農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機信息：《新冠肺炎疫情對春耕備耕的影響》專項調(diào)查報告(《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（六期）報告》發(fā)布)，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享《新冠肺炎疫情對春耕備耕的影響》專項調(diào)查報告的知識，其中也會對《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（六期）報告》發(fā)布進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導讀目錄：

1、《新冠肺炎疫情對春耕備耕的影響》專項調(diào)查報告

2、《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（六期）報告》發(fā)布

3、《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》解讀一： 促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體高質(zhì)量發(fā)展

《新冠肺炎疫情對春耕備耕的影響》專項調(diào)查報告 ♂

《新冠肺炎疫情對春耕備耕的影響》專項調(diào)查報告

　　?中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會為了解新冠肺炎疫情對春耕備耕農(nóng)機的供應、作業(yè)和服務的影響，于2月16日向行業(yè)發(fā)出《問卷調(diào)查：新冠肺炎疫情對春耕備耕的影響》。截至2月19日中午12時，共計收到557份調(diào)查問卷。經(jīng)統(tǒng)計分析，形成本專項調(diào)查報告。茲面向行業(yè)公開發(fā)布，以備政府部門和行業(yè)同仁充分掌握情況后科學決策、有效管理。本報告已報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司、中國物流與采購聯(lián)合會等單位。

一、填報情況綜述

共計收到557份調(diào)查問卷，均為有效問卷。本報告完全依據(jù)調(diào)查結(jié)果撰寫?？紤]到填寫單位有分公司、一個公司有多人填寫等情況，我們對填報單位進行了科學合并，共計390家單位，涵蓋農(nóng)機流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、使用群體、社團組織、科研單位、維修企業(yè)、其他組織等，占比情況如下圖：

二、具體問題分述

問題1：貴單位計劃何時復工

問題2：疫情對農(nóng)機產(chǎn)品供應方面的影響

其他影響主要集中在以下方面：

1.復工率不足，物流限制對農(nóng)機和零部件供應鏈影響較大，無法穩(wěn)定生產(chǎn)和銷售。

2.經(jīng)營成本激增，農(nóng)機行業(yè)作為微利行業(yè)，支撐困難。

3.農(nóng)機行業(yè)整體互聯(lián)網(wǎng)應用水平低，特別是農(nóng)機用戶高齡化明顯，互聯(lián)網(wǎng)設備使用相對困難，短時間內(nèi)突擊性通過互聯(lián)網(wǎng)手段開展生產(chǎn)、營銷、培訓、服務等工作，存在現(xiàn)實困難。

問題3：疫情對農(nóng)機作業(yè)和服務的影響

其他問題主要集中在以下方面：

1.鄉(xiāng)村道路封閉，特別是破壞路面等過激行為，已經(jīng)造成當下進入作業(yè)季的部分區(qū)域出現(xiàn)誤時誤工現(xiàn)象。

2.防疫防護物資不足，農(nóng)機作業(yè)和服務人員無法集中復工，作業(yè)效率低下。

3.防疫隔離人員的信息沒有區(qū)域共享平臺，部分區(qū)域可能重復隔離，農(nóng)機作業(yè)和服務人員只能本地甚至本村作業(yè)，無法跨區(qū)作業(yè)。

4.排灌等基礎設施建設和保養(yǎng)維護無法得到全面有效保障。

問題4：預計疫情對貴單位上半年營業(yè)收入影響

問題5：目前供應緊缺的農(nóng)機產(chǎn)品和零配件是什么

調(diào)查顯示，幾乎所有的農(nóng)機整機產(chǎn)品和零配件都在緊俏狀態(tài)。尤其是涉及當前春耕作業(yè)區(qū)域的農(nóng)機流通與使用群體表示部分動力機械、耕整地機械、育苗機械設備、栽植機械、施肥機械、植保機械、排灌機械等多種產(chǎn)品及零配件、濾芯等易損件、消耗品相對緊缺，其中經(jīng)濟、園藝作物機械、排灌機械方面更加緊缺；大部分生產(chǎn)企業(yè)對橡膠原料、鋼材及熱處理件、鑄造件、薄板覆蓋件、標準件、電子元器件、輪胎輪轂、柴油機等都有一定程度緊缺。

問題6：農(nóng)機行業(yè)在當前環(huán)境下最需要解決的問題

主要是三個問題：保障物流暢通、加快結(jié)算補貼資金、復工復產(chǎn)。

問題7：希望協(xié)會在哪些方面提供服務并向政府建言獻策

主要是以下方面：

1.盡快梳理農(nóng)機企業(yè)重點保障企業(yè)明細（企業(yè)名稱、產(chǎn)品信息）報送有關(guān)部門，盡快復工復產(chǎn)。

2.呼吁盡快結(jié)算補貼資金，并盡快開放今年補貼系統(tǒng)。

3.呼吁政府盡快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色通道，采取通行證模式保障春耕。

4.繼續(xù)發(fā)布行業(yè)經(jīng)營標桿案例，曝光大馬拉小車等違法經(jīng)營負面信息。

5.呼吁銀行、信貸公司適當降低利率、延遲用戶還款等。

6.盡快向海關(guān)部門反映給予農(nóng)機進出口方面綠色通道。

7.呼吁政府給予企業(yè)復工員工包車返回等一定交通補貼。

8.建議協(xié)會組織企業(yè)網(wǎng)上交流，加強信息對稱。（協(xié)會注：協(xié)會有多個專業(yè)微信群，群規(guī)嚴格、交流高效，歡迎加入）

9.建議繼續(xù)深度推廣協(xié)會等單位聯(lián)合發(fā)布的行業(yè)文件《農(nóng)村消毒液噴施技術(shù)及設備使用建議》《植保無人機消殺作業(yè)技術(shù)規(guī)范》，目前終端還是信息閉塞，消殺操作不規(guī)范。（協(xié)會注：文件已經(jīng)下發(fā)，后續(xù)繼續(xù)加強傳播）

10.希望協(xié)會牽頭盡快編撰行業(yè)產(chǎn)供銷明細，尤其針對新興市場，如經(jīng)濟園藝作物等領(lǐng)域，嘗試建立農(nóng)機網(wǎng)上商城、電子商務。（協(xié)會注：已經(jīng)安排編撰材料中，歡迎企業(yè)積極提報）

11.建議盡快做好疫情結(jié)束后協(xié)會品牌活動“農(nóng)機地頭展”安排計劃。（協(xié)會注：正在安排，疫情結(jié)束后會有系列活動）

12.希望協(xié)會繼續(xù)做大做強一年一度的“國際農(nóng)機展”品牌，繼續(xù)保證綜合服務達到一站式水平。目前很多企業(yè)多次重復參加部分區(qū)域性、小型、缺乏實力的小會雜會，勞民傷財。（協(xié)會注：正在研究布置）

13.希望協(xié)會加大果蔬茶機械、中藥材機械、特色作物機械、畜牧機械、植保機械、排灌產(chǎn)品、水產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)村清潔行動等有關(guān)領(lǐng)域的服務能力，組織活動（疫情結(jié)束后），編撰材料。（協(xié)會注：抓緊研究，做好計劃）

在此，對參加本次調(diào)研的單位及個人表示衷心的感謝。

最后，因目前農(nóng)機行業(yè)在疫情之下形勢嚴峻，煩請讀者將此報告廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，以便更多政府部門和行業(yè)同仁了解情況。

《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（六期）報告》發(fā)布 ♂

《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（六期）報告》發(fā)布

《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（六期）報告》著重從創(chuàng)新意識、品牌建設、發(fā)展信心和政策支持四個方面對不同區(qū)域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展前景加以考察。

結(jié)果顯示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新意識普遍較強，品牌建設已取得一定成果，對下一個生產(chǎn)周期的經(jīng)營狀況看好，但所獲得的政策支持還有提升空間。

創(chuàng)新意識、品牌建設和政策支持是影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的有力支撐，也是事關(guān)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功與否的重要因素。

本報告著重從創(chuàng)新意識、品牌建設、發(fā)展信心和政策支持四個方面對不同區(qū)域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展前景加以考察。結(jié)果表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展前景看好。

設備更新快

新型農(nóng)業(yè)主體引進新設備、采納新技術(shù)、引進新品種的積極性較高，尤其在研發(fā)投入層面具備優(yōu)勢

總體而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設備更新速度較快，不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型的設備更新速度差異較大。在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，2013年至2015年引進過新設備的一共有2198家，占有效樣本的43%。其中，家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶設備更新頻率較低，分別占42.46%和39.87%；合作社這一比例稍高，達44.89%；90.05%的龍頭企業(yè)在過去3年內(nèi)更新過設備?？梢?，規(guī)模對于經(jīng)營主體設備引進具有重要作用，龍頭企業(yè)這一經(jīng)營形式在設備更新層面占據(jù)相當優(yōu)勢。

家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶的設備更新方式主要是購買。在所調(diào)查的家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶中，有1365個經(jīng)營單位就近3年設備更新的途徑提供了有效信息。其中，1289個家庭農(nóng)場或種養(yǎng)大戶通過購買的方式獲得設備，56個家庭農(nóng)場或種養(yǎng)大戶通過租賃方式更新設備，另有20個主體通過政府補助、自己建造等方式獲得設備?？偟膩碚f，當前家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶絕大多數(shù)依賴購買新設備，而非通過融資租賃、經(jīng)營租賃等方式更新設備，因此對經(jīng)營主體的現(xiàn)金流量提出了更高的要求。

龍頭企業(yè)是研發(fā)主力

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新意識普遍較強，核心競爭力凸顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是涉農(nóng)新技術(shù)研發(fā)的一支重要力量

調(diào)查顯示，2013年至2015年有1513家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采納過新技術(shù)，占有效樣本的33.80%。其中，合作社采納新技術(shù)的比例占到52.49%。相比之下，采納了新技術(shù)的家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶經(jīng)營主體的比重分別只有29.58%和25.38%，存在較大差距?？梢?，合作社的適度規(guī)模形式有效地提高了經(jīng)營主體新技術(shù)的采納概率。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是新技術(shù)尤其是涉農(nóng)新技術(shù)研發(fā)的一支重要力量，在新技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域投入較大。根據(jù)2011年的調(diào)查數(shù)據(jù)，在全國700多家農(nóng)業(yè)企業(yè)中從事研發(fā)的企業(yè)僅有25%，本次調(diào)查的總計609家龍頭企業(yè)中，有54.70%的龍頭企業(yè)在2015年投入了研發(fā)。

其中，東部、中部和西部地區(qū)的龍頭企業(yè)在2015年的研發(fā)投入額均值分別為94.91萬元、167.67萬元和34.39萬元，存在明顯的地區(qū)差異。根據(jù)國內(nèi)主要農(nóng)業(yè)類上市公司2011年的年報，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)科研投入多數(shù)占收入的比例不足1%，部分上市公司研發(fā)投入甚至是空白。

但是，根據(jù)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，新型經(jīng)營主體的龍頭企業(yè)在2015年的研發(fā)投入額占其全年銷售額的比重為3.43%。其中，東部、中部和西部的比重分別為3%、4.71%和11.9%?？偟膩碚f，龍頭企業(yè)在涉農(nóng)新技術(shù)研發(fā)層面的投入力度比國內(nèi)主要農(nóng)業(yè)類上市公司更大。

新品引進重“優(yōu)質(zhì)”“抗?。ㄏx）”

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引進的品種更看重“優(yōu)質(zhì)”和“抗?。ㄏx）”特征

在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，2013年至2015年度引進過新技術(shù)的一共有2065家，占有效樣本的45.82%。就引進新品種的經(jīng)營主體而言，對其更具有吸引力的新品種一般具有優(yōu)質(zhì)和抗?。ㄏx）的特點，對于是否能夠增產(chǎn)并不過分看重。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，經(jīng)營主體引入的新品種中有326家的新品種具有增產(chǎn)的特點，占引進過新品種經(jīng)營主體總數(shù)的15.79%；在引入的新品種中，分別有827家和777家經(jīng)營主體的新品種具有優(yōu)質(zhì)和抗?。ㄏx）的特點，分別占引入新品種總數(shù)的40.05%和37.63%。

總體而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促進了信息技術(shù)的推廣應用。在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，已經(jīng)采用信息技術(shù)的共有683家，占有效樣本的27%。應用比例由高到低的信息技術(shù)依次為APP等移動互聯(lián)終端、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、辦公自動化系統(tǒng)、基于大數(shù)據(jù)的市場行情分析和云計算、云管理平臺，分別占有效樣本的15%、14%、13%、11%和5%。

西部地區(qū)品牌知名度更高

品牌建設取得一定成果，知名度范圍較廣的品牌出現(xiàn)，展現(xiàn)出新型經(jīng)營主體巨大潛力

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)開始具有品牌意識，但是仍有較大的提升空間。在所調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶中，擁有注冊商標或自主品牌的經(jīng)營主體有615個，占有效樣本的13.57%。

其中，合作社中擁有自主品牌或注冊商標的比重為19.61%，家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶經(jīng)營的主產(chǎn)品擁有品牌所占比重分別為14.03%和10.32%，相比合作社存在一定差距。

分地區(qū)來看，新型經(jīng)營主體品牌知名度范圍存在一定的差異，品牌知名度范圍從高到低依次為西部、中部和東部地區(qū)。截至調(diào)查完成時，東部、西部、中部地區(qū)新型經(jīng)營主體主產(chǎn)品無品牌或認證的比重分別為79.42%、75.46%和67.78%；

三個地區(qū)新型經(jīng)營主體的主產(chǎn)品具有縣級品牌或知名度范圍限于本縣的比重分別為8.2%、11.08%和11.85%；三個地區(qū)新型經(jīng)營主體主產(chǎn)品具有市級品牌或知名度范圍限于本市的比重分別為4.23%、4.65%和6.69%；具有省級品牌或認證的比重分別為6.67%、7.53%和11.85%；具有國家級品牌稱號或認證的比重在三個地區(qū)分別為1.48%、1.27%和1.82%?？偟膩碚f，西部地區(qū)新型經(jīng)營主體品牌的認證積極性更高，品牌的知名度范圍相對較廣。

計劃較積極融資較保守

大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)營銷方面的發(fā)展計劃較為積極，但融資計劃卻較為保守

大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對下一個生產(chǎn)周期的經(jīng)營狀況看好。37.35%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體預期下一個生產(chǎn)周期的經(jīng)營狀況將會趨好，預期下一個生產(chǎn)周期經(jīng)營狀況趨壞的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體占比則為7.17%，比認為經(jīng)營狀況趨好的占比低30.18個百分點。

大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對下一個生產(chǎn)周期收入增加的信心不足。27.85%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認為下一個生產(chǎn)周期收入會有所增長，但認為下一個生產(chǎn)周期收入會有所下降的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體占比為46.67%，比認為收入增加的占比高出18.82個百分點。

發(fā)展計劃方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)營銷方面的發(fā)展計劃較為積極，但融資計劃卻較為保守。具體而言，計劃擴展銷售渠道和增加市場推廣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分別有59.21%和58.48%，計劃引進先進設備擴大經(jīng)營規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有58.73%，計劃增加融資規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體僅為39.53%，明確表示不增加融資規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也高達42.45%，這在一定程度上反映了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資信心疲軟。

對政策支持有更高期待

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所獲得的政策支持力度尤其是金融支持力度還遠遠不夠

近些年，國家出臺了大量的優(yōu)惠政策來鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，但總體而言，這些政策的支持力度還遠遠不夠。大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對現(xiàn)有政策支持力度不是很滿意。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對所獲得的產(chǎn)業(yè)政策、金融支持和政治激勵評價得分分別為2.28分、1.95分和2.23分，均未達到“一般”水平。其中，在產(chǎn)業(yè)政策、金融支持和政治激勵方面，評價得分最低的是金融支持。

在四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間，總體來看，得到政策支持力度由大到小依次為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社。具體來說，就產(chǎn)業(yè)政策支持力度而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的評價平均得分為2.91分，比種養(yǎng)大戶高27%，比家庭農(nóng)場高33%，比農(nóng)民專業(yè)合作社高40%；就金融支持力度而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的評價平均得分為2.80分，比種養(yǎng)大戶高46%，比家庭農(nóng)場高48%，比農(nóng)民專業(yè)合作社高64%；就政治激勵而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均得分為2.68分，比種養(yǎng)大戶高21%，比家庭農(nóng)場高21%，比農(nóng)民專業(yè)合作社高28%。

《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》解讀一： 促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體高質(zhì)量發(fā)展 ♂

《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》解讀一： 促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體高質(zhì)量發(fā)展

?　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體的高質(zhì)量發(fā)展作出了具體規(guī)劃，提出了五大支持政策和四大保障措施。《規(guī)劃》的實施，必然會促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體的進一步發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

黨的十九大指出：“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”，具有豐富的政策內(nèi)涵。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)普查辦公室發(fā)布的第三次全國農(nóng)業(yè)普查報告，截至2016年底，全國共有20743萬農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，其中，398萬規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，僅占1.92%。總體上看，我國依然以分散的小規(guī)模經(jīng)營戶為主。但幸運的是，黨的十八大以來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體呈快速發(fā)展之勢，尤其是后者，已經(jīng)成為不可忽視的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務主體。截至2019年底，全國家庭農(nóng)場超過70萬家，依法注冊的農(nóng)民合作社220.1萬家，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的社會化服務組織數(shù)量42萬個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體、主要農(nóng)產(chǎn)品供給主體，同時還是社會化服務主體。據(jù)研究，在家庭農(nóng)場中，相當一部分從事社會化服務業(yè)務。220多萬多家農(nóng)民合作社不僅覆蓋了50%左右的農(nóng)戶，其中不少還給非成員提供服務。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的最顯著特點不是經(jīng)營規(guī)?；欠找?guī)?；?，即通過社會化服務帶動小農(nóng)戶，提升規(guī)模經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。今年春節(jié)后突發(fā)的新冠肺炎疫情對各地春耕生產(chǎn)造成了極大的影響，事實證明，凡是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體發(fā)育良好且充分發(fā)揮作用的地方，疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響就較小。山東、山西、安徽等地的合作社還利用農(nóng)機設備為防疫作出了重要貢獻。

如何落實《規(guī)劃》，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體高質(zhì)量發(fā)展？

第一，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2018年9月21日，習近平總書記在中共中央政治局就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行集體學習時強調(diào)指出，要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。這是因為，在各類新型經(jīng)營主體中，農(nóng)業(yè)企業(yè)最終要經(jīng)過合作社與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，或者像廣東溫氏集團、山東新希望六合集團那樣引入合作社理念實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機制的合作社化。在適應市場過程中，家庭農(nóng)場的最終歸宿也必將是聯(lián)合與合作，即要么領(lǐng)辦合作社，要么加入較大型的合作社。因此，高質(zhì)量的家庭農(nóng)場是規(guī)范而有競爭力的農(nóng)民合作社發(fā)展的基礎。2020年中央一號文件指出：“重點培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。”

《規(guī)劃》體現(xiàn)了總書記講話精神，具體部署了家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型經(jīng)營主體的質(zhì)量提升工作。要引導返鄉(xiāng)勞動力、有意愿回到農(nóng)村就業(yè)的大學生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過流轉(zhuǎn)土地創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量；各地要建立完整的家庭農(nóng)場名錄管理制度，對納入名錄的家庭農(nóng)場給予貸款、保險、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵家庭農(nóng)場之間的聯(lián)合與合作；認真總結(jié)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進行動的經(jīng)驗，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求促進合作社規(guī)范化和質(zhì)量提升，提升合作社在市場上的話語權(quán)、對農(nóng)民的帶動水平和與企業(yè)的談判能力，鼓勵合作社的再合作，即成立農(nóng)民合作社聯(lián)合社，擴大合作社的影響力。要按照2020年中央一號文件的要求，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。

第二，大力促進各類社會化服務組織的發(fā)展?！兑?guī)劃》指出：“按照主體多元、形式多樣、服務專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各類服務組織，充分發(fā)揮不同服務主體各自的優(yōu)勢和功能?！币赞r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，推動村組集體經(jīng)濟發(fā)展，增強村集體經(jīng)濟組織的服務能力；鼓勵農(nóng)民合作社為非成員提供社會化服務，增強其帶動成員的能力；支持家庭農(nóng)場發(fā)揮社會化服務功能，提供服務提高收入；提倡“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，以及龍頭企業(yè)合作社化模式，提高企業(yè)對農(nóng)戶的帶動能力；實施好中央財政支持農(nóng)業(yè)社會化服務項目，讓更多農(nóng)戶受益。

第三，進一步完善落實各類支持政策。包括完善新型經(jīng)營主體和服務主體財政支持體系。鼓勵金融機構(gòu)建立新型經(jīng)營主體和服務主體信用名錄，給予信貸支持；充分利用發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系和地方政府擔保體系的作用，創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N；按照2020年中央一號文件的要求，推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資；建立健全農(nóng)業(yè)保險體系，不斷提升新型經(jīng)營主體和服務主體的風險保障水平；鼓勵地方政府探索開展產(chǎn)量保險、氣象指數(shù)保險、農(nóng)產(chǎn)品價格保險、收入保險等新的保險類型。按照2020年中央一號文件的要求，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農(nóng)機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農(nóng)用地管理，保障新型經(jīng)營主體和服務主體的合理用地需求。鼓勵地方以政府購買服務等方式解決新型經(jīng)營主體和服務主體的財會人員短缺問題；推動地方職業(yè)學校和農(nóng)業(yè)廣播電視學校培養(yǎng)培訓家庭農(nóng)場經(jīng)營者、合作社理事長和主要經(jīng)營管理人員、服務企業(yè)經(jīng)營管理人員，不斷提高他們的業(yè)務水平和經(jīng)營管理水平。

（中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院）