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本文導(dǎo)讀目錄：

1、奮力促發(fā)展 傾財(cái)惠民生——吉林省財(cái)政全力支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展綜述

2、奮力開(kāi)創(chuàng)吉林農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面

奮力促發(fā)展 傾財(cái)惠民生——吉林省財(cái)政全力支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展綜述 ♂

奮力促發(fā)展 傾財(cái)惠民生——吉林省財(cái)政全力支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展綜述

　　2007年，是我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一年，也是財(cái)政工作取得新突破的一年。全省廣大財(cái)稅干部在黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神的指引下，在方方面面大力支持下，積極進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，振興吉林，再譜新章。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，地方級(jí)財(cái)政收入、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入和財(cái)政支出，分別突破300億元、600億元和800億元大關(guān)，跨上新的臺(tái)階。

　　2007年，財(cái)政部門(mén)全力支持促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。省信用擔(dān)保投資有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，在財(cái)政政策和資金的強(qiáng)力支持下，公司成立3年來(lái)，已為全省3000多戶企業(yè)（個(gè)人）提供擔(dān)保支持，累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保額63億元。按企業(yè)年平均實(shí)現(xiàn)3次資金周轉(zhuǎn)計(jì)算，可間接增加產(chǎn)值200億元，增加稅收13億元，并創(chuàng)造了3萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)。長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)失業(yè)的李女士靠政府補(bǔ)貼參加醫(yī)保，患病住院，醫(yī)療費(fèi)近2.8萬(wàn)元，市醫(yī)保中心及時(shí)給她報(bào)銷(xiāo)近1.6萬(wàn)元。如今，全省400多萬(wàn)已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的居民，都能像李女士一樣花小錢(qián)看大病。無(wú)論是我省發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題的破解，還是關(guān)系民生實(shí)事的落實(shí)，人們都實(shí)實(shí)在在地感受到財(cái)政保障的強(qiáng)力推動(dòng)，真真切切地看到財(cái)政工作“把有限的資金用在刀刃上，花好納稅人的錢(qián)，辦好老百姓的事”。

　　四兩撥千斤 進(jìn)一步激活發(fā)展活力

　　沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有和諧。圍繞省委、省政府確定的重點(diǎn)任務(wù)，財(cái)政部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，運(yùn)用財(cái)稅政策手段，充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，四兩撥千斤，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。制定出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)落實(shí)享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財(cái)稅扶持政策，繼續(xù)實(shí)施激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付政策，加大省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付力度……全省抵減和少征增值稅12.5億元。撥付國(guó)債、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金70.9億元，比上年增加11.8億元；使用國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款和通過(guò)政府融資平臺(tái)利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款180.8億元，比上年增加60.2億元；省財(cái)政安排水利、交通和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金32.5億元，比上年增加6.5億元。撥付資金23.9億元，用于企業(yè)分離辦社會(huì)職能、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、廠辦大集體改革試點(diǎn)和節(jié)能減排等。撥付資金2.3億元，用于扶持服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)招商引資。財(cái)政政策和資金的強(qiáng)力支持，又為我省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展注入了活力，增強(qiáng)了動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示：工業(yè)經(jīng)濟(jì)根深葉茂，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)403億元，創(chuàng)歷史最高水平；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)30%，提供稅收能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足，全省地方級(jí)財(cái)政收入超過(guò)2億元的縣市達(dá)到15個(gè)，比上年增加4個(gè)。

　　隨著省委、省政府近年來(lái)實(shí)施的投資拉動(dòng)、國(guó)企改革攻堅(jiān)、工業(yè)提速增效、全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、對(duì)外開(kāi)放、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛計(jì)劃和服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展等戰(zhàn)略決策成效的進(jìn)一步體現(xiàn)，為財(cái)政收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)提供了廣闊的空間。

　　傾斜財(cái)力 詮釋民生情懷

　　2007年，民生支出一路領(lǐng)跑，覆蓋的范圍深入到關(guān)系百姓利益的各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、 教育、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)支出占全省財(cái)政支出的50%以上，省政府確定的8件民生實(shí)事得到了深入落實(shí)，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題得到較好解決。

　　一是農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。全省財(cái)政用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、西部土地開(kāi)發(fā)整理、天然林保護(hù)工程、退耕還林還草和農(nóng)業(yè)科技推廣等資金89.3億元，比上年增加19.4億元。糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置和三項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼資金達(dá)到44.7億元，比上年增加14.5億元；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和能繁母豬補(bǔ)貼資金5.8億元，比上年增加5.6億元；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)一步推進(jìn)，黨的惠農(nóng)政策更加深入人心。

　　二是社會(huì)就業(yè)資金得到了很好落實(shí)。全省籌措撥付就業(yè)補(bǔ)助資金16億元，其中用于公益性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)助4.4億元，全面完成了政府3年出資購(gòu)買(mǎi)10萬(wàn)個(gè)公益性崗位任務(wù)。將“4050”靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例由30%提高到50%，對(duì)零就業(yè)家庭實(shí)行援助制度，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭適齡子女就業(yè)實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。

　　三是社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。全省城市低保對(duì)象月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到85元，比上年增加17元；農(nóng)村低保對(duì)象年均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到360元，比上年增加120元。全年共撥付養(yǎng)老、醫(yī)療、扶貧濟(jì)困、災(zāi)害救濟(jì)等社會(huì)保障資金84.5 億元。

　　四是教育、衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)深入城鄉(xiāng)。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，13.4億元財(cái)政資金惠及全省232萬(wàn)名學(xué)子，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)5.9億元；農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)達(dá)到280元，初中達(dá)到360元，高于全國(guó)平均水平。

　　參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元。同時(shí)，撥付26億元財(cái)政資金，有力地支持了科技、文化、生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展和公共安全等重點(diǎn)工作。

　　五是住房難、吃水難等事關(guān)人民群眾切身利益問(wèn)題得到有效解決。省財(cái)政積極籌措資金，落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，撥付城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程資金9.6億元，成千上萬(wàn)戶居民喜遷新居，農(nóng)村150萬(wàn)人告別了飲用高氟砷水和苦咸水的日子，國(guó)家和省實(shí)施的民心工程、德政工程進(jìn)一步落實(shí)。

　　創(chuàng)新機(jī)制 打造“陽(yáng)光財(cái)政”

　　在全力支持全省又好又快發(fā)展的同時(shí)，財(cái)政部門(mén)著力構(gòu)建公共財(cái)政制度，用改革促發(fā)展，向改革要活力。一方面，繼續(xù)完善省以下財(cái)政體制。在實(shí)行省管縣財(cái)政體制的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付政策，加大支持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣（市）發(fā)展積極性；深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，在全省范圍內(nèi)實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。另一方面，大力推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。省級(jí)上報(bào)省人代會(huì)審查的部門(mén)預(yù)算由上年的40個(gè)增加到100個(gè)，9個(gè)市（州）和3個(gè)縣市全面實(shí)行了部門(mén)預(yù)算改革，27個(gè)縣（市）開(kāi)展了試點(diǎn)。省級(jí)全面實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，7個(gè)市縣開(kāi)展試點(diǎn)。政府采購(gòu)規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全年完成政府采購(gòu)額82億元，同比增長(zhǎng)31.2%。制定出臺(tái)了《吉林省規(guī)范非稅收入管理辦法》，收支兩條線改革繼續(xù)深入。全面實(shí)行政府收支分類(lèi)改革。同時(shí)，作為財(cái)政規(guī)范管理重要標(biāo)志的“金財(cái)工程”建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)庫(kù)集中支付、預(yù)算管理、工資統(tǒng)發(fā)、鄉(xiāng)財(cái)縣管等財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成實(shí)施，全省財(cái)政系統(tǒng)省市縣三級(jí)廣域網(wǎng)全面開(kāi)通，科學(xué)理財(cái)進(jìn)入一個(gè)新階段。（裘石 本報(bào)記者 萬(wàn)緯 王子陽(yáng)）

奮力開(kāi)創(chuàng)吉林農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面 ♂

奮力開(kāi)創(chuàng)吉林農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面

吉林自然條件好、黑土地資源豐富、人均耕地多、技術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)吉林農(nóng)業(yè)寄予厚望，黨的十八大以來(lái)3次到吉林考察，每次必看必講農(nóng)業(yè)，勉勵(lì)我們“爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵”。我們牢記總書(shū)記殷殷囑托，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)新時(shí)代吉林“三農(nóng)”工作取得扎實(shí)成效。全省糧食產(chǎn)量連續(xù)10年超過(guò)700億斤，連續(xù)兩年超過(guò)800億斤，總產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第5位，以占全國(guó)4%的耕地產(chǎn)出了占全國(guó)6%的糧食、提供了10%的商品糧，為保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為新時(shí)代吉林全面振興取得新突破提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

一、聚焦強(qiáng)政治保證，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持“三農(nóng)”工作的正確方向

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在黨；要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保證?？倳?shū)記的重要論述，對(duì)做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作具有綱舉目張的重要指導(dǎo)意義。新時(shí)代“三農(nóng)”工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，必須始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在“三農(nóng)”工作首位，充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

實(shí)踐中，我們堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興和糧食安全黨政同責(zé)，每年出臺(tái)省委“一號(hào)文件”，召開(kāi)省委農(nóng)村工作會(huì)議、鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌部署“三農(nóng)”工作。加強(qiáng)市縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，壓實(shí)縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)筑牢上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。加強(qiáng)基層“三農(nóng)”干部培養(yǎng)使用，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，向脫貧村和重點(diǎn)邊境村選派駐村干部5488人，全力打造一支沉得下、留得住、能管用的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。優(yōu)化升級(jí)人才政策，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，設(shè)置“鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干”，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)定試點(diǎn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民工11萬(wàn)人次。在“三農(nóng)”領(lǐng)域大力培樹(shù)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村和基層延伸，嚴(yán)格監(jiān)管涉農(nóng)項(xiàng)目資金，嚴(yán)厲整治“三農(nóng)”領(lǐng)域和農(nóng)民身邊的腐敗問(wèn)題；鼓勵(lì)基層大膽探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣各地在實(shí)踐中探索的新技術(shù)新模式、好經(jīng)驗(yàn)好做法；細(xì)化分解“三農(nóng)”重點(diǎn)任務(wù)舉措，確保工作精準(zhǔn)落地。

新征程上，我們將始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作不動(dòng)搖不放松，進(jìn)一步完善“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系、工作體系、規(guī)劃政策體系，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的能力水平，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

二、聚焦強(qiáng)供給保障，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，堅(jiān)決扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重任

糧食安全是戰(zhàn)略問(wèn)題，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。在黨的二十大報(bào)告中，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中?？倳?shū)記的重要論述，充分體現(xiàn)了對(duì)糧食安全問(wèn)題的高度重視、深謀遠(yuǎn)慮，為吉林服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局提供了根本指引、明確了努力方向。

建好“黑土糧倉(cāng)”、努力讓“中國(guó)飯碗”多裝“吉林好糧”，是吉林義不容辭的政治責(zé)任，必須作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的首要任務(wù)。近年來(lái)，我們發(fā)揮地處“世界黃金玉米帶”、“世界黃金水稻帶”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)家糧食戰(zhàn)略基地使命擔(dān)當(dāng)，成立由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的糧食安全工作暨黑土地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，率先啟動(dòng)建設(shè)東北平原國(guó)家級(jí)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，深入實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。全力以赴?；?，堅(jiān)決落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)制度，全面推行“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)持“農(nóng)地農(nóng)用”、“良田糧用”，依法整治“大棚房”及農(nóng)村亂占耕地建房，有效遏制“非農(nóng)化”、“非糧化”，牢牢守住耕地紅線；全力以赴擴(kuò)面積，將市縣糧食播種面積納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和糧食安全責(zé)任制考核，每年拿出5億元資金獎(jiǎng)勵(lì)前10名產(chǎn)糧大縣，去年糧食播種面積達(dá)到8677.65萬(wàn)畝，連續(xù)19年穩(wěn)定增長(zhǎng)；全力以赴建良田，精心呵護(hù)黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”，將習(xí)近平總書(shū)記在梨樹(shù)縣考察黑土地的7月22日確定為吉林省“黑土地日”，舉辦黑土地保護(hù)利用國(guó)際論壇，打響“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，“梨樹(shù)模式”等保護(hù)性耕作面積5年增長(zhǎng)5倍，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4330萬(wàn)畝；全力以赴興水利，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)施“河湖連通”、“大水網(wǎng)”等骨干水利工程，推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)改造，切實(shí)守護(hù)糧食生產(chǎn)的水利“命脈”。

新征程上，我們將全力實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)，向著糧食總產(chǎn)1000億斤目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)，打造國(guó)家綠色大糧倉(cāng)，為維護(hù)國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。

三、聚焦強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村資源難聚、農(nóng)民難富、人才難留。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，總書(shū)記進(jìn)一步指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力；要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道?？倳?shū)記的重要論述，深刻把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)律，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系指明了現(xiàn)實(shí)路徑。

吉林中部有大米玉米、西部有雜糧雜豆、東部有林特山珍，物產(chǎn)豐饒、特色鮮明。近年來(lái)，我們立足自身資源稟賦，堅(jiān)持念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“豆米牌”，做活“農(nóng)頭工尾”、“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”文章，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)增效、產(chǎn)品增值、群眾增收。突出產(chǎn)業(yè)建集群，依托建設(shè)好8個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和8個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)施“秸稈變?nèi)怍咔f(wàn)頭肉?！惫こ?，培育壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，發(fā)揮吉林“山水林田湖草冰雪天”生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，打造“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)強(qiáng)龍頭，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)扶持，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到657戶，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到63戶。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工；突出提升價(jià)值樹(shù)品牌，打造吉林大米、吉林玉米、吉林雜糧雜豆、長(zhǎng)白山人參、長(zhǎng)白山黑木耳、吉林優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、吉林梅花鹿七大“吉字號(hào)”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)樹(shù)起一個(gè)品牌，激活一片市場(chǎng)，提升整個(gè)行業(yè)；突出共同富裕促增收，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、亦工亦農(nóng)，在縣域內(nèi)充分就業(yè)，分享更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，讓農(nóng)民的錢(qián)袋子盡快鼓起來(lái)。2022年，全省第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3218億元，是10年前的3倍。10年間農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.3%，城鄉(xiāng)居民收入差距從2.35:1縮小到1.96:1。

新征程上，我們將堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，繼續(xù)做精“土特產(chǎn)”文章，全力將農(nóng)產(chǎn)品及其深加工和食品細(xì)加工產(chǎn)業(yè)打造成萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。

四、聚焦強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系整體效能，持續(xù)塑造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上深刻指出，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。總書(shū)記在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食?？倳?shū)記的重要論述，指明了科技興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的發(fā)展方向，為吉林加快從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變提供了根本指引。

近年來(lái)，我們著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推動(dòng)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，真正依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源集約、高效、可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，為農(nóng)業(yè)插上科技翅膀。始終堅(jiān)持自主化方向，堅(jiān)決扛起種業(yè)振興擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化種業(yè)科研攻關(guān)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“吉字號(hào)”優(yōu)良品種，為主糧裝上“中國(guó)芯”。全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率100%，對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%；時(shí)刻緊跟信息化步伐，依托“吉林一號(hào)”衛(wèi)星星座，建立“天空地”一體化數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“看天吃飯”轉(zhuǎn)向“知天而作”。大力推廣“吉農(nóng)云”、“吉農(nóng)碼”，探索建設(shè)“無(wú)人農(nóng)場(chǎng)”，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)武裝“智慧農(nóng)民”；充分發(fā)揮機(jī)械化優(yōu)勢(shì)，立足地勢(shì)平坦、人均耕地多的實(shí)際發(fā)展大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升行動(dòng)，發(fā)展智能高端安全農(nóng)機(jī)制造業(yè)，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到93%，高出全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，大力實(shí)行秸稈全域禁燒，加強(qiáng)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化綜合利用，利用率達(dá)到78.9%，既有效利用了資源，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，起到了一舉多得的效果。

新征程上，我們將主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技化智能化浪潮，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備推廣應(yīng)用，有效打通科技服務(wù)農(nóng)業(yè)“最后一公里”，以科技強(qiáng)引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)。

五、聚焦強(qiáng)體制機(jī)制，著力深化農(nóng)村改革，以制度創(chuàng)新賦能“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展

我國(guó)改革是從農(nóng)村起步的。改革開(kāi)放40多年來(lái)，農(nóng)村改革持續(xù)發(fā)力，調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”部分，對(duì)未來(lái)5年深化農(nóng)村改革工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，明確“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”、“深化農(nóng)村土地制度改革”等重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)了改革之重、改革之要，為新征程上接續(xù)深化農(nóng)村改革指明了工作著力點(diǎn)。

近年來(lái)，我們堅(jiān)持把農(nóng)村改革納入全面深化改革大盤(pán)子，統(tǒng)籌謀劃、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)，努力讓農(nóng)村沉睡的資源活起來(lái)、農(nóng)業(yè)分散的要素聚起來(lái)、農(nóng)民增收的渠道多起來(lái)。圍繞處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，基本完成承包地確權(quán)登記頒證，深入開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，讓農(nóng)民吃上“長(zhǎng)效定心丸”。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。圍繞處理好農(nóng)民與集體的關(guān)系，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化村發(fā)展到4336個(gè)，占總數(shù)的46.03%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大。積極推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。圍繞處理好家庭經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃、農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，去年全省家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展到18.7萬(wàn)家。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，去年土地流轉(zhuǎn)面積3490萬(wàn)畝，占家庭承包面積的55.4%，比2012年提高41個(gè)百分點(diǎn)。

新征程上，我們將按照黨中央統(tǒng)一部署，聚焦制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)改革進(jìn)一步擴(kuò)面、提速、集成，努力為全國(guó)農(nóng)村改革探索路徑、提供經(jīng)驗(yàn)。

六、聚焦強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活

把家園故土建設(shè)好，成為現(xiàn)代生活的承載地，是億萬(wàn)農(nóng)民的愿景和向往。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義，要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。這些重要論述，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的突出矛盾作出的重大戰(zhàn)略部署，是關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。

近年來(lái)，我們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。一方面，著力“塑形”、外提“顏值”。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、提升五年行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所改造及糞污治理、村容村貌提升“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)村容村貌治理由“清臟”向“治亂”轉(zhuǎn)變、由“村莊”向“庭院”延伸，村莊清潔行動(dòng)覆蓋面連年保持100%，行政村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，農(nóng)村公路占全省公路總里程達(dá)84.4%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)97.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G覆蓋率達(dá)99%，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、文化小廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。一方面，著力“鑄魂”、內(nèi)修“氣質(zhì)”。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)自治、法治、德治“三治”融合，深入實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，建成1.7萬(wàn)個(gè)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，調(diào)處各類(lèi)糾紛40余萬(wàn)件，全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)達(dá)到66個(gè)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新氣象。

新征程上，我們將繼續(xù)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)提升村莊規(guī)劃布局合理度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度、示范創(chuàng)建參與度，彰顯鄉(xiāng)村新風(fēng)新貌，描繪出宜居宜業(yè)、宜養(yǎng)宜游的現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活新畫(huà)卷。

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