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本文導(dǎo)讀目錄：

1、我國農(nóng)村土地制度改革完成階段性目標(biāo)任務(wù)

2、我國農(nóng)村地區(qū)疫情緣何平穩(wěn)過峰？（上）——探訪國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作專班

我國農(nóng)村土地制度改革完成階段性目標(biāo)任務(wù) ♂

我國農(nóng)村土地制度改革完成階段性目標(biāo)任務(wù)

記者近日從自然資源部獲悉，截至今年6月底，我國農(nóng)村土地制度改革33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已按新辦法實(shí)施征地共1101宗、16.6萬畝；集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊970宗、2萬余畝，總價(jià)款約193億元，收取土地增值收益調(diào)節(jié)金15億元；各地共騰退零星、閑置宅基地9.7萬戶、7.2萬畝，辦理農(nóng)房抵押貸款4.9萬宗、98億元。我國農(nóng)村土地制度改革完成階段性目標(biāo)任務(wù)。

資料圖

自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)自2015年3月啟動以來，試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，試點(diǎn)內(nèi)容更加豐富，在相關(guān)部門和地方黨委政府共同努力下，試點(diǎn)工作取得積極成效，也有力助推了鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。

征地制度改革在多年來征地實(shí)踐和改進(jìn)管理基礎(chǔ)上，按照新的改革試點(diǎn)任務(wù)，著力在“縮小土地征收范圍”上取得突破，在“規(guī)范土地征收程序”“完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制”“建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制”等方面積極探索、務(wù)實(shí)進(jìn)取，邊研究、邊實(shí)踐，邊總結(jié)、邊提煉。截至今年6月底，已按新辦法實(shí)施征地共1101宗、16.6萬畝，形成了一些寶貴的改革成果。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)按照全國人大常委會的法律授權(quán)，按照“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的目標(biāo)要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，形成了較完整的工作制度和政策體系，社會和市場對于入市集體土地的接受程度逐漸提高。截至今年6月底，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊970宗、2萬余畝，總價(jià)款約193億元，收取土地增值收益調(diào)節(jié)金15億元。

宅基地制度改革試點(diǎn)啟動以來，各地通過因地制宜土地推進(jìn)改革，在宅基地確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)村民自治管理、探索新的取得方式以及盤活閑置宅基地等方面取得了積極進(jìn)展。各地加大閑置宅基地盤活力度，穩(wěn)步探索宅基地自愿有償退出機(jī)制，截至今年6月底，共騰退零星、閑置宅基地9.7萬戶、7.2萬畝。各地在確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，積極配合開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，截至今年6月底，辦理農(nóng)房抵押貸款4.9萬宗、98億元，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。

從地方來看，33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）中，安徽省金寨縣、西藏自治區(qū)曲水縣、甘肅省隴西縣屬于國家級貧困縣。三個(gè)試點(diǎn)縣立足本地實(shí)際，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，取得了明顯成效。特別是安徽省金寨縣立足山區(qū)貧困縣、自身資源稟賦、發(fā)展階段等實(shí)際，以宅基地制度改革為著力點(diǎn)，結(jié)合易地扶貧、水庫移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、抗災(zāi)減災(zāi)實(shí)施、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)等重點(diǎn)工作，積極探索農(nóng)村土地制度改革與精準(zhǔn)脫貧協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，形成了一系列制度性成果，受到廣大群眾的支持和擁護(hù)，為山區(qū)貧困地區(qū)開展改革試點(diǎn)工作提供了較好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

來源：中國自然資源報(bào)

我國農(nóng)村地區(qū)疫情緣何平穩(wěn)過峰？（上）——探訪國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作專班 ♂

我國農(nóng)村地區(qū)疫情緣何平穩(wěn)過峰？（上）——探訪國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作專班

去年12月初，順應(yīng)新冠疫情演變形勢，我國疫情防控策略調(diào)整優(yōu)化，“新十條”公布。而農(nóng)村地域廣、人口多、老年人基數(shù)大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源不足，抗疫面臨大考。

關(guān)鍵時(shí)期要有關(guān)鍵之舉。為貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局會同國家衛(wèi)生健康委等7部門組建國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作專班（以下簡稱“專班”），將抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為最重要的一項(xiàng)政治任務(wù)，集中力量推動“五級書記”抓農(nóng)村地區(qū)疫情防控責(zé)任落實(shí)落細(xì)，協(xié)同解決突出問題，為農(nóng)村地區(qū)疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

從加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)人群健康情況摸底及分類管理，到組織各地開展包保服務(wù)；從解決藥品和醫(yī)療物資結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、階段性緊缺，到督導(dǎo)各地保障危重癥患者及時(shí)轉(zhuǎn)診救治；從加大資金保障力度，到“關(guān)口前移”大力宣傳科學(xué)防護(hù)知識……一個(gè)個(gè)底數(shù)在盤清，一組組數(shù)據(jù)在上報(bào)，一項(xiàng)項(xiàng)工作在推進(jìn)，一塊塊短板在彌補(bǔ)。

“工作專班重點(diǎn)發(fā)揮責(zé)任落實(shí)、政策協(xié)同、基層動員等職責(zé)，推動建立健全‘五級書記’抓農(nóng)村地區(qū)疫情防控責(zé)任體系，協(xié)同解決突出問題，特別是動員全國基層黨組織和黨員干部全面投入農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作，凝聚全國農(nóng)村防疫一盤棋的工作合力，切實(shí)打好農(nóng)村地區(qū)疫情防控這場硬仗?！睂０嘭?fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家首席獸醫(yī)師（官）李金祥介紹。

時(shí)至今日，專班推動技術(shù)下沉、資源下沉、人員下沉，讓村民“見醫(yī)見藥見干部”，農(nóng)村地區(qū)防疫工作經(jīng)受住了平穩(wěn)渡峰考驗(yàn)、遏重癥降病亡考驗(yàn)、重點(diǎn)人群醫(yī)療資源服務(wù)考驗(yàn)、疫情信息精準(zhǔn)研判考驗(yàn)，為鄉(xiāng)親們筑起了堅(jiān)實(shí)的生命健康防線。

健全機(jī)制 明確重點(diǎn) 布局全國一盤棋

時(shí)間回溯到去年底。“兩節(jié)”將至，春運(yùn)將啟，農(nóng)村地區(qū)即將迎來人群大規(guī)模流動。時(shí)不我待，疫情防控必須緊鑼密鼓。

2022年12月24日，專班全面運(yùn)轉(zhuǎn)，印發(fā)《農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作機(jī)制方案》，指導(dǎo)各地抓緊建立健全相應(yīng)工作機(jī)制。建立日調(diào)度制度和疫情動態(tài)信息臺賬，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)藥品供應(yīng)等重點(diǎn)工作。各地立即響應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)疫情防控各級專班迅速組建，工作全面鋪開。

2022年12月30日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》，提出7個(gè)方面25條舉措，要求各地加快建立省統(tǒng)籌、市調(diào)度、縣鄉(xiāng)村抓落實(shí)的工作體系，明晰了“五級書記”抓農(nóng)村地區(qū)疫情防控的具體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)抓好農(nóng)村地區(qū)防疫體系運(yùn)轉(zhuǎn)、藥品供應(yīng)、重癥治療、老人兒童等重點(diǎn)人群防護(hù)等方面工作，確保各項(xiàng)措施進(jìn)村、入戶、到人。各地按照工作方案要求，結(jié)合地方實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措。

今年1月4日，中央農(nóng)辦會同中央組織部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、民政部等7部門印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作的指導(dǎo)意見》，“基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，指導(dǎo)各地充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，帶領(lǐng)各類基層組織、群團(tuán)組織、社會組織，統(tǒng)籌整合各方資源和力量，可為打贏農(nóng)村地區(qū)疫情防控戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。”專班協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組組長吳曉佳表示。

“在農(nóng)村地區(qū)疫情防控最吃緊的時(shí)候，專班起草制定了《農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作指南（鄉(xiāng)村基層組織版）》。從防控隊(duì)伍組建、個(gè)人防護(hù)、重點(diǎn)場所疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供、重癥轉(zhuǎn)運(yùn)和物資配備等五個(gè)方面提出指導(dǎo)性意見，精準(zhǔn)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級將各項(xiàng)防控措施落實(shí)落細(xì)，建立健全全國農(nóng)村地區(qū)疫情防控機(jī)制?！睂０喾酪咧笇?dǎo)組組長黃偉忠說。1月5日，為應(yīng)對春節(jié)“返鄉(xiāng)潮”，專班面向廣大農(nóng)民群眾發(fā)出倡議書，號召保持衛(wèi)生習(xí)慣、減少聚集活動、主動接種疫苗、發(fā)揚(yáng)互助精神，推動群眾正確認(rèn)識和科學(xué)應(yīng)對疫情。

“春節(jié)期間，農(nóng)村地區(qū)的疫情總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)新一波的感染小高峰，根本在于黨中央、國務(wù)院高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持到位；關(guān)鍵在于‘五級書記’齊抓共管、上下貫通、責(zé)任落實(shí)到位；支撐在于農(nóng)村基層廣大黨員干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員全力以赴、擔(dān)當(dāng)作為、重點(diǎn)盯防到位；基礎(chǔ)在于社會各方凝心聚力、群防群控、組織動員到位。”專班調(diào)研督導(dǎo)組組長毛德智表示。

在正月初三、初八、十五這3個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，專班召開三次全國農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作調(diào)度會，調(diào)度各省份從宏觀到微觀的農(nóng)村地區(qū)防疫情況，密切關(guān)注農(nóng)村地區(qū)疫情變化趨勢，強(qiáng)化工作督促指導(dǎo)，推進(jìn)政策協(xié)同聯(lián)動，廣泛動員各方力量。

從大的政策框架，到小的操作指南；從硬的督導(dǎo)要求，到軟的倡議呼吁，專班多方發(fā)力，健全高效協(xié)同工作機(jī)制，織牢農(nóng)村防疫安全網(wǎng)，守護(hù)農(nóng)民群眾的生命安全和身體健康。

截至2月底，全國共建立省、市、縣三級農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作機(jī)制（專班）3180個(gè)；組織醫(yī)務(wù)人員下沉基層累計(jì)90余萬人（次），黨政干部累計(jì)下沉基層380多萬人（次）；安排包保服務(wù)人員1600多萬人，預(yù)備用于轉(zhuǎn)運(yùn)社會車輛近80萬輛、相關(guān)志愿人員200多萬人。

抓住關(guān)鍵 雪中送炭 送醫(yī)送藥給最需要的人

“我們依托現(xiàn)有的平臺載體，建立覆蓋全國農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)報(bào)送體系，及時(shí)掌握各行政村60歲及以上老年人、殘疾人、孕產(chǎn)婦、困境兒童等重點(diǎn)人群數(shù)量，建立重點(diǎn)信息臺賬，為決策提供參考。”專班信息簡報(bào)組成員王文明指著電腦表格里一排排一列列數(shù)據(jù)向記者介紹。

應(yīng)對防控轉(zhuǎn)段的挑戰(zhàn)，必須抓住“脆弱人群保護(hù)”“藥品物資供應(yīng)”“重癥患者救治”幾個(gè)關(guān)鍵。農(nóng)村老年人、孕產(chǎn)婦、困境兒童、慢性基礎(chǔ)性疾病患者、殘疾人是農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療服務(wù)的重點(diǎn)人群，也是疫情中的脆弱人群，他們的健康狀況是農(nóng)村疫情防控的重中之重。

針對春節(jié)期間農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)人群防護(hù)服務(wù)和重點(diǎn)活動場所疫情防控、農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療物資保障、以及農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、海島疫情防控等關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，專班都分別印發(fā)了防疫要點(diǎn)和工作通知。

“偏遠(yuǎn)山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、海島是農(nóng)村地區(qū)疫情防控需要關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)。我們從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)掌握調(diào)度情況、加強(qiáng)醫(yī)療力量配備、加大防疫藥品儲備、切實(shí)做好快速轉(zhuǎn)診等方面提出指導(dǎo)意見，積極推進(jìn)‘三區(qū)一島’防疫工作能力提升?！睂０喾酪咧笇?dǎo)組成員高小軍介紹。

老年人或一些慢性病患者感染新冠病毒時(shí)，及時(shí)了解血氧飽和度很關(guān)鍵，為廣大農(nóng)村地區(qū)基層衛(wèi)生室盡早配備指氧儀成了最為迫切的一項(xiàng)任務(wù)。

1月5日，專班協(xié)調(diào)國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部，推動為全國近60萬個(gè)村衛(wèi)生室配備指氧儀，基本覆蓋全國鄉(xiāng)村。阿里巴巴集團(tuán)第一時(shí)間響應(yīng)，捐贈1.25億元，購置指氧儀直發(fā)全國各地。

專班調(diào)研督導(dǎo)組成員杜建斌介紹，1月9日，首批32480個(gè)指氧儀到達(dá)甘肅蘭州。1月13日，全國九成指氧儀被簽收。1月21日晚，隨著最后278個(gè)指氧儀在西藏阿里地區(qū)被簽收，120余萬個(gè)指氧儀全部在春節(jié)前送達(dá)，為廣大農(nóng)民群眾的健康增加一層保障。

此外，專班統(tǒng)籌多方資源，會同工信部、全國工商聯(lián)、國家衛(wèi)健委、國家鄉(xiāng)村振興局，為832個(gè)脫貧縣配置1.1萬臺制氧機(jī)；聯(lián)系指導(dǎo)騰訊公司投入1.5億元開展“農(nóng)村防疫計(jì)劃”，為全國30個(gè)省份和19778家農(nóng)村敬老院捐贈制氧機(jī)、指氧儀、氧氣袋，向160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的老人和兒童捐贈防疫健康包；協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣捐贈6萬套“基層醫(yī)生智能助手”，為基層醫(yī)生提供中醫(yī)智能輔助診療服務(wù)；推動全國各省份向農(nóng)村防疫重點(diǎn)人員發(fā)放健康包和防疫告知書……

“圍繞‘保健康、防重癥’，我們督促各地做好對重點(diǎn)人群的監(jiān)測服務(wù)，提升各項(xiàng)工作舉措的精準(zhǔn)性。針對過峰轉(zhuǎn)段時(shí)期農(nóng)村地區(qū)突出存在的藥品和醫(yī)療物資結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、階段性緊缺問題，我們多渠道協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)，出實(shí)招用實(shí)勁，加大對農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對疫情所需的藥品、資金保障力度?！泵轮潜硎尽?/p>

下沉一線 督導(dǎo)落實(shí) 引導(dǎo)鄉(xiāng)親守護(hù)自身健康

1月29日，專班下派河北省調(diào)研督導(dǎo)組在保定市易縣凌云冊村抽查調(diào)研時(shí),70 多歲的老人邱洪福說:“平時(shí)有新農(nóng)合醫(yī)療保障,陽了以后有村干部、村醫(yī)巡訪,衷心感謝共產(chǎn)黨!”

數(shù)據(jù)匯上來，人員沉下去?！霸诩姓{(diào)度各?。▍^(qū)、市）農(nóng)村地區(qū)疫情防控情況基礎(chǔ)上，春節(jié)前后，專班共派出兩輪60多個(gè)組分赴各地調(diào)研督導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作，深入31個(gè)省和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、187個(gè)縣、453個(gè)村。”專班調(diào)研督導(dǎo)組副組長楊勁松介紹。調(diào)研督導(dǎo)組通過進(jìn)村入戶走訪、查閱資料、座談交流等多種方式，實(shí)地了解各地農(nóng)村地區(qū)疫情發(fā)展態(tài)勢，特別是重點(diǎn)人群狀況，“五級書記”抓農(nóng)村疫情防控責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療物資供應(yīng)、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和重癥救治水平所采取的有效措施和創(chuàng)新做法，防控中存在的主要短板和面臨的突出問題等。通過兩輪調(diào)研督導(dǎo)，專班共收集并交接辦理農(nóng)村防疫相關(guān)問題100多個(gè)，為進(jìn)一步推動各地有針對性地做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作提供了有力支撐。

“疫情防控，既要控，也要防?！睂０嘈畔⒑唸?bào)組組長翟翠霞介紹，專班還指導(dǎo)各地采取張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳冊明白紙、開通鄉(xiāng)村大喇叭和語音智能外呼系統(tǒng)等方式，加強(qiáng)防疫知識宣傳普及，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)守護(hù)自身健康。開通網(wǎng)絡(luò)直通平臺，實(shí)時(shí)了解農(nóng)民群眾所思、所想、所盼，針對性地開展輿論引導(dǎo)。向地方推送農(nóng)村疫情防控工作簡報(bào)69期，促進(jìn)交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。指導(dǎo)編印農(nóng)村防疫科普專刊10萬多冊，免費(fèi)發(fā)送各地農(nóng)村。

專班自成立至今，已連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)70余天，從未休息過一天?！爸灰r(nóng)民群眾能得到及時(shí)救助，所有的辛苦都是值得的?！睂０嘈畔⒑唸?bào)組副組長王中力說。

根據(jù)當(dāng)前疫情形勢和各地防控工作進(jìn)展，專班將堅(jiān)持繼續(xù)發(fā)揮責(zé)任落實(shí)、政策協(xié)同、基層動員等作用，指導(dǎo)推動各地進(jìn)一步建立長效機(jī)制，夯實(shí)群防群控基礎(chǔ)，加快補(bǔ)齊短板，不斷鞏固農(nóng)村地區(qū)防疫的生命健康防線。

作者：農(nóng)民日報(bào)?中國農(nóng)網(wǎng)記者 崔麗 王壹 周鵬飛