“四個必須”落實好購機補貼政策---全國農(nóng)機化工作會議特別報道之七(“四分”農(nóng)機化發(fā)展目標任務(wù)研究工作推進會在京召開)
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1、“四個必須”落實好購機補貼政策---全國農(nóng)機化工作會議特別報道之七
2、“四分”農(nóng)機化發(fā)展目標任務(wù)研究工作推進會在京召開
“四個必須”落實好購機補貼政策---全國農(nóng)機化工作會議特別報道之七 ♂
“四個必須”落實好購機補貼政策---全國農(nóng)機化工作會議特別報道之七 2011年,全國農(nóng)機化工作會議在京召開。會議提出明年要以更高的要求、更嚴的紀律、更有力的措施,進一步規(guī)范、廉潔、高效地把農(nóng)機購置補貼政策實施好、落實好。做到嚴肅紀律要求不松懈、嚴格執(zhí)行規(guī)定不走樣、嚴厲懲處違規(guī)不手軟,確保補貼政策不折不扣地落實到位。會議提出落實好購機補貼政策,要堅持“五個必須”:一是必須嚴格執(zhí)行國務(wù)院、農(nóng)財兩部的各項規(guī)定和部署要求,絕不能有令不行、有禁不止;制定補貼實施工作績效管理考評辦法,加大對各省區(qū)市補貼工作情況的監(jiān)督考核,將考核結(jié)果與資金安排掛鉤。二是必須進一步加強監(jiān)管,對實施中易產(chǎn)生權(quán)力尋租的關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取針對性監(jiān)督和制約措施;重點強化對縣級農(nóng)機化主管部門實施工作的監(jiān)督,確保實施規(guī)范;與財政部門緊密合作,邀請同級紀檢監(jiān)察部門全程參與,建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。三是必須大力推進廉政風險防控,以制約權(quán)力、嚴守法紀、規(guī)范操作為重點,著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制,完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治”并重的腐敗懲防體系,確保廉潔實施;及時公開補貼政策、程序、受益對象、實施進度等信息,確保陽光操作。四是必須加大懲處力度,始終保持高壓態(tài)勢,重拳打擊各類違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起,絕不姑息;嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商監(jiān)管辦法,及時查處和通報企業(yè)違規(guī)行為;實行行政問責制,督促地方政府嚴厲追究失職瀆職人員責任。
“四分”農(nóng)機化發(fā)展目標任務(wù)研究工作推進會在京召開 ♂
“四分”農(nóng)機化發(fā)展目標任務(wù)研究工作推進會在京召開為進一步推動各地開展好“十四五”和2035年分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種(包括種植業(yè)作物種類,畜種、水產(chǎn)、加工產(chǎn)品種類等)、分環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù)研究工作,近日,農(nóng)業(yè)機械化管理司在京組織召開“四分”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù)研究工作推進會,來自上海、浙江、安徽、福建、江西、山東等6個省市的農(nóng)機化管理處室負責同志交流了研究方向、重點任務(wù)、工作經(jīng)驗和下步工作打算等。農(nóng)機化司一級巡視員李安寧、農(nóng)機化司和農(nóng)機化總站有關(guān)處室負責同志以及行業(yè)專家代表參加會議。
會議指出,《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司關(guān)于開展“十四五”和2035年農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù)研究的函》(農(nóng)機政〔2021〕56號)印發(fā)以來,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視,認真組織開展“四分”目標任務(wù)研究工作,成立工作專班,制定工作方案,明確研究方向,調(diào)動各方面力量廣泛參與、深入調(diào)研,取得了積極進展。但各地在推進工作力度上還不平衡,有的地方工作還停留在省級層面,有的對研究工作的目標任務(wù)和工作要求的理解和把握還不充分不到位。
會議強調(diào),以2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向,圍繞2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的目標,組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)研究各地農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù),目的是推動各地以目標為導(dǎo)向,分析存在的短板不足,提出解決辦法和措施,明確時間表和路線圖,指引各級做好“十四五”及至2035年農(nóng)業(yè)機械化工作。要自上而下推動,自下而上形成研究成果,把推動深入研究、解決問題作為推進各級工作的有效方法抓實抓細。
會議要求,各地要進一步認識到這項工作的重要性和緊迫性,把“四分”研究作為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的一項重點工作抓實抓緊、落細落小。要立足服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興、基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,找準新階段農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的歷史方位,確定目標任務(wù),把住主要矛盾,明確解決路徑,謀劃工作舉措。要注重加強農(nóng)機化與種植、種業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、科技等方面的配合,注重動員市縣部門同部署同研究,注重發(fā)揮行業(yè)專家作用,凝聚共識、形成合力。要把開展“四分”研究與貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》以及省政府具體實施意見結(jié)合起來,與編制當?shù)亍笆奈濉鞭r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,與梳理編制主要農(nóng)作物和丘陵山區(qū)農(nóng)機化技術(shù)裝備薄弱環(huán)節(jié)目錄工作結(jié)合起來,與開展基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化評價指標體系研究結(jié)合起來,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好銜接。要積極爭取黨委政府的重視支持,加強與財政、科技、工信等部門的協(xié)調(diào)溝通,不斷推動研究成果轉(zhuǎn)化為有關(guān)方面的支持政策措施,加快推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展邁進。
“四好農(nóng)村路”建設(shè)與綠美交通融合 ♂
“四好農(nóng)村路”建設(shè)與綠美交通融合近年來,大理白族自治州應(yīng)用“農(nóng)村公路+”建設(shè)模式,將建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路(以下簡稱“四好農(nóng)村路”)建設(shè)與綠美交通有機結(jié)合,達到“修建一條道路、織出一片風景、發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的目的。截至目前,該州累計實施農(nóng)村公路項目1702個6514公里,建成了綠美農(nóng)村路1798公里,“一縣一路”示范路157公里,完成固定資產(chǎn)投資30.59億元,創(chuàng)建鶴慶縣、彌渡縣2個“四好農(nóng)村路”國家級示范縣,大理市、祥云縣、彌渡縣、南澗彝族自治縣、鶴慶縣5個“四好農(nóng)村路”省級示范縣。?
在賓川縣大營鎮(zhèn)新莊村路口,一排排鳳凰木樹苗迎風挺立,路旁小河清水流淌。2022年,賓川縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,以建設(shè)綠美公路為抓手,以提升農(nóng)村人居環(huán)境為落腳點,啟動了“綠美公路+綠美鄉(xiāng)村+紅色文化”為主題的“一縣一路”示范項目建設(shè)。投入資金1220萬元,建成了圍繞縣道大營公路、鄉(xiāng)道新莊公路和小團山公路等7.6公里的交通軸,串點連線,打造出“路暢、水清、岸綠、景美”的景觀廊道。?
“路修好了,生活就方便了。”在巍山彝族回族自治縣永建鎮(zhèn)永安村委會水資路村進村道路硬化施工現(xiàn)場,村民茶繼順說。過去該村道路晴通雨阻,2022年,該村采取“以工代賑”方式實施道路硬化工程,在村黨總支和黨支部書記的帶領(lǐng)下,村民們有錢出錢、有力出力,干得熱火朝天。如今,一條嶄新的水泥路呈現(xiàn)在大家面前?!?023年,全縣計劃實施120公里的自然村硬化路項目,再讓47個自然村的群眾也走上水泥路?!蔽∩娇h交通運輸局局長朱朋顯介紹。?
“開始還沒有意識到我家?guī)绊懎h(huán)境,不愿意讓出來。”南澗縣公郎鎮(zhèn)鳳嶺村岔路口開便利店的村民趙文明說,現(xiàn)在趁著修路把舊廁所改建成干凈的旅游廁所,游客越來越多,生意比以前更好了。2022年以來,南澗縣應(yīng)用“農(nóng)村公路+茶旅產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式,建成了總長37.2公里的南澗縣無量山藏茶谷環(huán)山綠美公路,以羅伯克萬畝生態(tài)茶山為核心,將公郎、碧溪和小灣東鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線近百個茶園串聯(lián)起來,打通了羅伯克茶場、黑龍?zhí)恫鑿S、北緯25度茶莊園等數(shù)十家知名茶企,為南澗農(nóng)文旅融合帶來發(fā)展機遇。?
“2023年,大理州將持續(xù)推動‘124’的‘四好農(nóng)村路’創(chuàng)建目標,即力爭新創(chuàng)建1個全國示范縣、鞏固強化2個現(xiàn)有全國示范縣、新創(chuàng)建4個省級示范縣。”大理州交通運輸局副局長何太彪表示。?
“四好農(nóng)村路”鋪就發(fā)展快車道 ♂
“四好農(nóng)村路”鋪就發(fā)展快車道核心閱讀
一路通則百業(yè)興。一條條蜿蜒交織的農(nóng)村公路,溝通了廣袤城鄉(xiāng),更串聯(lián)起機遇與希望。
2014年,習近平總書記做出重要批示,要求進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。圍繞“四好”目標,全國各地加快農(nóng)村公路建設(shè)工作,十年來共新改建農(nóng)村公路約253萬公里,為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。
“下莊像口井,井有萬丈深,來回走一趟,眼花頭又暈。”下莊村坐落在重慶巫山縣竹賢鄉(xiāng)的大山深處,交通不便讓這里幾乎與世隔絕,難改貧困面貌。
山鑿一尺寬一尺,路修一丈長一丈。乘著“四好農(nóng)村路”的東風,下莊村在懸崖絕壁上鑿出致富“天路”。道路貫通,產(chǎn)業(yè)亨通,村里的柑橘“走”出深山,全村年人均收入翻了幾番;道路貫通,幸福聯(lián)通,下莊“天路”串起旅游景點,展覽館、觀景臺、登山步道引得外地游客紛至沓來??粗钠鸬暮砂?,鄉(xiāng)親們臉上笑開了花,“要想致富,必先修路!”
建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路,是廣大農(nóng)民致富奔小康、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力支撐。近年來,我國“四好農(nóng)村路”建設(shè)情況如何?加快推動“四好農(nóng)村路”邁向高質(zhì)量發(fā)展,要從何處著手?記者深入農(nóng)村公路一線,觀現(xiàn)狀、探成效、問前景。
建設(shè)取得扎實成效
通達程度大幅提高、出行條件大為改善、服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提升
春光正好,又值周末,貴州省遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村里人來人往,好不熱鬧。穿過一片明黃的油菜花田,循徑而去,“紅色之家”農(nóng)家樂老板王治強正忙著接待游客。
“過去路面破損嚴重,車輛進不來,好景也難賞。”王治強說,“前兩年經(jīng)過全面提升改造,不僅道路平順寬敞,更讓沿線景點串成線、連成片,觀光旅游的人翻了好幾倍?!蹦壳?,播州區(qū)已實現(xiàn)100%行政村通油路、通客運,農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。
一條大道,串起沿路風景,引來四方游客?;宓娜A麗轉(zhuǎn)身,是我國“四好農(nóng)村路”扎實推進的真實寫照?!敖陙?,‘四好農(nóng)村路’建設(shè)取得實實在在的成效,農(nóng)村公路成為農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困、實現(xiàn)小康、走向富裕的重要載體。”交通運輸部有關(guān)負責人說。
路網(wǎng)持續(xù)延伸,通達程度大幅提高。
十年來,全國共新改建農(nóng)村公路約253萬公里,解決了1040個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10.5萬個建制村通硬化路難題,實現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路。
一條條“四好農(nóng)村路”修到村頭,通到了鄉(xiāng)親們的家門口。截至2022年,全國農(nóng)村公路總里程已達453萬公里,等級公路比例達96%。十年來,我國支持貧困地區(qū)新改建了6.5萬公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。
管養(yǎng)加快升級,出行條件大為改善。
江蘇南通,推廣使用路長巡路小程序,及時發(fā)現(xiàn)并解決道路問題;河南蘭考,引進農(nóng)村公路養(yǎng)護公益崗位,使農(nóng)民群眾參與其中、共建共享……十年來,路況自動化檢測穩(wěn)步推進,養(yǎng)護科學(xué)決策體系初步建立,管養(yǎng)主體責任進一步落實。
一條條“暢安舒美”的農(nóng)村公路化作一道道美麗風景線,助推形成了一大批宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。截至2022年底,全國農(nóng)村公路已基本全部納入管養(yǎng)范圍,優(yōu)良中等路率達89%,農(nóng)村公路基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。
運輸服務(wù)不斷優(yōu)化,服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提升。
建養(yǎng)農(nóng)村公路,目的在于城鄉(xiāng)之間人暢其行、貨暢其流。十年來,全國新增5萬余個建制村通客車,實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車。“多網(wǎng)融合、統(tǒng)倉共配、商超聯(lián)運、資源共享”等先進物流服務(wù)模式不斷涌現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)節(jié)點共建共享、運力資源互用互補的良好局面已然形成,農(nóng)村物流服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水平全面提升,有力保障“工業(yè)品下鄉(xiāng),農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通。
一條條鎮(zhèn)村運輸線路串聯(lián)起城市鄉(xiāng)村,讓交通流量轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量。以城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建為載體,農(nóng)村客貨運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正加快推進,城鄉(xiāng)交通運輸均等化服務(wù)水平持續(xù)提升。
深度融入農(nóng)村地區(qū)發(fā)展
促進特色產(chǎn)業(yè)變強、村容村貌換新、農(nóng)民致富增收
建設(shè)“四好農(nóng)村路”,不僅要讓農(nóng)村群眾更好更公平享受交通均等化服務(wù),更要為農(nóng)村帶去人氣、財氣,在基層凝聚民心、民意。
近年來,我國堅持把“四好農(nóng)村路”主動融入農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中,融入農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)物流、生態(tài)環(huán)境中,農(nóng)村公路的發(fā)展內(nèi)涵更加豐富,成果更為豐碩。
農(nóng)因路而強,一大批特色產(chǎn)業(yè)乘勢而起。
黑龍江五常,禾和稼農(nóng)牧發(fā)展有限公司院內(nèi),一輛輛貨車滿載新加工的大米,將通過安雪公路,走出黑龍江,運往北上廣等地的大型超市?!皬那奥氛佣?,貨車開不進來,有好米難銷售?!惫竟こ處熋戏北笳f,近幾年道路改建后,物流暢通了,企業(yè)發(fā)展的步子更快了,年銷量翻了2倍多。
浙江嘉興三星村的水蜜桃保鮮上市,新疆新和縣的優(yōu)質(zhì)肉牛熱銷內(nèi)地……深入打造客貨郵線路,打造“一站多點、一網(wǎng)多用”的農(nóng)村運輸發(fā)展新模式,打通了特色農(nóng)產(chǎn)品運輸“最后一里路”,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;?、集約化趨勢更加明顯。
村因路而美,一個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村變美扮靚。
山水相間,滿目蒼翠。在河北懷來縣狼山鄉(xiāng)四營村驅(qū)車,跨官廳水庫公路大橋與環(huán)湖公路相交,靈動壯美的懸索橋給湖面增添了一道亮麗風景線。通過增密、多層次推進路網(wǎng)綠化,當?shù)卮蛟斐鲆粭l景觀別致的綠色廊道,與周邊鄉(xiāng)村相互呼應(yīng),鄉(xiāng)路與村景相得益彰。
在全國,不少地區(qū)將農(nóng)村公路建管養(yǎng)運與路域環(huán)境整治結(jié)合起來,美化農(nóng)村公路沿線景觀,更好助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
民因路而富,一條條通達鄉(xiāng)村路成為農(nóng)民致富路。
春日里,貴州省開陽縣南江布依族苗族鄉(xiāng)龍廣村“水東鄉(xiāng)舍”人氣漸旺,奇峰峽谷、瀑布溪泉,引得不少游客前來?!肮反鹆司爸?,帶來了人氣,聚起了財氣?!薄八畺|鄉(xiāng)舍”項目負責人陳虹池說,農(nóng)戶以閑置房和土地入股,公司負責房屋改造,經(jīng)營后向農(nóng)戶分紅,如今已帶動200多戶農(nóng)戶增收,平均每戶每年增收2萬元。
農(nóng)村奔小康,基礎(chǔ)在交通。2022年,我國實施農(nóng)村公路以工代賑項目3859個,吸納農(nóng)村勞動力7.8萬人,農(nóng)村公路管護領(lǐng)域提供的就業(yè)崗位約80萬個。
加快邁向高質(zhì)量發(fā)展
深入實施新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造、持續(xù)創(chuàng)新養(yǎng)護運營模式
鑿山開路、精心護路、以路促產(chǎn)。近年來,政策機制的持續(xù)完善,讓“四好農(nóng)村路”不斷邁上新臺階、取得新成效。
“真金白銀”傾力投入。十年來,農(nóng)村公路累計投入車購稅資金7470億元,帶動全社會投資3.77萬億元,建立健全更加穩(wěn)定的農(nóng)村公路資金投入機制。
“四梁八柱”更加夯實。《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》《關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》相繼出臺,政策體系的不斷完善,助推“四好農(nóng)村路”建設(shè)步入良性軌道。目前,全國共有農(nóng)村公路路長66.8萬人,基本實現(xiàn)了有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣級行政單位“路長制”全覆蓋,累計創(chuàng)建了353個“四好農(nóng)村路”全國示范縣,49個城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣,命名了30條“最美農(nóng)村路”,引領(lǐng)帶動作用不斷增強。
筑好路、促發(fā)展,永無止境?!爱斍?,我國農(nóng)村公路仍存在基礎(chǔ)路網(wǎng)通達深度和服務(wù)能力不足,路況水平不高,農(nóng)村與國省干線公路、村內(nèi)道路銜接程度不夠等問題,擴大農(nóng)村公路有效投資、完善城鄉(xiāng)物流體系還有很大空間。”交通運輸部公路局有關(guān)負責人介紹,下一步將多措并舉加快推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)介紹,有關(guān)部門將深入實施新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造,推動農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出按規(guī)定納入地方一般公共財政預(yù)算,加大農(nóng)村公路相關(guān)就業(yè)崗位開發(fā)力度,促進農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)增收。同時,將進一步健全完善“路長制”組織體系、運行機制,大力發(fā)展“路衍經(jīng)濟”,推進農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設(shè)。
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