農機大全網（www.wgjtg.com）最新農機信息：官方權威解讀2019中央一號文件(官方答復：4個方面強化質量興農助推鄉(xiāng)村振興)，農機新產品,二手農機,農機補貼目錄,農機價格查詢,農機報價大全，更多農機資訊請查看：農機資訊

　　農機大全網（www.wgjtg.com）今天給各位分享官方權威解讀2019中央一號文件的知識，其中也會對官方答復：4個方面強化質量興農助推鄉(xiāng)村振興進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！

本文導讀目錄：

1、官方權威解讀2019中央一號文件

2、官方答復：4個方面強化質量興農助推鄉(xiāng)村振興

3、官方認定：智慧農業(yè)四“兒子”，老大農機裝備

4、定了！農業(yè)農村部公開發(fā)布2022年中國農民豐收節(jié)組織實施方案

官方權威解讀2019中央一號文件 ♂

官方權威解讀2019中央一號文件

?

國務院新聞辦公室于2019年2月20日（星期三）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任，農業(yè)農村部部長韓長賦，農業(yè)農村部黨組成員、中央農村工作領導小組辦公室秘書局局長吳宏耀解讀《中共中央 國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》，并答記者問。

發(fā)布要點：

2019年中央一號文件對做好“三農”工作作出全面部署

今年“三農”工作的五項硬任務將助力2020年全面建成小康社會

多舉措強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論武裝和制度要素保障支撐

國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅（張馨 攝）

胡凱紅:

女士們、先生們，大家下午好，歡迎大家出席國務院新聞辦今天下午舉辦的新聞發(fā)布會。昨天，《中共中央 國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》，就是今年的中央一號文件正式對外發(fā)布了。今天下午，很高興邀請到中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任、農業(yè)農村部部長韓長賦先生，請他解讀一號文件，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有農業(yè)農村部黨組成員、中央農村工作領導小組辦公室秘書局局長吳宏耀先生。

下面，我們先請韓部長介紹。

中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任，農業(yè)農村部部長韓長賦（張馨 攝）

韓長賦:

女士們、先生們、新聞界的朋友們，下午好。 昨天是二十四節(jié)氣“雨水”，新華社受權播發(fā)了《中共中央 國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》，就是2019年的中央一號文件。下面，我向大家作一個簡要的介紹。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。去年9月，習近平總書記專門對做好今明兩年“三農”工作、起草好今年的中央一號文件作出重要指示，強調要對標全面建成小康社會必須完成的硬任務進行全面部署。去年年底，總書記對中央農村工作會議作出重要批示，充分肯定了2018年農業(yè)農村發(fā)展成績，強調了做好“三農”工作的重大意義，明確了重點任務?？倳浀闹匾甘荆瑸橹贫ń衲甑囊惶栁募?、做好今明兩年“三農”工作確定了基調，提供了根本遵循。李克強總理也對做好“三農”工作提出了明確要求。

2018年，農業(yè)農村發(fā)展取得了新成績，脫貧攻堅邁出堅實步伐，鄉(xiāng)村振興開局良好。農業(yè)生產再獲豐收，糧食總產量達到13158億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上，肉蛋奶、果菜漁等重要農產品供應充裕。農民收入持續(xù)較快增長，農村居民人均可支配收入14617元，扣除價格因素實際增長6.6%，增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入。農村發(fā)展呈現新氣象，農村人居環(huán)境整治三年行動啟動實施，首屆“中國農民豐收節(jié)”成功舉辦。農業(yè)農村穩(wěn)中向好，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年目標的關鍵之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要歷史交匯期，做好“三農”工作具有特殊重要性。當前，我國經濟下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，風險和困難明顯增多，必須守住“三農”這個戰(zhàn)略后院，發(fā)揮好壓艙石和穩(wěn)定器的作用。還要看到，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務仍然是在農業(yè)農村，必須集中力量攻堅，確保順利完成承諾的農村改革發(fā)展目標任務，為有效應對各種風險挑戰(zhàn)贏得主動，為確保經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實現第一個百年奮斗目標奠定基礎。

2019年的中央一號文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，適應國內外復雜形勢變化對農村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點、補短板、強基礎，對做好“三農”工作作出了全面部署。文件主要特點可以概括為“六個突出”。

一是突出穩(wěn)中求進工作總基調。著眼于穩(wěn)市場、保供給，強化發(fā)展農業(yè)特別是抓好糧食生產的政策舉措，明確要求穩(wěn)定糧食生產面積、穩(wěn)定糧食產量。著眼于穩(wěn)就業(yè)、促增收，強調支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大，進一步挖掘農村就業(yè)潛力，為農民提供更多就近就業(yè)機會。著眼于穩(wěn)政策、促改革，在穩(wěn)定農村基本政策的基礎上，深入推進新一輪農村改革。著眼于穩(wěn)社會、促和諧，強調加快補齊農村民生短板，著力營造風清氣正、和諧穩(wěn)定的農村社會環(huán)境。

二是突出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經明確的時間表、路線圖和任務書，逐項明確階段性工作舉措，推動鄉(xiāng)村振興一年一個新進展，不斷增強農民群眾的幸福感、獲得感。

三是突出圍繞硬任務抓落實。對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保障國家糧食安全、抓好農村人居環(huán)境整治等硬任務進行再強調、再動員、再部署，細化舉措、壓實責任，把工作重心、投入保障、政策供給向硬任務聚焦，確保各項任務如期完成。

四是突出農業(yè)供給側結構性改革主線。圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，對調整優(yōu)化農業(yè)結構、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)、促進一二三產業(yè)融合發(fā)展等作出部署，著力推動農業(yè)供給側結構性改革這篇文章往深里做、往細里做。

五是突出發(fā)揮農村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。把全面加強農村基層組織建設放在更加突出的位置，明確了抓實建強農村基層黨組織的總體要求、重點任務和保障措施。

六是突出農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策導向。細化實化了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度安排，強調要把落實“四個優(yōu)先”的要求扛在肩上、抓在手上，同政績考核聯(lián)系到一起，進一步強化政策支持。

可以說，今年的中央一號文件，是決勝全面小康攻堅沖刺階段的一號文件，是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興交匯推進時期的一號文件，是改革開放40年新時代農村改革再出發(fā)的一號文件。文件的指導性、針對性、前瞻性都很強，我們要全面抓好貫徹落實。

2019年重農強農的號角已經吹響，我們要堅決貫徹落實黨中央確定的“三農”工作大政方針，擼起袖子加油干，千方百計把“三農”領域的事情辦實辦好，鞏固發(fā)展“三農”持續(xù)向好形勢，以優(yōu)異成績?yōu)樾轮袊闪?0周年獻禮！

我的介紹就到這里。下面，我和我的同事中央農辦秘書局局長吳宏耀同志愿意回答大家的提問。

胡凱紅:

謝謝韓部長的介紹。下面開始提問，提問之前請通報一下所代表的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者提問（劉健 攝）

中央廣播電視總臺央視記者:

剛才介紹到，今年中央一號文件的特點，包括突出圍繞硬任務抓落實，能否具體介紹一下什么是硬任務，有哪些硬任務？謝謝。

韓長賦:

這個問題提得好，涉及到文件的重點。到2020年，我們要實現第一個百年奮斗目標，要全面建成小康社會，這是我們黨對全國人民作出的莊嚴承諾，也是我們必須完成的硬任務。所以，今年的一號文件對“三農”工作是圍繞這些硬任務作重點部署的。

你剛才提到具體有哪些硬任務，我想，第一項硬任務就是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這是全面建成小康社會最大的硬任務，是重中之重、急中之急。今年文件把它擺在了非常突出的位置，這方面一是要重點解決好實現“兩不愁三保障”存在的薄弱環(huán)節(jié)。二是加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，要把這個“硬骨頭”啃下來。三是減少和防止貧困人口返貧，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接。從這個角度來說，產業(yè)扶貧是非常重要的，能夠提供就業(yè)崗位、拓寬增收渠道，也是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興最直接、最有效的銜接點。所以，產業(yè)扶貧在脫貧攻堅中是一個重要措施。

第二，抓好糧食生產。這始終是農業(yè)農村工作的頭等大事和首要任務，手中有糧，心中不慌，也是應對經濟下行壓力加大、各種不確定風險增加的壓艙石。今年一號文件作出了特殊強調，釋放了明確的重農抓糧的信號。每年關注一號文件的朋友們會注意到，今年的文件強調要毫不放松抓好糧食生產，就是穩(wěn)面積、穩(wěn)產量、穩(wěn)政策，提出要穩(wěn)定扶持糧食生產的政策舉措，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝，糧食產量保持穩(wěn)定。要嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田的特殊保護制度，鞏固和提高糧食生產能力。另外，也提出到2020年確保完成建成8億畝高標準農田的任務。所以，糧食生產是硬任務。

第三，增加農民收入。到2020年，農民人均收入比2010年翻一番，這是全面建成小康社會的硬指標。這幾年農民收入增長較快，已經連續(xù)九年增幅快于城鎮(zhèn)居民收入。今明兩年要保持農民增收好的勢頭，所以文件對發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)、拓寬農民增收渠道作出了部署和安排。

第四，改善農村人居環(huán)境。這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，必須抓好農村人居環(huán)境整治三年行動，確保到2020年農村人居環(huán)境得到階段性明顯改善。這方面要深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程的經驗，重點抓好垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升。因為中國各地農村的情況千差萬別，所以推進人居環(huán)境整治要從實際出發(fā)，堅持因地制宜、分類指導，循序漸進、量力而行，注重同農村經濟發(fā)展水平相適應，還要同當地的文化和風土人情相協(xié)調。這也是推進這項工作要注意的問題。

第五，補齊農村基礎設施和公共服務短板。農村基礎設施和公共服務落后，是城鄉(xiāng)差距最直觀的一個表現，也是農民反映強烈的一個民生痛點。所以，要加快補齊短板，改善農村民生。文件提出要實施村莊基礎設施建設工程，加強農村飲水、道路、用電、住房、物流、信息網絡等基礎設施建設，提升農村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、文化體育等公共服務水平，加強農村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護，推動農業(yè)農村綠色發(fā)展，建設山清水秀、天藍地綠的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

在其它領域也還有一些硬任務，也必須強化時間節(jié)點的意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調，細化工作舉措，層層壓實責任，確保這些硬任務能夠按時按質收官交帳。應該說“三農”工作方面任務很多，這幾項是硬任務。特別是要對標對表全面小康，脫貧攻堅是重中之重，必須按時保質保量完成，不能打折扣。糧食安全是首要任務，必須守住底線，確保生產不滑坡。鄉(xiāng)村振興是總抓手，必須全面推進，久久為功。我想這些都是今明兩年我們必須要大力推進、全面完成的。謝謝。

中國新聞社記者提問（劉健 攝）

中國新聞社記者:

請問兩個問題。第一，中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經一年多的時間了，目前進展如何，在實施過程中遇到哪些問題，以及如何完成起步期的重點工作？第二，今年是新世紀以來中央一號文件連續(xù)第16年聚焦“三農”問題，請問當前的經濟形勢下，中央為何要連續(xù)持續(xù)聚焦，有何深意？謝謝。

韓長賦:

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略，而且寫進了《黨章》。這一年多來，各地認真貫徹落實中央決策部署，精心組織謀劃，努力推動落實。各地都已經研究制定了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策意見，出臺了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的地方規(guī)劃。大家都知道，去年下半年的時候，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃已經發(fā)布了。去年9月份，也是在這個地方曾經舉辦過新聞發(fā)布，各地基本上都制定了配套計劃，應該說基本搭建起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“四梁八柱”，明確提出了推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間表、路線圖和任務書。同時，針對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，從中央到地方，也研究出臺了一批專項規(guī)劃、行動計劃、實施方案，部署了一批重大工程、重大項目、重大行動。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等這些任務都取得了新的進展，可以說實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經有了良好的開局。

但是，我們還要看到就像你剛才講的還有什么問題。農業(yè)農村發(fā)展不充分、不平衡的問題仍然突出，鄉(xiāng)村振興還面臨一些亟待解決的困難和問題。比如，市縣的重視程度還需要進一步提升，鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”瓶頸制約還需要破解，農村基礎設施建設、民生領域欠賬比較多，農民主體作用也有發(fā)揮不夠的情況等。下一步，我們將圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，進一步強化要素支撐和制度保障，一號文件和去年印發(fā)的國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃講了很多的具體措施。我以為最重要的有這么幾條：一是深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，增強理論武裝，明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路、方向，進一步統(tǒng)一思想，凝聚各方力量。二是要強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障，這是我們的制度和體制優(yōu)勢，要層層壓實責任，建立領導班子和領導干部實績考核制度，加強考核結果應用，發(fā)揮考核指揮棒和方向標的作用，推動工作落實。三是貫徹落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針，完善優(yōu)先發(fā)展頂層設計，真正樹立起農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策導向，做到干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務優(yōu)先安排，解決好“人、地、錢”的問題。鄉(xiāng)村振興要真刀真槍干，也需要真金白銀投。四是夯實鄉(xiāng)村振興人才支撐，解決“誰來振興”的問題。要把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術、管理、人才的下行通道，培養(yǎng)懂農業(yè)、愛農村、愛農民“一懂兩愛”的“三農”工作隊伍，引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興。這幾條措施是下一步工作要強調和落實的。

關于第二個問題，新世紀以來，今年是第16年印發(fā)一號文件。我想，最重要的兩句話，一是體現了我們黨對“三農”工作的高度重視，對億萬農民的深切關懷，把“三農”工作放在重中之重的位置。二是今明兩年是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，全面小康的短板和難點在“三農”方面，特別是貧困地區(qū)。今年繼續(xù)制定印發(fā)一號文件，對決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標是非常重要的。謝謝。

路透社記者提問（劉健 攝）

路透社記者:

有兩個問題。第一，市場比較關注一號文件中提到的大豆振興計劃，能否介紹計劃的具體細節(jié)，比如今年增加產量和面積的目標是什么？第二個問題，關于中美貿易戰(zhàn)，從貿易戰(zhàn)開始中國已經批準從很多新的國家進口糧食，請問中美經貿磋商后，這種多元化政策會繼續(xù)實行嗎？

韓長賦:

你提出了一個關于大豆生產和貿易問題，這個問題我想請吳宏耀局長回答。

農業(yè)農村部黨組成員、中央農村工作領導小組辦公室秘書局局長吳宏耀（張馨 攝）

吳宏耀:

大豆振興計劃是調整農業(yè)供給側結構，特別是種植業(yè)結構的一個重要舉措，主要在以下幾個方面加大著力點：第一，要穩(wěn)定恢復中國大豆種植面積，主要是在東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)引導農民擴大大豆種植。第二，在科研上加快優(yōu)質、高產大豆品種選育，開展聯(lián)合攻關，提高大豆品種的適應性、高產性和優(yōu)質性。第三，結合加工業(yè)發(fā)展，培育一些新的大豆企業(yè)、新的合作組織，提高大豆生產經營的組織化程度和水平。所以，大豆振興計劃主要是從技術上、結構上、政策上給予一定的扶持。

第二個問題，關于中美貿易大豆進口的問題。中國常年從美國進口大豆，占總進口量的1/3左右。去年受貿易摩擦的影響，從美國進口大豆有所減少。剛才也說了，中國大豆的需求量每年大概在1.1億噸左右，而我國大豆產量在1600萬噸左右，90%的大豆需要進口。我們要進一步加大對外開放力度，包括農業(yè)對外開放的力度，利用好兩個市場、兩種資源，中國進口大豆的大門是打開的。從哪兒進，要根據市場，讓市場說了算，讓企業(yè)說了算，要按照經濟規(guī)律辦事。我們也是向美國市場開放的。

我想補充三句話。第一句話，中國是大豆的原產地，也有自己的特點和優(yōu)勢，所以中國肯定會根據自己的資源優(yōu)勢和消費者需要，適度、合理發(fā)展自己的大豆。第二句話，中國雖然是要恢復和發(fā)展大豆生產，但是大豆市場的供給以進口大豆為主的格局不會改變。剛才宏耀同志講了，我們一年生產1600萬噸左右大豆，而我們需求在1.1億噸，常年需要進口9000萬噸左右。第三句話，我們肯定會在國際上開展大豆貿易，進口要多元化，中美肯定是大豆貿易的重要伙伴。謝謝。

農民日報記者提問（劉健 攝）

農民日報記者:

今年中央一號文件的題目是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作，韓部長在介紹今年中央一號文件六個特點里面，其中一個特點講的就是突出優(yōu)先發(fā)展的政策導向。請問在優(yōu)先發(fā)展方面，有沒有哪些具體的要求？謝謝。

韓長賦：

農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的，也是從解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的矛盾出發(fā)提出來的，是一個必須長期堅持的重大方針。一號文件對堅持這個方針、這個政策導向提出了要求，大家可能注意到了文件的標題就是《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農”工作的若干意見》。具體來說，就是習近平總書記提出的“四個優(yōu)先”：

一是在干部配備上優(yōu)先考慮。要優(yōu)先把優(yōu)秀的干部充實到“三農”戰(zhàn)線，優(yōu)先把精銳力量充實到基層一線，優(yōu)先把熟悉“三農”工作的干部充實到各地黨政班子，建立健全“三農”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機制，打造一支“一懂兩愛”的“三農”工作隊伍。

二是在要素配置上優(yōu)先滿足。要破除阻礙要素城鄉(xiāng)流動、平等交換體制機制障礙，改變資源要素向城市單向流動格局，引導和支持土地、人才、資金、技術以及科技等各類發(fā)展要素向農業(yè)農村流動，釋放發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>

三是在資金投入上優(yōu)先保障。要堅持把農業(yè)和農村作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域，加大公共財政傾斜力度，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村投入比例，過去長期是“取之于農，主要用之于城”，今后要確保農業(yè)農村投入力度不斷增強、總量不斷增加。

四是在公共服務上優(yōu)先安排。要努力推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，能夠實現形式上的普惠向實質上的公平轉變，讓農民在農村就可以享受到優(yōu)質的公共服務資源。用農民的話說，我們希望有一天能夠過上城里人一樣的日子。

這個文件提出來要制定農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的意見和具體辦法。優(yōu)先貴在落實，要真正改變“三農”工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要的現象，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，把“四個優(yōu)先”的要求真正扛在肩上、抓在手上，并且和自己的政績聯(lián)系起來，層層落實責任，動真格、見實效、能考核，把中央重視“三農”工作、加快農業(yè)農村現代化的戰(zhàn)略部署，通過這些政策優(yōu)先的措施，切實得到保障。謝謝。

中國日報記者提問（劉健 攝）

中國日報社記者：

今年是新一輪農村改革的開局之年，土地制度改革作為農村改革的一個“重頭戲”，請問下一步改革的重點和方向是什么？謝謝。

韓長賦:

今年確實是新一輪改革的開局之年，中央一號文件對新一輪農村改革作出了部署。處理好農民和土地的關系仍然是深化農村改革的主線，總的要以土地制度改革為牽引，推進農村改革。具體來說，有這么幾個方面是重要的。

第一，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。要扎實完成承包地確權登記頒證，妥善處理好、化解好遺留問題，將土地承包經營權證書發(fā)到農戶手中，我們叫頒鐵證、吃定心丸。這項工作在黨的十八大以后已經連續(xù)干了五年，已經基本完成，今年要做好收尾工作。同時，研究出臺第二輪土地承包到期以后再延長30年的配套政策，習近平總書記在黨的十九大報告中宣布了這樣一個決策，我們要根據中央要求，制定配套政策，確保政策銜接，能夠平穩(wěn)過渡。

第二，要繼續(xù)深化農村土地制度三項改革。就是土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革。改革試點已經實行了四年，要總結好試點經驗，鞏固擴大改革成果。試點比較成熟的，比如農村土地征收和集體經營性建設用地入市，這方面將會在修改相關法律基礎上，完善配套制度，全面推開，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。試點不夠充分還不夠成熟的，比如宅基地制度改革，要穩(wěn)慎推進，拓展改革試點，豐富試點內容，探索適度放活宅基地和農民房屋使用權的有效途徑，盤活利用閑置宅基地和閑置農房，增加農民的財產性收入。大家都說農村有很多“空心村”，有很多閑置宅基地和閑置農房，要探索一些盤活利用的路徑。在這之前，要做好基礎性工作，組織開展農村宅基地和農房的調查，摸清全國宅基地的基本情況，力爭2020年基本完成宅基地使用權的確權登記頒證工作，這是一項很重要的工作。

第三，創(chuàng)新經營方式。要完善承包地“三權分置”的法律法規(guī)和政策體系，突出抓好培育家庭農場和農民合作社這兩類新型農業(yè)經營主體，同時落實扶持小農戶發(fā)展政策，培育各類社會化服務組織，提高農業(yè)的經營效率和水平。

當然，農村土地制度改革還有其他的任務，這項改革是大事，所以必須穩(wěn)慎推進。一號文件也強調，改革要守住底線，就是要堅持農村土地集體所有、不搞私有化，堅持農地農用、防止非農化，堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為進城落戶的條件，這些底線是要守好的?？傊?，以土地制度改革為牽引推進新一輪農村改革，會進一步釋放農村發(fā)展的活力。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者提問（劉健 攝）

鳳凰衛(wèi)視記者:

我們關注到，文件提出要推動農村各類產權流轉交易的規(guī)范運行，2019年農業(yè)農村部會有什么樣具體舉措？謝謝。

韓長賦：

農村產權制度改革是農村改革的重要方面，這方面的改革安排就是要做好兩件事。首先要搞好清產核資，就是集體有多少資產，包括經營性資產，也包括非經營性資產，這項工作今年年底前要基本完成，要搞清家底。第二要推動股份合作制改革試點，建立農村股份合作組織，也就是說，要解決這些資產哪些人有份、怎么樣管理和運營問題，建立一套產權明晰、權屬又清楚、運行又有效的機制。這項改革目前是在擴大試點的階段，全國一部分縣市在進行試點。這里面政策性很強，現在城市化和工業(yè)化加快推進，特別是大量的農民也就是集體經濟組織成員外出務工經商、進城落戶，農村在發(fā)生很大的變化，集體經濟組織成員也在發(fā)生很大的變化。所以，要把集體資產的家底以及資產的權屬搞清楚。另外，現在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增加農民的財產性收入，也要通過推進改革，把農村的資源要素盤活。這項改革中央已經下發(fā)了文件，這兩項工作正在有序推進。我們也相信，隨著改革逐步到位，會進一步釋放農村發(fā)展的活力。謝謝。

光明日報記者提問（劉健 攝）

光明日報記者：

鄉(xiāng)村治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)，20字總要求里鄉(xiāng)風文明和治理有效都和鄉(xiāng)村治理有關。請問韓部長，今年的中央一號文件在加強和改善鄉(xiāng)村治理方面有怎樣的政策亮點？謝謝。

韓長賦：

謝謝你，你學習得很好。鄉(xiāng)村振興總要求是5句話20個字，其中很重要的就是治理有效。鄉(xiāng)村振興不僅僅是經濟振興，而是鄉(xiāng)村的全面振興。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)，它關系到農民的幸福感和安全感，關系農村社會穩(wěn)定，也關系黨在農村的執(zhí)政基礎?，F在，鄉(xiāng)村治理特別是基層治理也有一系列的問題和挑戰(zhàn)，比如你剛才講的鄉(xiāng)風文明方面，現在婚喪陋習、老無所養(yǎng)等一些農村不良風氣有所抬頭，有些地方農村黑惡勢力侵蝕農民的安全感和幸福感，一些農村基層黨組織軟弱渙散、服務動員農民的能力弱化，村民自治組織作用發(fā)揮得也不夠。今年的一號文件對鄉(xiāng)村治理進行了重點部署。

一是完善鄉(xiāng)村治理機制。要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，健全村級議事協(xié)商制度，發(fā)揮群眾參與治理的主體作用，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。按照中央的要求，我們研究起草了加強和改進鄉(xiāng)村治理的政策意見，加強對這項工作的指導。

二是加強農村精神文明建設。要守牢農村思想文化陣地，引導農民踐行社會主義核心價值觀，挖掘農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過村規(guī)民約等方式，推進農村移風易俗，革除陳規(guī)陋習，建設文明鄉(xiāng)風。

三是建設平安鄉(xiāng)村。要深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅決查處發(fā)生在農民身邊的不正之風和腐敗問題，加強農村矛盾糾紛調處化解和鄉(xiāng)村公共安全隱患的排查和治理，確保農村社會能夠風清氣正、和諧穩(wěn)定。

四是抓好農村基層黨組織建設?；A不牢，地動山搖，要逐個整頓軟弱渙散基層黨組織，選好用好村黨組織帶頭人，加強和改善村黨組織對村級各類組織的領導，強化村級組織的服務功能。同時很重要的是，要完善村級組織運轉經費保障機制，這是文件中一個很大的政策。要因地制宜發(fā)展壯大集體經濟。通過這些措施，發(fā)揮好農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動提升鄉(xiāng)村治理能力，完善鄉(xiāng)村治理體系。這方面工作應該說任務還是很艱巨的，通過貫徹落實文件，鄉(xiāng)村治理也會成為鄉(xiāng)村振興的一個亮點。謝謝。

中央廣播電視總臺國廣記者提問（劉健 攝）

中央廣播電視總臺國廣記者：

去年年底，中央經濟工作會議提出了“鞏固、增強、提升、暢通”供給側結構性改革八字方針。請問，今年中央一號文件在農業(yè)供給側結構性改革方面有什么重要的舉措？謝謝。

韓長賦：

八字方針是中央經濟工作會議提出的重要方針，就是要深化供給側結構性改革，包括農業(yè)供給側結構性改革。應該說，近兩年農業(yè)供給側結構性改革取得了良好進展，農產品的供給結構和需求結構存在的錯配問題有明顯改善，玉米去庫存成效比較顯著，農業(yè)綠色發(fā)展正在興起，農產品質量持續(xù)提升，但是農業(yè)的主要矛盾還是在供給側，所以說這項改革仍然在路上。貫徹八字方針，一號文件也進行了強調。要堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，圍繞鞏固、增強、提升、暢通來推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，把農業(yè)供給側結構性改革的文章往深里做、往細里做，目標就是不斷推動農業(yè)高質量發(fā)展。

這方面從措施來說：第一方面，要持續(xù)優(yōu)化農業(yè)結構，通過繼續(xù)抓好去庫存、降成本、補短板來鞏固玉米結構調整成果，同時把握好玉米去庫存節(jié)奏，加大稻谷去庫存力度，實施大豆振興計劃，增加緊缺和綠色優(yōu)質農產品供給，合理調整糧經飼結構，推進畜牧業(yè)提質增效和漁業(yè)轉型升級。

第二方面，要著力推進農業(yè)綠色發(fā)展，推行綠色種養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)這些生產方式，開展農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動。去年，全國實現了農藥化肥使用量“兩個負增長”，這是一個歷史性轉折，要繼續(xù)推進。另外，畜禽糞污等農業(yè)廢棄物資源化利用也要推進，還要擴大輪作休耕試點。

第三方面，要狠抓農產品標準化生產、品牌創(chuàng)建和食品安全監(jiān)管，實施農產品質量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系，推動形成優(yōu)勝劣汰、質量興農、品牌強農的農業(yè)發(fā)展格局。

這三個方面應該是農業(yè)結構調整的重要措施。我們相信，在穩(wěn)定總量的同時，不斷優(yōu)化結構，我們農業(yè)的質量、效益和競爭力會不斷提升。謝謝。

胡凱紅：

由于時間關系，最后一個提問。

中華合作時報記者提問（劉健 攝）

中華合作時報社記者：

中央一號文件中強調了農民合作社的規(guī)范提升，提出了建立健全支持合作社發(fā)展政策體系和管理制度?，F在，“三位一體”綜合合作在浙江等省已經取得了初步成效。請問，下一步在推動“三位一體”綜合合作發(fā)展方面，將如何加強政策支持和引導，可否賦予供銷合作社職能，從而推動合作社的規(guī)范發(fā)展？謝謝。

韓長賦：

這個問題請吳宏耀同志回答。

吳宏耀：

發(fā)展農民合作社和家庭農場，是我們培育農業(yè)新型經營主體的兩個重點。今年的一號文件對這兩個主體作出了部署：一個是大力發(fā)展家庭農場，第二個是規(guī)范發(fā)展農民合作社。

農民合作社的發(fā)展，這么多年來，應該說已經取得了很大的成績，也發(fā)揮了積極的作用，但合作社發(fā)展過程中也出現了一些問題。對農民合作社，一號文件提出了兩個方面要求：一是發(fā)展，二是規(guī)范。對一些不規(guī)范運行的合作社，包括“空殼社”、“僵尸社”要進行整頓。

你說的浙江省在搞的供銷合作社，應該是農民合作社的一個很重要的組成部分，也是中國合作經濟的很重要的組成部分。對此，黨中央、國務院高度重視，中央也發(fā)出了深化供銷合作社綜合改革的意見，各地都在貫徹落實。浙江合作社發(fā)展比較早，到現在為止發(fā)展得比較好，生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，應該說取得了積極的成效。從各個地方發(fā)展情況看，搞綜合合作是一個方向，但是怎么搞綜合合作，各地應該有不同的探索，可以像浙江把生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”搞起來；也可以像山東搞代耕代種、全程保姆式耕種、土地托管，這也是一種很有效的形式。

在發(fā)展供銷合作社方面，一是發(fā)展要向下，強化基層社，引導基層社回歸本源，回到農民群眾中，帶動農民參與合作。二是要拓展供銷合作社經營的范圍，不光搞生產合作、產銷合作，還可以搞一些信用合作，搞一些農產品的流通、加工方面的合作。

總的來說，一方面合作社的發(fā)展要大力支持，另一方面還是要加強引導，規(guī)范合作社的發(fā)展，使合作社發(fā)揮更好的作用。謝謝。

韓長賦：

我同意剛才吳宏耀同志的解答，我再補充一個觀點。支持、扶持、引導農民合作社的發(fā)展，是我們農村改革方面以及鄉(xiāng)村振興過程中一項重要的政策導向。因為，我們是小農戶占大多數的國家，要發(fā)展市場化的農業(yè)，就要組織農民抱團闖市場。搞現代農業(yè)要發(fā)展適度規(guī)模經營，這也需要農民聯(lián)合起來、組織起來，實現共同富裕的目標。所以，我們要堅持發(fā)展多種形式的合作社，這也是我們2019年的重點工作。謝謝。

胡凱紅：

今天發(fā)布會到此結束。謝謝韓部長、謝謝吳局長，謝謝各位。

官方答復：4個方面強化質量興農助推鄉(xiāng)村振興 ♂

官方答復：4個方面強化質量興農助推鄉(xiāng)村振興

歐陽澤華委員：

您提出的關于強化質量興農助推鄉(xiāng)村振興的提案收悉。經商市場監(jiān)管總局、財政部，現答復如下。

一、關于保護和改善農村生態(tài)環(huán)境

（一）推進標準化生產。2016—2018年，中央財政安排“農業(yè)行業(yè)標準制定和修訂”經費共計4.17億元。截至目前，我部制定發(fā)布農業(yè)國家標準和行業(yè)標準13742項，其中農業(yè)國家標準7326項，行業(yè)標準6416項。

關于農藥獸藥殘留限量、檢驗方法及屠宰畜禽檢驗規(guī)程食品安全國家標準，批準發(fā)布了食品中433種農藥4140項最大殘留限量、413項檢測方法，135種獸藥1548項殘留限量、340項檢測方法，31項屠宰畜禽食品安全國家標準。

關于農業(yè)行業(yè)標準，制定產品質量及等級規(guī)格標準1500多項，動植物疫病測報和診治標準近400項，外來生物入侵防控、農藥田間試驗準則、農藥風險評估技術標準400余項，種質資源相關標準500余項，產地環(huán)境標準40余項，過程控制技術規(guī)范200余項，綠色食品產品、產地環(huán)境及生產過程控制標準近500項。

（二）強化耕地土壤環(huán)境治理。2016—2019年，中央財政安排資金161.46億元，在17個省份開展耕地輪作休耕制度試點工作，面積達3000萬畝。我部積極推進農業(yè)農村污染治理，印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，在全國168個縣整縣推進秸稈綜合利用示范。中央財政安排10億元推廣地膜回收利用技術，在西北地區(qū)建設100個農膜回收行動示范縣。建立監(jiān)測網絡，布設4萬個土壤環(huán)境國控監(jiān)測點位，推進第二次農業(yè)污染源普查。

（三）強化養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。一是研究建立大規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用信息公開制度，加快實時監(jiān)控試點。二是強化大縣治理。整縣推進204個畜牧大縣糞污資源化利用，爭取年內實現畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用全覆蓋。三是強化終端利用。出臺種養(yǎng)結合指導意見，推進銅、鋅、抗生素減量使用，全國畜禽糞污綜合利用率已達70％。四是強化示范引領。創(chuàng)建100家全國畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，樹立一批可學可用的樣板。

下一步，我部將加強標準基礎研究，指導各省建立省級地方標準，加大標準宣貫力度，促進標準應用實施。同時，全力打好農業(yè)農村環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，深入實施東北地區(qū)秸稈處理行動，研究創(chuàng)設秸稈利用區(qū)域性補償制度，持續(xù)推進農膜回收行動，強化土壤污染管控與修復。

二、關于健全農產品質量安全體系保障

（一）完善法律法規(guī)。2018年，《農產品質量安全法（修改）》列入十三屆全國人大一類立法規(guī)劃。2019年2月，我部正式向有關部委征求意見。目前的修訂草案在思路上主要把握了以下幾點：一是建立最嚴格的各方法律責任制度。突出強調農產品生產經營者是農產品質量安全第一責任人，對違法生產經營者實行嚴厲的處罰。細化并落實地方政府及部門的屬地管理責任，實行最嚴格的監(jiān)管，對失職瀆職的部門和人員實行最嚴肅的問責。

二是突出源頭治理、風險防范。突出強調農產品生產的源頭管控，進一步完善農產品質量安全風險監(jiān)測評估，科學防范風險隱患。強化農產品產地安全監(jiān)測與環(huán)境保護、廢棄物回收等內容，規(guī)范農業(yè)投入品生產、經營和使用行為。

三是建立全過程監(jiān)管法律制度。按照全程監(jiān)管的思路，對農產品的產地環(huán)境、投入品經營使用、農產品生產經營、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)作出規(guī)定。

四是與其他法律法規(guī)緊密銜接。在產地準出與市場準入、質量追溯、標準制修訂、信息發(fā)布、農業(yè)投入品管理等方面，與《食品安全法》、《土壤污染防治法》等法律法規(guī)緊密銜接，避免監(jiān)管空白。五是堅持綠色優(yōu)質發(fā)展導向?？茖W指導農業(yè)投入品減量使用技術，強化農產品品質標準制定，鼓勵生產優(yōu)質農產品，推進農產品標準化、綠色化、規(guī)模化、品牌化生產，提升農業(yè)質量和效益。

（二）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。我部圍繞突出隱患，持續(xù)開展禁限用農藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質等專項整治行動，始終保持高壓嚴打態(tài)勢。2018年全年共出動執(zhí)法人員4543萬人次，檢查生產企業(yè)234.8萬家次，發(fā)放宣傳材料3134.9萬份，查處問題3.4萬起，責令整改2.8萬起，涉及金額1.07億元。

（三）加強檢測體系建設。近年來，我部高度重視農產品檢驗檢測體系建設和管理工作。一是強化質檢機構建設。截至2016年，在發(fā)展改革委的支持下，共安排投資130億元，建設部、省、地、縣質檢機構3293個，檢測人員達到3.2萬人，實現農產品檢測體系建設地市全覆蓋和縣級基本覆蓋。

二是強化質檢機構管理。出臺農業(yè)質檢機構考核管理辦法等制度。建立檢測人員培訓、考核、執(zhí)證上崗制度，推進農產品食品檢驗員職業(yè)資格制度建設，組織開展基層檢測人員練兵，舉辦三屆全國農產品質量安全檢測人員技能競賽，各級質檢機構能力水平大幅提升。

三是提升地方質檢機構管理水平。出臺《農業(yè)部關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設與管理的意見》，嚴格檢驗檢測機構管理。開展全國部縣農產品質檢機構“雙百”對接幫扶活動，遴選百家部級質檢機構與百家縣級質檢站，建立“一對一”“手拉手”“心連心”的結對幫扶機制，幫助基層提升檢測能力水平。

下一步，我部將加強與司法部等部委的溝通協(xié)調，積極推動農產品質量安全法修訂工作。繼續(xù)開展問題突出農產品專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為。同時，加強檢測體系建設，加大檢測技術能力驗證考核，提升檢測人員能力水平。

三、關于用好大數據智慧監(jiān)管手段

當前，我部圍繞大數據智慧監(jiān)管已經開展了以下工作：一是加強追溯管理制度建設。印發(fā)《農業(yè)部關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見》，出臺《農產品質量安全追溯管理辦法（試行）》等6項配套制度。

二是加強國家追溯平臺建設。2017年7月，我部建成國家農產品質量安全追溯管理信息平臺。2018年9月，印發(fā)《農業(yè)農村部關于全面推廣應用國家農產品質量安全追溯管理信息平臺的通知》。截至2019年7月底，全國共有31386家生產經營主體、2947家監(jiān)管機構、851家檢測機構、850家執(zhí)法機構已注冊使用國家追溯平臺。

三是加強追溯管理標準建設。制定《農產品質量安全追溯管理專用術語》等11項追溯技術標準，為生產經營主體以及平臺互聯(lián)互通提供技術指南。四是推動實施追溯“四掛鉤”機制。2018年10月，印發(fā)《農業(yè)農村部關于農產品質量安全追溯與農業(yè)農村重大創(chuàng)建認定、農業(yè)品牌推選、農產品認定、農業(yè)展會等掛鉤的意見》，積極推進農業(yè)農村部本級創(chuàng)建、認定、推選等工作與追溯掛鉤。

下一步，我部將進一步完善追溯制度標準，研究實施強制性追溯目錄管理制度，加快推進追溯平臺對接互聯(lián)，加強與線上線下銷售平臺、商超的合作，提高消費者對追溯產品的認知度，調動生產經營主體納入國家追溯平臺的積極性。

四、關于增強農產品經營主體的質量安全意識

我部高度重視宣傳培訓工作，圍繞農產品質量安全工作開展多種形式的宣傳周、宣傳月等活動，培訓內容包括法律培訓、科普培訓、技術培訓等，培訓對象涵蓋了農民、農資生產經營者等各個方面。我部與發(fā)展改革委等部門聯(lián)合簽署了《關于對農資領域嚴重失信生產經營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等重要文件。

下一步，我部將繼續(xù)加大農產品質量安全宣傳培訓工作力度，創(chuàng)新方式方法，著力增強農產品生產經營主體的質量安全意識。

感謝您對農產品質量安全工作的關心，希望今后繼續(xù)對

我部工作予以支持。                         

農業(yè)農村部

2019年8月30日

聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司

010—59191693

官方認定：智慧農業(yè)四“兒子”，老大農機裝備 ♂

官方認定：智慧農業(yè)四“兒子”，老大農機裝備

資料圖

步入嶄新的互聯(lián)網信息時代，智慧農業(yè)成為最流行的時髦詞兒，做三農工作，尤其是從事農機科技研發(fā)的工作者如果還不知道智慧農業(yè)是“何方神圣”，證明你已經大浪淘沙被“拍死在沙灘”上了。但捫心自問，你對智慧農業(yè)真的了解嗎？智慧農業(yè)中農業(yè)裝備的分量有多少？農業(yè)裝備和智慧農業(yè)的發(fā)展中有什么內在聯(lián)系？這些問題可能還真是一般人難以回答。即使是專家，仁者見仁，智者見證，也很難厘清其中關系。

那么，對這些問題有權威答案嗎？記者從6月14日科技部、農業(yè)部等16部委發(fā)布的《“十三五”農業(yè)農村科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中找到了答案。

眾所周知，部委發(fā)布的各項規(guī)劃都是字斟句酌，層層推敲，含金量極高。因此，此《規(guī)劃》中智慧農業(yè)的的表述也極具權威性，值得一看。

在《規(guī)劃》中，加快智慧農業(yè)發(fā)展被作為突破農業(yè)重大科學與前沿技術問題的重點任務予以強調——圍繞集約、高效、安全、持續(xù)的現代農業(yè)發(fā)展需求，重點開展智能農機裝備與高效設施、農業(yè)智能生產和農業(yè)智慧經營等技術和產品研發(fā)，實現傳統(tǒng)精耕細作、現代信息技術與物質裝備技術深度融合，構建新型農業(yè)生產經營體系，轉變農業(yè)發(fā)展方式。

智慧農業(yè)

1. 智能農機裝備。重點突破作業(yè)對象信息感知、決策智控、智能導航、試驗檢測等應用基礎技術，開發(fā)大型與專用拖拉機、田間作業(yè)及收獲等主導產品智能技術與產品，創(chuàng)制農產品產地處理等專用裝備；鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新基地與農機裝備優(yōu)勢企業(yè)建立對接平臺，開展先進農機裝備和農業(yè)生產示范。

2. 智能高效設施。突破設施光熱動力學機制、環(huán)境與生物互作響應機理等基礎理論，特種膜等功能材料、作業(yè)全程機械化、水肥管理一體化等關鍵技術瓶頸，創(chuàng)制溫室節(jié)能蓄能、光伏利用、智慧空中農場、農業(yè)生物專用光照產品等高新技術和裝備，實現設施農業(yè)科技與產業(yè)跨越發(fā)展。

3. 農業(yè)智能生產。重點突破動植物生命信息獲取與解析、表型特征識別與可視化表達、大數據分析與智能決策等應用基礎理論與方法；研制“星-機-地”信息協(xié)同技術與系統(tǒng)，建立主要投入品精準實施技術體系和以信息化技術為先導、先進農藝與智能裝備為支撐的智能農業(yè)生產體系，并開展集成應用示范。

4. 農業(yè)智慧經營。集成農業(yè)物聯(lián)網、農業(yè)大數據、農業(yè)云服務等新一代信息技術，研究構建農業(yè)主要產業(yè)動態(tài)數據庫和大數據平臺，開發(fā)面向農產品產銷對接、農機及植保服務、農副產品質量追溯等業(yè)務的經營管理信息系統(tǒng)，培育“互聯(lián)網+”現代農業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)。

定了！農業(yè)農村部公開發(fā)布2022年中國農民豐收節(jié)組織實施方案 ♂

定了！農業(yè)農村部公開發(fā)布2022年中國農民豐收節(jié)組織實施方案

農業(yè)農村部辦公廳關于做好2022年中國農民豐收節(jié)有關工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局：

中國農民豐收節(jié)（以下簡稱“豐收節(jié)”）是第一個在國家層面專門為農民設立的法定節(jié)日。習近平總書記連續(xù)4年向全國廣大農民和工作在三農戰(zhàn)線上的同志們致以節(jié)日祝賀和誠摯慰問，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對三農工作的高度重視、對廣大農民的深切關懷。豐收節(jié)已經成為新時代重農強農的生動象征，“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”的鮮活體現。為貫徹落實中央一號文件精神，以“慶豐收 迎盛會”為主題辦好今年豐收節(jié)，推動豐收節(jié)化風成俗，營造城鄉(xiāng)共慶豐收、共迎黨的二十大勝利召開的良好氛圍，現就有關事宜通知如下。

一、充分認識辦好今年豐收節(jié)的重大意義

2022年是黨的二十大召開之年，是鄉(xiāng)村振興全面展開的關鍵之年，是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。今年，夏糧小麥增產豐收已成定局，奠定了全年糧食豐產豐收的堅實基礎，為舉辦豐收節(jié)擦亮了底色、增強了底氣。各地要進一步提高政治站位，深刻認識辦好豐收節(jié)的特殊重要性，增強責任感、使命感，秉承慶祝豐收、弘揚文化、振興鄉(xiāng)村的宗旨，組織開展豐富多彩的群眾性慶祝活動，深化實化節(jié)慶內容，活化創(chuàng)新節(jié)慶形式，充分展現黨在三農領域的輝煌成就，展示農業(yè)農村現代化美好前景，弘揚傳承中華優(yōu)秀農耕文化，進一步激發(fā)農民群眾創(chuàng)造美好生活的干勁，全力確保糧食豐收和重要農產品穩(wěn)定供應，匯聚全黨全社會推進鄉(xiāng)村振興的強大合力，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、精心組織安排特色節(jié)慶活動

（一）堅持為農惠農辦到農民心里。各地要廣泛組織走進田間地頭、走進農民生活、走進群眾心里的慶豐收活動，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。支持四川省成都市承辦豐收節(jié)全國主場活動，組織群眾慶豐收聯(lián)歡、農業(yè)農村發(fā)展成就展示、新品種新技術新品牌推廣以及惠農助農清單發(fā)布等活動。進一步做實節(jié)慶活動內容，圍繞農業(yè)高質量發(fā)展、農民幸福生活、農村穩(wěn)定安寧等方面，發(fā)布一攬子惠農助農措施政策，制定一系列節(jié)日服務措施，組織一批豐富多彩的文體活動。積極引導群團組織、市場主體等履行社會職責，發(fā)揮組織和行業(yè)優(yōu)勢，廣泛開展各類關心關愛農民群眾的活動，讓農民群眾感受到關懷和溫暖。

（二）弘揚農耕文化展現鄉(xiāng)村魅力。始終堅持結合農耕文化、聚焦農時農事，推出主題特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚、文化韻味濃郁的豐收節(jié)慶活動，打造極具特色的鄉(xiāng)村文化符號。各地要積極參與“國寶與豐收”主題展覽和農業(yè)非遺文化、傳統(tǒng)民俗技藝展演等豐收節(jié)全國主場活動籌辦，鼓勵發(fā)動青少年參與“我眼中的豐收”農耕主題繪畫活動。積極推動展覽館、博物館、科技館等開展公益性豐收節(jié)慶展覽、講座或學術交流等活動，加強黨史農史教育。發(fā)揮古鎮(zhèn)、古村落、古建筑、民族村寨、農業(yè)文化遺產等獨特價值，用好民間藝術、手工技藝、民族服飾等非物質文化遺產，開展沉浸式節(jié)日活動體驗。支持農民自發(fā)開展村歌大會、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的節(jié)日活動，展現鄉(xiāng)村味道、幸福生活。

（三）激發(fā)市場活力促進農村消費。中國農民豐收節(jié)組織指導委員會（以下簡稱為“組委會”）將繼續(xù)組織豐收節(jié)金秋消費季活動，開展多領域、多層次、多元化的產銷對接和促消費活動，引導社會和市場力量參與，發(fā)展節(jié)日經濟，促進農民增收。各地要積極參與，創(chuàng)新節(jié)日活動形式和載體，開展現代農業(yè)展示、豐收美食品鑒、民俗文化表演、鄉(xiāng)村旅游觀光等群眾喜聞樂見的特色活動，活躍農村消費市場，傳遞豐收節(jié)日喜悅。立足區(qū)域產業(yè)發(fā)展實際，結合豐收節(jié)慶、展覽展示、營銷促銷等活動，開展形式多樣的產銷對接活動，促進農產品上行，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、品質化消費需求。積極組織開展“菜籃子”產品消費促進月活動，推動大中城市加強“菜籃子”產品穩(wěn)產保供工作。圍繞擴生產、提品質、促消費、穩(wěn)價格，開展“菜籃子”產品營銷推廣及農業(yè)品牌精品推廣活動，推動城市與主產區(qū)對接合作，形成穩(wěn)定的對接機制，提高城市自給水平。推動電商平臺設立豐收頻道、豐收專館，給予流量支持或平臺費用減免等政策，支持開展網上豐收節(jié)農產品促銷活動。優(yōu)先支持脫貧地區(qū)結合產業(yè)發(fā)展需要，組織和參與產銷對接、品牌推廣等各類促消費活動。

（四）展示農民風采傳遞榜樣力量。以激發(fā)農民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情為導向，宣傳推出一批先進典型，示范帶動更多農民走技能豐收、技能致富之路。鼓勵廣大農民群眾踴躍參與組委會指導開展的“大國農匠”全國農民技能大賽、鄉(xiāng)村農民大廚推薦、農民歌手展演等活動，展示新時代農民風采。各地要結合實際，積極組織農業(yè)生產技能比武、典型案例宣傳等活動，在田間地頭開展“糧王”“果王”“菜王”等趣味比賽，進一步調動農民群眾發(fā)展生產的積極性。用好村民廣場、文體中心、農村集市以及各類媒體等平臺，組織開展豐富多彩的技能才藝展示活動，讓鄉(xiāng)土能工巧匠、文化能人等現場秀技，營造激情飛揚、活力迸發(fā)的節(jié)日氛圍。

三、切實強化組織保障

（一）加強組織領導。辦好豐收節(jié)是一項長期性、系統(tǒng)性工作，各地要將其作為抓好三農工作的重要內容，統(tǒng)籌安排，精心組織，培育打造一批接地氣、有亮點的節(jié)日品牌活動。組委會統(tǒng)籌謀劃豐收節(jié)全國主場活動，做好對各地的指導和支持。地方各級農業(yè)農村部門要加強工作統(tǒng)籌協(xié)調，會同相關部門結合實際，制定節(jié)日活動組織實施方案，廣泛動員各方力量，引導全社會共慶豐收、共享喜悅。

（二）做好宣傳引導。組委會將通過人民日報、新華社、中央廣播電視總臺以及各類新媒體平臺全面宣傳展示慶豐收活動，各地要積極參與、加強配合，共同提升豐收節(jié)影響力。要充分利用報紙、電視、電臺、網絡等各種載體開展主題宣傳，從黨的強農惠農富農政策、農業(yè)農村發(fā)展成就、農民生產生活巨大變化、中華優(yōu)秀農耕文化、當代農村新風民俗、新時代三農先進人物事跡等多視角切入，全方位講好中國豐收故事，營造濃厚的節(jié)日氛圍。

（三）積極跟蹤調度。各級農業(yè)農村部門要強化動態(tài)調度，及時、準確掌握各地豐收節(jié)慶活動組織效果，深入剖析問題，創(chuàng)新工作方式，解決實際困難，不斷完善慶豐收長效機制。請各省級農業(yè)農村部門認真總結豐收節(jié)組織實施過程中的好經驗好做法，并于2022年10月30日前將本地豐收節(jié)活動總結（含文字、圖片等）以及1—2篇典型案例報送農業(yè)農村部市場與信息化司。

（四）壓實安全責任。深入貫徹黨中央、國務院關于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和豐收節(jié)籌辦工作，嚴格落實新冠肺炎疫情防控要求，認真做好風險評估，制定疫情防控詳細工作方案和應急預案，做細做實各項防控措施，從嚴從緊做好防控工作。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則、中央關于慶典活動有關要求和減輕基層負擔有關精神，力戒形式主義和奢靡之風，嚴防搭車搞慶典，確保慶?；顒雍啙崱諏?。落實辦節(jié)主體責任，堅持公益屬性，依法依規(guī)組織開展節(jié)日活動，堅決禁止借節(jié)日之名行不相關之事，嚴守財經紀律，嚴防廉政風險和財務風險。

聯(lián)系人：馮娟  孫瑩

聯(lián)系電話：010-59192156

傳真：010-59192101

電子郵箱：scsscjsc＠163.com

農業(yè)農村部辦公廳

2022年7月12日