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本文導(dǎo)讀目錄：

1、財(cái)政部多舉措支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

2、財(cái)政部安排203.6億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

3、財(cái)政部完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持政策

4、財(cái)政部就完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等答問(wèn)

財(cái)政部多舉措支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) ♂

財(cái)政部多舉措支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 　　近日財(cái)政部制定印發(fā)《關(guān)于支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》，明確了財(cái)政支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的總體思路、基本原則和主要措施。
　　《意見(jiàn)》提出，財(cái)政支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要堅(jiān)持“因地制宜、以糧為先、市場(chǎng)導(dǎo)向、統(tǒng)籌整合、利益共享”的基本原則，以提高農(nóng)業(yè)要素配置效率為目標(biāo)，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為載體，以健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金，運(yùn)用支農(nóng)政策組合拳，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，著力提升適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。
　　《意見(jiàn)》從政策傾斜、能力提升、機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管等方面提出了財(cái)政支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的多項(xiàng)政策措施。一是調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，突出資金投向和使用重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策傾斜力度。其中，調(diào)整用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)用于支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。二是強(qiáng)化支農(nóng)項(xiàng)目對(duì)接，大力支持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民合作社和農(nóng)墾改革發(fā)展，著力促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體提升適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力。三是創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營(yíng)有效實(shí)現(xiàn)形式，加強(qiáng)財(cái)政與金融協(xié)調(diào)合作，支持引導(dǎo)有利于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制創(chuàng)新。四是切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金使用管理，加大財(cái)政支農(nóng)信息公開(kāi)力度，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

財(cái)政部安排203.6億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ♂

財(cái)政部安排203.6億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站12月1日消息，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有關(guān)精神，2015年中央財(cái)政安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金203.6億元，繼續(xù)大力支持地方優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

一是大力支持地方糧食及優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“中央宏觀(guān)指導(dǎo)、地方自主選項(xiàng)”的原則，支持各地突出抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快糧食及其他優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。大力支持畜牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)以及基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群和品種優(yōu)化改良，推動(dòng)南方草山草坡畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

二是大力支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。將支持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為資金使用的重點(diǎn)內(nèi)容和支持方向，加大對(duì)農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，推動(dòng)資金項(xiàng)目與各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體的有效對(duì)接，創(chuàng)新完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。繼續(xù)安排6億元，深入推進(jìn)財(cái)政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。大力支持新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，擴(kuò)大重點(diǎn)示范培育試點(diǎn)范圍，探索開(kāi)展“現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃”，引導(dǎo)農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

財(cái)政部完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持政策 ♂

財(cái)政部完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持政策

7月9日從財(cái)政部網(wǎng)站獲悉，為進(jìn)一步完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，圍繞打造區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的通知》。

通知提出，從2016年起，各省不再編制產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目年度滾動(dòng)計(jì)劃。通知還規(guī)定，單個(gè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請(qǐng)額度不高于自籌資金額度，單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度一般不高于1億元人民幣。申請(qǐng)額度下限由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

通知鼓勵(lì)各省實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金“先建后補(bǔ)”的管理方式。實(shí)行“先建后補(bǔ)”管理方式的項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理和縣級(jí)報(bào)賬制的有關(guān)要求，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后先實(shí)施、后報(bào)賬，待項(xiàng)目全部完工、經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，再予以報(bào)賬。

報(bào)賬憑證的日期可以追溯到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)正式行文上報(bào)日（項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用除外）。擬實(shí)行財(cái)政資金“先建后補(bǔ)”管理方式的省份，須報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定具體操作辦法。

在資金方面，通知鼓勵(lì)部分財(cái)政資金的投入由農(nóng)民或農(nóng)民通過(guò)合作社對(duì)龍頭企業(yè)持股。龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目由農(nóng)民或農(nóng)民通過(guò)合作社對(duì)龍頭企業(yè)持有的股份，其持股、分紅和退出方式等具體政策，由各省根據(jù)實(shí)際情況自行制定。

財(cái)政部就完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等答問(wèn) ♂

財(cái)政部就完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等答問(wèn)

補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整 規(guī)模只增不減 給農(nóng)民種糧吃上“定心丸”
----財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，近日財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。日前，記者就完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：黨的十七屆三中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件均明確提出，要完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，請(qǐng)問(wèn)主要內(nèi)容是什么？

　　答：農(nóng)資綜合補(bǔ)貼自2006年實(shí)施以來(lái)，深受廣大農(nóng)民擁護(hù)，已成為我國(guó)重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，是促進(jìn)補(bǔ)貼管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要舉措。它的主要內(nèi)容是：根據(jù)化肥、柴油等主要農(nóng)資價(jià)格的上漲情況，在綜合考慮當(dāng)年糧價(jià)變動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政合理安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，補(bǔ)貼規(guī)模只增不減，以更好地保護(hù)農(nóng)民種糧收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

　　問(wèn)：為什么要實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制？其意義是什么？

　　答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視惠農(nóng)補(bǔ)貼工作，財(cái)政部一直將落實(shí)好惠農(nóng)補(bǔ)貼政策作為財(cái)政工作的重中之重，積極籌措資金，不斷加大補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。2008年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼總額達(dá)716億元，較2006年增長(zhǎng)了5倍。這項(xiàng)政策使農(nóng)民得到了很大實(shí)惠，農(nóng)民滿(mǎn)意，社會(huì)反映良好，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展、確保國(guó)家糧食安全起到了重要作用。近年來(lái)一些農(nóng)資價(jià)格上漲較快，種糧成本有所上升，迫切需要建立健全一套規(guī)范、穩(wěn)定、科學(xué)的補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，以確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價(jià)格上漲而下降，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

　　建立健全農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，意義重大。一是有利于穩(wěn)定種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼預(yù)期，以更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；二是有利于財(cái)政部門(mén)科學(xué)、合理安排補(bǔ)貼預(yù)算；三是有利于加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的管理；四是有利于促進(jìn)補(bǔ)貼政策更加公開(kāi)、透明，便于社會(huì)監(jiān)督。

　　問(wèn)：實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制后，如何確保補(bǔ)貼規(guī)模只增不減？

　　答：為確保農(nóng)民種糧收益，實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制遵循了“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、只增不減”的基本原則。

　　價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼與調(diào)控糧價(jià)兩方面措施彌補(bǔ)因農(nóng)資漲價(jià)而引起的農(nóng)民種糧增支。當(dāng)農(nóng)資價(jià)格上漲時(shí)，如果糧價(jià)漲幅不大，彌補(bǔ)農(nóng)資增支則以財(cái)政增加補(bǔ)貼為主，適當(dāng)考慮糧價(jià)增收因素；如果糧價(jià)漲幅較大，農(nóng)資增支原則上主要靠糧價(jià)增收消化，適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)貼。

　　動(dòng)態(tài)調(diào)整，即中央財(cái)政安排補(bǔ)貼增量資金與農(nóng)資漲價(jià)引起的種糧增支聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)貼額度動(dòng)態(tài)調(diào)整。如果當(dāng)年農(nóng)資價(jià)格水平較基期上漲較大，導(dǎo)致農(nóng)民種糧增支較多，中央財(cái)政相應(yīng)多安排增量補(bǔ)貼資金；當(dāng)年農(nóng)資價(jià)格水平較基期沒(méi)有上漲或略漲，農(nóng)民種糧不增支或少量增支，中央財(cái)政不安排或少安排增量補(bǔ)貼資金。

　　只增不減，即中央財(cái)政上年已安排的補(bǔ)貼規(guī)模在當(dāng)年不減少。上年補(bǔ)貼規(guī)模自動(dòng)作為次年的存量補(bǔ)貼，由中央財(cái)政繼續(xù)安排。

　　從具體操作上講，即以2008年畝均化肥、柴油支出水平為初始基期水平（以后年份高于初始基期水平的，則以該年作為新的基期年）。綜合考慮當(dāng)年農(nóng)資價(jià)格和糧食價(jià)格變化以及國(guó)家財(cái)力情況，確定次年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼規(guī)模。與基期相比，當(dāng)年化肥、柴油價(jià)格上漲影響農(nóng)民種糧增支較多時(shí)，則在上年補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼；當(dāng)年農(nóng)資價(jià)格不漲或下降時(shí)，原則上保持基期補(bǔ)貼存量不變，如果連續(xù)三年糧食畝均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以統(tǒng)籌當(dāng)年財(cái)力情況適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。

　　問(wèn)：實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制后，中央財(cái)政如何確定年度補(bǔ)貼規(guī)模？如何分配和撥付補(bǔ)貼資金？

　　答：實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制后，中央財(cái)政將根據(jù)當(dāng)年農(nóng)資實(shí)際漲價(jià)情況，統(tǒng)籌糧價(jià)上漲因素后，合理安排補(bǔ)貼規(guī)模，在次年年初分配、撥付到省。具體來(lái)說(shuō)，第一步，測(cè)算當(dāng)年因農(nóng)資漲價(jià)引起的增支總額。主要依據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)的全國(guó)畝均化肥、柴油增支額、當(dāng)年糧食播種面積等因素來(lái)測(cè)算。第二步，確定當(dāng)年補(bǔ)貼規(guī)模。按照補(bǔ)貼“只增不減”的原則，基期補(bǔ)貼存量如數(shù)安排。同時(shí)，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)，根據(jù)當(dāng)年農(nóng)資增支總額，糧價(jià)上漲因素和財(cái)政承受能力，提出新增補(bǔ)貼額，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后確定當(dāng)年補(bǔ)貼增量?；诖媪颗c當(dāng)年補(bǔ)貼增量之和為補(bǔ)貼總規(guī)模。第三步，分配補(bǔ)貼資金。存量補(bǔ)貼資金按基期分配基數(shù)不變。增量資金分配，原則上主要考慮各?。▍^(qū)、市）糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量等因素，并適當(dāng)考慮地區(qū)農(nóng)資價(jià)格差異。補(bǔ)貼資金分配向糧食主產(chǎn)省傾斜。第四步，撥付補(bǔ)貼資金。每年年底確定補(bǔ)貼規(guī)模和資金分配方案后，在次年初將資金撥付到地方，要求各地在春耕前將補(bǔ)貼兌付到農(nóng)戶(hù)。

　　問(wèn)：實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為什么要選擇化肥、柴油兩大類(lèi)農(nóng)資作為測(cè)算種糧農(nóng)資增支、安排補(bǔ)貼規(guī)模的依據(jù)？

　　答：種糧農(nóng)資按大類(lèi)劃分，主要包括化肥、柴油、種子、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜等。選擇化肥、柴油兩大類(lèi)農(nóng)資品種作為測(cè)算種糧農(nóng)資增支、安排補(bǔ)貼規(guī)模的依據(jù)，主要有以下考慮：一是化肥、柴油增支占農(nóng)資增支的大頭，一般占70%多，對(duì)種糧農(nóng)民收支影響大，且全國(guó)種糧農(nóng)民普遍使用，易監(jiān)測(cè)、好算賬；二是農(nóng)藥、農(nóng)膜支出占種糧農(nóng)資成本的比例小，對(duì)農(nóng)民種糧影響不大，而且品種多、差價(jià)大，價(jià)格、用量等均難以監(jiān)測(cè)核實(shí)；三是國(guó)家已安排良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，種子和農(nóng)機(jī)不宜再重復(fù)補(bǔ)貼。

　　問(wèn)：實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制后，將采取哪些措施確保政策落到實(shí)處？

　　答：實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制后，對(duì)農(nóng)戶(hù)兌付補(bǔ)貼，堅(jiān)持省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由各?。ㄊ小^(qū)）制定符合本地實(shí)際情況的補(bǔ)貼方式。同時(shí)各省（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善補(bǔ)貼方式，有條件的省份應(yīng)積極探索按實(shí)際糧食播種面積補(bǔ)貼等方式，使補(bǔ)貼與糧食生產(chǎn)直接掛鉤。積極探索支持種糧大戶(hù)的補(bǔ)貼制度，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作由財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)等部門(mén)分工協(xié)作，將通過(guò)采取強(qiáng)化部門(mén)分工和責(zé)任、完善農(nóng)資市場(chǎng)和糧價(jià)調(diào)控，進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼管理和監(jiān)督等措施來(lái)確保政策貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步完善農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)控和糧食市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，保持農(nóng)資市場(chǎng)基本穩(wěn)定，引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)保持在合理水平。要進(jìn)一步健全補(bǔ)貼管理和監(jiān)督，除繼續(xù)完善被實(shí)踐證明行之有效的補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村級(jí)公示、檔案管理、“一折通”發(fā)放等制度外，還要根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新管理和監(jiān)督方式，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額地兌付到種糧農(nóng)民手中，杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。