農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：棄耕毀約”：?jiǎn)栴}不能歸咎于規(guī)模經(jīng)營(yíng)(引導(dǎo)小農(nóng)戶走上現(xiàn)代路—— 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超九十萬(wàn)家)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、棄耕毀約”：?jiǎn)栴}不能歸咎于規(guī)模經(jīng)營(yíng)

2、引導(dǎo)小農(nóng)戶走上現(xiàn)代路—— 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超九十萬(wàn)家

3、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)機(jī)升級(jí) 拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)工廠條件審查工作啟動(dòng)

4、引育用并重 為鄉(xiāng)村振興注入人才“活水”

棄耕毀約”：?jiǎn)栴}不能歸咎于規(guī)模經(jīng)營(yíng) ♂

棄耕毀約”：?jiǎn)栴}不能歸咎于規(guī)模經(jīng)營(yíng)

“棄耕毀約”現(xiàn)象，應(yīng)該來(lái)說(shuō)是在價(jià)格波動(dòng)情況下，市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的一輪選擇，它也倒逼著新型經(jīng)營(yíng)主體去主動(dòng)參與、適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)這一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必經(jīng)之路走得更穩(wěn)。

資料圖

現(xiàn)在正值春耕備耕的時(shí)節(jié)，但據(jù)媒體報(bào)道，不少地方出現(xiàn)了種糧大戶“撂挑子”不干的現(xiàn)象。以山東省武城縣為例，截至2016年12月31日，武城縣有1000畝以上的種糧大戶1戶，500畝至1000畝的種糧大戶3戶；而2015年，這兩個(gè)數(shù)字分別是6戶、23戶，“棄耕毀約”現(xiàn)象由此可見一斑，還有報(bào)道稱富豪回家流轉(zhuǎn)8000畝土地種糧，三年損失了1600萬(wàn)元。一些反思土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的聲音開始出現(xiàn)，甚至對(duì)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提出異議。

“棄耕毀約”現(xiàn)象的產(chǎn)生，表面上看是糧食價(jià)格下行，導(dǎo)致種糧的收益下降了，甚至賠本。以玉米為例，2014年的價(jià)格普遍在2.1~2.4元/公斤左右，而這兩年由于玉米臨儲(chǔ)機(jī)制改革，價(jià)格放開，目前玉米價(jià)格普遍在1.5元/公斤左右，價(jià)格的大幅走低，導(dǎo)致每畝比以前少收三四百元?！胺N地越多，賠錢越多”，農(nóng)戶對(duì)種糧前景感到“悲觀”，為了減少損失，只能“棄約自?！保蛘吒纱噙M(jìn)城打工。

糧食價(jià)格下行壓力下，一些種植大戶“棄耕毀約”的同時(shí)，另外一個(gè)現(xiàn)象也非常值得我們關(guān)注，即在有些地區(qū)，如我國(guó)玉米種植大省吉林省，卻出現(xiàn)了相反的場(chǎng)景——不少種糧大戶紛紛“逆市加碼”，計(jì)劃今年繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積。

如吉林省公主嶺市的一個(gè)種糧大戶，去年種了2700公頃玉米，今年他則要擴(kuò)大到1萬(wàn)公頃。因?yàn)樵谒摹百~本”里，“團(tuán)購(gòu)”生產(chǎn)資料，每公頃種植成本僅為3500元，而普通農(nóng)戶則普遍要7000元；在產(chǎn)出上，他的單產(chǎn)要比普通農(nóng)戶高10%以上；在質(zhì)量上，他生產(chǎn)的是一等、二等優(yōu)質(zhì)玉米，價(jià)格高?！耙唤祪稍觥弊屗匀挥欣蓤D。

要注意到，在2012~2014年左右，玉米臨儲(chǔ)價(jià)格達(dá)到頂峰的時(shí)候，確實(shí)非常有利可圖，土地流轉(zhuǎn)金價(jià)格水漲船高，不少種糧大戶瘋狂“搶地”，一些“新手”“外行”，包括一些急功近利的工商資本等也紛紛進(jìn)入，想分得一杯羹，這部分種糧大戶的種糧水平、市場(chǎng)意識(shí)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等水平也是參差不齊。在糧食價(jià)格大幅下降的今天，土地流轉(zhuǎn)金卻沒(méi)有相應(yīng)降下來(lái)，導(dǎo)致不少無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)變化的種糧大戶出現(xiàn)困難。

其實(shí)，在當(dāng)前形勢(shì)下，出現(xiàn)了種糧大戶“有進(jìn)有出”的現(xiàn)象，本身就說(shuō)明了在土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)價(jià)格周期，實(shí)際上是對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有一個(gè)挑選、淘汰的過(guò)程。

在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)籌劃擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，往往都是對(duì)糧食種植“內(nèi)行”，市場(chǎng)嗅覺敏感，資金儲(chǔ)備足的大戶，其特點(diǎn)在于能夠順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；而退出的，包括一些帶著急功近利的心態(tài)，盲目進(jìn)入農(nóng)業(yè)，貪多貪快流轉(zhuǎn)土地的人。也有一些大戶不能適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，生產(chǎn)成本降不下來(lái)，產(chǎn)品品質(zhì)提不上去。

所以，“棄耕毀約”也好，“逆市加碼”也好，說(shuō)明這輪調(diào)整會(huì)讓土地資源向優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行集中。

從一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、趨勢(shì)性的角度來(lái)看，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化、專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要出路，決不能因?yàn)楫?dāng)前出現(xiàn)的短期性問(wèn)題就輕易對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路加以否定，而是要看到，“棄耕毀約”的矛盾本身是價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)整，在同等條件下，家庭生產(chǎn)也同樣會(huì)遭受損失。

所以，“棄耕毀約”現(xiàn)象不應(yīng)錯(cuò)誤地歸咎于農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這種現(xiàn)象本身也是對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的一輪調(diào)整，是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展之路上的一個(gè)不可跳過(guò)的發(fā)展環(huán)節(jié)。

但這并非意味著可以任由“棄耕毀約”這種現(xiàn)象繼續(xù)惡化。因?yàn)檫@涉及到我國(guó)的糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)金利益維護(hù)等問(wèn)題，絕不能掉以輕心。“棄耕毀約”問(wèn)題除了和糧食價(jià)格、土地流轉(zhuǎn)金這兩個(gè)最大的要素相關(guān)之外，它也集中反映了我國(guó)當(dāng)前土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中面臨的三大問(wèn)題——貸款難、保險(xiǎn)弱、政策難落地，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這些問(wèn)題必須要一一加以解決。

貸款難。種糧大戶流轉(zhuǎn)土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往所需的資金量非常大，但種糧大戶常常因?yàn)槿狈τ行У牡盅何锖蛽?dān)保人，很難從各類金融機(jī)構(gòu)貸到資金。一旦出現(xiàn)資金周期性、流動(dòng)性等問(wèn)題，很難有周轉(zhuǎn)的余地，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)能立不足。

保險(xiǎn)弱。種糧大戶在面臨自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最有可能成為化解風(fēng)險(xiǎn)的最后一道屏障。但現(xiàn)實(shí)情況是各類保險(xiǎn)公司制定的賠償條件非?？量?，理賠難，保險(xiǎn)難以發(fā)揮實(shí)效。

政策難落地。中央不斷向農(nóng)民推出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)大禮包，如對(duì)于“晾曬難、貸款難、保險(xiǎn)難”等問(wèn)題，中央做好了頂層設(shè)計(jì)，也撥付了大量資金，但有些地方尚未出臺(tái)配套細(xì)則，不配套資金，導(dǎo)致種糧大戶很難用政策紅利渡過(guò)難關(guān)。

“棄耕毀約”現(xiàn)象，應(yīng)該來(lái)說(shuō)是在價(jià)格波動(dòng)情況下，市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的一輪選擇，它也倒逼著新型經(jīng)營(yíng)主體去主動(dòng)參與、適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)這一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必經(jīng)之路走得更穩(wěn)。

同時(shí)，它也反映出我國(guó)利用市場(chǎng)、政策等手段有效化解適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力尚存在不足，必須利用好政策、貸款、保險(xiǎn)等多種手段，為種糧大戶搭起一道風(fēng)險(xiǎn)的防護(hù)網(wǎng)。

引導(dǎo)小農(nóng)戶走上現(xiàn)代路—— 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超九十萬(wàn)家 ♂

引導(dǎo)小農(nóng)戶走上現(xiàn)代路—— 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超九十萬(wàn)家

? ? ? ?“目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專業(yè)組織已超過(guò)90萬(wàn)家，服務(wù)面積達(dá)16億畝次，服務(wù)農(nóng)戶7000萬(wàn)余戶?！庇浾邚娜涨芭e辦的2021中國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)者大會(huì)獲悉，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措之一，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為奪取糧食豐收和保障農(nóng)產(chǎn)品供給發(fā)揮了不可或缺的作用。

全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任陳曉華表示，通過(guò)有效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，可以幫助解決一家一戶辦不了、辦不好、辦起來(lái)不合算的事情，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。

陳曉華指出，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是一個(gè)大題目，其基本作用就是怎樣通過(guò)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)和引導(dǎo)小農(nóng)戶走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，同時(shí)也通過(guò)連片種植、降低成本的規(guī)模效應(yīng)，解決了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的規(guī)模和效益問(wèn)題。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長(zhǎng)張?zhí)熳艨磥?lái)，經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展不僅有強(qiáng)勁的市場(chǎng)拉動(dòng)、良好的效益支撐，還有政府的大力支持、國(guó)內(nèi)外成功模式的借鑒，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)加快發(fā)展的條件已成熟。

“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)最終是要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，推進(jìn)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展。我們重點(diǎn)在引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持和服務(wù)方面去下功夫，引領(lǐng)并規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。”張?zhí)熳粽f(shuō)。

據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行秘書長(zhǎng)陳仕林介紹，在全國(guó)90萬(wàn)家服務(wù)主體中，有27萬(wàn)家以服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)合作社，有40萬(wàn)家以服務(wù)為主體的專業(yè)大戶，還包括一部分基層供銷社等，在推動(dòng)這幾類服務(wù)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展所長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，將通過(guò)市場(chǎng)的辦法推進(jìn)其合作發(fā)展。

對(duì)于未來(lái)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，陳曉華表示，當(dāng)前我國(guó)扶持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的政策已經(jīng)不少，但較為分散，亟需將其形成一個(gè)與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系。他建議，要加大財(cái)稅政策支持力度，更好提升服務(wù)組織的發(fā)展能力；創(chuàng)新金融服務(wù)方式，解決服務(wù)組織的融資難融資貴問(wèn)題；擴(kuò)大保險(xiǎn)支持范圍，降低服務(wù)組織的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)服務(wù)條件；注重服務(wù)人才培養(yǎng)，打好服務(wù)組織的發(fā)展基礎(chǔ)。

“當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期，對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)工作提出了更高的要求。”全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心黨委書記、副主任張曄表示，近年來(lái)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心以助推新型經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體為路徑，推進(jìn)全要素、全過(guò)程、全鏈條重大關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)落地。

引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)機(jī)升級(jí) 拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)工廠條件審查工作啟動(dòng) ♂

引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)機(jī)升級(jí) 拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)工廠條件審查工作啟動(dòng)

?　　“上崗證帶了嗎?請(qǐng)拿出來(lái)看看?！?/span>

2014年9月13日入職濰柴雷沃重工股份有限公司（下稱“濰柴雷沃”）的孫建飛很快拿出了他的上崗證書。證書顯示，“經(jīng)裝配作業(yè)崗位培訓(xùn)合格考評(píng)合格，特發(fā)此證準(zhǔn)予上崗?！?/p>

這一幕發(fā)生在7月20日的濰柴雷沃大馬力車間，審查組專家正在對(duì)該公司進(jìn)行工廠審查。

工廠審查組來(lái)到濰柴雷沃

為更好地貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”的決策部署，推動(dòng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》關(guān)于“發(fā)揮自愿性認(rèn)證‘拉高線’作用”的工作落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站積極推動(dòng)出臺(tái)了 200-220馬力輪式拖拉機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證暨升級(jí)工廠審查的工作方案，并先行委托東方凱姆質(zhì)量認(rèn)證公司開展相關(guān)認(rèn)證及工廠審查實(shí)施工作。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站旗下認(rèn)證機(jī)構(gòu)東方凱姆于7月20日-22日對(duì)濰柴雷沃重工股份有限公司開展了工廠審查。

本次審查組以濰坊市農(nóng)機(jī)研究所所長(zhǎng)孫守民為組長(zhǎng)，組員包括原農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站副站長(zhǎng)王桂顯研究員，原山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站站長(zhǎng)孟凡記、副站長(zhǎng)宋繼忠，濰坊市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所孫紅云等專家。一個(gè)相同身份是，審查組人員都具備國(guó)家注冊(cè)“高級(jí)檢查員”或“檢查員”資格。

在工廠審查之前的7月20日上午8點(diǎn)，審查組與農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司政策規(guī)劃處處長(zhǎng)李偉、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)李有吉組成的監(jiān)督組一行進(jìn)駐濰柴雷沃并召開了首次會(huì)議。濰柴雷沃副總經(jīng)理、拖拉機(jī)研究院院長(zhǎng)李正宇率領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了此次會(huì)議。會(huì)議詳細(xì)講解了審查內(nèi)容與相關(guān)注意事項(xiàng)，并對(duì)相關(guān)紀(jì)律進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。李偉在會(huì)上詳細(xì)闡明了進(jìn)行工廠審查的必要性與重要性。孫守民組長(zhǎng)按規(guī)定介紹了審核內(nèi)容、程序和要求等。

這次工廠審查的內(nèi)容很有代表性，涉及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證質(zhì)量保證能力通用要求和13類必備生產(chǎn)檢驗(yàn)設(shè)備條件，其中僅“整機(jī)及總成裝配線”部分就涉及整機(jī)線、底盤線及部件裝配件，吊裝設(shè)備，壓裝設(shè)備；差速器總成、行星架總成、輪胎輪轂等定扭設(shè)備；核查定扭設(shè)備校準(zhǔn)證書。而這些設(shè)備又要查其權(quán)屬情況，如自有設(shè)備需要查驗(yàn)發(fā)票、租賃設(shè)備需要看合同與證明；要看設(shè)備的參數(shù)、適應(yīng)性等狀況，要查看設(shè)備的使用狀態(tài)；企業(yè)需提供設(shè)備作業(yè)指導(dǎo)書、維護(hù)保養(yǎng)、使用記錄，驗(yàn)證（測(cè)試）記錄，操作人員崗位證書、社保證明等。

筆者作為監(jiān)督組成員，也全程跟蹤觀察了審查組的工作。作為本次工廠審查組組長(zhǎng)，工作中孫守民不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)。設(shè)備作業(yè)指導(dǎo)書、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、變速箱裝配檢驗(yàn)卡、拖拉機(jī)總成每個(gè)部位的檢查項(xiàng)目記錄，孫守民都要一一核查與檢驗(yàn)。在每一個(gè)環(huán)節(jié)得到滿意的回復(fù)與答案后，再在審查記錄表認(rèn)真地記錄上。在濰柴雷沃大拖車間人員的配合下，當(dāng)天的工廠審查進(jìn)行頗為順利。

審查組并不好對(duì)付，很多環(huán)節(jié)非常較真，甚至也會(huì)讓?shí)徫蝗藛T“汗流浹背”。在濰柴雷沃寬敞的試車跑道邊上，盡管下著細(xì)雨，王桂顯高級(jí)審查員針對(duì)拖拉機(jī)制動(dòng)距離的要求與精確性，詢問(wèn)了多位試車員，但前兩位解釋得并不是很清楚，有些說(shuō)法還相互矛盾，直到最后找來(lái)了試車場(chǎng)的一位負(fù)責(zé)人，方講明了檔位、油門與剎車距離之間的關(guān)系，王桂顯才讓該處審查通過(guò)。在后來(lái)會(huì)議上，王桂顯就此環(huán)節(jié)專門建議公司在作業(yè)指導(dǎo)書上要進(jìn)一步寫清楚、更加規(guī)范，不要讓人員產(chǎn)生理解上的偏差。

值得一提的是，為使本次審查工作經(jīng)得起“當(dāng)場(chǎng)檢驗(yàn)”和“后期考驗(yàn)”，工作中全程錄像留痕。無(wú)論是審查方還是被審查方，都要準(zhǔn)備接受全行業(yè)監(jiān)督。

經(jīng)過(guò)兩天半高強(qiáng)度緊張的工作，在濰柴雷沃的密切配合下，審查組圓滿結(jié)束了現(xiàn)場(chǎng)審查工作，并于7月22日中午進(jìn)行了末次會(huì)議，每位審查組成員均作了發(fā)言。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì) M2204-RA型輪式拖拉機(jī)進(jìn)行了一致性檢查，對(duì)其它四個(gè)型號(hào)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)表進(jìn)行了確認(rèn)，查看了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，審查了相關(guān)文件，審查后形成以下意見：審查計(jì)劃執(zhí)行無(wú)變更，審查范圍無(wú)更改；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照法人變更，變更有效；初次認(rèn)證無(wú)違規(guī)使用標(biāo)志；產(chǎn)品一致性符合要求，安全關(guān)鍵件等未發(fā)生變更。在關(guān)鍵件的控制情況方面，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制和合格認(rèn)證標(biāo)志控制。必備的生產(chǎn)及檢驗(yàn)設(shè)備情況：13類生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備滿足生產(chǎn)、檢驗(yàn)的要求。經(jīng)過(guò)審查組一致意見，最后開具的報(bào)告單是嚴(yán)重不符合項(xiàng) 0項(xiàng)，一般不符合項(xiàng)2 項(xiàng)。

可以說(shuō)，本次工廠審查對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件的13類設(shè)備資質(zhì)要求，只有日常管理比較細(xì)致、管理制度比較齊全、工藝設(shè)備達(dá)標(biāo)到位的企業(yè)方能通過(guò)。這就等于為下一步實(shí)施“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”設(shè)定了行業(yè)公認(rèn)的基礎(chǔ)條件。從另一角度看，這也從制造和檢測(cè)兩個(gè)層面為產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)提供了硬件保障，有利于保護(hù)購(gòu)買者的合法權(quán)益。

新形勢(shì)新要求 工廠審查重要且必要

眾所周知，以質(zhì)量保證能力為核心的工廠條件審查一直是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度的一個(gè)重要的組成部分，是國(guó)際通行做法，并不是我們自行提出和增加的。2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)了兩個(gè)重要的文件，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)）和國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)），在這兩個(gè)重要文件里面都提出了“擴(kuò)大自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”的明確要求，因此推動(dòng)工廠審查落地并采信結(jié)果，首先是落實(shí)這兩個(gè)文件的要求。

去年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，一是我國(guó)制造業(yè)的補(bǔ)短板將農(nóng)機(jī)作為一個(gè)重要的組成部分。很多工程機(jī)械領(lǐng)域知名企業(yè)紛紛進(jìn)軍農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，與已有農(nóng)機(jī)重點(diǎn)企業(yè)一塊推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的質(zhì)量提升和技術(shù)進(jìn)步。二是去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，在耕地和種子“兩個(gè)要害”后面增加了“提高農(nóng)機(jī)裝備水平”，將其共同作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。三是今年的中央一號(hào)文件提出要“提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平”，并以很大的分量進(jìn)行了闡述，其中明確提出要“完善農(nóng)機(jī)性能評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”，此外還明確提出“要開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)”。全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)打牢種子耕地農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)”，將農(nóng)機(jī)的重要性提到了前所未有的高度。

適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，農(nóng)機(jī)化主管部門必然在工作方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國(guó)家糧食安全提供更好的支撐。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在當(dāng)前農(nóng)機(jī)化外圍形勢(shì)跟以前有很大變化的背景下，農(nóng)機(jī)工廠條件的審核必將成為支撐農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施的一個(gè)創(chuàng)新性的舉措，也成為文件規(guī)定中優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)的前提要件。

不過(guò)，本次工廠審查這項(xiàng)工作并不是匆忙上馬，而是已經(jīng)精心準(zhǔn)備了一年多時(shí)間。2021年，在農(nóng)機(jī)化司相關(guān)處室的組織下，依托農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站相關(guān)業(yè)務(wù)處室，通過(guò)多次論證，在原來(lái)工廠條件認(rèn)證的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化版本，最終選擇13類設(shè)備開展工廠審查。期間，得到了中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)和重點(diǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)等單位的大力支持，還主動(dòng)征求和充分吸收了趙剡水等全國(guó)人大代表的意見建議。今年進(jìn)行的工廠條件審查的時(shí)機(jī)已比較成熟，故第一批選了6家國(guó)內(nèi)拖拉機(jī)龍頭企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。農(nóng)機(jī)化司相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，第一批企業(yè)審查工作結(jié)束以后，將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工廠審查實(shí)施方案，適時(shí)啟動(dòng)第二批工廠條件審核。

從目前的形勢(shì)看，一些地區(qū)積極響應(yīng)，已經(jīng)建立了采信工廠審查結(jié)果的工作機(jī)制。江蘇、上海、安徽、浙江4省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合開展的長(zhǎng)三角區(qū)域一體化投檔工作中明確提出，動(dòng)力換檔檔次輪式拖拉機(jī)應(yīng)通過(guò)承擔(dān)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展的以質(zhì)量保障能力為核心的工廠條件審核，并取得審查報(bào)告。一次投檔，區(qū)域共享，等于給工廠條件好的企業(yè)以更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。西藏自治區(qū)明確提出，自2022年9月份開始，參與輪式拖拉機(jī)累加補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)工廠條件審核，以更嚴(yán)格的要求進(jìn)一步保障農(nóng)牧民買到好用耐用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

為推進(jìn)相關(guān)認(rèn)證工廠審查工作科學(xué)、公正、規(guī)范開展，根據(jù)農(nóng)機(jī)化司有關(guān)補(bǔ)貼采信認(rèn)證結(jié)果工作監(jiān)督要求，審查還創(chuàng)新性地引入了“雙監(jiān)督”機(jī)制。如前文所述，本次在濰柴雷沃進(jìn)行的工廠審查中，李有吉代表農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、李偉代表補(bǔ)貼政策實(shí)施部門進(jìn)行了全程跟組監(jiān)督，這已成為每次工廠審查必備的制度性安排。

推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí) 龍頭企業(yè)一致歡迎

越是技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量可靠、服務(wù)到位的企業(yè)，越希望進(jìn)行工廠審查，以此將自己生產(chǎn)的好產(chǎn)品從市場(chǎng)中脫穎而出。

據(jù)了解，本次同期接受工廠審查的另一家企業(yè)常州東風(fēng)農(nóng)機(jī)有限公司，也是一家專業(yè)化的、市場(chǎng)銷售量位于行業(yè)第一方陣的重點(diǎn)企業(yè)。此前，中國(guó)一拖、沃得農(nóng)機(jī)、常發(fā)農(nóng)裝、山東五征等重點(diǎn)拖拉機(jī)（農(nóng)機(jī)）制造企業(yè)已經(jīng)申請(qǐng)并接受了北京東方凱姆質(zhì)量認(rèn)證有限公司的工廠審查并獲得通過(guò)。

濰柴雷沃陪同審查的產(chǎn)品認(rèn)證部業(yè)務(wù)經(jīng)理劉玉述告訴筆者，通過(guò)專家組的審查，近身感覺到審查組成員本著對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，工作作風(fēng)認(rèn)真細(xì)致，對(duì)任何一個(gè)細(xì)節(jié)都不放過(guò)，通過(guò)此次條件審查，既對(duì)公司在業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的工廠條件更具有信心，同時(shí)審查組在工作中提出的系列好建議，有利于公司在下一步工作中進(jìn)一步予以提升改善?！白鳛閲?guó)內(nèi)拖拉機(jī)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，我們要認(rèn)識(shí)到與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，有責(zé)任有義務(wù)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)拖拉機(jī)行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)與質(zhì)量達(dá)到更高層次?！?/p>

上述接受工廠審查的國(guó)內(nèi)拖拉機(jī)一線代表性企業(yè)，盡管今年各地輪式拖拉機(jī)補(bǔ)貼額有所下調(diào)，但是這些企業(yè)的市場(chǎng)占有率卻得到提升，這也印證了好產(chǎn)品、好服務(wù)一定會(huì)贏得好市場(chǎng)，政策要做的就是提出方向性的引導(dǎo)，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。因此在此輪工廠審查工作中，有實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)報(bào)名非常踴躍，一方面是這些企業(yè)對(duì)自身軟硬件條件的自信，另一方面這些企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的渴望與歡迎。很多人認(rèn)為，補(bǔ)貼產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有必要的前置條件和嚴(yán)格的審核把關(guān)，這樣才有利于落后產(chǎn)能的出清。從大的層面來(lái)說(shuō)，有利于我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)與農(nóng)機(jī)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于我國(guó)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)搶占全球農(nóng)機(jī)高端價(jià)值鏈。

沃得農(nóng)機(jī)一位領(lǐng)導(dǎo)表示，關(guān)于此次工廠審查是非常有必要的，針對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部之前對(duì)于輪式拖拉機(jī)制定了K值相關(guān)要求，為的就是抑制“大馬拉小車”的現(xiàn)象，保護(hù)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的利益，就目前來(lái)看的確起到了階段性的限制作用，但長(zhǎng)遠(yuǎn)作用有待評(píng)估?！盀榇宿r(nóng)機(jī)化司、農(nóng)機(jī)化總站推出了工廠審查，實(shí)行優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，我企業(yè)絕對(duì)支持。在此次工廠條件審核老師工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)于規(guī)范文件里的審核項(xiàng)目仔細(xì)檢閱，并提出整改意見，我企業(yè)非常感謝此次老師們的工作指導(dǎo)。”

東風(fēng)農(nóng)機(jī)副總經(jīng)理許國(guó)明告訴記者，本次來(lái)東風(fēng)農(nóng)機(jī)的6位審核組專家和3位監(jiān)督組成員的專業(yè)性、敬業(yè)精神受到公司上下的一致肯定和贊揚(yáng)，審核組在審核過(guò)程中提出了很多提升建議，監(jiān)督組全程監(jiān)督，保證了審核的公正性。他認(rèn)為，大馬力輪式拖拉機(jī)工廠條件審核是規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)不斷提升企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效措施。本次審核的內(nèi)容和接下來(lái)的升級(jí)版的審核內(nèi)容與公司的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。東風(fēng)作為拖拉機(jī)的重點(diǎn)企業(yè)，將以此為契機(jī)，對(duì)資源和能力進(jìn)行梳理，不斷完善提升，提升綜合能力。

以質(zhì)量保證能力為核心的工廠條件審核既是一種政策實(shí)施的需要，也同時(shí)是引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)提高制造水平和檢測(cè)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)民利益之需。由于工廠審查本身對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)的促進(jìn)作用，協(xié)會(huì)、人大代表和重點(diǎn)企業(yè)均表示歡迎。

筆者采訪了解到，另有幾家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)如悍沃農(nóng)業(yè)裝備、英軒重工和在華外資企業(yè)如洋馬農(nóng)機(jī)、久保田、凱斯紐荷蘭等也紛紛表示，農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策正在向優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)邁進(jìn)，而工廠審查是現(xiàn)階段合適的前置條件。背后也體現(xiàn)出這些企業(yè)對(duì)自身軟硬件生產(chǎn)條件的自信。

事實(shí)上，農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策的初衷就是加強(qiáng)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)周到的產(chǎn)品的推廣普及。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司和農(nóng)機(jī)化總站在政策調(diào)整完善方面也在不斷朝著這方面努力。這次對(duì)國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)進(jìn)行工廠審查，也是對(duì)政策目標(biāo)的進(jìn)一步落實(shí)的有效舉措。

全程跟蹤監(jiān)督的中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)李有吉也是一位拖拉機(jī)行業(yè)的資深專家，曾長(zhǎng)期擔(dān)任中國(guó)一拖和愛科（中國(guó)）的高層領(lǐng)導(dǎo)，擁有豐富的拖拉機(jī)制造與管理經(jīng)驗(yàn)。他感受到，本次審查工作中，審查組工作非常認(rèn)真，嚴(yán)格按認(rèn)證規(guī)則要求檢查每一處細(xì)節(jié)。李有吉表示，拖拉機(jī)產(chǎn)品是高科技產(chǎn)品，拖拉機(jī)企業(yè)是重資產(chǎn)企業(yè)，工廠條件審核這項(xiàng)工作很有意義，對(duì)國(guó)產(chǎn)200馬力以上拖拉機(jī)縮小與世界先進(jìn)水平差距起到了積極推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板將會(huì)起到越來(lái)越大的促進(jìn)意義。

據(jù)了解，以質(zhì)量保證能力為核心的生產(chǎn)與檢測(cè)設(shè)備審核只是工廠條件的1.0版本，農(nóng)機(jī)化司和農(nóng)機(jī)化總站相關(guān)處室已聯(lián)合協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)啟動(dòng)了售后服務(wù)能力通用要求的制定工作，力求將零部件保障能力和維修服務(wù)水平作為工廠條件的2.0版本，下步產(chǎn)銷企業(yè)信息化管理要求或?qū)⒊蔀楣S條件的3.0版本。

后記：每位從事農(nóng)機(jī)工作的同行，都希望農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展得越來(lái)越好，都堅(jiān)信農(nóng)機(jī)行業(yè)一定會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好。千里之行，始于足下。農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，每個(gè)業(yè)內(nèi)人都責(zé)無(wú)旁貸。讓我們從工廠條件審核這些基礎(chǔ)性工作做起，往深里走、往實(shí)里做、往細(xì)里抓，持之以恒，久久為功，共同為行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

引育用并重 為鄉(xiāng)村振興注入人才“活水” ♂

引育用并重 為鄉(xiāng)村振興注入人才“活水”

　　“我們要拓寬銷售渠道，讓鄉(xiāng)親們的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品賣得更好，一起增收致富！”山東省平陰縣孝直鎮(zhèn)劉家莊村黨支部書記郭晶，這兩天正忙著對(duì)接購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品無(wú)人售貨機(jī)，想通過(guò)這種零售新模式將當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷往濟(jì)南各大社區(qū)。劉家莊村原是一個(gè)經(jīng)濟(jì)弱、底子薄的山區(qū)村，三年來(lái)，郭晶帶領(lǐng)大家創(chuàng)辦起饅頭加工作坊，發(fā)展起面粉加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立饅頭品牌，通過(guò)線上線下各種渠道進(jìn)行銷售，并擴(kuò)展到小米、蜂蜜、花椒、香油等多種農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)村集體收入翻一番。?

　　郭晶是一名“80”后女研究生，土生土長(zhǎng)的孝直人。2019年1月，她成為孝直鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村振興工作專員”，到黃莊村擔(dān)任村黨支部書記助理，學(xué)歷高、有見識(shí)的她成了村里的智囊，自己也積累了豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)。2020年5月，通過(guò)平陰縣基層黨組織書記遴選，她成了劉家莊村黨支部書記。?

　　鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。山東各地積極在引才、育才、用才上下功夫，支持各類人才在鄉(xiāng)村振興中施展才華、建功立業(yè)，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。面對(duì)農(nóng)村人口持續(xù)外流帶來(lái)的優(yōu)秀人才難選、干部隊(duì)伍青黃不接等日益突出的問(wèn)題，2019年以來(lái)，濟(jì)南市公開選聘本土本鄉(xiāng)大學(xué)生，回村擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興工作專員”。市縣組織部門出臺(tái)培養(yǎng)鍛煉辦法，把“專員”納入村干部后備人才庫(kù)跟蹤管理，表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先發(fā)展黨員、優(yōu)先選配任職。同時(shí)將其報(bào)酬待遇納入村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障體系，明確基本報(bào)酬、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)及社會(huì)保險(xiǎn)，建立增長(zhǎng)機(jī)制，確保年輕人回得來(lái)、干得好、留得下，真正扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。?

　　基層農(nóng)技推廣人員是農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)戶之間的橋梁，而這一隊(duì)伍也同樣面臨著人員老化、人才難招引的問(wèn)題。從2018年開始，山東省創(chuàng)新實(shí)施公費(fèi)農(nóng)科生定向培養(yǎng)，依托山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所高校，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)免學(xué)費(fèi)定向培養(yǎng)基層農(nóng)技推廣人才，其按期畢業(yè)后，由定向就業(yè)縣級(jí)有關(guān)部門落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作的崗位，簽訂事業(yè)單位人員聘用合同，納入事業(yè)編制實(shí)名制管理，合同期為5年。?

　　作為山東農(nóng)業(yè)大學(xué)首批公費(fèi)農(nóng)科畢業(yè)生，23歲的陳思去年7月到東平縣接山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站正式工作。前段時(shí)間夏收、夏種，她經(jīng)常穿梭在田間地頭，一邊調(diào)查小麥?zhǔn)斋@進(jìn)展以及玉米、大豆種植情況，一邊幫助農(nóng)戶解決遇到的技術(shù)問(wèn)題。?

　　像陳思一樣，去年，2018級(jí)第一批300名公費(fèi)農(nóng)科生畢業(yè)，已分赴全省12個(gè)市47個(gè)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)參加工作。今年七八月份，又將有新一批畢業(yè)生投入到工作崗位上，為基層農(nóng)技推廣補(bǔ)充新鮮血液，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)聰明才智。?

　　放眼山東全省，從兩院院士、泰山學(xué)者到農(nóng)技推廣人員、“田秀才”“土專家”，人才要素參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力正加速集聚，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到270萬(wàn)人以上。?