長(zhǎng)一倍以上，對(duì)農(nóng)民和服務(wù)組織投資農(nóng)機(jī)的積極性造成較大影響。

（四）支持力度不夠，技術(shù)服務(wù)能力薄弱。當(dāng)前除中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼外，各級(jí)財(cái)政用于支持丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的項(xiàng)目和資金比較有限。如丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造需要大量的資金，但扶持力度不大。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范、教育培訓(xùn)、服務(wù)組織建設(shè)等方面的投入長(zhǎng)期不足，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)與管理人員缺乏，已有人員業(yè)務(wù)知識(shí)老化嚴(yán)重，許多地方缺少農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施等，影響了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的開展。

三、加快推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考建議

沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。沒有丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有全國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。從調(diào)研的情況看，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)取得了較好的成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)）對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求。我們要乘勢(shì)而上，積極作為，將發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，以“新型經(jīng)營(yíng)主體+”為主要載體和抓手，推行新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)田“宜機(jī)化”改造、新型經(jīng)營(yíng)主體+全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心、新型經(jīng)營(yíng)主體+信息化社會(huì)化作業(yè)服務(wù)、新型經(jīng)營(yíng)主體+規(guī)?；厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化等發(fā)展模式，引領(lǐng)推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。要在已有工作基礎(chǔ)上，以推進(jìn)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)田、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，為丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展注入新動(dòng)力，加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。

（一）加力科技創(chuàng)新。一是開展丘陵山區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)及裝備需求目錄的調(diào)查發(fā)布工作，引導(dǎo)科研單位和企業(yè)研發(fā)制造適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效農(nóng)機(jī)。二是積極爭(zhēng)取財(cái)政投入和項(xiàng)目支持，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研推用密切結(jié)合，加快適宜當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機(jī)具研發(fā)推廣。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，組織企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧急需機(jī)具聯(lián)合攻關(guān)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。四是大力推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定工作，加快新產(chǎn)品的試驗(yàn)鑒定、購(gòu)置補(bǔ)貼步伐，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。一是充分發(fā)揮國(guó)家和各省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，創(chuàng)新工作方式，取得財(cái)政、工信、科技、發(fā)展改革等部門支持，形成工作合力。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)農(nóng)機(jī)化與農(nóng)田建設(shè)、種植、養(yǎng)殖、科技等各方面協(xié)作配合，加快構(gòu)建推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)田農(nóng)機(jī)配合的機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)和品種、栽培、養(yǎng)殖及產(chǎn)后加工等方面“宜機(jī)化”，促使良種、良法、良地、良機(jī)配套。三是積極構(gòu)建公益性與經(jīng)營(yíng)性協(xié)調(diào)發(fā)展的推廣機(jī)制，探索公益性服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式，通過政府訂購(gòu)、購(gòu)買服務(wù)、招投標(biāo)、定向委托、財(cái)政補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)多元社會(huì)力量參與到公益性技術(shù)推廣中來，加快提升丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)能力。

（三）加快政策創(chuàng)新。一是創(chuàng)新丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造政策舉措，制定工作指引，開辟資金渠道，開展試點(diǎn)示范引導(dǎo)等。二是創(chuàng)新丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策支持方式，優(yōu)先滿足丘陵山區(qū)縣市資金需求，支持?jǐn)U大丘陵山區(qū)適用機(jī)具補(bǔ)貼范圍，探索加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機(jī)具補(bǔ)貼的途徑，對(duì)一體化建造安裝的設(shè)施裝備通過先建后補(bǔ)方式予以支持，鼓勵(lì)探索購(gòu)置補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)貼等相結(jié)合的綜合補(bǔ)貼方式等。三是推動(dòng)丘陵山區(qū)地方探索扶貧資金、涉農(nóng)資金用于支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的路徑方式，積極推動(dòng)設(shè)立農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范推廣等方面項(xiàng)目，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升作業(yè)服務(wù)、維修、技術(shù)培訓(xùn)等能力，加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣。四是推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)機(jī)化干部培訓(xùn)和再教育，遴選培育一批農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)“土專家”，通過購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目支持等方式，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用技能型人才，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，支持引導(dǎo)大中專畢業(yè)生等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，選樹推介一批“新型經(jīng)營(yíng)主體+”發(fā)展模式“帶頭人”和典型，為加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供人才支撐。

附件：農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況.rar