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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)機(jī)化司將組織開(kāi)展保護(hù)性耕作項(xiàng)目年度檢查

2、農(nóng)機(jī)化司就開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)答記者問(wèn)

3、農(nóng)機(jī)化司就新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》答記者問(wèn)

農(nóng)機(jī)化司將組織開(kāi)展保護(hù)性耕作項(xiàng)目年度檢查 ♂

農(nóng)機(jī)化司將組織開(kāi)展保護(hù)性耕作項(xiàng)目年度檢查 　　1月10日至25日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司將兵分四路，奔赴8個(gè)?。ㄊ?、區(qū)），對(duì)保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行年度檢查考評(píng)。《檢查考評(píng)方案》亦已擬定。

　　本次檢查旨在掌握各地保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施情況，了解保護(hù)性耕作、秸稈禁燒和綜合利用的新進(jìn)展、新問(wèn)題，進(jìn)一步研究推進(jìn)保護(hù)性耕作的思路和措施。檢查考評(píng)內(nèi)容包括：保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目實(shí)施情況、創(chuàng)新項(xiàng)目完成情況和自行開(kāi)展檢查考評(píng)的情況；各地貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力發(fā)展保護(hù)性耕作的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2007]10號(hào)）的情況；各地開(kāi)展保護(hù)性耕作的新經(jīng)驗(yàn)和新做法；各地開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用的情況。調(diào)查中還將廣泛征求對(duì)發(fā)展保護(hù)性耕作的意見(jiàn)和建議。

　　檢查工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，共分四個(gè)小組，分頭奔赴8個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）、4個(gè)片區(qū)開(kāi)展檢查考評(píng)。分別是：天津和河北片，內(nèi)蒙古和遼寧片，黑龍江和黑龍江農(nóng)墾片，陜西和寧夏回族自治區(qū)片。

　　每?。ㄊ小^(qū)）抽查2007年國(guó)家投入和停止投入的保護(hù)性耕作項(xiàng)目縣各1個(gè)，分別為：天津的大港區(qū)和靜?？h、河北的蠡縣和辛集市、內(nèi)蒙古翁牛特旗和敖漢旗、遼寧的北票縣和彰武縣、黑龍江的蘭西縣、黑龍江農(nóng)墾的大西江農(nóng)場(chǎng)、陜西的黃陵縣和蒲城縣、寧夏回族自治區(qū)的鹽池縣和平羅縣。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司要求各地準(zhǔn)確理解檢查考評(píng)目的，實(shí)事求是，有重點(diǎn)的做好匯報(bào)，客觀反映本轄區(qū)內(nèi)保護(hù)性耕作和秸稈禁燒利用工作的開(kāi)展情況、好的經(jīng)驗(yàn)和做法以及存在的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，檢查考評(píng)組將按照“輕車簡(jiǎn)從、減化程序、突出效果、提高效率”的原則開(kāi)展工作，確保檢查考評(píng)任務(wù)圓滿完成。

農(nóng)機(jī)化司就開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)答記者問(wèn) ♂

農(nóng)機(jī)化司就開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)答記者問(wèn)

　　農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》。8月18日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司相關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的部署情況作詳盡解讀。
　　記者：請(qǐng)問(wèn)為什么要推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化？
　　答：近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“高成本”特征日益顯現(xiàn)，特別是人工成本上漲迅速，農(nóng)忙季節(jié)一天100多元都請(qǐng)不到人。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)棉花的勞動(dòng)成本占比高達(dá)64.25%，而美國(guó)僅為6.26%；我國(guó)稻谷、玉米、花生的勞動(dòng)成本占比均在40%以上，小麥、大豆也在30%以上，而美國(guó)均在10%以下，其中玉米、大豆在5%以下。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),一個(gè)很重要的原因是由于機(jī)械化水平不高造成的勞動(dòng)成本高、生產(chǎn)成本上漲、比較效益下降，迫切需要提高農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平來(lái)節(jié)本增效。此外，集成應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，以及提高水、肥、藥、農(nóng)膜等投入品的使用效率和畜禽糞便、秸稈等的資源化處理，也迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械提供裝備支撐。通過(guò)開(kāi)展全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，全面提高大宗農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要作用，將顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　記者：制定《意見(jiàn)》的背景是什么？
　　答：農(nóng)業(yè)部制定《關(guān)于開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），主要基于以下三點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、社會(huì)化，而機(jī)械化是其重要支撐。雖然2014年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到61.6%，水稻種植、玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平也有了較大提高，分別達(dá)到39.6%和58.0%，但是馬鈴薯種植與收獲、棉花采摘、油菜種植與收獲、花生種植與收獲、甘蔗收獲的機(jī)械化水平仍然較低，大多在30%以下，甘蔗收獲機(jī)械化水平還不到5%，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的“短板”，亟待重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，結(jié)構(gòu)性短缺將更加突出。開(kāi)展全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)是破解我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”難題的重要舉措。二是中央有關(guān)文件有部署。2012年中央一號(hào)文件提出要“著力解決水稻機(jī)插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機(jī)收等突出難題，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式”；2014年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主攻機(jī)插秧、機(jī)采棉、甘蔗機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套”。推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的一件大事。三是開(kāi)展工作有基礎(chǔ)。從2014年起，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施水稻、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，取得了初步成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也得到地方的積極響應(yīng)。但推進(jìn)全程機(jī)械化是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含機(jī)具選型、農(nóng)藝配合、土地規(guī)模、經(jīng)營(yíng)體制、人員培訓(xùn)、技術(shù)推廣等內(nèi)容。因此，農(nóng)業(yè)部7月30日召開(kāi)部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《意見(jiàn)》，決定將“主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)”作為當(dāng)前加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)部署，希望各地、各有關(guān)單位統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、整合資源、扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
　　記者：“全程機(jī)械化”的概念如何界定？
　　答：廣義的“全程機(jī)械化”概念涵蓋制種、耕地、播種、植保、灌溉、收獲、運(yùn)輸、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)。為了把全程推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施到位，我們把“全程機(jī)械化”聚焦在用工量大、農(nóng)時(shí)最緊迫，并能夠量化考核的主要環(huán)節(jié)，即“耕作、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理”6個(gè)主要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)已建立比較成熟農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)機(jī)械化耕地、播種、收獲、植保、烘干、秸稈處理環(huán)節(jié)的作業(yè)量及相關(guān)指標(biāo)在《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)年報(bào)》中均有統(tǒng)計(jì)，可對(duì)各地進(jìn)行量化考核。
　　記者：“主要農(nóng)作物”的范圍是什么？
　　答：按照近年中央一號(hào)文件的精神要求，要優(yōu)先解決關(guān)乎國(guó)家糧食安全，且用工量大、比較效益較低的糧棉油糖等大田作物的生產(chǎn)機(jī)械化問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，玉米、水稻、小麥、油菜、大豆、馬鈴薯、花生、棉花、甘蔗依次是我國(guó)種植面積最多的前9種大田作物，2014年播種面積合計(jì)超過(guò)18億畝，約占全國(guó)農(nóng)作物總播種面積的74%，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，地位十分重要。小麥雖然基本實(shí)現(xiàn)了耕種收機(jī)械化，但還需提升作業(yè)質(zhì)量，植保、烘干環(huán)節(jié)仍比較薄弱。因此，“主要農(nóng)作物”聚焦在上述糧棉油糖9大作物上。
　　記者：全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的主要目標(biāo)是什么？
　　答：《意見(jiàn)》提出，到2020年，力爭(zhēng)全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%，其中水稻、玉米、小麥等三大糧食作物均達(dá)到80%以上，機(jī)械化植保、烘干、秸稈處理水平均有大幅度提升。在主要農(nóng)作物的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，建設(shè)500個(gè)左右率先基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化的示范縣，在有條件的省份實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。每個(gè)示范縣建成之后，要求總結(jié)探索一套分作物的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，建立一定規(guī)模的全程機(jī)械化示范田，扶持若干個(gè)承擔(dān)全程機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，旨在樹(shù)立可復(fù)制、可推廣的典型，以點(diǎn)帶面，不斷提高周邊地區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。
　　記者：開(kāi)展全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)有哪些主要內(nèi)容？
　　答：《意見(jiàn)》明確了兩個(gè)主攻方向，即重點(diǎn)提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平和突破主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化“瓶頸”，各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要按照不同作物、不同區(qū)域、不同種植制度與種植模式，探索一系列全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。《意見(jiàn)》明確了四大重點(diǎn)工作，即從解決全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)的裝備技術(shù)問(wèn)題、生產(chǎn)主體問(wèn)題、生產(chǎn)模式問(wèn)題、發(fā)展條件問(wèn)題等四個(gè)方面入手，合力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重點(diǎn)任務(wù)，將由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)化）系統(tǒng)及各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極落實(shí)。
　　記者：如何保障全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)順利實(shí)施？
　　答：《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地要強(qiáng)化對(duì)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)支撐、績(jī)效管理、宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進(jìn)，機(jī)藝融合、協(xié)同發(fā)展，政府引導(dǎo)、多方參與”的原則，建立上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、合力推進(jìn)、評(píng)價(jià)科學(xué)的工作推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)加大資金項(xiàng)目的支持，共同打造我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的升級(jí)版。農(nóng)業(yè)部將成立全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)專家指導(dǎo)組，建立完善主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化評(píng)價(jià)體系，以縣（區(qū)、場(chǎng)）為單位進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)符合創(chuàng)建工作要求的單位和地區(qū)（也可以是一個(gè)地市、一個(gè)省市），由農(nóng)業(yè)部分批予以公布。

農(nóng)機(jī)化司就新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》答記者問(wèn) ♂

農(nóng)機(jī)化司就新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》答記者問(wèn)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2019年4月1日起實(shí)施。記者就《辦法》的修訂背景、內(nèi)容及貫徹落實(shí)等有關(guān)情況，采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人。 

記者：當(dāng)前農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作情況如何？作用體現(xiàn)在哪些方面？ 

答：農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定，是指農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)科學(xué)試驗(yàn)、檢測(cè)和考核，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、安全性和可靠性作出技術(shù)評(píng)價(jià)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的選擇和推廣提供依據(jù)和信息的活動(dòng)。

農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作起步于上世紀(jì)五十年代，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，建立了較為完善的鑒定制度和組織體系。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)有農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站，各省設(shè)有31個(gè)省級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)，全部為公益性事業(yè)單位，共有工作人員1300人左右。

近年，每年完成鑒定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品超過(guò)5000個(gè)。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作立足于開(kāi)展農(nóng)機(jī)先進(jìn)性、適用性、安全性、可靠性的驗(yàn)證評(píng)價(jià)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了重要支撐，成為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的重要組成部分，其重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是為農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用提供重要保障。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定成果為各地因地制宜選擇技術(shù)，組織開(kāi)展示范推廣提供了依據(jù)，已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)化行政主管部門(mén)組織推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的重要抓手。

二是為農(nóng)民選購(gòu)適用農(nóng)機(jī)提供重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品鑒定合格后發(fā)放的農(nóng)機(jī)推廣鑒定證，不僅得到了國(guó)內(nèi)廣大農(nóng)機(jī)用戶和企業(yè)的認(rèn)可，也具有了一定的國(guó)際知名度，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)健康發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用。

三是促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定促使企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)有國(guó)家強(qiáng)制性安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)品；幫助企業(yè)了解農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)產(chǎn)品性能和適應(yīng)性的實(shí)際反映，分析產(chǎn)品存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量水平提升。

四是為實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策發(fā)揮支撐作用。2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策以來(lái)，一直將農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū)作為確定補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)的主要依據(jù)，農(nóng)機(jī)鑒定結(jié)果信息是實(shí)施補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔的重要技術(shù)支撐，為資金的科學(xué)使用和政策的有效實(shí)施提供了重要保障。  

記者：為什么要對(duì)現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》進(jìn)行修訂？ 

答：現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)行辦法”）是我部2005年制定的，2013年和2015年先后做過(guò)兩次個(gè)別條款修訂。當(dāng)前，隨著農(nóng)機(jī)化加快向全程全面高質(zhì)高效邁進(jìn)，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定有效供給、轉(zhuǎn)變鑒定方式、優(yōu)化鑒定服務(wù)提出了新的更高的要求。

落實(shí)新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和國(guó)務(wù)院“放管服”改革的精神要求，適應(yīng)事業(yè)單位分類改革、行政事業(yè)性收費(fèi)改革的實(shí)際，也需要深化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定體制機(jī)制改革，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的公共服務(wù)能力和水平。 

一是暢通農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣應(yīng)用的需要。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入開(kāi)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求日趨旺盛。

“現(xiàn)行辦法”將農(nóng)機(jī)鑒定分為推廣鑒定、選型鑒定、專項(xiàng)鑒定三種，多年來(lái)實(shí)施的重點(diǎn)是推廣鑒定，鑒定的對(duì)象主要是已有推廣應(yīng)用基礎(chǔ)的成熟產(chǎn)品，缺乏對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定的制度性安排。

創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道不暢，進(jìn)而無(wú)法享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策支持，一定程度上影響了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用。因此，有必要修訂“現(xiàn)行辦法”，明確創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定，為加速農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用提供鑒定技術(shù)支持，調(diào)動(dòng)科研單位和生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

二是優(yōu)化鑒定內(nèi)容，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的需要。隨著“放管服”改革的不斷推進(jìn)，需要改革“現(xiàn)行《辦法》”中存在的交叉重復(fù)和無(wú)實(shí)際作用的內(nèi)容，如推廣和選型鑒定內(nèi)容基本一致，專項(xiàng)鑒定的目的不夠明確；將鑒定分為部省兩級(jí)，存在職能交叉重復(fù)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題；又如要求企業(yè)在鑒定證書(shū)有效期滿后重新申請(qǐng)鑒定，屬重復(fù)性工作；

要求企業(yè)申請(qǐng)鑒定時(shí)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、產(chǎn)品定型證明，以及鑒定時(shí)進(jìn)行的生產(chǎn)條件審查等，都與鑒定工作關(guān)系不大，不同程度上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這些都需要深化改革，形成全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的鑒定體系，既有效保障技術(shù)推廣的需要，也切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是理順職能關(guān)系，強(qiáng)化鑒定公益服務(wù)的需要。2015年修訂時(shí)，將鑒定證書(shū)發(fā)放工作由農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)下放到鑒定機(jī)構(gòu)，但涉及的相關(guān)規(guī)定并未相應(yīng)修改，如制定公布鑒定產(chǎn)品種類指南，獲證產(chǎn)品證后監(jiān)督及相應(yīng)的法律責(zé)任等，仍由主管部門(mén)承擔(dān)，需要依照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做相應(yīng)修改，理順政事職責(zé)，強(qiáng)化鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任和監(jiān)管要求。

同時(shí)，2017年3月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》要求，從2017年4月1日起，停征行政事業(yè)性收費(fèi)“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品測(cè)試檢驗(yàn)費(fèi)”，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。至此，農(nóng)機(jī)鑒定經(jīng)費(fèi)保障方式由向企業(yè)收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橛芍醒牒褪〖?jí)財(cái)政保障，鑒定轉(zhuǎn)變?yōu)榧児嫘苑?wù)。

目前，我部和各省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)基本都屬公益一類事業(yè)單位。適應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障管理方式變化和推進(jìn)事業(yè)單位分類改革要求，需相應(yīng)修改“現(xiàn)行《辦法》”相關(guān)規(guī)定，重新明確行政部門(mén)、鑒定機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化鑒定的公益性服務(wù)要求。

記者：請(qǐng)介紹一下《辦法》的修訂過(guò)程？

答：從2017年3月份，我司會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)鑒定總站啟動(dòng)了修訂工作，先后多次到鑒定機(jī)構(gòu)和企業(yè)調(diào)研，并組織農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、鑒定和推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)、專家進(jìn)行了深入研討。

2017年5月確定了修訂工作方案，從為企業(yè)松綁減負(fù)、支持創(chuàng)新、優(yōu)化鑒定體系、理順實(shí)施關(guān)系、強(qiáng)化公益服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面明確了修訂內(nèi)容。2017年7月形成了初稿向各地農(nóng)機(jī)化主管理部門(mén)、農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2017年9月中旬將新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法（送審稿）》提交我部政法司進(jìn)行了合法性審查，并對(duì)送審稿進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善。

2018年2月，在國(guó)務(wù)院法制辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)300條，共采納或者部分采納106條。2018年5月形成了《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法（修訂草案）》。2018年12月18日通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部常務(wù)會(huì)議審議，12月30日正式對(duì)外發(fā)布。

記者：此次修訂的主要內(nèi)容包括哪些？

答：這次修訂《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》，深入貫徹落實(shí)“放管服”改革的決策部署，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展的新要求，在暢通農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道、優(yōu)化農(nóng)機(jī)鑒定體系、減輕申請(qǐng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)變管理服務(wù)方式等方面邁出了新步伐?，F(xiàn)行辦法34條修改成了32條，其中修改的26條，刪除的3條，新增了1條，未修改的6條。主要包括5個(gè)方面的修改內(nèi)容。

一是修訂鑒定分類和內(nèi)容，暢通創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道。原鑒定分推廣鑒定、選型鑒定、專項(xiàng)鑒定三類，修訂后保留了推廣鑒定和專項(xiàng)鑒定，刪除了選型鑒定，明確專項(xiàng)鑒定內(nèi)容為考核、評(píng)定農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新產(chǎn)品性能。

二是修訂鑒定內(nèi)容和證書(shū)管理方式，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。取消了企業(yè)申請(qǐng)鑒定提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品定型證明文件，以及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件審查等要求；將鑒定證書(shū)有效期滿后續(xù)展，調(diào)整為證書(shū)到期仍符合現(xiàn)行鑒定大綱要求的，實(shí)行注冊(cè)管理；推行申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證、注冊(cè)信息化管理；大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。相應(yīng)增加了證書(shū)注銷的要求和情形；同時(shí)明確企業(yè)書(shū)面承諾，保證申請(qǐng)鑒定的產(chǎn)品為合格產(chǎn)品、資料真實(shí)有效；對(duì)違反規(guī)定被撤證的嚴(yán)重情形，5年內(nèi)不受理鑒定申請(qǐng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

三是修訂鑒定分級(jí)、分工，避免交叉重復(fù)。取消了鑒定分部、省兩個(gè)層級(jí)及平行制定鑒定大綱、開(kāi)展鑒定的制度設(shè)置，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定并公布推廣鑒定大綱、各省農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)制定并公布專項(xiàng)鑒定大綱，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)和遵循鑒定大綱開(kāi)展鑒定，證書(shū)全國(guó)有效，解決了全國(guó)農(nóng)機(jī)鑒定，特別是推廣鑒定部省之間、省與省之間內(nèi)容、方法、程序等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、交叉重復(fù)等問(wèn)題，使鑒定分工更為合理，優(yōu)化了鑒定體系。明確農(nóng)機(jī)鑒定大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變化和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展情況進(jìn)行修訂、廢止，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要。

四是修訂鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)和監(jiān)督內(nèi)容，落實(shí)政事分開(kāi)。明確鑒定屬公益性服務(wù)。取消了主管部門(mén)確定、公布鑒定機(jī)構(gòu)及可鑒定產(chǎn)品范圍的規(guī)定，將行政主管部門(mén)制發(fā)鑒定產(chǎn)品種類指南職能下放至鑒定機(jī)構(gòu)，將監(jiān)管通過(guò)鑒定的產(chǎn)品及證書(shū)使用情況的工作由行政部門(mén)負(fù)責(zé)改為由鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，取消了行政主管部門(mén)組織對(duì)通過(guò)農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查并及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果的規(guī)定等，理順主管部門(mén)和鑒定機(jī)構(gòu)的關(guān)系，落實(shí)“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)監(jiān)管”的原則。

同時(shí)，增加了相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)鑒定機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展合作，共享資源，增強(qiáng)能力。五是刪除了不必要和與公益性鑒定工作無(wú)直接關(guān)系的條款。如鑒定機(jī)構(gòu)從事仲裁檢驗(yàn)等其他鑒定內(nèi)容等。

記者：如何貫徹落實(shí)新修訂的《辦法》？ 

答：12月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)研究部署農(nóng)機(jī)化工作，審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確“提高農(nóng)機(jī)公益性試驗(yàn)鑒定能力，加快新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)鑒定，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的評(píng)價(jià)推廣作用”，為我們貫徹落實(shí)《辦法》指明了方向，提出了要求。

下一步，我們要抓緊制修訂出臺(tái)具體操作層面上的配套規(guī)范性文件，盡快發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱，明確過(guò)渡期有關(guān)工作安排的意見(jiàn)措施，組織開(kāi)展《辦法》的宣貫和培訓(xùn)工作，推動(dòng)《辦法》順利實(shí)施。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要做好《辦法》宣貫落實(shí)，結(jié)合實(shí)際做好有關(guān)制度的清理和“立、改、廢”，特別是要積極研究制定專項(xiàng)鑒定配套制度和大綱，加快創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定步伐。

農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要樹(shù)立主體意識(shí)、改革意識(shí)，深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《辦法》各項(xiàng)規(guī)定，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)過(guò)渡，做到工作不停、力度不減，改革到位、推動(dòng)農(nóng)機(jī)鑒定工作邁上新臺(tái)階。