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本文導(dǎo)讀目錄：

1、“糧食”二字重千鈞

2、“糧食產(chǎn)業(yè)化”模式還遠(yuǎn)未達(dá)到成熟

“糧食”二字重千鈞 ♂

“糧食”二字重千鈞

　　?“糧食安全是‘國(guó)之大者’。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。”

3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)，特別就糧食安全問(wèn)題發(fā)表了重要講話，提出了一系列新要求和新思路?？倳?shū)記說(shuō)，糧食安全是“國(guó)之大者”。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。兩個(gè)“大”字?jǐn)S地有聲、意味深長(zhǎng)，既是對(duì)新形勢(shì)下糧食安全重要性的再?gòu)?qiáng)調(diào)，也是對(duì)我們?nèi)绾胃枚朔€(wěn)中國(guó)飯碗的再部署。

治理大國(guó)，千頭萬(wàn)緒，但在習(xí)近平總書(shū)記心中，“糧食”二字始終重若千鈞。在地方調(diào)研時(shí)，他經(jīng)常走進(jìn)田間地頭——在河南看麥穗灌漿，欣慰地說(shuō)“今年的饃能吃上了”；到北大倉(cāng)看稻田，捧起一碗大米說(shuō)“中國(guó)糧食！中國(guó)飯碗！”。這份牽掛不僅因?yàn)椤拔覀兌际欠N莊稼出身”“我們這一代人或多或少都有吃不飽、餓肚子的記憶”，更是出于對(duì)“國(guó)之大者”的科學(xué)判斷。

國(guó)之大者，應(yīng)有大視野。中國(guó)有14億人口，每天一張嘴就需要巨量的食物，因此對(duì)糧食問(wèn)題必須有清醒的認(rèn)識(shí)。從發(fā)展階段看，現(xiàn)代化進(jìn)程中，快速發(fā)展的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來(lái)了消費(fèi)需求的剛性增長(zhǎng)，客觀上也在擠占耕地。對(duì)此，我們必須有充足的預(yù)判和高度的重視，拿出過(guò)硬措施守牢糧食安全底線。從世界形勢(shì)看，最近國(guó)際動(dòng)蕩引發(fā)糧價(jià)上漲再次警示我們，端牢中國(guó)飯碗任何時(shí)候都要靠自己。光指望國(guó)際市場(chǎng)，買(mǎi)不起怎么辦？買(mǎi)得起但一旦買(mǎi)不到怎么辦？買(mǎi)到了運(yùn)不過(guò)來(lái)怎么辦？解決了溫飽，也不能忘了餓肚子的滋味。糧食安全這根弦始終要繃緊，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。

國(guó)之大者，須有大擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。中國(guó)從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，不僅有力回答了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題，還對(duì)一些國(guó)家進(jìn)行糧食援助，彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

國(guó)之大者，當(dāng)有大作為。對(duì)糧食安全這個(gè)“國(guó)之大者”要心中有數(shù)，多算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、政治賬。一方面要鞏固，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，守住18億畝耕地紅線，穩(wěn)產(chǎn)量穩(wěn)面積。另一方面還要拓展，針對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾發(fā)力，擴(kuò)大豆擴(kuò)油料，實(shí)打?qū)嵳{(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，讓國(guó)人吃得更好、吃得健康。

新征程新時(shí)代，“糧食”的千鈞之重需要未雨綢繆的底線思維來(lái)守護(hù)，更需要?jiǎng)诱媾鲇驳木o抓實(shí)抓來(lái)保障。

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“糧食產(chǎn)業(yè)化”模式還遠(yuǎn)未達(dá)到成熟 ♂

“糧食產(chǎn)業(yè)化”模式還遠(yuǎn)未達(dá)到成熟

　　談及糧食工作，當(dāng)今言必稱(chēng) “糧食產(chǎn)業(yè)化”。把糧食產(chǎn)業(yè)化提升到富民興糧的戰(zhàn)略高度，成為新時(shí)期糧食工作備受關(guān)注的亮點(diǎn)，實(shí)踐證明大有可為而欣然樂(lè)道，這本無(wú)可厚非。但凡事都得一分為二，實(shí)事求是，尤其是在糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，倘若還夾雜著浮躁和功利，就更需要我們反思、警醒。
　　所謂糧食產(chǎn)業(yè)化。是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由眾多主體合作參與糧食種植，收購(gòu)，加工，銷(xiāo)售一體化的活動(dòng)，并逐漸發(fā)展形成一個(gè)新的糧食產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程。從理論上講，糧食產(chǎn)業(yè)化通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)與流通方式的改造，能夠促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，企業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)富民興糧。正因?yàn)槿绱耍瑥闹醒氲降胤?，無(wú)論是輿論造勢(shì)，還是政策定位，近幾年來(lái)對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化熱情倍至，呵護(hù)有加。各地積極探索糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子、新舉措，如果說(shuō)發(fā)展訂單糧食煞費(fèi)苦心，培育龍頭企業(yè)殫精竭慮，是一點(diǎn)也不為過(guò)的。然而，我們從中也看到，不少地方把發(fā)展多少畝訂單、建立多少個(gè)基地、培育多少家龍頭企業(yè)作為計(jì)劃任務(wù)層層下達(dá)，顯然違背了糧食產(chǎn)業(yè)化的自身發(fā)展規(guī)律，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。糧食產(chǎn)業(yè)化固然不能忽視政府的作用，但這種作用是在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則前提下的引導(dǎo)，而不是下指標(biāo)，“拉郎配”。否則，難避好大喜功，盲目追求“政績(jī)”之嫌。事實(shí)上，糧食訂單落實(shí)了多少、又能兌現(xiàn)多少，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用到底有多強(qiáng)，參與合作的種糧農(nóng)戶真正得到了哪些實(shí)惠等等，在許多地方只是一種數(shù)字游戲。據(jù)基層反映，既然上級(jí)實(shí)行目標(biāo)管理，不實(shí)的數(shù)字不報(bào)也得報(bào)，何況這些數(shù)字并沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的方法核實(shí)或界定；部分龍頭企業(yè)為爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政和銀行信貸的扶持，也在某些數(shù)字上做文章，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)考慮地方利益往往對(duì)此是睜一只眼閉一只眼。有的地方和企業(yè)雖然實(shí)實(shí)在在做了一些工作，取得了一定的成效，卻時(shí)常被過(guò)分渲染和夸大。
　　目前，各地糧食產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)普遍表現(xiàn)為松散的形式，合作主體之間的關(guān)系是簡(jiǎn)單的，糧食產(chǎn)業(yè)鏈隨時(shí)可能斷裂，進(jìn)一步推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化可以說(shuō)是步履維艱。
　　首先有來(lái)自政策因素的梗阻。一方面，國(guó)家實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策，農(nóng)民出售糧食有了價(jià)格的保護(hù)，是否參與以規(guī)避糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為目的的糧食產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)組織，與他們種糧的根本利益幾乎沒(méi)有關(guān)系，因而種糧農(nóng)戶對(duì)糧食訂單不存在有多大利益的沖動(dòng)和誠(chéng)信合作的欲望；另一方面，國(guó)家要求農(nóng)村負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)逐年下降，特別是今年取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民更是舍不得自己的那幾分、幾畝承包地，以委托代耕或通過(guò)轉(zhuǎn)租、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為隨之減少，從而延緩耕地向種糧能手、種糧大戶集中，建立較緊密的糧食產(chǎn)業(yè)一體化合作關(guān)系也就缺乏糧食規(guī)模化，組織化種植的基礎(chǔ)。
　　其次是來(lái)自龍頭企業(yè)與種糧農(nóng)戶合作的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要獲得穩(wěn)定的糧源，龍頭企業(yè)必須對(duì)種糧農(nóng)戶進(jìn)行相應(yīng)的扶持，包括配套的服務(wù)、高于市場(chǎng)的收購(gòu)價(jià)格，甚至實(shí)行第二次利益分配，以博取種糧農(nóng)戶的長(zhǎng)期信任?？墒菍?duì)于耕作分散的種糧農(nóng)戶，在合作中非要約定并履行一個(gè)什么責(zé)任或信用，他們是不會(huì)樂(lè)意的，利益應(yīng)該共享，風(fēng)險(xiǎn)不能共擔(dān)。維持與種糧農(nóng)戶的合作鏈接，龍頭企業(yè)最終不得不以犧牲自身的經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)，扮演著社會(huì)責(zé)任者的角色。現(xiàn)階段，多數(shù)龍頭企業(yè)已出現(xiàn)虧損，沒(méi)有財(cái)政和信貸的“輸血”，生存發(fā)展便難以為繼，更談不上要凸顯“龍頭”的地位和作用了。
　　概而言之，在非完全糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和糧食種植短期內(nèi)無(wú)法逾越以戶為單位的傳統(tǒng)小農(nóng)耕作方式的情況下，糧食產(chǎn)業(yè)化只可能停留或徘徊在無(wú)約束，不穩(wěn)定、低效益的松散式的組織形式階段。試圖構(gòu)筑一種組織結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定、責(zé)權(quán)分明、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，能夠持續(xù)、健康發(fā)展，乃至真正成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“富民興糧工程’的糧食產(chǎn)業(yè)化利益共同體，無(wú)疑有些不切實(shí)際，為時(shí)還尚早。