農機大全網（www.wgjtg.com）最新農機信息：土地承包經營權有償退出試點破冰(土地政策推動植保無人機市場新發(fā)展)，農機新產品,二手農機,農機補貼目錄,農機價格查詢,農機報價大全，更多農機資訊請查看：農機資訊

　　農機大全網（www.wgjtg.com）今天給各位分享土地承包經營權有償退出試點破冰的知識，其中也會對土地政策推動植保無人機市場新發(fā)展進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導讀目錄：

1、土地承包經營權有償退出試點破冰

2、土地政策推動植保無人機市場新發(fā)展

3、土地整治助力扶貧攻堅成效顯著

4、土地整治托起鄉(xiāng)村生態(tài)夢

土地承包經營權有償退出試點破冰 ♂

土地承包經營權有償退出試點破冰

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，部分農民進了城，在城里有了穩(wěn)定收入和住處，如何處置自己在農村的承包地，成了現(xiàn)實問題。隨著土地承包經營權有償退出試點工作不斷推進，各試點地區(qū)瞄準退地門檻、退地資金保障和靈活的退地模式三大問題，力求幫農民算好三筆賬。

農民進了城，在城里有了穩(wěn)定收入和住處，也無意回村種地，是否可以選擇永久退出自己的承包地？國務院去年印發(fā)的《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》提出，在有條件的地方穩(wěn)妥推進進城落戶農民土地承包權有償退出試點。目前，在有關部門的授權下，全國多地開展了土地承包經營權有償退出試點。

在試點地區(qū)，究竟有哪些人會選擇退地？有償退地的條件怎樣、補償資金是否有著落？如何解決退地農民的后顧之憂？日前，經濟日報·中國經濟網記者采訪了有關改革試點村和業(yè)內專家。

退地農民仍屬少數

“種地又苦又累，效益不如做買賣，我以后不想種地了，不如讓愿意種地的人來種，現(xiàn)在退出我還能得點現(xiàn)金?！敝貞c梁平縣禮讓鎮(zhèn)川西村9組54歲的吳建平這樣解釋自己為何選擇退地。他長期在外面做家具銷售生意，已在鎮(zhèn)上買了300平方米的門面房，家里已經有12年不種地了。村里實行承包地退出試點后，他第一個趕回來申請退地。

吳建平所在川西村9組共有70多戶農戶，有21戶農戶申請永久退出全部承包地，其中15戶符合條件，退出82.12畝，每畝一次性補償1.4萬元，已退出的土地由村組集中管理利用。經過試點，截至2016年底，梁平縣已有101戶農民自愿退出297.47畝，引進新型經營主體6個，實現(xiàn)柚子、設施果蔬、高檔冷水魚、蓮藕等適度規(guī)模經營，形成了“多方聯(lián)動、退用結合”的多元化退地模式。

農民進了城，在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定收入和住處，會如何處置自己在農村的承包地？據有關方面調查，目前，80%以上愿意進城定居的農民工希望保留承包地。北京農村產權交易所高級經理趙忠煦表示，在現(xiàn)實生活中，絕大多數農民有土地情結，即使不再種地，大多選擇把土地流轉出去，享受租金收入，選擇退出土地承包權的只是少數。農民退地后，補償金能直接變現(xiàn)為進城資本金，又不失去集體經濟組織成員資格，能享受分紅，他們才會愿意退地。

根據《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的安排，到2020年，要解決約1億人的農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。中國社科院農村所農村產業(yè)研究室主任張元紅說，隨著城鎮(zhèn)化向前推進，符合退地條件的群體會越來越多，但不代表所有符合條件的農戶都會選擇退出，最終放棄土地承包權的農戶數量會與退出補償的多少和城鎮(zhèn)就業(yè)情況直接相關。

在采訪過程中，一些基層干部群眾向記者反映，如果退出機制健全、補償標準合理、相關權益保障到位，會有部分進城落戶農民愿意退出承包地。目前，在試點地區(qū)，選擇退地的農民雖然少，但集中到兩類人身上。一類是進城站穩(wěn)腳跟的中青年農民，他們在城鎮(zhèn)買了房，有穩(wěn)定的職業(yè)和收入。另一類人則是上了年紀，想退出承包地后，進城與有穩(wěn)定職業(yè)和住所的子女團聚、安享晚年的老年農民。

退出資金關系農民生計

盡管物權法和中央政策都賦予了農民承包經營權退出的權利。但我國農村千差萬別，各地經濟發(fā)展水平和社會保障程度各不相同，承包經營權退出涉及重大利益關系調整，實際操作中仍面臨諸多現(xiàn)實約束。專家表示，主要面臨退出地塊小而散、管理利用難，退地補償周轉金額度大、資金籌措難，退地農民后續(xù)保障難等問題。

針對以上難題，試點地區(qū)從不同層面開展了探索，形成了退地與生態(tài)移民結合的寧夏回族自治區(qū)平羅模式，“多方聯(lián)動、退用結合”的重慶梁平模式，與產權制度改革相協(xié)調的浙江寧波模式。各地瞄準退地門檻、退地資金保障和靈活的退地模式三大問題，力求幫農民算好進城賬、離農賬、后路賬三筆賬。

按照中央精神，退地農民要滿足“有穩(wěn)定非農就業(yè)收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活”這一前提。盡管模式不同，但試點地區(qū)都對退出承包權設置了門檻和前置條件。梁平縣、寧波市要求退出方有穩(wěn)定的就業(yè)和收入來源、固定住所。平羅縣還對老年人退出設置了一些特殊條件。寧波還要求退地農民在出讓股權前辦理好養(yǎng)老保險或預留養(yǎng)老保險金。在此基礎上，退地嚴格按照程序執(zhí)行，由符合條件的農戶自愿提出申請，經村民代表大會表決、鎮(zhèn)政府審核，與村集體簽訂退出協(xié)議。

退出資金保障關系農民的生計。“每畝1.4萬元的退地補償金，若按現(xiàn)在每年700多元的租金收入，需近20年才能收回。加上退地農民普遍要求一次性支付補償金，在集體經濟薄弱的現(xiàn)實下，退地周轉金面臨著較大的籌措壓力?！贝ㄎ鞔妩h支部書記何繼龍說，“我們村9組退地的15戶農民共需要周轉資金110多萬元，由于前期只籌集到40萬元，只好分成兩批來退。”

針對資金難題，今年的中央一號文件提出，允許地方多渠道籌集資金,按規(guī)定用于村集體對進城落戶農民自愿退出承包地、宅基地的補償?，F(xiàn)階段多數試點地區(qū)都建立了政府財政支持下的收儲機制。平羅設立了農民土地和宅基地退出收儲基金。梁平縣財政已向退地補償周轉資金池注入資金180萬元。

順應農民意愿，不少地方把土地承包權退出分為永久退出和長期退出兩種方式。據介紹，永久退出是土地承包經營權永久交還給村集體，長期退出是將當地土地剩余承包期限內（多截止到2030年）的承包經營權交還給村集體。

退地改革試點要審慎

承包經營權是農民最重要的土地財產權益，是農民的“命根子”，退地首先要農民自愿?！巴说馗母镏校覀兪冀K嚴把‘農民自愿、農地農用、封閉運行’原則，嚴守農地集體所有性質不改變、耕地面積不減少、糧食生產能力不減弱、農民利益不受損的底線，不鼓勵、不反對農民退地，只為農民多提供一種實現(xiàn)其財產權的選擇?！绷浩娇h農村改革辦公室副主任冉懋國說。

針對土地承包權有償退出試點，農業(yè)部部長韓長賦表示，現(xiàn)在只有少部分農民有退出承包地的意愿。進城農民退出承包地，是個足夠長的歷史過程，對此要有足夠的歷史耐心?！拔覈r村人口多，農民舉家進城是少數，多數是年輕人在城市打工，父母、孩子在農村生活。特別是在當前經濟下行壓力大的情況下，城市的就業(yè)也不那么寬松。農民進城就業(yè)，沒有足夠穩(wěn)定性的時候，還要保留他的承包地，使得他進退有據，所以試點探索應當是審慎的?！?/span>

農業(yè)部管理干部學院專家趙軍潔認為，我國城鎮(zhèn)化和轉移人口市民化是長期漸進的過程，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保體系也尚待時日。因此，退地農民雖然能獲得一定的退出補償，但仍面臨失業(yè)、社會保障、制度法律等風險，如何構建土地承包經營權退出風險控制機制，防范農民的退地風險，是個重要問題。

為解決進城落戶農業(yè)人口后顧之憂，去年出臺的《關于建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤機制的實施意見》提出，現(xiàn)階段不得以退出農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件；充分尊重農民意愿，切實維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，保障其合法權益。

農業(yè)部農村經濟研究中心副研究員高強進一步建議，可將退地農民納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在金融信貸、創(chuàng)業(yè)服務等方面給予支持。引導退地農民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，解決后顧之憂。退地農民保留集體經濟組織成員資格，仍可享受集體分紅。培育精準定位、務實高效的市場化中介服務機構。

土地政策推動植保無人機市場新發(fā)展 ♂

土地政策推動植保無人機市場新發(fā)展

資料圖

三農問題(所謂"三農"問題，是指農業(yè)、農村、農民這三個問題。研究三農問題目的是要解決農民增收、農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定。)作為關乎國家民生發(fā)展的重中之重，一直受到廣大人民群眾的熱切關注。在今年的黨的十九大會議報告中，主席提出要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并明確：“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年”。

土地承包期延長30年，農民既可以沉下心來搞生產，又可以放心流轉土地經營權，承租給合作社、公司等外部資本。新型農業(yè)經營主體的預期也更穩(wěn)定了，可以放心投入、擴大生產，改善農田設施條件，有利于形成多種形式的適度規(guī)模經營。

中國的農業(yè)企業(yè)化程度隨之提高，大量土地進入農業(yè)企業(yè)、種田大戶手里，大多數土地因而得到集約化經營。這種土地規(guī)?；慕洜I對于植保無人機的發(fā)展無疑有極大的好處，因為植保無人機面向的并非是散戶農民，更多的是農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社、種糧大戶等。

土地承包期延長30年，土地流轉加速，將催生更多的種糧大戶、農業(yè)合作社和農資企業(yè)，或者說集約經營下的土地將變得更多，而種糧大戶、農業(yè)合作社和農資企業(yè)又是植保無人機真正購買和使用的主力軍。

近幾年來，植保無人機的發(fā)展相對于傳統(tǒng)植保方式優(yōu)勢明顯，是行業(yè)發(fā)展的內在動力，優(yōu)勢體現(xiàn)在以下3個方面：

優(yōu)勢一：植保無人機比傳統(tǒng)噴藥技術更安全

植保無人機可用于農林噴灑藥劑、播撒肥料、噴撒粉劑等。其效率比人工打藥快百倍，還能避免人工打藥的中毒危險。

優(yōu)勢二：比傳統(tǒng)噴藥技術作業(yè)效率更高

植保無人機旋翼產生向下的氣流，翻動作物葉片，藥液更容易滲入，可以減少20%以上的農藥用量，達到最佳噴藥效果，理想的飛行高度低于3米，飛行速度小于10米/秒。大大提高作業(yè)效率的同時，也更加有效的實現(xiàn)了殺蟲效果。而傳統(tǒng)的噴藥技術速度慢、效率低，很容易發(fā)生故障，還可能導致農作物不能提早上市。

優(yōu)勢三：植保無人機比傳統(tǒng)噴藥技術更節(jié)省

植保無人機噴藥服務一畝地的價格只需要二十塊錢，用時也僅僅只有1分鐘左右，和以往的傳統(tǒng)噴藥技術雇人噴藥相比，節(jié)約了成本、節(jié)省了人力和時間。 兩者的區(qū)別在于：它不僅能夠提早預防農作物災害情況，不浪費資源，而且噴灑均勻、覆蓋全面，是植保作業(yè)的好幫手！

分析：

1、土地流轉

2014年，中共中央辦公廳、國務院印發(fā)了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》隨著土地流轉的加速推動，土地的大量集中，對于現(xiàn)代化農業(yè)需求越來越高，無人機憑借：效率、人力、農業(yè)成本等優(yōu)勢占領這農業(yè)植保的首位。

2、國家推動

1)、農業(yè)部《制定2020年農藥量使用量零增長增長方案》內容如下：農業(yè)植保無人機采用噴霧噴灑方式，效率高于常規(guī)噴灑數十倍，并可以節(jié)約50%的農藥使用量、90%的用水量。2015年2月，農業(yè)部印發(fā)《制定2020年農藥使用量零增長行動方案》，要求淘汰傳統(tǒng)噴灑工具，推進主要農作物生產全程機械化作業(yè)；2016年500個縣試點，重點推進高效植保設備。

2)、2017年9月18日，農業(yè)部、財政部和民航局三部委聯(lián)合發(fā)布通知，宣布2017年選擇浙江、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等6省市開展植保無人機補貼試點。這意味著業(yè)內期待多年的植保無人機納入國家農機補貼待，取得突破性進展。

3、推動行業(yè)發(fā)展

2014年、2015年“中央一號文件”明確提出“要加強農用航空建設”， 為植保無人機提供了重大機遇。

對于土地承包到期延長30年，業(yè)內人士都持十分樂觀和積極的態(tài)度，認為不僅對于土地流轉十分有利，對于植保無人機的未來，也將意味著無限的機會和可能。

土地整治助力扶貧攻堅成效顯著 ♂

土地整治助力扶貧攻堅成效顯著

　　近日，記者從國土資源部獲悉，近年來土地整治助力扶貧攻堅效果顯著。全國592個國家級貧困縣均安排了土地整治項目，14個在建重大工程項目也向貧困地區(qū)傾斜，參加土地整治的農民人均年收入增加700余元，有力促進了農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。
　　近年來，國土資源部把土地整治和高標準農田建設作為助推行業(yè)扶貧、助力精準脫貧的重要平臺和抓手，在項目安排、資金分配上向貧困地區(qū)傾斜，在貧困地區(qū)掀起以土地平整、農田水利、田間道路、生態(tài)保持為主要內容的土地整治建設熱潮，顯著改善了貧困地區(qū)生產生活條件和生態(tài)環(huán)境。
　　貧困地區(qū)各級國土資源主管部門在當地黨委政府統(tǒng)一領導下，結合自身實際，積極落實土地整治助推脫貧攻堅政策措施，加大土地整治助推精準脫貧的力度。貴州、云南、四川等省份將土地整治規(guī)劃與精準扶貧相結合，將國土資源部聯(lián)系的烏蒙山片區(qū)38個縣（市、區(qū)）全部納入農用地重點整治區(qū)，給予重點支持；甘肅、福建等省份在分配土地整治資金時向貧困地區(qū)傾斜，加大對貧困地區(qū)的支持力度；福建自2012年以來，每年從中央下達的新增費中拿出2000萬元直接定向安排到革命老區(qū)長汀縣，同時在安排本省留成新增費時向長汀縣重點傾斜，支持當地開展山坡地整治工作。調查顯示，90%以上受訪農戶表示土地整治后村容村貌明顯改善，家庭收入明顯增加，98%的受訪農民對土地整治項目感到滿意。
　　據悉，“十二五”期間，全國共安排貧困地區(qū)土地整治項目5200多個，整治規(guī)模6100多萬畝，投入資金940多億元?！笆濉睍r期，全國土地整治和高標準農田建設項目將進一步向貧困地區(qū)傾斜，加大對貧困地區(qū)扶持力度。
?

土地整治托起鄉(xiāng)村生態(tài)夢 ♂

土地整治托起鄉(xiāng)村生態(tài)夢

“自打實施低產田改造以來，我們這里每畝田至少增產200斤以上。”2月11日，在離湖北省京山縣城不到20公里的孫橋鎮(zhèn)余家沙坡村，村黨支部書記蔣大斌高興地向記者算起經濟賬：“以每戶12畝地算，每戶每年至少增收2.1萬元呢！”

資料圖

讓蔣大斌高興的事還有，眼瞅著土地整治在全村鋪開來，余家沙坡村村民的生態(tài)安居夢也一步步變成了現(xiàn)實——

30公里的水泥路，通到了村民家門前；臭味撲鼻的污水塘如今清澈如新，水中倒映著白墻青瓦、綠樹紅花；原來滿是垃圾的雜草坡被打造成了袖珍公園，成為群眾休閑的好去處；過去要到遠處挑水吃，如今擰開水龍頭就能用上干凈的自來水；建沼氣池、改廁改廚后，過去的生活污水、廚余垃圾變成能燒水做飯的綠色能源……

“京山橋米是京山縣特產，早在明代就被御定為貢米?！笨h國土資源局工會主席李曰超介紹，由于溝渠淤塞嚴重且缺乏泵站，余家沙坡村雖為京山橋米的原產地，但畝產量一直徘徊在800~1200斤，一遇旱澇年產量更低。為了改變村民守著金土地、卻要靠天收的狀態(tài)，縣國土資源局以余家沙坡村為中心實施了一系列土地整治工程。

以余家沙坡村為例，幾年來，京山局按照“地、路、溝、塘、泵一體化建設”的土地整治理念，累計硬化公路30公里、硬化溝渠2.5萬米、修葺塘堰150口、建泵站10處，使全村3700畝耕地全部變成了旱澇保收的高產田。

土地整治工程的實施，讓余家沙坡村民的生態(tài)夢從理想照進了現(xiàn)實。2009年，該村成為湖北省第一批省級生態(tài)村；2016年，又成為京山縣第一批美麗宜居試點村。而隨著生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經濟、生態(tài)旅游、生態(tài)文化等理念的依次融入，余家沙坡村的生態(tài)夢也日漸豐滿、充實。

“這200畝荒坡荒溝經過土地整治后，我們引進資金發(fā)展花卉苗木，同時建設集觀光、旅游、采摘、餐飲、住宿為一體的生態(tài)田園綜合體?！痹谝殉蹙唠r形的九門島生態(tài)農莊里，蔣大斌細數起這些年來余家沙坡村的“芝麻開花節(jié)節(jié)高”：

土地整治除引來縣國寶橋米公司入駐外，村民還自發(fā)組織了3個農業(yè)合作社、形成了30個種植大戶，使生態(tài)有機橋米的種植面積上升到3000畝；另一處200畝荒坡，被整治成了特種生態(tài)養(yǎng)殖基地——香獐養(yǎng)殖觀賞園；整治后的三口堰村，變成了以生態(tài)魚養(yǎng)殖、觀賞、垂釣為主要內容的生態(tài)休閑娛樂園；萬家灣、栗樹灣的50戶村民“一戶一景”，成為城市居民周末生態(tài)旅游的好去處，每年4月份后，每天都有上千人前來共享余家沙坡村民的生態(tài)宜居夢。

追逐生態(tài)夢，讓余家沙坡村民人均收入由原來的7000元上升到1.5萬元的同時，精神文明建設也邁上了新臺階。該村2013年、2017年兩次進入省級文明村行列，村民吳善秀還入選“2017年荊楚十佳母親候選人”。

而今，產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村，如錦繡般在余家沙坡村鋪展開來。生活越來越有奔頭的村民們說，是土地整治托起了他們世世代代的生態(tài)夢。接下來，他們還要為實現(xiàn)這個夢想，擼起袖子加油干！