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本文導讀目錄：

1、加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務

2、加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)機化，山西省在行動

3、加快推進鄉(xiāng)村“五個振興” ——山西團代表審議政府工作報告

加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務 ♂

加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務

開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，不僅可以提高分工分業(yè)專業(yè)化服務效率，降低成本費用、提高農(nóng)民收益，而且能有效推廣農(nóng)業(yè)科技成果，帶動小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

據(jù)測算，2019年，山西翼城縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務可為小麥種植每畝節(jié)省270元的投入成本，平均每畝增產(chǎn)10％、增收88元，實際節(jié)本增收350元；黑龍江省龍江縣超越合作社為62戶貧困戶提供托管服務，產(chǎn)量和收入顯著提升，人均增收3000元以上，且積極推廣省農(nóng)科院關(guān)于保護地力和土壤的科技成果，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效應與社會效應。

受地形、農(nóng)業(yè)資源稟賦條件差異等因素影響，中國丘陵山區(qū)的生產(chǎn)托管服務與其他地區(qū)之間存在一定差距，仍有較大的進步空間。據(jù)統(tǒng)計，中國丘陵山區(qū)的耕地面積占全國的34.62％，播種面積占全國的34.20％，而耕種收綜合機械化水平僅為47％左右，比全國平均水平低約22個百分點，比非丘陵山區(qū)低近34個百分點。農(nóng)業(yè)機械化水平低、服務組織規(guī)模小、適用機具缺乏等成為限制丘陵山區(qū)生產(chǎn)托管的主要因素，一定程度上阻礙了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

面對新時期農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展的新形勢與新要求，如何推進丘陵山區(qū)的生產(chǎn)托管是當前亟待解決的問題之一。在人多地少的基本國情和土地細碎化經(jīng)營格局下，在不改變土地承包關(guān)系的前提下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管可以破解“誰來種地、怎樣種地”的難題，尤其是丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，對于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

推動丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜，循序漸進，可以從以下幾個方面加強。

加強引導與政策支持。政府要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力支持、引導丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織發(fā)展，規(guī)范市場行為，營造良好的市場環(huán)境。通過政府購買服務，為丘陵山區(qū)的小農(nóng)戶提供公益性生產(chǎn)托管服務；鼓勵支持丘陵山區(qū)以鎮(zhèn)或者縣為單位建立區(qū)域性服務托管政府組織或者個人組織，為小農(nóng)戶提供耕收托管服務。大力培育適應丘陵山區(qū)小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務組織，探索形成不同形式的托管服務模式。

加大對丘陵山區(qū)生產(chǎn)托管服務建設(shè)的資金投入力度，在初期給予購買托管服務的農(nóng)戶適度補貼，形成規(guī)模之后，推進生產(chǎn)托管服務標準化建設(shè)，逐步形成與丘陵山區(qū)相適應的生產(chǎn)托管服務體系，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對丘陵山區(qū)小農(nóng)戶服務的覆蓋率。

加大科研投入與技術(shù)供給。加大資金投入與技術(shù)創(chuàng)新力度，支持引導高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)丘陵山區(qū)新型農(nóng)機產(chǎn)品，激發(fā)產(chǎn)學研之間的協(xié)同創(chuàng)新。根據(jù)丘陵山區(qū)的地理環(huán)境，研發(fā)適用機具技術(shù)，緩解丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏適用農(nóng)機具的問題。

加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，出臺相關(guān)法律法規(guī)，保護適用丘陵山區(qū)的重要科研成果。結(jié)合農(nóng)戶需求，重點研發(fā)油料、茶葉、食用菌等山地特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)裝備和山地果園的冷鏈物流運輸裝備。研究設(shè)計多功能復合型的農(nóng)用機具，提高丘陵山區(qū)農(nóng)機利用率。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，將農(nóng)村機耕道路、溝渠、水利、機庫棚建設(shè)等納入丘陵山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。重點建設(shè)丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械行駛主干道及村莊與山地丘陵之間的作業(yè)通道，改善農(nóng)機作業(yè)環(huán)境；重點解決丘陵山區(qū)的機具存放、維護保養(yǎng)等問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務發(fā)展提供必要條件。

加強服務組織動態(tài)監(jiān)測。加強對從事生產(chǎn)托管各類主體服務情況的動態(tài)監(jiān)測，確保服務主體行為規(guī)范與服務質(zhì)量，從而保障丘陵山區(qū)的農(nóng)戶利益。建立健全托管服務主體名錄管理制度，形成政府有關(guān)部門、技術(shù)專家、丘陵山區(qū)農(nóng)戶代表等不同主體參與的生產(chǎn)托管服務主體質(zhì)量檢查監(jiān)督機制。對服務面積、服務質(zhì)量不滿足要求、群眾不滿意的服務組織，要及時通報并督促改正，嚴重者進行清退。

注重宣傳引領(lǐng)和典型示范。加強調(diào)查研究生產(chǎn)托管成功的典型案例，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗和做法，利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒介開展全方位、多角度的宣傳，發(fā)揮先進典型的示范作用，充分調(diào)動丘陵山區(qū)廣大農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務的積極性，為加快推進農(nóng)業(yè)社會化服務與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)機化，山西省在行動 ♂

加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)機化，山西省在行動

?　　【農(nóng)機網(wǎng) 地方農(nóng)機】 山西省丘陵山區(qū)面積占比大，坡地多、耕地碎片化、地塊小且分散，坡脊地、饅頭山多，使農(nóng)機作業(yè)、轉(zhuǎn)移、運輸?shù)仁艿絿乐刂萍s，難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用和效益。為突破丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展土地條件制約瓶頸，山西各地積極探索丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展“以地適機”模式，解決農(nóng)業(yè)機械下地“最后一公里”難題?！?/span>
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　　晉中市探索丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展新路徑
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　　晉中市靈石縣于2018年承擔實施山西省第一批丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造試點項目，對英武鄉(xiāng)張家山村、梁家焉鄉(xiāng)下黃堆村、梁家焉鄉(xiāng)張家莊村土地權(quán)屬界限明晰、無權(quán)屬爭議的944畝土地進行宜機化改造，消除原本雜草叢生的山頭與閑置地的田埂、溝函，開墾成整齊劃一、溝路相連的高標準農(nóng)田，經(jīng)宜機化改造后的閑置地、荒地，已由中藥材種植企業(yè)集體承包并種植。2019年繼續(xù)在英武鄉(xiāng)張家山村對與已進行宜機化改造地塊相鄰、連片的600畝不宜機械化作業(yè)耕地進行宜機化改造，連續(xù)兩年宜機化改造工程結(jié)束后，集中連片的宜機化改造地塊可達1300余畝，成功創(chuàng)建晉中市首個丘陵山區(qū)宜機化改造示范區(qū)。
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　　示范區(qū)宜機化改造通過施工多方案、項目多配套、部門多配合，充分發(fā)揮了示范區(qū)引領(lǐng)示范作用。一是對小塊、零星分散及閑置土地通過展線式回環(huán)梯田改造、Z字形梯臺緩坡化并整改造，使農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通；二是對改造土地配套使用深耕技術(shù)，疏松土壤，加深耕作層，促進土壤熟化，提高土地降水蓄納能力，避免產(chǎn)生地表徑流；三是通過項目配套，為改造農(nóng)田免費補助化肥100公斤/畝，以解決宜機化改造地塊土壤養(yǎng)分含量低，生物狀況差，養(yǎng)分不均衡問題，改善土壤性狀，提高土壤肥力，使宜機化改造地塊適宜作物耕種；四是爭取交通部門項目配合，在示范區(qū)修建2.2公里瀝青路，2公里砂石路，實現(xiàn)了農(nóng)村公路、機耕道與作業(yè)便道的互聯(lián)互通，滿足農(nóng)機作業(yè)和通行的要求；五是充分調(diào)動示范區(qū)積極性，兩年自籌資金70余萬元，從根本上解決宜機化改造工程施工土方量大、改造成本高的問題。
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　　丘陵山區(qū)宜機化改造工程使示范區(qū)宜機化耕地面積大幅增加，大大提高了土地利用率和土地產(chǎn)出率，也為晉中市丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展開辟了新的路徑，下一步要繼續(xù)做好靈石縣丘陵山區(qū)宜機化改造試點規(guī)劃工作，重點發(fā)展當?shù)剞r(nóng)機社會化服務組織，創(chuàng)新農(nóng)機作業(yè)服務模式，摸索出切實適宜示范區(qū)作物生產(chǎn)、管理、經(jīng)營模式，還要通過示范區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益的引領(lǐng)示范，逐步探索適宜在晉中市進行大面積推廣的宜機化改造、推進丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的“晉中路徑”，真正打破晉中市丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展困局。
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　　臨汾市農(nóng)機推廣站檢查2019年丘陵山區(qū)宜機化項目實施情況
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　　為確保2019年全市丘陵山區(qū)宜機化項目按時保質(zhì)保量完成，11月21日，臨汾市農(nóng)機推廣站站長李文革帶領(lǐng)推廣站技術(shù)人員對鄉(xiāng)寧縣丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造試點項目進行了督導檢查。
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　　在鄉(xiāng)寧縣九龍牧業(yè)發(fā)展有限公司，縣農(nóng)機推廣站技術(shù)人員和九龍牧業(yè)公司經(jīng)理對2019年丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造試點項目建設(shè)情況進行了詳細匯報。市檢查組對照項目目標任務書、項目實施方案，仔細查看了項目資料，從項目承擔主體情況、實施圖紙、簽訂合同、施工方案等方面，進行了對照檢查。
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　　隨后，檢查組一行深入宜機化項目改造現(xiàn)場，查看開工作業(yè)情況，對項目實施提出了幾點要求：一是要保證工程質(zhì)量，確保工程按期完成；二是強調(diào)項目的實施必須嚴格按照省農(nóng)機發(fā)展中心項目實施指導意見和縣級實施方案，進一步明確細化工作方法，保證項目實施符合相關(guān)規(guī)定，為全面完成丘陵山區(qū)宜機化改造項目奠定基礎(chǔ)。
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　　陽泉市農(nóng)機中心對盂縣“宜機化改造項目”進展情況進行督查
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　　2019年陽泉市成為全省“丘陵山區(qū)宜機化改造項目”重點市，承擔1500畝宜機化改造任務，現(xiàn)已完成勘察測繪和工程設(shè)計進入施工階段。
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　　11月12日，市農(nóng)機中心技術(shù)人員到盂縣北下莊鄉(xiāng)后川村、孫家莊鎮(zhèn)石輝坪村、萇池鎮(zhèn)小獨頭村三個宜機化改造實施點進行現(xiàn)場督查。每到一處，都詳細詢問了施工進度，并要求施工方要在保證安全的情況下加快施工，在12月20日前完成改造。
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　　陽泉市農(nóng)機中心督查平定縣農(nóng)田宜機化改造項目
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　　11月20日，陽泉市農(nóng)機中心楊秀明副主任及推廣站人員到柏井鎮(zhèn)里牌嶺村農(nóng)田宜機化改造現(xiàn)場督查，縣農(nóng)機中心相關(guān)領(lǐng)導和推廣站人員陪同。
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　　項目改造現(xiàn)場挖機、鏟車齊上陣，主要采用地塊歸并整理、緩坡化改造、修建地塊進出通道等工程技術(shù)措施，嚴格按照施工方案、設(shè)計圖進行施工，現(xiàn)已完成約150畝。
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　　督查組根據(jù)實地考察情況，提出了合理性意見、建議。楊秀明強調(diào)，陽泉市為2019年宜機化改造重點推進示范市，合作社在保證工程進度的同時，定要把好質(zhì)量關(guān)。

加快推進鄉(xiāng)村“五個振興” ——山西團代表審議政府工作報告 ♂

加快推進鄉(xiāng)村“五個振興” ——山西團代表審議政府工作報告

　　政府工作報告提出，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興。加強農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道……對此，山西團代表感觸很深，大家在發(fā)言時紛紛表示，將堅決貫徹落實農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略部署，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力繪就宜居宜業(yè)、村美人和的三晉鄉(xiāng)村畫卷。

　　鄉(xiāng)村要振興，黨建必先行

　　鄉(xiāng)村興，百業(yè)興；“三農(nóng)”穩(wěn)，天下安。去年山西省糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)畝產(chǎn)雙雙創(chuàng)下歷史新高?！按蹇创澹瑧艨磻?，群眾看干部。鄉(xiāng)村要振興，黨建必先行。大寨村堅持黨總支引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路，注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨員始終成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的‘主心骨’。”全國人大代表、昔陽縣大寨鎮(zhèn)大寨村黨總支書記郭鳳蓮說，這些年，我們堅持黨建引領(lǐng)，深挖大寨文化內(nèi)涵，走農(nóng)村文旅融合發(fā)展的路子，發(fā)展農(nóng)家樂130多家，舉辦了一系列文化體育活動，持續(xù)帶動村民增收。

　　發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于增強村集體的凝聚力，有利于帶動農(nóng)民增收實現(xiàn)共同富裕的目標，有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。陽城縣皇城村，是全省村級集體經(jīng)濟發(fā)展“十佳村”。它從煤炭起家，發(fā)展到煤炭、旅游、制藥、制酒、房地產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)多點開花，村集體有26家企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模90多億元，村民年均收入達到6萬元，帶動周邊3000多名村民就近實現(xiàn)就業(yè)。

　　“鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵就是發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距?！比珖舜蟠恚柍强h北留鎮(zhèn)皇城村黨委書記、村委會主任，皇城相府集團董事長陳曉拴說，我們將持續(xù)加強黨的領(lǐng)導，繼續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，把鄉(xiāng)村旅游事業(yè)越做越好，努力用3年—5年時間使村集體收入和村民收入都翻一番，建成一個產(chǎn)業(yè)興旺、富裕文明、宜居宜業(yè)、和諧美麗的樣板鄉(xiāng)村，朝著共同富裕的目標勇毅前行。

　　科技賦能，人才保障

　　“以科技為先，才能永葆活力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也好，設(shè)施農(nóng)業(yè)也罷，要是在技術(shù)上跟不上時代步伐，就會陷入困境?！比珖舜蟠?、朔州市朔城區(qū)上沙塄河村晟源蔬菜專業(yè)合作社理事長胡占軍，長期從事農(nóng)業(yè)種植、管理、物流銷售，把大部分精力放在了農(nóng)林產(chǎn)品的研發(fā)、測驗、示范、技術(shù)推廣上。他創(chuàng)建并優(yōu)化了特殊自然條件下日光溫室和塑料大棚等設(shè)施，構(gòu)建了日光溫室果菜安全生產(chǎn)技術(shù)體系，創(chuàng)新并應用了設(shè)施蔬菜集約化育苗、嫁接栽培、水肥立體化等30多項新技術(shù)，帶領(lǐng)種菜農(nóng)戶實現(xiàn)畝均純收入3000多元。

　　胡占軍建議，在確保糧食安全的同時，要借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，將貧瘠地、鹽堿地等改良，使之變成生產(chǎn)高端果蔬的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。要將設(shè)施農(nóng)業(yè)和光伏發(fā)電有機結(jié)合，以光促農(nóng)，光農(nóng)互補，綜合開發(fā)漁業(yè)、牧業(yè)等生態(tài)復合模式，高效利用，規(guī)?；?jīng)營，打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)增收，推動山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，山西省堅持打好有機旱作牌、特色優(yōu)勢牌、加工轉(zhuǎn)化牌，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，持續(xù)推進三大戰(zhàn)略、五大平臺、十大集群建設(shè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得明顯成效?！班l(xiāng)村要振興，離不開鄉(xiāng)土人才，鄉(xiāng)土人才是鄉(xiāng)村振興的‘金種子’。要千方百計留住人才，加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。”郭鳳蓮說，“目前鄉(xiāng)村人才已經(jīng)無法適應各類產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，解決人才問題成為全面推進產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵一招。要強化農(nóng)村人才培養(yǎng)。現(xiàn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從原料的配選、加工工藝、品質(zhì)的把控、產(chǎn)品的宣傳銷售等各個環(huán)節(jié)都需要配備專業(yè)人才，必須建立農(nóng)村適用人才培育儲備機制?！?/p>

　　讓農(nóng)村“一老一小”生活更舒心

　　推動農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是補齊民生短板，兜牢民生保障，提高群眾幸福感、獲得感的必然選擇。全國人大代表，襄汾縣古城鎮(zhèn)關(guān)村黨支部書記、村委會主任王晉剛建議，將農(nóng)村養(yǎng)老工作列為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層社會治理重要內(nèi)容，納入為民辦實事項目，進一步細化完善養(yǎng)老助老政策，創(chuàng)辦高質(zhì)量公辦民助養(yǎng)老院。提高對農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助、護理人才培養(yǎng)、養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)等項目的補貼力度。

　　在農(nóng)村，教育具有不可替代的基礎(chǔ)性作用，既承載著傳播知識、塑造文明鄉(xiāng)風的功能，更為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供了人才支撐。全國人大代表、翼城縣北關(guān)小學教師李慧說：“留守兒童是需要重點關(guān)注的特殊群體，要科學有效地做好他們的教育關(guān)愛工作?！?/p>

　　李慧先后走訪了20多所中小學校，調(diào)研了解留守兒童相關(guān)情況。她建議，要制定關(guān)于農(nóng)村留守兒童關(guān)愛實施標準，分學段制定實施內(nèi)容、關(guān)愛標準、實施細則，讓學校從道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)及行為習慣等方面對留守兒童進行全方位、有重點的關(guān)愛教育；組建有利于農(nóng)村留守兒童教育的專業(yè)隊伍，推進留守兒童關(guān)愛工作專業(yè)化運行。