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本文導(dǎo)讀目錄：

1、事關(guān)十四億國人吃飯問題：如何實(shí)行耕地保護(hù)？

2、事關(guān)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，這場發(fā)布會(huì)信息量很大！

事關(guān)十四億國人吃飯問題：如何實(shí)行耕地保護(hù)？ ♂

事關(guān)十四億國人吃飯問題：如何實(shí)行耕地保護(hù)？

?導(dǎo)讀： “中國人時(shí)刻要把飯碗牢牢端在自己手里”，對(duì)十四億人口來說，糧食安全是頭等大事。而耕地則是國家糧食安全的生命線，沒有耕地就沒有自己的糧食，糧食安全便無從談起。

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 編輯視角】?“中國人時(shí)刻要把飯碗牢牢端在自己手里”，對(duì)十四億人口來說，糧食安全是頭等大事。而耕地則是國家糧食安全的生命線，沒有耕地就沒有自己的糧食，糧食安全便無從談起。
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　　國家高度重視耕地保護(hù)和有效利用，堅(jiān)決實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，出臺(tái)各項(xiàng)政策確保耕地安全。多年來國家堅(jiān)持藏糧于地，嚴(yán)格耕地保護(hù)，劃定了9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建設(shè)了8億畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這足以保障我國小麥和水稻兩大口糧絕對(duì)安全。然而，耕地保護(hù)時(shí)刻不能放松，沒有耕地就沒有糧食安全。

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　　防止耕地“非糧化”
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　　近些年，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、糧食生產(chǎn)連年豐收的同時(shí)，部分地區(qū)出現(xiàn)了耕地“非糧化”傾向，一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)，一些經(jīng)營主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘，一些工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物等，這些問題如果任其發(fā)展，將影響我國的糧食安全。
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　　對(duì)此，11月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號(hào))，明確必須堅(jiān)持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，以穩(wěn)定國內(nèi)糧食生產(chǎn)來應(yīng)對(duì)國際形勢變化帶來的不確定性，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，采取有力措施防止耕地“非糧化”，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，牢牢守住國家糧食安全的生命線。
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　　文件明確提出，加強(qiáng)對(duì)種糧主體的政策激勵(lì)，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，大力推進(jìn)代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，提高種糧規(guī)模效益。完善小麥稻谷最低收購價(jià)政策，繼續(xù)實(shí)施稻谷補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，繼續(xù)推進(jìn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極開展糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范，著力解決水稻機(jī)插、玉米籽粒機(jī)收等瓶頸問題，加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。支持建設(shè)糧食產(chǎn)后烘干、加工設(shè)施，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食經(jīng)營效益。
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　　我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連年豐收離不開多年來國家對(duì)耕地的嚴(yán)格保護(hù)，在防治耕地“非糧化”的同時(shí)，提高土地產(chǎn)出、確保農(nóng)民種糧積極性也是必不可少的。
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　　適度規(guī)模經(jīng)營
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　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開規(guī)模經(jīng)營，要將土地最大化利用就要慢慢撇棄當(dāng)前“一畝三分地”的小農(nóng)戶經(jīng)營狀況。近年來，國家積極推動(dòng)家庭農(nóng)場培育發(fā)展、土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。
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　　大力培育新型經(jīng)營主體：2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕16號(hào))，提出實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，加快培育出一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場。2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020—2022年)》，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有序發(fā)展。
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　　鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營：為落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運(yùn)行規(guī)范(試行)》，進(jìn)一步明確了流轉(zhuǎn)交易相關(guān)規(guī)程，規(guī)范市場運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范、平穩(wěn)、有序發(fā)展。
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　　加大政策支持力度，提高種糧積極性
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　　當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越來越快，每年有千萬人離開土地，從農(nóng)村走向城市?，F(xiàn)階段要保障土地產(chǎn)出、避免拋荒棄耕等行為，提高農(nóng)民種糧積極性是重要舉措。多年來國家持續(xù)加大政策支持力度，從各方面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼。
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　　耕地力保護(hù)補(bǔ)貼：首先是穩(wěn)定糧食價(jià)格，2004年以來，國家放開了糧食收購市場和價(jià)格，糧食價(jià)格由市場形成。2008—2014年，國家按照“補(bǔ)償生產(chǎn)成本、保障農(nóng)民收益”的思路，連續(xù)7年提高糧食最低收購價(jià)格，較好地保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。2015年開始，國家發(fā)展改革委積極完善糧食最低收購價(jià)政策，合理調(diào)整最低收購價(jià)水平，更加有效地發(fā)揮市場機(jī)制作用，統(tǒng)籌運(yùn)用價(jià)格和補(bǔ)貼等手段，保護(hù)農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展；其次，國家采取多種措施對(duì)糧食生產(chǎn)給予更多補(bǔ)貼，提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。不同品種作物采取不同價(jià)格補(bǔ)貼政策，如小麥、水稻是生產(chǎn)者最低收購價(jià)，玉米是生產(chǎn)者補(bǔ)貼，棉花是目標(biāo)價(jià)格保護(hù)等。此外，中央財(cái)政全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作，2016年，將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼并為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，2020年安排補(bǔ)貼資金1204.85億元。
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　　加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼支持力度：針對(duì)耕地保護(hù)，2004年中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)，2017年開始對(duì)深松深翻整地、免耕播種、秸稈還田離田等機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼；2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，確保深松深翻整地、免耕播種、秸稈還田離田等機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。另一方面則重點(diǎn)對(duì)深松整地和秸稈覆蓋免(少)耕播種兩個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼。2016年，發(fā)布《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016—2020年)》，2017年起通過國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金設(shè)立農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)，資金規(guī)模穩(wěn)定在20億元。

事關(guān)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，這場發(fā)布會(huì)信息量很大！ ♂

事關(guān)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，這場發(fā)布會(huì)信息量很大！

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。去年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)實(shí)施。5月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措。

國務(wù)院新聞辦公室于6月5日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有關(guān)情況。在推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面，未來將會(huì)采取哪些舉措？一起來看——

?推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，將做好哪些重點(diǎn)工作？

我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作，爭取推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第一，針對(duì)當(dāng)前突出問題抓緊開展系列專項(xiàng)行動(dòng)。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，對(duì)市場準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購等領(lǐng)域突出問題開展專項(xiàng)整治，制定不當(dāng)市場干預(yù)行為防范事項(xiàng)清單，建立經(jīng)營主體反映問題快速響應(yīng)處理機(jī)制等，運(yùn)用約談?wù)摹栃гu(píng)估、案例通報(bào)等方式強(qiáng)化制度剛性約束。

第二，加快完善建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的配套政策。聚焦市場基礎(chǔ)制度、市場設(shè)施聯(lián)通、要素和資源市場、商品和服務(wù)市場、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，推動(dòng)加快社會(huì)信用體系建設(shè)法、公平競爭審查條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等立法進(jìn)程，修訂市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，研究制定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場標(biāo)準(zhǔn)指引，推動(dòng)政策制度體系不斷健全。

第三，完善適應(yīng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的長效體制機(jī)制。以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)以及地方政績考核制度。加強(qiáng)對(duì)重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

第四，切實(shí)抓好工作落實(shí)。充分發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場建設(shè)部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化跟蹤督促，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)、落地見效，及時(shí)研究新情況、解決新問題，形成抓落實(shí)的合力。

推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，更大力度吸引和利用外資，商務(wù)部將做好哪些工作？

一是持續(xù)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放平臺(tái)先行先試和引領(lǐng)作用。二是加大投資促進(jìn)工作力度。開展“投資中國年”招商引資活動(dòng)，統(tǒng)籌各方資源，促進(jìn)精準(zhǔn)招商。依托重大經(jīng)貿(mào)展會(huì)和各類投資促進(jìn)機(jī)制，支持各地“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合開展招商引資活動(dòng)。三是持續(xù)做好外資企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，完善協(xié)同保障機(jī)制，深化與外資企業(yè)和外國商協(xié)會(huì)常態(tài)化交流，提升重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)時(shí)效性、精準(zhǔn)性。及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的“個(gè)性化”問題，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目加快落地建設(shè)，支持存量外資企業(yè)良好發(fā)展。四是營造國際一流外商投資環(huán)境。深入實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇；聚焦政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域，會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)政策措施，保障外資企業(yè)平等參與。建立健全各級(jí)跨部門投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，提高投訴處理工作水平，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，市場監(jiān)管部門將采取哪些實(shí)招？

一是加大對(duì)市場干預(yù)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策措施開展專項(xiàng)清理，堅(jiān)決查處限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。二是夯實(shí)各類經(jīng)營主體平等參與市場競爭的制度規(guī)則基礎(chǔ)。積極推動(dòng)《反不正當(dāng)競爭法》加快修訂，推動(dòng)《公平競爭審查條例》加快出臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域遷移登記注冊制度。三是狠抓旨在推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一的質(zhì)量治理。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效工程，積極推進(jìn)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立重點(diǎn)產(chǎn)品召回追溯體系。四是強(qiáng)化市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化建設(shè)。規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域自由裁量權(quán)，促進(jìn)企業(yè)信用信息互通互認(rèn)，加快市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。

在建設(shè)高效順暢的城鄉(xiāng)流通體系方面，商務(wù)部將有哪些舉措？

在城市，將提升城市商業(yè)能級(jí)，打造更多智慧便民的消費(fèi)場景。通過構(gòu)建以步行街為引領(lǐng)、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎(chǔ)的城市商業(yè)格局，進(jìn)一步鞏固和拓展城市商業(yè)資源優(yōu)勢，提升城市商業(yè)水平。

在農(nóng)村，將完善農(nóng)村流通體系，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。在縣一級(jí)，我們將提升縣級(jí)物流配送中心功能，發(fā)展共同配送，推動(dòng)一網(wǎng)多用，打造工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的共同載體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，我們將改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場環(huán)境，體現(xiàn)地域特色。在村一級(jí)，我們將發(fā)展農(nóng)村新型便民商店，引導(dǎo)電商平臺(tái)和供應(yīng)鏈下沉，拓展日用品銷售、快遞收發(fā)、農(nóng)資銷售、生活繳費(fèi)等功能，滿足農(nóng)民群眾就近便利消費(fèi)。通過建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村商品和服務(wù)質(zhì)量。我們還要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，線上線下結(jié)合搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。

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