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本文導(dǎo)讀目錄：

1、普委會關(guān)于評選2019年度農(nóng)機(jī)科普先進(jìn)的通知

2、普惠、便民、高效，北京農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改方式

3、普惠制“啪啪”打臉，“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼模式”才是王道？

4、普法宣傳 培養(yǎng)知法守法新型農(nóng)民

普委會關(guān)于評選2019年度農(nóng)機(jī)科普先進(jìn)的通知 ♂

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普惠、便民、高效，北京農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改方式 ♂

普惠、便民、高效，北京農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改方式

隨著“北京市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼APP正式上線”出現(xiàn)在大屏幕上，標(biāo)志著全面改方式后的北京市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策正式全面啟動實(shí)施。12月21日，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開“北京市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施培訓(xùn)暨北京農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP上線啟動會”，全面部署農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。

各區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)導(dǎo)、管理科長及具體工作人員參加會議，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)李全錄同志講話。

據(jù)北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)化管理部門介紹，為保持與中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的一致性，深化農(nóng)機(jī)化管理“放管服”改革，從2018年起，北京市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施操作方式由“政府采購”改為“自主購機(jī)”。

相比于以前采用的“政府采購”方式，新的“自主購機(jī)”方式具有以下幾方面特點(diǎn)：一是購機(jī)者購機(jī)自主性大大增強(qiáng)，獲得感更高。實(shí)行“自主購機(jī)”方式后，用戶購機(jī)自主選擇性更強(qiáng)，可以自由選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商等，從根本上實(shí)現(xiàn)自主選機(jī)、購機(jī)、用機(jī)和申報(bào)補(bǔ)貼，完全根據(jù)自身意愿全程參與、自主決策，可以充分體驗(yàn)到政策的普惠性。

二是配套文件完善，工作程序規(guī)范。借鑒其他省市做法，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了北京市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作流程，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)工作規(guī)程，農(nóng)機(jī)具購買及補(bǔ)貼申請、兌付流程等一系列配套文件，明確了補(bǔ)貼工作程序，規(guī)范了相關(guān)工作流程，確保了政策實(shí)施的科學(xué)性和規(guī)范性。

三是推廣信息化管理，優(yōu)化實(shí)施方法。通過開發(fā)北京農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺和手機(jī)APP、機(jī)具二維碼、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管“三合一”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了管理人員、農(nóng)機(jī)企業(yè)和購機(jī)者三方面的信息化管理和操作。購機(jī)者通過手機(jī)下載“北京農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP”就可以完成驗(yàn)機(jī)和補(bǔ)貼資金的申請，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理“只跑一次”，便民程度大幅提高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市自2005年實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策到2017年已有13個(gè)年頭，13年來，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引領(lǐng)和帶動下，全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶購機(jī)熱情不斷提高，農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量大幅增加，13年間全市用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金近15億元，帶動購機(jī)資金近30億元，購置各類農(nóng)機(jī)具10萬余臺套，直接受益農(nóng)戶10萬余戶。

裝備數(shù)量和質(zhì)量的提高帶動全市農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平快速提升，2017年全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)90%，糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，畜牧養(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械化水平分別達(dá)到61%和40%，在全國處于領(lǐng)先水平。

通過對2007年一2016年十年來北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素(土地、資本投入、化肥消耗、農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)機(jī)械)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率進(jìn)行分析測算，農(nóng)業(yè)機(jī)械對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率達(dá)到17.53%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均可支配收入相應(yīng)增加331元，因此，作為一項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，在惠及廣大農(nóng)民群眾、提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)機(jī)化水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要支撐和保障作用。

據(jù)了解，2018年全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金共計(jì)1.75億元，其中中央資金1.05億元，市級配套資金0.7億元。為突出北京市配套農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的地方特色，將北京市配套農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金分為累加補(bǔ)貼和單獨(dú)補(bǔ)貼兩種方式，特別是市級單獨(dú)補(bǔ)貼資金，在補(bǔ)貼品目范圍和補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)方面有突破，一些符合北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的裝備和綠色生態(tài)導(dǎo)向的機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍，更好地滿足北京市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

會議要求各級農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)；加強(qiáng)制度，科學(xué)組織；加強(qiáng)宣傳，普及政策。同時(shí)，就今后京郊農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作重點(diǎn)，會議提出農(nóng)機(jī)裝備支撐領(lǐng)域要拓展，補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)要優(yōu)化，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)要升級。

（來源：北京市農(nóng)機(jī)局）

普惠制“啪啪”打臉，“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼模式”才是王道？ ♂

普惠制“啪啪”打臉，“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼模式”才是王道？

近日，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼普惠制好像被“打臉”了。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，中央將對農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行重大改革，其中最大的變革將是從“普惠制”轉(zhuǎn)向“誰種糧補(bǔ)貼誰”。

眾所周知，我國有四大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，分別是種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。前三者施行“普惠制”，所有有農(nóng)業(yè)戶口的人都能拿到補(bǔ)貼，相對的，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼則施行定額定向補(bǔ)貼，要先申請資格然后按購機(jī)品種獲得相應(yīng)補(bǔ)貼，屬于“補(bǔ)給少數(shù)人”的錢。

一直以來，這兩種模式就存在巨大差異。

前三者的普惠制，屬于給大家發(fā)發(fā)錢，增加農(nóng)民收入，雖然過程簡單不宜滋生腐敗，但具體到每個(gè)農(nóng)民，其實(shí)拿不到幾個(gè)錢。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼由于有購機(jī)“資質(zhì)這一項(xiàng)，且單筆補(bǔ)貼金額相對比較高，就每個(gè)獲得補(bǔ)貼資格的農(nóng)民來說，補(bǔ)貼額一般從千元到數(shù)萬元不等，數(shù)額巨大。

這樣一來，就容易產(chǎn)生大量滋生腐敗的空間。

由于“錢多人少”，錢怎么發(fā)，發(fā)給誰？政府說了算。這樣農(nóng)機(jī)這個(gè)有史以來的清水冷衙門，一下變成了滋生腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，一時(shí)間，很多風(fēng)光無兩的局長、處長，都在一夜間東窗事發(fā)，淪為階下囚。

然而，這是否能作為全盤否定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的一項(xiàng)重要證據(jù)？我看未必。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在2014年兩會上曾對“為什么要進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革”有過如下闡述：

“2013年，僅僅是‘四補(bǔ)貼’，中央財(cái)政對口農(nóng)民的直接補(bǔ)貼就高達(dá)1600多億元。而在實(shí)施‘托市政策’當(dāng)中，中央財(cái)政為種糧、種地農(nóng)民，為農(nóng)村養(yǎng)殖戶，所支付的各種補(bǔ)貼性收入，總計(jì)數(shù)額就更為巨大。如果再加上其它名目繁多的各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，現(xiàn)在中央財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)超過1萬億元?！?/span>

“‘四補(bǔ)貼’政策存在的主要問題是，只要是擁有政策性承包地的農(nóng)民，不管種不種地，種不種糧，每一畝地，每年基本上都可以拿到90元左右的國家補(bǔ)貼。這樣造成的結(jié)果是，有的農(nóng)民拿到補(bǔ)貼后，轉(zhuǎn)身去城里打工了，而靠租地種糧的人，又享受不到種糧種地補(bǔ)貼?！?/span>

錢花出去了，而且也沒落到貪官手里，自然是好事一件。然而，評價(jià)一項(xiàng)政策措施是否得當(dāng)，不過要看執(zhí)行過程是否得當(dāng)，還要看這事兒“有沒有效果”。

國家對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，可能有兩個(gè)原因，一是讓農(nóng)民增收，另一個(gè)，恐怕也是更重要的一個(gè)，則是發(fā)展農(nóng)業(yè)，保障糧食安全。而且，后者恐怕還是前者的基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥修r(nóng)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民才能增收。

古語有云，授人以魚不如授人以漁。農(nóng)業(yè)不發(fā)展，只給農(nóng)民發(fā)錢，會造成什么后果？我們到互聯(lián)網(wǎng)上搜索一下那些發(fā)了“拆遷財(cái)”和“彩票財(cái)”的人，幾年后都是什么結(jié)果，或許相比會對此有個(gè)更加理性的認(rèn)識。

普法宣傳 培養(yǎng)知法守法新型農(nóng)民 ♂

普法宣傳 培養(yǎng)知法守法新型農(nóng)民 　　雖然氣溫下降，但長春市寬城區(qū)蘭家鎮(zhèn)蔡家村里卻熱鬧非凡，村民們踏著鼓點(diǎn)，扭著秧歌，以最燦爛的笑容迎接好日子。12月4日，省委宣傳部、省司法廳、省婦聯(lián)、省依法治省辦公室在蔡家村舉行吉林省“12·4”全國法制宣傳日現(xiàn)場示范活動暨《農(nóng)民法律知識讀本》贈送儀式。

　　活動中，司法工作人員向農(nóng)民朋友贈送了《農(nóng)民法律知識讀本》以及其他法律、科技書籍，并現(xiàn)場為村民提供法律咨詢與服務(wù)。作為全國第三批民主法治示范村的蔡家村，村民們一直堅(jiān)持學(xué)法用法、勤勞致富，聽說今天有律師、法律服務(wù)工作者來到現(xiàn)場為大家講解法律常識，村民們異常興奮。“平時(shí)我們村的人就喜歡學(xué)習(xí)法律知識，今天的活動又讓我們長見識了。而且還給我們每個(gè)人都發(fā)了張‘全省法律援助機(jī)構(gòu)一覽表’，以后要是有不懂的地方，可以隨時(shí)打電話咨詢，方便多了。”村民張輝高興地說。

　　培養(yǎng)知法守法的新型農(nóng)民，依法促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是法制宣傳教育工作的重要任務(wù)，也是“五五”普法規(guī)劃的具體落實(shí)。據(jù)了解，為了體現(xiàn)在服務(wù)農(nóng)民中教育農(nóng)民，真心實(shí)意地為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事，省、市、縣三級司法行政機(jī)關(guān)承諾，為全省農(nóng)戶編輯并免費(fèi)贈送《農(nóng)民法律知識讀本》。從今天開始，將由各級司法行政機(jī)關(guān)直接送到全省廣大農(nóng)戶家里，為農(nóng)民朋友們送去法律知識。（記者王超）