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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)部：生豬生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化 要落實補貼措施

2、農(nóng)業(yè)部：畜禽糞污利用化程度將納入地方政府考核

3、農(nóng)業(yè)部：確保農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯進展

4、農(nóng)業(yè)部：確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給促進農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)部：生豬生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化 要落實補貼措施 ♂

農(nóng)業(yè)部：生豬生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化 要落實補貼措施

　　新華網(wǎng)北京８月２０日電（記者董峻）農(nóng)業(yè)部副部長張寶文２０日說，當(dāng)前生豬生產(chǎn)正處在關(guān)鍵時期。財政部已將１１．４億元能繁母豬中央補貼資金撥付各省份。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要積極配合財政部門，盡快把能繁母豬補貼發(fā)放到戶。

　　他是在農(nóng)業(yè)部召開的促進生豬生產(chǎn)發(fā)展視頻會議上說這番話的。從農(nóng)業(yè)部調(diào)查的情況看，存欄仍在下降，但隨著扶持政策力度的加大和市場價格的拉動，生豬生產(chǎn)開始出現(xiàn)一些積極變化。能繁母豬存欄開始回升，規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展加快，工業(yè)飼料銷量上升。

　　今年中央財政安排１．８億元，在全國選擇２００個生豬人工授精基礎(chǔ)條件較好的縣和農(nóng)場啟動生豬良種補貼，對９００萬頭能繁母豬實施人工授精。張寶文要求按照整縣推進的原則，抓緊確定項目縣。盡快制定相關(guān)管理細則和辦法，抓好項目區(qū)種公豬和供精單位確定、人工授精服務(wù)和補貼經(jīng)費審核結(jié)算等工作。

　　據(jù)其介紹，中央安排了３億元投資，對５０余個生豬原種場、１００多個擴繁場和４０多個資源場進行扶持。他要求各地畜牧獸醫(yī)主管部門要抓緊組織有條件的單位和企業(yè)，編制項目可行性研究報告，在８月２５日前分別向農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)改委上報項目申報材料。

　　此外，中央還安排了２５億元資金，對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的糞污處理、豬舍標準化改造以及水電路、防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持。他要求各地抓緊組織編制項目可研報告或?qū)嵤┓桨?，按照項目建設(shè)標準的要求，從當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件出發(fā)，把發(fā)展各種類型的生態(tài)養(yǎng)殖模式與標準化規(guī)模飼養(yǎng)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)規(guī)范、生態(tài)、高效的統(tǒng)一，不搞一刀切。對農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）優(yōu)先予以支持。

　　張寶文還表示，中央財政將通過專項轉(zhuǎn)移支付，將按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”原則，對全國生豬調(diào)出大縣給予適當(dāng)獎勵。省級畜牧部門要督促項目縣嚴格按有關(guān)規(guī)定使用資金，確保資金專項用于生豬生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)部：畜禽糞污利用化程度將納入地方政府考核 ♂

農(nóng)業(yè)部：畜禽糞污利用化程度將納入地方政府考核

資料圖

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，第一次系統(tǒng)地提出建立資源化利用制度，通過全面的制度體系設(shè)計為畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提供強有力的支撐。

畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的成本與收益不平衡，具有一定的社會公共屬性?，F(xiàn)階段解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，完全依靠養(yǎng)殖者的自覺不現(xiàn)實，完全依靠市場各方面條件還不成熟。在這種情況下，尤其需要靠制度把外部成本內(nèi)部化、強化治理責(zé)任，把利用效益最大化、強化治理激勵。通過制度進行規(guī)范、約束和激勵，可以管根本、管長遠，起到事半功倍的效果。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度是一個完備的制度體系，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制，各項制度之間緊密關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了畜禽廢棄物資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的完整機制。

1、完善環(huán)評制度管“事前”，把住入口關(guān)

以前我國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展環(huán)評，是在借鑒工業(yè)企業(yè)環(huán)評的思路和方法基礎(chǔ)上逐步形成的，出發(fā)點是為了治污，因此，更多考慮的是“治”，而不是“用”，比如達標排放等。

《意見》明確提出要規(guī)范環(huán)評內(nèi)容和要求，把養(yǎng)分綜合利用、配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地納入環(huán)評范圍，重點突出“用”，從建場門檻入手，嚴格準入條件，為規(guī)模養(yǎng)殖場建成后開展糞污資源化利用創(chuàng)造必要條件，解決了畜禽糞污還田往哪里還的問題。

2、健全監(jiān)管制度管“事中”，把住過程關(guān)

基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)模養(yǎng)殖場處理畜禽糞污時，沿用傳統(tǒng)方法采取直接還田利用，工藝簡單，成本低，但因設(shè)施裝備條件相對簡陋，許多地方在執(zhí)法監(jiān)管中對這種處理方式不認同，甚至予以處罰。

《意見》提出，要改革完善畜禽糞污排放統(tǒng)計核算方法，將無害化還田利用量作為統(tǒng)計污染物消減量的重要依據(jù)，進一步明確了畜禽糞污肥料化利用的方向。與此同時，《意見》還通過健全畜禽糞污還田利用和檢測標準體系，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場戶將畜禽糞污科學(xué)還田利用，不僅解決了能不能還的問題，而且還解決了怎么還的問題。

3、改進責(zé)任制度管“權(quán)力”，抓住問題關(guān)鍵

發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，地方政府不僅得不到財稅收入，而且還要承擔(dān)重大動物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險責(zé)任。地方政府原本積極性就不高，再加上畜禽養(yǎng)殖污染問題越來越突出，一些地方開始大面積搞禁養(yǎng)限養(yǎng)，大量關(guān)停養(yǎng)殖場。如果各地都這么做，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)如何發(fā)展、城鄉(xiāng)居民如何獲得充足的畜產(chǎn)品供應(yīng)?有權(quán)不能任性。

《意見》要求地方政府，既要落實“菜籃子”市長負責(zé)制，保障畜產(chǎn)品有效供給，又要落實畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用屬地管理責(zé)任，全力保障畜禽廢棄物資源化利用工作的開展。

4、思路決定出路，理念影響思路

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污產(chǎn)生集中，處理不當(dāng)，污染隱患大;處置得當(dāng)，集中的糞污就成了資源化利用所需原料的便捷來源。

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任主要針對畜禽污染防治，而《意見》明確的責(zé)任制度強調(diào)的是糞污資源化利用主體責(zé)任，也就是說，畜禽糞污不僅要處理，而且要實現(xiàn)資源化利用，這也是對法律法規(guī)的進一步完善，也是理念的重大變化。

5、明確考核制度管“事后”，倒逼責(zé)任落實

由于缺乏科學(xué)有效的考核評價體系，長期以來，許多地方政府推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，既沒有動力，更沒有壓力，工作落實很難取得實質(zhì)性突破。

《意見》明確將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用納入地方政府績效考評體系，農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部聯(lián)合制定考核辦法，對省級人民政府進行考核，省級人民政府對本區(qū)域進行考核，同時將考核結(jié)果與干部綜合評價相掛鉤，通過層層考核，考出干事的動力，考出工作的熱情，推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的落實。

6、強化激勵制度促“干勁”，調(diào)動地方和企業(yè)積極性

近些年來，中央和地方陸續(xù)出臺了一些支持政策，為推動畜禽糞污處理和資源化利用發(fā)揮了積極作用，但總體上政策相對分散，有的只在部分地區(qū)和少數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)進行試點和探索，不論是支持力度，還是政策的內(nèi)容都需要進一步完善，才能達到政策效應(yīng)的最大化。

《意見》初步構(gòu)建起了相對完善的畜禽糞污資源化利用政策框架體系，既包括財政政策、價格政策、稅收政策，還包括用地用電等方面的優(yōu)惠政策;既包括處理環(huán)節(jié)資源化利用設(shè)施配套政策，還包括利用環(huán)節(jié)資源化產(chǎn)品的銷售政策。通過這些政策的有效落實，對于調(diào)動地方和企業(yè)積極性，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用必將產(chǎn)生積極的推動作用。

7、制度不落實，比沒有制度更可怕

畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的制度框架已經(jīng)形成，下一步要盡快充實制度的具體內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上推動制度的執(zhí)行，真正讓用制度管權(quán)、管人、管事成為常態(tài)，讓畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用成為全行業(yè)的一種自覺。

農(nóng)業(yè)部：確保農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯進展 ♂

農(nóng)業(yè)部：確保農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯進展

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)面源污染防治推進工作組第四次會議強調(diào)
以更嚴格要求更有力措施
確保農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯進展

　　1月20日，農(nóng)業(yè)部召開農(nóng)業(yè)面源污染防治推進工作組第四次會議，研究部署農(nóng)業(yè)面源污染防治2017年重點工作。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮出席會議并講話。會議強調(diào)，要堅持政策推動、協(xié)同聯(lián)動、典型帶動、宣傳促動，以更嚴格的要求、更有力的措施，努力確保農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯進展。

　　會議指出，兩年來，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)面源污染防治推進工作組扎實推動，陸續(xù)啟動實施了一批重大項目，相繼打造了一批示范樣板，不斷夯實農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，“一控兩減三基本”取得明顯成效。2016年全國化肥使用量有望實現(xiàn)自改革開放以來首次接近零增長，河北、黑龍江、浙江、四川等省已實現(xiàn)了化肥使用量零增長，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率25.2%，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率已接近60%，全國秸稈綜合利用率達82%。

　　會議強調(diào)，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作目標已明確，要堅持不懈、久久為功，切實抓緊抓好。要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，制定有針對性的實施方案，落實可操作的行動措施。要進一步細化實化任務(wù)，確定時間進度，形成定位定責(zé)、定點定人的工作推進機制。要堅持做好定期調(diào)度，及時解決重點難點問題，進一步健全考核督導(dǎo)機制。要完善監(jiān)測評價體系，扎實做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。要堅持做好典型引路，做好典型模式征集、遴選，及時向社會公布推介。要加大宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。

　　會議指出，要將推進果菜茶有機肥替代化肥行動作為防治農(nóng)業(yè)面源污染、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一場硬仗、大仗來打。各司局要主動參與，加快形成工作合力?，F(xiàn)有與推進行動相關(guān)的項目、專項都要將推進行動作為資金安排的重點，向示范縣傾斜，滿足推進行動資金需求。

　　會議強調(diào)，要把畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化作為農(nóng)業(yè)面源污染防治工作重中之重，一年試點、兩年推廣、三年大見成效、五年全面完成。要充分做好調(diào)研論證，緊緊瞄準重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點主體，牢牢抓住關(guān)鍵矛盾、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵政策，分類施策，綜合治理，以更嚴格的法治管理、標準約束、督導(dǎo)考核，強有力地推進畜禽糞污處理工作。

　　農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊种鞒謺h。農(nóng)業(yè)面源污染防治推進工作組成員單位負責(zé)同志參加了會議。
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農(nóng)業(yè)部：確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給促進農(nóng)民增收 ♂

農(nóng)業(yè)部：確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給促進農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)部召開黨組擴大會議，傳達學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神，部黨組書記、部長孫政才強調(diào)
確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給促進農(nóng)民持續(xù)增收
鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢

　　農(nóng)業(yè)部召開黨組擴大會議，傳達學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神，部署貫徹落實工作。農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長孫政才指出，各級農(nóng)業(yè)部門要全面學(xué)習(xí)、準確把握中央經(jīng)濟工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，堅定信心，振奮精神，明確任務(wù)，扎實工作，切實增強措施的針對性，切實提高工作的實效性，不折不扣地把中央的各項決策部署落到實處，努力實現(xiàn)“鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)民持續(xù)增收”，為確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

　　孫政才指出，中央經(jīng)濟工作會議十分重要，各級農(nóng)業(yè)部門一定要深入學(xué)習(xí)、全面把握中央經(jīng)濟工作會議精神，切實增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的責(zé)任感和緊迫感。中央經(jīng)濟工作會議對“三農(nóng)”工作高度重視，對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就給予了充分肯定。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢好，為保持物價基本穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展提供了有力支撐，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題；要把提高農(nóng)民收入、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作為擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢；要堅持不懈地鞏固和加強農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，牢牢掌握謀劃全局的主動權(quán)。這些要求和部署，為做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作指明了方向，明確了任務(wù)，增強了信心，鼓舞了斗志。我們要充分認識到保增長、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)絲毫不能放松，農(nóng)業(yè)部門責(zé)無旁貸。一定要切實增強全局意識、憂患意識和歷史使命感，下更大的決心、花更大的氣力、用更有效的辦法、以更好的作風(fēng)和精神狀態(tài)，化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，切實把提高農(nóng)民收入和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位作為擴大國內(nèi)需求的重要內(nèi)容，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好形勢。

　　孫政才說，今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級農(nóng)業(yè)部門戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大自然災(zāi)害，應(yīng)對了非同尋常的多種突發(fā)事件，經(jīng)受了劇烈波動的市場風(fēng)險考驗，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了極為難得、極不平凡的好成效，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)五年豐收，總產(chǎn)、單產(chǎn)雙雙超歷史；油料生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)連續(xù)下滑的勢頭；生豬生產(chǎn)和“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定增長，重大動物疫病防控成效顯著；農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。在看到當(dāng)前可喜成績的同時，還要看到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快；城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然是最大的社會結(jié)構(gòu)性矛盾，最需要解決。當(dāng)前，全球金融危機持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟增長明顯減速，國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的沖擊急劇加深。農(nóng)產(chǎn)品價格全面下滑，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流明顯增多，農(nóng)產(chǎn)品出口嚴重受阻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)困難加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題面臨新的挑戰(zhàn)，明年糧食等穩(wěn)定發(fā)展難度大，農(nóng)民增收壓力也很大，對此一定要有足夠的估計和清醒的認識。

　　孫政才強調(diào)，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有特別重大的意義，任務(wù)十分繁重，工作異常艱巨。做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，要全面落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，立足擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的大局，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟形勢，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，圍繞“鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收”的總要求，切實增強工作針對性，提高工作實效性，堅持強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實力度不減弱，堅持推進農(nóng)村改革發(fā)展的各項工作不松懈，千方百計確保糧食和農(nóng)業(yè)有個好收成，千方百計增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要圍繞中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于“進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”的部署，努力抓好各項重點工作：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進生豬等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)健康發(fā)展，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；狠抓強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼，保護和調(diào)動農(nóng)民積極性；積極爭取大幅度增加投入，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，加大動植物疫病防控力度；加強市場調(diào)控，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，扎實開展專項整治行動；積極擴大農(nóng)民就業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革。

　　孫政才要求，當(dāng)前，各級農(nóng)業(yè)部門要把學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與應(yīng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作新情況新問題結(jié)合起來，扎扎實實做好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的工作，毫不松懈地抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作。要落實好、謀劃好擴大內(nèi)需農(nóng)業(yè)投資項目；扎實抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕工作，切實加強冬季在田作物田間管理，大力促進冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)；大力加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，促進產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的協(xié)作聯(lián)動，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；針對冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和農(nóng)民工大量回鄉(xiāng)情況，大力開展冬季農(nóng)民培訓(xùn)；切實做好安全生產(chǎn)和應(yīng)對突發(fā)事件準備工作，消除安全隱患，健全完善應(yīng)急反應(yīng)機制；關(guān)心基層和困難群眾生活，認真開展“送溫暖”慰問幫扶活動。