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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：多舉措加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：大力扶持廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：大豆玉米復(fù)合種植1500多萬畝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：多舉措加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：多舉措加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

范社嶺委員：

您提出的關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的提案收悉。經(jīng)商銀保監(jiān)會、財政部、人力資源社會保障部,現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于完善相關(guān)制度規(guī)定，推動流轉(zhuǎn)

國家一貫重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，出臺了《農(nóng)村土地承包法》和一系列制度規(guī)定。2014年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想、基本原則等提出了明確要求。

2018年12月29日,第十三屆全國人大常委會審議通過了關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定。這次法律修改，明確了國家保護承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個人不得侵犯;承包方可以自主決定依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，并向發(fā)包方備案;流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限;土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的價款，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定;流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳;土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同等內(nèi)容。

下一步，我部將著力貫徹落實中央要求和農(nóng)村土地承包法，加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，進(jìn)一步完善“三權(quán)”分置制度政策體系。修訂完善農(nóng)村土地承包法配套規(guī)章，研究制定全國土地流轉(zhuǎn)合同示范文本。指導(dǎo)各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場規(guī)范運行，建立健全工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。

二、關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)戶的主體地位，主動流轉(zhuǎn)

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合普法教育，采取多種方式宣傳農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的法律政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年舉辦5期全國農(nóng)村土地承包法律政策培訓(xùn)班，培訓(xùn)省級骨干，推動各地宣傳貫徹農(nóng)村土地承包法律政策;組織開展法律政策咨詢服務(wù)，不少地方除了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市擺攤試點，現(xiàn)場宣講，還開辟了“行風(fēng)熱線”，定期在廣播電臺、電視臺、報刊等媒體為農(nóng)民答疑解惑，宣傳法律政策。

通過培訓(xùn)宣傳，使農(nóng)民充分認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上。《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定，在承包期內(nèi)，農(nóng)戶對承包的土地有自主使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，有權(quán)依法自主決定承包地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的形式。任何組織和個人不得強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，也不得阻礙農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地。

據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積5.39億畝，流轉(zhuǎn)出承包地的農(nóng)戶數(shù)7235.2萬戶。

三、關(guān)于培育土地經(jīng)營主體，促進(jìn)流轉(zhuǎn)

近年來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，已經(jīng)成為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。中央高度重視培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央要求，積極培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

目前，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)超過300萬家。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，從財政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸服務(wù)、保險支持、營銷市場、人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面建立健全支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策體系。2018年中央財政用于扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的資金分別達(dá)到5億元和14億元。

為進(jìn)一步提高新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營能力、提升設(shè)施裝備水平，我部正在組織有關(guān)力量，抓緊編制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程建設(shè)規(guī)劃。銀保監(jiān)會于2019年2月印發(fā)《關(guān)于做好2019年銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅工作的通知》(銀保監(jiān)辦〔2019〕38號)，要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)要進(jìn)一步加大涉農(nóng)貸款投放力度，按照“增供給、降成本”的原則，切實減少涉農(nóng)貸款中間環(huán)節(jié)費用、降低普惠型涉農(nóng)貸款利率，2019年要保護同口徑涉農(nóng)貸款持續(xù)增長，實現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速總體高于各項貸款平均增速。

截至今年一季度末，涉農(nóng)貸款余額為33.71萬億，較年初增長3.7%;普惠型涉農(nóng)貸款余額為5.87萬億，較年初增長4.17%。下一步，我部將繼續(xù)會同有關(guān)部門深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，落實好扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策措施，推動財政、金融、保險、用地用電等扶持政策落地落實，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

四、關(guān)于建立和健全土地流轉(zhuǎn)中介組織和市場，服務(wù)流轉(zhuǎn)

2014年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》明確要求，要研究制定流轉(zhuǎn)市場運行規(guī)范，加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。依托農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務(wù)。

按照中央要求，我部于2016年出臺了《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范(試行)》，明確了在流轉(zhuǎn)交易市場進(jìn)行交易的相關(guān)規(guī)程。目前，已有21個省份出臺農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

全國有1200多個縣(市、區(qū))、18000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，還有一些村也設(shè)立了交易服務(wù)點，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、價格指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。

五、關(guān)于完善工作機制，保障流轉(zhuǎn)

(一)關(guān)于健全土地流轉(zhuǎn)激勵機制。2018年，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排205億元，支持促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，支持土地股份合作、土地托管、龍頭企業(yè)與農(nóng)民或者合作社簽訂訂單，以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織提供專業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)實現(xiàn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)營。

從2017年起，中央財政上述轉(zhuǎn)移支付實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式，資金采取因素法分配切塊下達(dá)地方，同時將任務(wù)清單區(qū)分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)。各地可結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌利用中央財政和地方資金予以支持。

下一步，中央財政將深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)關(guān)于建立健全相應(yīng)的社會保障機制。黨中央、國務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)，在全國范圍內(nèi)建立制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。2018年全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險月人均待遇水平約為150元，其中政府支付134元。

截至2018年12月底，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到52392萬人，其中95%以上是農(nóng)村人口，60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)到15898萬人。

為提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，2018年人力資源社會保障部和財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2018〕21號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確要按照黨的十九大關(guān)于兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，建立激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

2018年5月，人力資源社會保障部和財政部印發(fā)《關(guān)于2018年提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》(人社部規(guī)〔2018〕3號)，自2018年1月1日起將全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月88元。全國所有省份都在中央確定的最低標(biāo)準(zhǔn)之上提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，正式啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

在個人賬戶養(yǎng)老金方面，通過政策解讀和宣傳動員，鼓勵參保人早繳多繳、持續(xù)繳費，要求地方地方政府提高繳費補助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的村給予繳費補助，增加個人賬戶積累額，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平。

下一步，人力資源社會保障部將會同財政部落實《指導(dǎo)意見》要求，適時提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整方案，報黨中央、國務(wù)院決策。同時指導(dǎo)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全參保繳費激勵機制，積極引導(dǎo)參保居民選擇更高檔次繳費，推動各地按國家規(guī)定將個人賬戶基金委托投資運營，增加個人賬戶積累，逐步提高養(yǎng)老保障水平。

(三)關(guān)于建立有效的勞動力轉(zhuǎn)移機制。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，千方百計拓寬農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。一是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)綜合計劃，提升農(nóng)民工職業(yè)技能。人力資源社會保障部積極落實相關(guān)扶持政策，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼;有創(chuàng)業(yè)愿望的，可享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)等相關(guān)政策扶持。

二是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，支持適宜產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集發(fā)展，扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的鄉(xiāng)村企業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位。

三是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，放寬落戶條件，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

下一步，有關(guān)部門將按照2019年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》的要求，落實更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收，健全更加完善的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移機制。

(四)關(guān)于建立多部門聯(lián)動糾紛調(diào)處機制。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)事關(guān)廣大農(nóng)民和各經(jīng)營主體的切身利益，維系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。2009年制定出臺的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》規(guī)定，發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解;當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

按照中央要求，我部制定了仲裁規(guī)則、仲裁委員會示范章程、仲裁工作規(guī)范, 法律要求的配套規(guī)章制度已經(jīng)健全。實施了西部地區(qū)仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，1800個縣地仲裁工作設(shè)施條件有較大改善。下發(fā)了《關(guān)于加強基層農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)的意見》，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級做好糾紛調(diào)解。

截至2018年底，全國已設(shè)立仲裁委員會2500多個，基本覆蓋全國各涉農(nóng)縣(市、區(qū))。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會3.2萬個，村級調(diào)解小組59萬個，全國“鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系已基本建立。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極協(xié)調(diào)司法部等部門，按照中央關(guān)于建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制的要求，繼續(xù)加強培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，堅持開展調(diào)解仲裁工作評價工作，推動調(diào)解仲裁質(zhì)量提高、公信力提升。

感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望繼續(xù)支持我部工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年9月3日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：大力扶持廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：大力扶持廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展

資料圖

關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第3504號（農(nóng)林水利類308號）提案答復(fù)的函

陳際瓦等11名委員：

你們提出的關(guān)于大力扶持廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于提高甘蔗聯(lián)合收割機的中央資金補貼最高額度

為支持各地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平，近年來，中央財政采取多項措施優(yōu)化農(nóng)機購置補貼結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高農(nóng)機購置補貼政策引導(dǎo)效應(yīng)。

根據(jù)我部和財政部聯(lián)合印發(fā)的《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，其中通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補貼額，補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。

為提高資金使用效益，各省（區(qū)、市）也可采取定額與比例相結(jié)合等方式確定補貼額，具體由各省農(nóng)機化主管部門結(jié)合實際自主確定。在一般補貼機具單機補貼額不超過5萬元總體原則下，將大型甘蔗收獲機單機補貼額提升到不超過40萬元，同時對補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，充分體現(xiàn)了農(nóng)機購置補貼政策對甘蔗生產(chǎn)特別是機收環(huán)節(jié)的傾斜和扶持。

目前，廣西甘蔗聯(lián)合收獲機擁有量319臺，比上榨季增加157臺，翻了一番；120馬力大型拖拉機13000多臺，同比增加1000多臺。種植機、中耕培土機、田間收集搬運機、無人植保機等逐步配套應(yīng)用，實現(xiàn)了糖料蔗全程機械化機具的系列化、配套化。

下一步，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將研究制定更加合理和有效的農(nóng)機購置補貼比例和額度，進(jìn)一步提高農(nóng)機購置補貼政策引導(dǎo)作用，更好地滿足農(nóng)民“用新機、用好機”的需求。

二、關(guān)于研發(fā)適用廣西地形的甘蔗機械化機具

國家高度重視甘蔗生產(chǎn)機具研發(fā)工作，近幾年中央1號文件都提出，要加快研發(fā)經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)林機械，提升農(nóng)機核心零部件自主研發(fā)能力，發(fā)展高端農(nóng)機裝備制造，提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。

有關(guān)部委圍繞甘蔗機械裝備研發(fā)推廣紛紛出臺支持政策，我部和發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動方案（2017—2020年）》，共同加快甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展。

發(fā)展改革委制定了《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018—2020年）》和《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案》，大力推動甘蔗收獲機研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過農(nóng)機購置補貼政策，鼓勵開展甘蔗機械新產(chǎn)品補貼試點，引導(dǎo)新裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。根據(jù)《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，各省可選擇3個品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，重點支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機具。

廣西可按規(guī)定通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點對符合條件的適合本地應(yīng)用的甘蔗機具予以支持。目前，廣西柳工、洛陽辰漢、中聯(lián)重科等國內(nèi)企業(yè)研制的切段式甘蔗收獲機逐漸獲得用戶認(rèn)可并得到推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了國產(chǎn)收獲機從“無機可用”到“有機可用”的突破。

國外農(nóng)機企業(yè)也專門針對中國市場不斷推出新型收獲機。下一步，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步加大對甘蔗收獲機研制支持，重點突破雨季、坡地等機械化難題，提高產(chǎn)品適應(yīng)性；結(jié)合農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點實施情況，不斷完善試點方案，著力提高試點政策的精準(zhǔn)性和有效性。

三、關(guān)于給予廣西甘蔗機械化推廣專項補貼資金和甘蔗機械試驗檢測能力建設(shè)立項

近年來，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推動甘蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣。一是2015年以來發(fā)展改革委會同我部建立協(xié)同工作機制，編制印發(fā)了《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，大力推動糖料蔗“雙高”基地建設(shè)，擬在廣西規(guī)劃建設(shè) “雙高”基地500萬畝，截至2017年底，已完成256萬畝。

二是財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在甘蔗全程機械化技術(shù)試驗示范、深松整地作業(yè)、大型甘蔗收獲機金融租賃試點等項目上對廣西予以傾斜，支持甘蔗機械化技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用。2017—2018年安排500萬元，在5個縣實施甘蔗全程機械化示范項目，打造了一批可復(fù)制可推廣的示范基地。在廣西開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點，每年實施深松整地面積30萬畝。

三是財政部通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、機械化烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，鼓勵各地采取政府購買服務(wù)或先服務(wù)后補助等方式，針對糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)對農(nóng)戶接受社會化服務(wù)給予支持。

四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動專家指導(dǎo)組，組織專家深入生產(chǎn)一線開展調(diào)研指導(dǎo)，提出破解瓶頸難題的方向性思路意見，分區(qū)域研究論證作物品種、種植制度、經(jīng)營規(guī)模、裝備技術(shù)等要素集成配套的全程機械化解決方案，向社會推介第一批高丘陵地區(qū)甘蔗全程機械化生產(chǎn)模式，受到種植大戶和農(nóng)機合作社歡迎。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持舉辦“中國甘蔗機械化博覽會”，并組織開展系列現(xiàn)場推進(jìn)活動，大力普及深耕深松、標(biāo)準(zhǔn)化種植、中耕培土、植保、收獲等機械化技術(shù)，重點推進(jìn)大中型切段式糖料蔗聯(lián)合收割機應(yīng)用。

目前，圍繞甘蔗高效機收集成配套土地整理技術(shù)、機藝融合技術(shù)的全程機械化模式已經(jīng)形成，機種、機收可節(jié)約生產(chǎn)成本30%以上。社會資本發(fā)展機械化生產(chǎn)服務(wù)積極性高漲，購置糖料蔗聯(lián)合收獲機等機械設(shè)備，為蔗農(nóng)提供土地整理、耕、種、管等 “一條龍”高效作業(yè)服務(wù)。在農(nóng)機社會化服務(wù)組織帶動下，采用機收的用戶越來越多，機收作業(yè)市場逐漸形成。

下一步，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加強甘蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣工作，一是針對甘蔗機收薄弱環(huán)節(jié)，加大農(nóng)機購置補貼等政策扶持力度，繼續(xù)支持廣西通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金開展甘蔗生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)社會化服務(wù)。

二是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目投入，支持廣西一批主產(chǎn)縣區(qū)開展機械化生產(chǎn)技術(shù)集成和機制完善示范，打造率先基本實現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)全程機械化的樣板。

三是統(tǒng)籌研究依托有關(guān)項目，以“雙高”基地為重點，積極推動建設(shè)甘蔗機械化田間試驗檢測等設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合，探索種植、機收、運輸、服務(wù)等新模式，滿足新產(chǎn)品研發(fā)、鑒定和示范推廣需要。

四是引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機制造企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司、糖廠等開展資本和技術(shù)合作，探索風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)營機制，有效調(diào)動各方市場主體積極性，共同推動甘蔗生產(chǎn)機械化。

感謝你們對農(nóng)業(yè)機械化工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2018年8月30日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：大豆玉米復(fù)合種植1500多萬畝 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：大豆玉米復(fù)合種植1500多萬畝

?　　記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前召開的黃淮海地區(qū)大豆玉米帶狀復(fù)合種植觀摩會上獲悉：今年將確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成1500多萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)。截至目前，黃淮海地區(qū)600多萬畝春播任務(wù)已全部完成、在田長勢良好，夏播進(jìn)展順利。

據(jù)悉，黃淮海地區(qū)是最有潛力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植產(chǎn)區(qū)，玉米大豆品種多，光溫資源匹配性好，推廣有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。夏播帶狀復(fù)合種植是大頭，占全年任務(wù)的2/3，各地在示范推廣上尊重農(nóng)民意愿、科學(xué)選擇實施主體，尊重科學(xué)規(guī)律、因地制宜發(fā)展，組織科研、農(nóng)機、推廣等部門協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力，切實解決推廣過程中的制約瓶頸，既要種得下去，又要產(chǎn)得出來，確保實現(xiàn)“玉米基本不減產(chǎn)、增收一季大豆”的目標(biāo)。