中央財(cái)政大力支持中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)(中央財(cái)政安排10億支持農(nóng)作物秸稈利用試點(diǎn))
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本文導(dǎo)讀目錄:
1、中央財(cái)政大力支持中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)
2、中央財(cái)政安排10億支持農(nóng)作物秸稈利用試點(diǎn)
3、中央財(cái)政安排14.36億元補(bǔ)助資金 實(shí)行耕地輪作休耕
中央財(cái)政大力支持中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè) ♂
中央財(cái)政大力支持中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)資料圖
2017年,圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)水利設(shè)施短板,改善農(nóng)業(yè)灌溉條件,按照《全國中型灌區(qū)節(jié)水配套改造“十三五”規(guī)劃》任務(wù)要求,中央財(cái)政進(jìn)一步加大了對(duì)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造的支持力度,中央財(cái)政安排資金13.73億元(不含黑龍江,其通過統(tǒng)籌整合資金自行規(guī)劃實(shí)施),在財(cái)政支農(nóng)資金收支矛盾突出的新常態(tài)下,比“十二五”時(shí)期平均投入水平提升了7.4個(gè)百分點(diǎn),重點(diǎn)支持各地對(duì)灌溉面積5—30萬畝的中型灌區(qū)灌排骨干工程進(jìn)行節(jié)水配套改造,共新建續(xù)建中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目262個(gè)。項(xiàng)目建成后,將顯著提高項(xiàng)目區(qū)骨干渠道的輸水效率和農(nóng)業(yè)灌溉水利用率,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食安全。
中央財(cái)政安排10億支持農(nóng)作物秸稈利用試點(diǎn) ♂
中央財(cái)政安排10億支持農(nóng)作物秸稈利用試點(diǎn)2016年財(cái)政部通過整合和調(diào)整增加預(yù)算安排10億元資金,會(huì)同農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區(qū)域,選擇農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)?。╅_展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)。
中央財(cái)政試點(diǎn)資金,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,由試點(diǎn)省按照集中連片、整體推進(jìn),多元利用、農(nóng)用優(yōu)先,市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的原則,通過政策鼓勵(lì)扶持,引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺開展秸稈綜合利用,嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。
秸稈綜合利用試點(diǎn)要求堅(jiān)持農(nóng)用為主,以肥料化、飼料化促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合,推動(dòng)秸稈機(jī)械粉碎還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過腹還田,因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用。
各地可通過秸稈綜合利用試點(diǎn)支持提高秸稈工業(yè)化利用水平,對(duì)已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的生物質(zhì)燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等,積極研究加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和技術(shù)擴(kuò)散的政策措施,進(jìn)一步提高秸稈工業(yè)化利用率和利用水平。
同時(shí),鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織的作用,加快培育發(fā)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織,并將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等扶持措施與秸稈綜合利用有機(jī)結(jié)合,形成政策合力,做大做強(qiáng)秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺(tái)。
中央財(cái)政安排14.36億元補(bǔ)助資金 實(shí)行耕地輪作休耕 ♂
中央財(cái)政安排14.36億元補(bǔ)助資金 實(shí)行耕地輪作休耕近日,農(nóng)業(yè)部會(huì)同中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部等聯(lián)合印發(fā)了《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮對(duì)此進(jìn)行了解讀。
用地養(yǎng)地結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)
余欣榮表示,黨中央、國務(wù)院作出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大部署,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了明確要求。習(xí)近平總書記指出,利用現(xiàn)階段國內(nèi)外市場(chǎng)糧食供給寬裕的時(shí)機(jī),在部分地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕,既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財(cái)政壓力。
據(jù)介紹,耕地輪作休耕制度試點(diǎn)是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重大改革任務(wù)。耕地是最寶貴的資源,也是糧食生產(chǎn)的命根子。開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn),是主動(dòng)應(yīng)對(duì)生態(tài)資源壓力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。
耕地輪作休耕是鞏固提升糧食產(chǎn)能的需要。我國有悠久的輪作種植傳統(tǒng),將禾谷類作物與豆類作物、旱地作物與水田作物等輪換種植,可以調(diào)節(jié)土壤理化性狀、改良土壤生態(tài);休耕是讓耕地休養(yǎng)生息,實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合,保護(hù)和提升地力,增強(qiáng)糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
其次,這也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。通過耕地輪作休耕,減輕開發(fā)利用強(qiáng)度、減少化肥農(nóng)藥投入,利于農(nóng)業(yè)面源污染修復(fù),緩解生態(tài)環(huán)境壓力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力的需要。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題日益凸顯,迫切需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過耕地輪作休耕,能全面提升農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。
力爭(zhēng)用3 — 5年時(shí)間,初步建立耕地輪作休耕組織方式和政策體系
針對(duì)大家關(guān)心的耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的區(qū)域、目標(biāo)等具體內(nèi)容,余欣榮說,在實(shí)施區(qū)域上,輪作主要在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等地開展試點(diǎn),休耕主要在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展試點(diǎn)。
他進(jìn)一步解釋,輪作面積500萬畝,其中黑龍江250萬畝、內(nèi)蒙古100萬畝、吉林100萬畝、遼寧50萬畝;休耕116萬畝,其中河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕100萬畝,湖南省長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)連年休耕10萬畝,貴州省和云南省石漠化區(qū)連年休耕4萬畝,甘肅省生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)連年休耕2萬畝。
“力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間,初步建立耕地輪作休耕組織方式和政策體系,集成推廣種地養(yǎng)地和綜合治理相結(jié)合的生產(chǎn)技術(shù)模式,探索形成輪作休耕與調(diào)節(jié)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求余缺的互動(dòng)關(guān)系?!庇嘈罉s表示。
為保障目標(biāo)如期完成,《方案》制定了具體的技術(shù)路徑。在輪作區(qū)域,重點(diǎn)推廣“一主四輔”種植模式。“一主”即玉米與大豆輪作;“四輔”即玉米與馬鈴薯等薯類輪作、籽粒玉米與青貯玉米、苜蓿等飼草作物輪作、玉米與谷子、高粱、燕麥、紅小豆等耐旱耐瘠薄的雜糧雜豆輪作、玉米與花生、向日葵、油用牡丹等油料作物輪作。
在休耕區(qū)域,地下水漏斗區(qū)連續(xù)多年季節(jié)性休耕,實(shí)行“一季休耕、一季雨養(yǎng)”,將需抽水灌溉的冬小麥休耕,只種植雨熱同季的春玉米、馬鈴薯和耐旱耐瘠薄的雜糧雜豆。重金屬污染區(qū)連續(xù)多年休耕,采取施用石灰、翻耕、種植綠肥等農(nóng)藝措施,以及生物移除、土壤重金屬鈍化等措施,修復(fù)治理污染耕地。生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)連續(xù)休耕3年,改種防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水分、保護(hù)耕作層的植物,同時(shí)減少農(nóng)事活動(dòng),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。
中央財(cái)政安排14.36億元補(bǔ)助資金
根據(jù)《方案》,今年國家對(duì)開展耕地輪作休耕給予必要的糧食或現(xiàn)金補(bǔ)助。余欣榮說:“土地是農(nóng)民賴以生存的根本保障。要讓農(nóng)民愿意開展輪作休耕,必須保證其收益不減少。”
據(jù)介紹,今年,農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部整合部分項(xiàng)目資金,支持開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。中央財(cái)政安排14.36億元,其中輪作補(bǔ)助資金7.5億元,休耕補(bǔ)助資金6.86億元。對(duì)于輪作,與不同作物的收益平衡點(diǎn)相銜接,互動(dòng)調(diào)整,保證農(nóng)民種植收益不降低,按照每年每畝150元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金。
對(duì)于休耕,與原有的種植收益相當(dāng),不影響農(nóng)民收入,河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕每年每畝補(bǔ)助500元,湖南省長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)全年休耕每年每畝補(bǔ)助1300元(含治理費(fèi)用),貴州省和云南省兩季作物區(qū)全年休耕每年每畝補(bǔ)助1000元,甘肅省一季作物區(qū)全年休耕每年每畝補(bǔ)助800元。
中央財(cái)政將補(bǔ)助資金分配到省,由省里按照試點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌安排,因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或折糧實(shí)物補(bǔ)助的方式,落實(shí)到縣鄉(xiāng),兌現(xiàn)到農(nóng)戶。允許試點(diǎn)地區(qū)在平均補(bǔ)助水平不變的前提下,根據(jù)試點(diǎn)目標(biāo)和實(shí)際工作需要,建立對(duì)農(nóng)戶實(shí)施輪作休耕效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系,以評(píng)價(jià)結(jié)果為重要依據(jù)實(shí)行?;尽⒅貙?shí)效的補(bǔ)助發(fā)放制度。
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