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本文導(dǎo)讀目錄：

1、拎穩(wěn)吉林人自己的“菜籃子” 我省冬季棚室蔬菜自給率突破11%

2、拎穩(wěn)安徽人的“油瓶子”

3、拓寬農(nóng)村金融“可為”之路

4、拓展農(nóng)業(yè)多種功能 提升鄉(xiāng)村多元價值——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)...

拎穩(wěn)吉林人自己的“菜籃子” 我省冬季棚室蔬菜自給率突破11% ♂

拎穩(wěn)吉林人自己的“菜籃子” 我省冬季棚室蔬菜自給率突破11%

　　

　　寒冬時節(jié)，外面冰天雪地，吉林省恒通生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的溫室大棚里綠意盎然，熱氣撲面。棚室內(nèi)茄子、黃瓜、西紅柿掛滿枝頭，只待采摘。

　　“整枝時，要留一束果，不能只留一個果，因為不是每個果都能坐住。為了保證坐果，同時也減少病的感染，所有的果都要留著?！贝笈飪?nèi)，吉林省農(nóng)科院經(jīng)濟植物研究所的蔬菜專家宮國輝正耐心地給工人講解整枝、搭蔓技術(shù)，汗水布滿額頭也來不及擦。宮老師的話簡潔明了，工人們也聽得明白。

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　　為拎穩(wěn)吉林人自己的“菜籃子”，今年入冬以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅持把“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供作為“我為群眾辦實事”重要工作任務(wù)，組織基層農(nóng)業(yè)科技人員進園入棚開展指導(dǎo)溫室冬季蔬菜生產(chǎn)、落實抗災(zāi)減災(zāi)措施、組織農(nóng)民生產(chǎn)培訓(xùn)等8件民生實事。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅持集中培訓(xùn)和經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合，利用冬季農(nóng)閑時期，先后在延邊、梅河口、白城、白山等地區(qū)舉辦棚室蔬菜、黑木耳、藍莓種植技術(shù)培訓(xùn)，實地培訓(xùn)農(nóng)民800多人次。錄制棚室建設(shè)、溫室冬季生產(chǎn)管理、田間病蟲害防治等專題片，刻錄成光盤發(fā)放到農(nóng)民手中，轉(zhuǎn)載網(wǎng)站和手機客戶端，供農(nóng)民隨時學(xué)習(xí)，旨在進一步提高農(nóng)民溫室蔬菜生產(chǎn)技能。

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　　“我們園區(qū)有50多棟棚室，生產(chǎn)面積約8.5萬平方米。自從省農(nóng)科院經(jīng)植所的專家進駐后，園區(qū)蔬菜產(chǎn)量提高了30%多，對我們的幫助太大了?！眻@區(qū)負責(zé)人徐麗輝感慨地說。目前園區(qū)生產(chǎn)果菜類10余種，葉菜類30余種，針對元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，園區(qū)適當(dāng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)周期，全力保障節(jié)日期間市場蔬菜供應(yīng)。

　　這只是我省發(fā)展棚膜經(jīng)濟、抓好穩(wěn)產(chǎn)保供的一個縮影。

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　　為支持棚膜經(jīng)濟發(fā)展，今年省政府專門出臺了《關(guān)于加快推進全省棚膜經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，提高了對棚室規(guī)模園區(qū)建設(shè)的補助標(biāo)準(zhǔn)，新建100畝以上園區(qū)每畝溫室最高可補助3.9萬元，極大激發(fā)了社會工商資本投資發(fā)展棚膜經(jīng)濟的熱情。截至11月底，全省新建各類棚室15553畝。其中，規(guī)模園區(qū)44個、標(biāo)準(zhǔn)棚室面積4950畝，農(nóng)民散建棚室面積10603畝。

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　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳園藝特產(chǎn)處處長張春祥表示，今年冬季全省棚膜蔬菜在田面積4.4萬畝，測算產(chǎn)量可達到11.5萬噸，同比分別增長6.9%和3.8%，地產(chǎn)新鮮蔬菜自給率突破到11%以上。為做好當(dāng)前全省“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作，近期省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還將實施“雙百共建”行動，組織省內(nèi)100名農(nóng)業(yè)科技專家對接100家“菜籃子”生產(chǎn)基地，一對一開展精準(zhǔn)對接服務(wù)。針對今年冬季可能發(fā)生的全球性拉尼娜事件，組織各地及時落實各項防災(zāi)減災(zāi)措施，最大限度地減少災(zāi)害天氣對“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的影響，保障正常生產(chǎn)作業(yè)，提高元旦、春節(jié)期間市場供應(yīng)保障能力。

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拎穩(wěn)安徽人的“油瓶子” ♂

拎穩(wěn)安徽人的“油瓶子” 　　安徽，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)大省，5個糧食凈調(diào)出省份之一，多年來把糧食安全擔(dān)子扛得穩(wěn)穩(wěn)的。但是，你未必了解，安徽人是如何拎穩(wěn)“油瓶子”的。

　　按照《中國居民膳食指南》中人均每天食用油脂攝入量上限25克推算，安徽省每年要吃掉55.68萬噸油，其中70%是植物油。油菜加大豆，安徽省食用植物油常年自給率達105.8%，遠高于全國平均水平。?

　　安徽，扛得起“糧袋子”，拎得穩(wěn)“油瓶子”。?

　　油菜單產(chǎn)創(chuàng)新高，夏種大豆面積顯著回升?

　　加快大豆種植面積恢復(fù)，是國家保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給的一件要事。?

　　今年夏種，一種新式“大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)”正在安徽大豆主產(chǎn)區(qū)推廣。夏種時節(jié)，潁上縣楊湖鎮(zhèn)種糧大戶趙化用上了新款機器——大豆玉米一體化播種機，它能通過電腦控制，實現(xiàn)智能化精準(zhǔn)播種，并預(yù)警播種密度誤差。今年，潁上縣首次推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植。?

　　大豆玉米帶狀復(fù)合種植，就是根據(jù)大豆和玉米的生長特性，采用大豆帶與玉米帶間作套種，利用植物邊行效應(yīng)，增加玉米種植密度，實現(xiàn)作物協(xié)同共生、一季雙收。這是安徽全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程的重要舉措。?

　　今年夏種，全省落實大豆玉米帶狀復(fù)合種植超過60萬畝。包括春大豆在內(nèi)，今年安徽大豆全年播種面積910.6萬畝，較上年增加29.8萬畝，超出國家下達任務(wù)9.8萬畝。?

　　油菜，在安徽正變成“網(wǎng)紅”。

　　今年，全省12個主產(chǎn)市觀光油菜達到180.28萬畝，其中規(guī)模性油菜花觀賞區(qū)50余個，蕪湖市灣沚區(qū)紅楊鎮(zhèn)周橋油菜觀賞點、宣城市績溪縣家朋鄉(xiāng)尚村觀賞點和旌德縣旌陽鎮(zhèn)鳧山村千畝油菜觀賞點、黃山市黟縣柯村村和休寧縣齊云山南坑村、池州市大演鄉(xiāng)白石嶺油菜觀賞點等，成為知名打卡地。?

　　春游季，安徽這些金燦燦的油菜花，迎客180萬人次。?

　　但油料食用，仍是油菜最重要的價值所在。近年來，安徽將發(fā)展油菜納入多項重大規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展路徑。?

　　做好新品種選育推廣，實施“油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技行動”，開展科技攻關(guān)、綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建和高產(chǎn)創(chuàng)建競賽，加大科技指導(dǎo)服務(wù)力度，組織1.3萬余名基層農(nóng)技人員、約5.3萬家農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展包村聯(lián)戶，將油菜生產(chǎn)機械納入農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，實施冬閑田擴種油菜項目。省農(nóng)情調(diào)度顯示，2021年到2022年全省冬閑田擴種油菜面積達110萬畝。?

　　效果令人欣喜！?

　　今年全省油菜種植面積590余萬畝，單產(chǎn)達169.7公斤，較去年162.9公斤增加6.8公斤，增幅4.17%；總產(chǎn)100.12萬噸，增幅9.9%。油菜最高單產(chǎn)實測281.8公斤，創(chuàng)安徽油菜單產(chǎn)歷史新高。?

　　發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，為抓好“油瓶子”供應(yīng)貢獻力量?

　　安徽，盛產(chǎn)大豆?；春右员?，是優(yōu)質(zhì)大豆主產(chǎn)區(qū)。以宿州市埇橋區(qū)為例，它地處淮北平原，屬暖溫帶半濕潤氣候，是黃淮流域優(yōu)質(zhì)高蛋白夏大豆適宜種植區(qū)和重要產(chǎn)地，為大豆核心產(chǎn)區(qū)，“埇橋大豆”為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。而在淮南，豆腐則是其大豆種植歷史悠久的注腳。?

　　2012年前，安徽省大豆種植面積穩(wěn)定在1300萬畝以上，居全國第2位，僅次于黑龍江省。此后不斷下滑，到2021年面積僅880.83萬畝，退居全國第3位?？偖a(chǎn)量也由2012年的22.6億斤，下滑到2021年的18.2億斤，大豆產(chǎn)能萎縮。國內(nèi)其它主要大豆產(chǎn)區(qū)，亦是如此。?

　　從耕作制度上看，糧豆輪作有利于改良土壤結(jié)構(gòu)。從商品用途上看，大豆是豆腐、腐竹、豆?jié){等食用豆制品加工原料，更不用說還能分離出的蛋白、蛋白肽、豆奶等，銷量也很大。很多人不知道，安徽大豆的蛋白質(zhì)含量高、出漿率高，是首選的優(yōu)質(zhì)蛋白加工原料，比東北大豆和進口大豆性價比更高。但安徽省大豆單產(chǎn)偏低，比較效益不及玉米，主推品種研發(fā)應(yīng)用不足，生產(chǎn)方式相對粗放，自然災(zāi)害頻發(fā)，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?

　　在安徽省，65%以上的食用植物油供應(yīng)來自油菜籽。皖江兩岸，是優(yōu)質(zhì)油菜主產(chǎn)區(qū)，最高峰的2004年全省種植面積1500多萬畝，總產(chǎn)180多萬噸，均居全國第2位。到2011年，全省油菜種植面積已不足1000萬畝。十三五”期間穩(wěn)定在500余萬畝水平，面積、產(chǎn)量分別居全國第6位和第4位。2020年，油菜種植面積降至最低點，僅為525.6萬畝。?

　　大豆、油菜的種植面積變化，折射出抓好“油瓶子”供應(yīng)的緊迫性。

　　以實施“兩強一增”行動計劃為抓手，深入推進“雙招雙引”，通過綜合施策，安徽推動大豆種植面積恢復(fù)，增產(chǎn)增效。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”末期，安徽大豆種植面積將超過1000萬畝，保障能力更強。而振興油菜產(chǎn)業(yè)，從今年的590多萬畝，到最高峰的1500多萬畝，任重道遠。?

　　加強科技成果轉(zhuǎn)化，夯實產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展基礎(chǔ)?

　　安徽正加快選育新品種，推進提高全程機械化水平，深化“科技特派員+”制度，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，創(chuàng)建萬畝示范片，輻射帶動全省大豆均衡增產(chǎn)和提質(zhì)增效。大力開展“雙招雙引”，引導(dǎo)加工企業(yè)向大豆產(chǎn)區(qū)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。?

　　接下來，安徽將大力實施冬閑田擴種油菜，以擴面積；開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范和高產(chǎn)競賽，以提升單產(chǎn)；實施科技強“油”體系，壯大產(chǎn)業(yè)；實施機械強“油”破瓶頸，提升生產(chǎn)水平；扶持一批龍頭企業(yè)。?

　　據(jù)調(diào)查，安徽省可開發(fā)利用的冬閑田常年面積約800萬畝，主要分布在淮河以南地區(qū)，隨著農(nóng)田水利設(shè)施條件改善，配套支持政策落實，對冬閑田開發(fā)利用力度不斷加大，“十四五”末安徽省油菜種植面積有望擴大到750萬畝。擇優(yōu)安排整縣進行油菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，以規(guī)?；C械化、智能化、高效化生產(chǎn)等核心技術(shù)為主攻點，建立多層次展示示范片，示范帶動大范圍均衡增產(chǎn)。?

　　科技強“油”，支持油菜產(chǎn)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化。依托油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技行動，大力培育、研發(fā)、推廣一批油菜生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備。打造高標(biāo)準(zhǔn)按圖索“油”生產(chǎn)大縣和農(nóng)場。選擇望江、當(dāng)涂等一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、積極性高、工作推進力度大的主產(chǎn)縣（農(nóng)場），開展按圖索“油”，促進油料增產(chǎn)增效，建設(shè)一批區(qū)域布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)裝備先進、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的油料全產(chǎn)業(yè)鏈基地縣。?

　　機械強“油”，開展農(nóng)機研制補短板行動，組織開展現(xiàn)有機具適配改造，推進數(shù)字化、智能化裝備融合發(fā)展。加快推進全程機械化生產(chǎn)，在全省打造高標(biāo)準(zhǔn)基地20個、農(nóng)機農(nóng)藝融合基地20個，爭創(chuàng)國家級全程機械化生產(chǎn)示范縣3個。推進油菜分段收割、機播機收全程機械化和油菜籽機械烘干，提升油菜生產(chǎn)水平。?

　　按照一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)高效發(fā)展的思路，培育一批規(guī)模實力強、技術(shù)水平高的龍頭糧油企業(yè)，支持建設(shè)以油菜籽為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢特色國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動油料生產(chǎn)+科技+加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，確保擴種油料“銷得出去、就地轉(zhuǎn)化”。?

拓寬農(nóng)村金融“可為”之路 ♂

拓寬農(nóng)村金融“可為”之路

黨的二十大報告提出，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。近日，五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的指導(dǎo)意見》，對做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融服務(wù)、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持、加強農(nóng)業(yè)強國金融供給等9方面提出具體要求?！吨笇?dǎo)意見》是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系的具體工作部署，不僅為下一步金融如何增強服務(wù)能力，助力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供了明確工作方向，也讓金融機構(gòu)看到農(nóng)村金融的廣闊發(fā)展空間。

當(dāng)前，農(nóng)村金融服務(wù)不僅有為，而且大有可為。說“有為”，是當(dāng)前金融支農(nóng)已取得一定成效，截至今年4月末，涉農(nóng)貸款余額53.16萬億元，同比增長16.4%。另外，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在脫貧攻堅中，金融發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，金融支持占到脫貧攻堅總資金的77%，其中以銀行的精準(zhǔn)扶貧資金最多，達到9.2萬億元。

說“可為”，是金融機構(gòu)已探索出可持續(xù)的金融支農(nóng)路徑。數(shù)據(jù)顯示，脫貧攻堅中，用于脫貧的小額信貸投入9250億元，惠及2297萬農(nóng)戶，逾期率僅有0.5%；全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保8年累計提供的擔(dān)保額超過1.08萬億元，但代償率僅1.4%，低于銀行業(yè)的不良率。同時，農(nóng)業(yè)保險賠付率達72%，保險公司整體仍有盈利。在嚴(yán)控風(fēng)險的前提下，金融機構(gòu)已成功蹚出一條可持續(xù)的業(yè)務(wù)發(fā)展之路。

金融服務(wù)全面鄉(xiāng)村振興必然大有可為。從政策面來看，多部門正協(xié)同發(fā)力，推動健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。此次《指導(dǎo)意見》明確提出，支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)做大做強，聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，提升鏈上企業(yè)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性；推動現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育發(fā)展，全力支持鄉(xiāng)村餐飲購物、旅游休閑、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；等等。

金融機構(gòu)要抓住機遇，大力開拓鄉(xiāng)村市場，要更進一步地有所作為。開發(fā)性政策性銀行可立足職能定位，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域的中長期信貸支持；國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行可根據(jù)不同資源優(yōu)勢，創(chuàng)新機制，充分利用金融科技優(yōu)勢，加大對農(nóng)業(yè)科技支持力度，提高信貸支持質(zhì)效；農(nóng)村中小金融機構(gòu)要立足本土、專注支農(nóng)支小，持續(xù)提高資源配置效率。

多方搭臺，才能好戲連臺，金融才能更好支持全面推進鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。同時，在創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)鄉(xiāng)村振興的同時，要密切監(jiān)測相關(guān)風(fēng)險；當(dāng)前，還要加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組，盡快建立鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險防控機制，牢牢守住不發(fā)生金融風(fēng)險的底線。

拓展農(nóng)業(yè)多種功能 提升鄉(xiāng)村多元價值——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)... ♂

拓展農(nóng)業(yè)多種功能 提升鄉(xiāng)村多元價值——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)...

　　問：《指導(dǎo)意見》出臺的背景是什么？

　　答：《指導(dǎo)意見》出臺主要有三方面考慮。

　　一是中央有要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民?！薄耙蜷_發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?！苯衲曛醒胍惶栁募岢?，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能。

　　二是產(chǎn)業(yè)有需求。隨著現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)推進，我國農(nóng)業(yè)的食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承等多種功能和經(jīng)濟、生態(tài)、文化等多元價值日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.7萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入23.2萬億元，其中食品加工業(yè)營業(yè)收入12萬億元，占比超過50%。休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動、農(nóng)村電商等營業(yè)收入超3萬億元。隨著三農(nóng)工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)多種功能拓展、鄉(xiāng)村多元價值提升還大有可為，需要做好頂層設(shè)計和謀劃引領(lǐng)。

　　三是人民有需要。如今，鄉(xiāng)村不再是單一從事農(nóng)業(yè)的地方，還有生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗等功能，人們對美好生活的向往既有柴米油鹽醬醋茶，也有“望山看水憶鄉(xiāng)愁、養(yǎng)眼洗肺伸懶腰”，需要拓展農(nóng)業(yè)多種功能，把鄉(xiāng)村打造成為產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)綠地、文化福地和休閑旅游打卡地，讓人民共享幸福美好生活。

　　為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和滿足人民需求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在深入調(diào)查研究、開展座談研討和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《指導(dǎo)意見》，通過明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和主要抓手，著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　問：如何更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在貫通產(chǎn)加銷、促進農(nóng)業(yè)食品保障功能堅實穩(wěn)固方面的紐帶作用？

　　答：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實現(xiàn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民，溝通城鄉(xiāng)、亦工亦農(nóng)，具有延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和增加農(nóng)民收入的作用，是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體規(guī)模保持穩(wěn)定增長，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，結(jié)構(gòu)和布局持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級不斷加快，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了重要貢獻。截至2020年底，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.4∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到68%。但相比發(fā)達國家仍有較大差距，主要存在加工專用原料供給不足、加工工藝與裝備匹配度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分、品牌效應(yīng)不明顯等問題。

　　為進一步夯實農(nóng)業(yè)食品保障功能，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，《指導(dǎo)意見》提出了5個方面的具體措施。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原料基地。圍繞市場需求，培育推廣適合加工的專用品種，引導(dǎo)各類市場主體按照品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求合理安排生產(chǎn)經(jīng)營，打造優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是構(gòu)建高效加工體系。扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)（牧）場重點發(fā)展初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、食品企業(yè)加快發(fā)展精深加工，培育原料基地+中央廚房+物流配送（餐飲門店、商超銷售）以及中央廚房+餐飲門店（連鎖店、社區(qū)網(wǎng)點、終端客戶）等模式。三是集成加工技術(shù)成果。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭開展“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合攻關(guān)，攻克食品預(yù)處理、混合均質(zhì)、減損增效等技術(shù)瓶頸。組織加工企業(yè)、研發(fā)團隊和裝備企業(yè)，打造共性技術(shù)研發(fā)平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)制信息化、智能化、工程化加工裝備。四是創(chuàng)響知名農(nóng)業(yè)品牌。培育標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，塑強區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌，培育一批特色產(chǎn)品品牌。五是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)研發(fā)、育種、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務(wù)等環(huán)節(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)有條件的頭部企業(yè)，搭建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字平臺。

　　問：鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)在拓展農(nóng)業(yè)多種功能中發(fā)揮什么樣的作用？

　　答：鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是“農(nóng)業(yè)+”文化、旅游、教育、康養(yǎng)等融合發(fā)展形成的新興產(chǎn)業(yè)，拓展了農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承等功能，凸顯了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、生態(tài)、社會和文化價值，在帶動農(nóng)民增收和促進鄉(xiāng)村全面振興方面發(fā)揮了越來越重要的作用。2019年，全國鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客約32億人次，營業(yè)收入8500億元。2020年，受新冠肺炎疫情影響，全國鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客約26億人次，營業(yè)收入6000億元，吸納就業(yè)1100萬人，帶動農(nóng)戶800多萬。據(jù)監(jiān)測，今年部分地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游已恢復(fù)到2019年同期水平，成為引領(lǐng)旅游行業(yè)率先恢復(fù)發(fā)展的新亮點。

　　與此同時，各地鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展普遍存在同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏小眾類、精準(zhǔn)化、中高端產(chǎn)品和服務(wù)，品牌溢價有限等問題。圍繞做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，《指導(dǎo)意見》提出了6個方面的具體措施。一是保護生態(tài)資源和鄉(xiāng)土文化。堅持保護與開發(fā)并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的原則，形成以資源可持續(xù)利用、文化可接續(xù)傳承為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展模式。二是發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)品。發(fā)展生態(tài)觀光等業(yè)態(tài)，開發(fā)森林人家等產(chǎn)品，打造一批循環(huán)農(nóng)業(yè)等生態(tài)樣板，建設(shè)一批科普教育等實訓(xùn)基地，創(chuàng)設(shè)一批農(nóng)事生產(chǎn)等科普教程。三是培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品。將鄉(xiāng)村民俗文化、人文精神與現(xiàn)代要素、時尚元素和美學(xué)藝術(shù)相結(jié)合，打造具有農(nóng)耕特質(zhì)、民族特色、地域特點的鄉(xiāng)村文化項目，發(fā)展歷史賦能、獨具特色、還原傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟。四是打造鄉(xiāng)村休閑體驗產(chǎn)品。依托鄉(xiāng)村資源，圍繞多功能拓展、多業(yè)態(tài)聚集、多場景應(yīng)用，開發(fā)鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等綜合體驗項目。五是提升鄉(xiāng)村休閑旅游水平。推進農(nóng)村建設(shè)和人居環(huán)境治理，改善餐飲、住宿、停車、廁所等硬件設(shè)施條件。制修訂鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)響品牌。六是實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村，推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點縣，構(gòu)建“點線面”結(jié)合的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展格局。

　　問：近年來農(nóng)村電商發(fā)展勢頭迅猛，《指導(dǎo)意見》對推動農(nóng)村電商發(fā)展有哪些謀劃和考慮？

　　答：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范、電商扶貧、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等工作深入推進，我國農(nóng)村電商保持高速發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品上行規(guī)模不斷擴大。尤其是新冠肺炎疫情期間，農(nóng)村電商憑借線上化、非接觸、供需快速匹配、產(chǎn)銷高效銜接等優(yōu)勢，在縣域穩(wěn)產(chǎn)保供、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和民生保障等方面的功能作用凸顯，不斷涌現(xiàn)出直播帶貨、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)新模式。2020年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額1.79萬億元，同比增長8.9%；全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4158.9億元，同比增長26.2%。

　　《指導(dǎo)意見》提出，以發(fā)展農(nóng)村電商為重點拓寬商貿(mào)流通渠道，促進產(chǎn)業(yè)、科技交互聯(lián)動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各類主體，共建共享大數(shù)據(jù)平臺信息，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。具體包括4個方面：一是培育農(nóng)村電商主體。在促進工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時更加聚焦服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上行，大力發(fā)展電商末端服務(wù)網(wǎng)點。發(fā)展直播賣貨、助農(nóng)直播間、移動菜籃子等新業(yè)態(tài)，培育農(nóng)民直播銷售員。二是打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。實施“數(shù)商興農(nóng)”，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，支持運營主體帶動農(nóng)戶統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈管理模式。三是建立運營服務(wù)體系。培育零售電商、批發(fā)電商、分銷電商以及社交電商、直播電商等新模式。注重線下渠道維護，與休閑體驗相結(jié)合，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品直營店、體驗區(qū)。四是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。積極探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)的“陽光農(nóng)安”智慧管理模式。支持產(chǎn)業(yè)化運營主體加強自我檢測、全過程追溯。

　　問：如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范帶動作用，推動農(nóng)業(yè)多種功能拓展？

　　答：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的中堅力量，是帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要主體，在拓展農(nóng)業(yè)多種功能、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中具有不可替代的作用。

　　《指導(dǎo)意見》提出以培育壯大龍頭企業(yè)為抓手，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，將鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)土文化開發(fā)、農(nóng)耕文化傳播、農(nóng)村電子商務(wù)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)納入認定范圍，分行業(yè)分領(lǐng)域培育重點龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進鄉(xiāng)村多元價值提升。一是圍繞制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)或短板領(lǐng)域，做強一批具有自主創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。二是圍繞糧棉油糖、肉蛋奶、種業(yè)等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，做強一批具有國際影響力的頭部龍頭企業(yè)。三是圍繞果蔬茶等滿足消費者多樣需求的特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，做優(yōu)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)。四是圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)，做大一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的區(qū)域型龍頭企業(yè)。