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本文導讀目錄：

1、吉林省著力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

2、吉林省著力提升糧食產(chǎn)能 備春耕生產(chǎn)進展順利

3、吉林省著力提高農(nóng)村干部素質(zhì)

4、吉林省著力構建“三農(nóng)”保護屏障

吉林省著力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變 ♂

吉林省著力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變 　　吉林省為加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)，科學規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，今后將重點做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設和農(nóng)業(yè)基礎設施建設兩篇文章。

　　吉林省農(nóng)委主任任克軍認為，吉林省糧食、牧業(yè)、特產(chǎn)業(yè)資源比較優(yōu)勢明顯，在全國占據(jù)重要位置，今后吉林省將緊緊依靠工程建設這一載體，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變經(jīng)濟優(yōu)勢。在糧食生產(chǎn)方面，將突出抓好增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設工程，搶前抓早狠抓備春耕工作，確保正常年景下糧食產(chǎn)量實現(xiàn)275億公斤，力爭突破歷史最好水平。從目前看，今年備春耕資金物資投入高于歷年，而且進度快，糧食作物面積預計達到6850萬畝以上，比上年增加20萬畝。

　　在發(fā)展畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，吉林省以實施百億斤肉類工程為重點，加強畜禽良種繁育體系建設，加大重大疫病防控力度，今年肉類產(chǎn)量要達到450萬噸，同比增長8%。今年新增棚膜面積7萬畝，園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到630億元，同比增長13%。還將啟動實施200個投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。今年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入要實現(xiàn)2550億元，同比增長18%。

　　今后吉林省還將加強高標準農(nóng)田建設，重點抓好31個縣和前郭灌區(qū)標準糧田建設，重點開展土地平整、農(nóng)田道路和完善排灌渠系建設，率先把糧食主產(chǎn)縣基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。加強農(nóng)田水利設施建設，突出抓好抗旱水源工程、蓄水工程、節(jié)水灌溉工程，努力提高抗旱水澆能力。同時著力加強農(nóng)機裝備建設，進一步增加農(nóng)機購置補貼，擴大補貼種類，全力推進全程農(nóng)機化示范區(qū)建設，積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、避災農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力。

吉林省著力提升糧食產(chǎn)能 備春耕生產(chǎn)進展順利 ♂

吉林省著力提升糧食產(chǎn)能 備春耕生產(chǎn)進展順利

　　?今年，全省上下全力抓好糧食生產(chǎn)工作，高位部署推進，農(nóng)資供應充足，農(nóng)民種糧積極性高，備春耕生產(chǎn)進展順利。

　　近日，在梨樹縣現(xiàn)代天豐種植農(nóng)民專業(yè)合作社的大田里，秸稈打包機正在田間作業(yè)。每隔一段距離，機械就會在尾部吐出一個秸稈包，記者發(fā)現(xiàn)，打包機所過之處，仍有大量秸稈留在地里。合作社理事長王方全告訴記者，保留部分秸稈是為了今年繼續(xù)應用秸稈覆蓋的“梨樹模式”。

　　2022年我省按照玉米秸稈覆蓋量劃分3個檔次，對保護性耕作進行補貼。秸稈覆蓋量60%的每畝補助不超過100元，秸稈覆蓋量30%至60%的每畝補助不超過80元，秸稈覆蓋量在30%以下的每畝補助不超過40元。今年我省又提前下達保護性耕作補貼資金11.2億元，極大調(diào)動了農(nóng)民采用保護性耕作的積極性。以梨樹縣為例，今年保護性耕作“梨樹模式”推廣面積達到300萬畝左右，占全縣玉米耕種面積的90%左右，基本實現(xiàn)了適宜區(qū)域全覆蓋。

　　在保護黑土地的同時，今年我省將深入實施種業(yè)振興行動。在輝南縣輝南鎮(zhèn)宏科稻業(yè)有限公司，記者看到前來購買種子的農(nóng)戶絡繹不絕，工作人員正熱情地向農(nóng)戶介紹種子的產(chǎn)量、成活率等情況。作為以自主研發(fā)為主的本地種業(yè)企業(yè)，宏科稻業(yè)在現(xiàn)有18個審定品種的基礎上，今年又推出了兩個水稻新品種。

　　2022年我省審定通過完成試驗程序的主要農(nóng)作物新品種269個，每年受理各渠道參試品種2000個次以上，市場上可推廣的主要農(nóng)作物品種3600多個，玉米品種2660個，水稻554個，大豆397個。今年我省還將做好種質(zhì)資源普查收集的驗收工作，完成吉林省作物、北方粳稻2個種質(zhì)資源創(chuàng)新平臺建設，推進中科院東北地理所作物人工智能育種研究中心、鴻翔種業(yè)創(chuàng)新中心、先正達春玉米研究中心3個育種研發(fā)中心建設，充分發(fā)揮作物育種聯(lián)盟作用。

　　今年，我省將繼續(xù)不折不扣落實中央及省扶持糧食生產(chǎn)各項政策措施，持續(xù)調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務農(nóng)種糧積極性，全省計劃落實糧食播種面積9000萬畝，比去年增加323萬畝，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)目標奠定堅實基礎。

吉林省著力提高農(nóng)村干部素質(zhì) ♂

吉林省著力提高農(nóng)村干部素質(zhì) 　　為提高農(nóng)村基層干部引領農(nóng)村改革發(fā)展、推進新農(nóng)村建設的能力和水平，長期以來，吉林省堅持一手抓學歷教育、一手抓實踐培訓、一手抓在職培養(yǎng)、一手抓后備培育，著力提高農(nóng)村干部素質(zhì)，力爭到2011年末，使全省建制村每村都有1名大專以上文化程度的在職村干部、1名選聘到村任職的高校畢業(yè)生、1名優(yōu)秀農(nóng)村青年參加“一村一名大學生”項目并成為村級后備干部，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村干部隊伍。

　　針對村干部文化層次普遍偏低的實際，從2001年起，吉林省就安排部署村干部學歷培訓工作。省委組織部、省教育廳每年組織1000名左右優(yōu)秀村干部，通過參加全國統(tǒng)一成人高考進行函授式學歷培訓，省財政每年安排150萬元農(nóng)村基層干部學歷培訓經(jīng)費。到目前，全省共有7879名村干部參加學歷培訓，其中70%以上為村黨組織書記。

　　采取分級、分期、分批的辦法，每年對所有村干部進行一次崗位能力輪訓。從今年起，省委組織部和省新農(nóng)村建設辦公室，連續(xù)5年每年培訓2000名村“兩委”主要負責人和大學生“村官”，省財政每年安排400萬元村干部實踐培訓經(jīng)費。當年未參加省里輪訓的村黨組織書記、村委會主任，由縣（市、區(qū)）委組織部負責培訓。同時，積極選派優(yōu)秀村干部到省外發(fā)達地區(qū)考察學習。2006年以來，全省共選派833名村干部到江蘇、山東等發(fā)達地區(qū)考察學習。

　　吉林省委組織部每年選聘300名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職，擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理，每人每年發(fā)放工作、生活補貼1.3萬元(延邊地區(qū)1.8萬元)。從今年起，計劃3年內(nèi)為每個建制村安排1名高校畢業(yè)生協(xié)助村“兩委”工作，每人每月生活費補助不低于700元，并辦理醫(yī)療和社會保險。

　　“十一五”期間，吉林省啟動實施了“一村一名大學生”項目，每年選拔2000名左右優(yōu)秀農(nóng)村青年，通過參加全國統(tǒng)一成人高考到吉林大學、吉林農(nóng)業(yè)大學等高等院校，進行為期兩年的全日制大專學歷教育，畢業(yè)后再派回原籍鄉(xiāng)村，擔任村干部或村級后備干部。省、市、縣三級財政預計投入6230萬元用于“一村一名大學生”項目。截至2008年底，全省共有8234名優(yōu)秀農(nóng)村青年通過“一村一名大學生”項目進入高等院校學習。

吉林省著力構建“三農(nóng)”保護屏障 ♂

吉林省著力構建“三農(nóng)”保護屏障

　　吉林省是全國開展農(nóng)業(yè)保險試點工作較早的省份，2004年即成立了安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司，先后開展了玉米、水稻、煙葉、草莓、奶牛、種豬、肉食雞和梅花鹿等品種的農(nóng)業(yè)保險試點，2007年開始采取政府主導決策、保險公司運作、農(nóng)經(jīng)部門代理、專家勘查定損的運行模式，農(nóng)業(yè)保險試點工作取得了顯著成效。

　　精心組織實施，推進農(nóng)業(yè)保險試點

　　吉林省各級相關部門創(chuàng)造性地開展農(nóng)業(yè)保險試點工作，積極落實補貼政策和配套措施，把試點工作的重點放在糧食主產(chǎn)縣，以糧食主產(chǎn)縣為點帶動全省農(nóng)業(yè)保險工作的開展。

　　1、多渠道籌措資金，加大保費補貼力度。為解決農(nóng)民投保能力低的問題，吉林省從2005年開始，嘗試建立由政府、龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶和農(nóng)戶等多方承擔保費的保費籌措機制。2007年，按照財政部的要求，省級財政、試點縣市、農(nóng)民分別承擔保費25％、30％和20％。為加快推進農(nóng)業(yè)保險試點工作，調(diào)動縣市政府參加農(nóng)業(yè)保險的積極性，省財政又采取了兩項措施：一是對參加試點的縣市給予財力補助?？h市應承擔的30％保費補貼，由省財政對試點縣市補助25％。補助后，縣市實際承擔的保費補貼只有5％。二是給予預撥資金和借款支持。根據(jù)計劃承保面積，省財政提前預撥試點縣市財力補助資金；試點縣市支付5％的保費補貼資金調(diào)度上有困難的，由省財政給予借款支持。

　　為加強保費補貼資金的管理，省財政廳制定了《農(nóng)業(yè)保險試點保費補貼資金管理暫行辦法》和《能繁母豬保險保費補貼資金管理暫行辦法》。為使保費補貼資金最大限度地惠及農(nóng)民，對保險經(jīng)營機構開展農(nóng)業(yè)保險保費補貼業(yè)務的營業(yè)費用實行總額控制管理，審核批復其每年的營業(yè)費用支出計劃。針對能繁母豬死亡率較低的實際情況，要求保險經(jīng)營機構開展能繁母豬保險風險自擔，實現(xiàn)的利潤20％計提風險準備金后，其余全部用于養(yǎng)殖業(yè)等保險的保費補貼。

　　2、明確職責，狠抓落實?！都质∞r(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案》明確規(guī)定了省財政、農(nóng)業(yè)等相關部門及保險公司的具體職責。各部門協(xié)同配合，認真抓好責任制的落實。為調(diào)動縣市政府開展農(nóng)業(yè)保險試點工作的積極性，省財政還制定了兩項鼓勵政策：一是對試點縣市給予工作經(jīng)費補助。省財政按保費收入總額的5％核定經(jīng)辦費用補助，由安華保險公司撥付給試點縣市，主要用于發(fā)動組織、保費收繳、查勘理賠等人員和公用經(jīng)費支出。二是對試點縣市在支農(nóng)資金和項目上給予傾斜。重點選擇在農(nóng)業(yè)保險試點縣市進行全程農(nóng)業(yè)機械化試點，整合支農(nóng)資金試點，將支農(nóng)專項資金，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息資金、小型農(nóng)田水利資金、水利建設基金、畜禽良種繁育資金、牧業(yè)小區(qū)建設資金、三項增產(chǎn)技術補助等，重點向農(nóng)業(yè)保險試點縣市傾斜。

　　3、加強督查指導。建立了定期督查指導制度，抽調(diào)專人組成工作組，分赴各地，逐縣市銜接落實工作任務，指導各地開展工作。在農(nóng)業(yè)保險承保的關鍵階段，建立了農(nóng)業(yè)保險承保進度日報制度，對各地工作進展情況每天調(diào)度一次。建立了不正當行為舉報查處制度，印發(fā)了農(nóng)業(yè)保險試點工作公告，廣泛發(fā)動群眾舉報試點工作中的違紀行為。

　　通過上述措施，全省試點縣市由原來的15個增加到27個，共承保玉米173萬公頃、水稻20萬公頃、大豆4萬公頃，占全省糧食作物播種面積的47％，占參?？h市糧食作物播種面積的78％，參保農(nóng)戶達171萬戶?？偙Ｕ纤?1億元，總保費5.92億元，其中，中央財政補貼1.48億元，省財政補貼2.96億元，縣市補貼2960萬元。

　　不斷強化措施，扎實推進理賠工作

　　2007年，吉林省遭遇了歷史罕見的旱災，農(nóng)業(yè)保險試點區(qū)域災害損失嚴重，農(nóng)業(yè)保險出現(xiàn)超賠。為了搞好理賠工作，省財政采取預算借款的方式，籌措4.9億元資金借給安華農(nóng)業(yè)保險公司用于保險賠付。為了保證賠付工作的有序進行，吉林省對農(nóng)業(yè)保險試點理賠工作的整體流程和相關工作都做了詳細的規(guī)定。主要內(nèi)容是，省里以縣級初步定損結果和省級復勘定損結果為基礎，同時依據(jù)氣象條件、歷史資料等，將賠款核定到各試點縣市。各試點縣市根據(jù)災害損失情況和定損成數(shù)，將賠款分品種、按面積分解到鄉(xiāng)、村和參保受災農(nóng)戶。分戶理賠資金確定后，縣市組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位對賠款明細進行公示，接受群眾監(jiān)督，公示單要張貼在村屯顯要位置。同時，縣、鄉(xiāng)兩級都設立了舉報專線電話和群眾來訪接待室，答疑解惑，及時解決公示過程中群眾反映的問題。公示結束且群眾反映的問題得到妥善解決后，保險公司將賠款一次性撥付到縣市農(nóng)業(yè)保險試點專用賬戶?？h里將賠款直接轉(zhuǎn)入農(nóng)民糧食直補存折或生產(chǎn)資料綜合補貼存折中。

　　發(fā)揮杠桿作用，實現(xiàn)引導放大效應

　　多年來的農(nóng)業(yè)保險試點，吉林省以財政補貼為杠桿，初步形成了農(nóng)業(yè)保險運作模式，在化解農(nóng)業(yè)風險、保障農(nóng)村社會穩(wěn)定方面起到了實實在在的作用，真正體現(xiàn)了財政補貼資金在農(nóng)業(yè)保險工作中“四兩撥千斤”的引導放大作用。

　　一是通過財政補貼解決農(nóng)民投保能力低的實質(zhì)性問題。幾年來，吉林省積極探索公共財政對農(nóng)業(yè)保險的支持，省財政在直接提供農(nóng)業(yè)保險保費補貼的同時，還引導試點地區(qū)財政和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行配套補貼，共引導帶動社會各界為農(nóng)業(yè)保險提供補貼資金5000萬元，大大減輕了參保農(nóng)戶的保費負擔，解決了農(nóng)民投保能力低的問題。

　　二是通過財政支持探索建立農(nóng)業(yè)保險防災減災體系。在試點中，吉林省財政積極探索完善農(nóng)業(yè)保險的防災、防損功能，將事后的災害補償和災害發(fā)生前的減災功能有機地結合起來，探索建立農(nóng)業(yè)保險的防災減災體系。針對開展的大宗糧食作物保險，省財政籌措專項資金300萬元開展了參保農(nóng)作物的防旱增雨工作，構建了數(shù)值模擬、作業(yè)指揮、催化試驗等平臺，加強了保險試點地區(qū)增雨作業(yè)的針對性；在抗雹減災方面，省財政安排專項資金200萬元，增購了20門防雹高炮，盡可能減輕參保農(nóng)作物的雹災損失。

　　三是保障糧食生產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過為農(nóng)戶提供適當?shù)谋ＹM補貼，動員和引導農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，有效地為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了風險保障，不僅能使參保農(nóng)戶在大災之年獲得生產(chǎn)自救資金和再生產(chǎn)資金，而且進一步調(diào)動和保護了農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的積極性。另外，農(nóng)業(yè)保險通過對訂單農(nóng)戶提供保險服務，還有效保障了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)固了產(chǎn)業(yè)化鏈條源頭，促進了龍頭企業(yè)擴大再生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。