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本文導(dǎo)讀目錄：

1、從“擺脫臟亂差”到“追求鄉(xiāng)村美” 農(nóng)村人居環(huán)境整治提升邁入新征程

2、從“數(shù)量增長”到“質(zhì)量提高”打造新型職業(yè)農(nóng)民

從“擺脫臟亂差”到“追求鄉(xiāng)村美” 農(nóng)村人居環(huán)境整治提升邁入新征程 ♂

從“擺脫臟亂差”到“追求鄉(xiāng)村美” 農(nóng)村人居環(huán)境整治提升邁入新征程

　　2018年中央印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，至今農(nóng)村環(huán)境整治成效如何？此次印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》有何深意？

　　從“擺脫臟亂差”到“追求鄉(xiāng)村美”

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)司司長李偉國表示，三年行動方案目標(biāo)任務(wù)全面完成，農(nóng)村長期存在的臟亂差局面得到扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化，滿意度明顯提升。人民對農(nóng)村優(yōu)美人居環(huán)境的期待，從“擺脫臟亂差”逐步提升為“追求鄉(xiāng)村美”。

　　——整治工作全面推開，階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。農(nóng)村廁所革命取得積極進(jìn)展，截至2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68%以上，農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村比例超過90%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)25.5%。

　　——農(nóng)村臟亂差局面得到扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民生活質(zhì)量普遍提高。全國95%以上的村莊開展了清潔行動，環(huán)境美化了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、收入增加了、鄉(xiāng)風(fēng)和諧了，美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

　　——農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生觀念顯著增強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治不僅整出了好環(huán)境，還整出了初心、民心，整出了群眾對政策的擁護(hù)、對干部的信任。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重的系統(tǒng)工程，不僅是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。李偉國表示，從檢查驗(yàn)收、調(diào)度調(diào)研等情況看，與鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)民群眾生活品質(zhì)改善要求相比，農(nóng)村人居環(huán)境整治仍不同程度存在一些問題和困難，例如工作進(jìn)展還不平衡、技術(shù)支撐不足、農(nóng)民參與不充分、長效機(jī)制不健全等。對于這些問題，“十四五”時期將采取有力措施，下大力氣加以解決。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治提升邁入新征程

　　中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長唐華俊認(rèn)為，《行動方案》的實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了系統(tǒng)提升、全面升級的新階段。三年行動的成果將進(jìn)一步鞏固拓展，農(nóng)村人居環(huán)境的區(qū)域發(fā)展將更加平衡、基礎(chǔ)生活設(shè)施將更加完善、管護(hù)機(jī)制將更加健全，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作將邁入新的征程。

　　中國人民大學(xué)副校長、環(huán)境學(xué)院院長朱信凱說，從“三年行動”到“五年行動”，從“整治”到“整治提升”，深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，充分彰顯了黨中央、國務(wù)院持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境的戰(zhàn)略定力和堅強(qiáng)決心，積極回應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、過上高品質(zhì)生活的熱切期盼。

　　朱信凱說，《行動方案》緊扣農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善政策舉措、健全體制機(jī)制，在已有整治成果基礎(chǔ)上采取更加有力的措施、更加有針對性的安排、更加規(guī)范的方式。

　　堅持求好不求快

　　唐華俊表示，按照《行動方案》部署，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升，中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)要持續(xù)完善，地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)要有明顯改善。這充分體現(xiàn)了新發(fā)展階段要把堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效、求好不求快的原則要求貫徹始終，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時期將深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國提供有力支撐。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，重點(diǎn)推動中西部地區(qū)農(nóng)村戶廁改造，合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所，切實(shí)提高改廁質(zhì)量，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用。

　　二是加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。分區(qū)分類推進(jìn)治理，重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水，開展農(nóng)村黑臭水體治理，基本消除較大面積黑臭水體。

　　三是全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。

　　四是整體提升村容村貌。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。

　　五是建立健全長效管護(hù)機(jī)制。持續(xù)開展村莊清潔行動，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。

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從“數(shù)量增長”到“質(zhì)量提高”打造新型職業(yè)農(nóng)民 ♂

從“數(shù)量增長”到“質(zhì)量提高”打造新型職業(yè)農(nóng)民

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)發(fā)展歷程回顧與展望

　　今年7月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，第21條明確提出：推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，開展糧棉油糖生產(chǎn)全程機(jī)械化示范，構(gòu)建主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。完善適合我國國情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備研發(fā)支持政策，主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)工程、生物、信息、環(huán)境等技術(shù)集成應(yīng)用。探索完善農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施辦法。這些要求，都需要農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才去落實(shí)。發(fā)展農(nóng)機(jī)化，我們必須要推動農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作，建設(shè)農(nóng)機(jī)技能人才隊伍。
　　回顧：
　　長足發(fā)展 助推農(nóng)機(jī)化人才隊伍建設(shè)
　　回顧農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展歷程，在各級農(nóng)機(jī)化主管部門的高度重視和大力推動下，在各農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)的共同努力下，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作經(jīng)歷了并軌推進(jìn)、規(guī)范發(fā)展和全面發(fā)展三個階段，獲得了顯著成效。
　　一是農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)組織體系不斷健全。全國形成了由行政主管部門、技術(shù)指導(dǎo)單位和培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)組成的“三元制”組織體系。農(nóng)機(jī)行業(yè)共有職業(yè)技能鑒定站39家，覆蓋30個省份，有2/3的?。▍^(qū)、市）在市、縣設(shè)立了工作站或培訓(xùn)鑒定基地。農(nóng)業(yè)部先后兩批認(rèn)定公布全國農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定示范基地193家。多年來，39家鑒定站均獲得過培訓(xùn)鑒定設(shè)備補(bǔ)貼，累計投入金額超過一千萬元。
　　二是農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)技術(shù)體系初具規(guī)模。農(nóng)機(jī)行業(yè)已先后開發(fā)了《農(nóng)機(jī)修理工》、《農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人》等國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21個，開發(fā)了《拖拉機(jī)駕駛員》、《插秧機(jī)操作工》等職業(yè)技能鑒定試題庫13個，開發(fā)了《農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)理人》、《設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備操作工》等職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定專用教材12本。目前，職業(yè)技能開發(fā)技術(shù)支持體系已滿足全部主體職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)鑒定的需要。
　　三是農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作隊伍不斷壯大。農(nóng)機(jī)行業(yè)共舉辦近50期考評員培訓(xùn)班，有5000多人獲得國家考評員或質(zhì)量督導(dǎo)員資格。近三年全國有效的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定考評員約3000人，質(zhì)量督導(dǎo)員約300人，這支工作隊伍在履行考評員、督導(dǎo)員職責(zé)的同時，還扮演了宣傳員、調(diào)研員、教練員等多重角色，為農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作穩(wěn)步健康發(fā)展提供了有力支持。目前，指導(dǎo)站還擁有30多名標(biāo)準(zhǔn)、教材、題庫開發(fā)的技術(shù)專家隊伍。
　　四是農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)的社會影響力不斷提升。多年來，各級農(nóng)機(jī)化主管部門和培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)積極宣傳發(fā)動，培訓(xùn)鑒定對象已覆蓋了農(nóng)機(jī)駕駛操作、維修、經(jīng)營服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等全行業(yè)的實(shí)用技能型人才。另外，通過農(nóng)業(yè)部舉辦農(nóng)機(jī)修理工、拖拉機(jī)駕駛員等全國技能競賽，以及各地舉辦各級、各類的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員技能競賽或比武活動，擴(kuò)大了職業(yè)技能開發(fā)工作影響。
　　五是農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)的人才培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。近年來，在國家“購機(jī)補(bǔ)貼”和“新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)”等利好政策帶動下，農(nóng)機(jī)行業(yè)每年鑒定核發(fā)職業(yè)資格證書量在10萬人次左右，全行業(yè)已累計培訓(xùn)鑒定農(nóng)機(jī)技能人才140萬人次，占農(nóng)業(yè)行業(yè)鑒定總量的1/3。曾連續(xù)7年開展農(nóng)機(jī)化高技能人才示范培訓(xùn)，累計培養(yǎng)高級農(nóng)機(jī)修理工和農(nóng)機(jī)合作社理事長等重點(diǎn)人才2000多人。
　　展望：
　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)
　　培育造就更多新型職業(yè)農(nóng)民　　　
　　農(nóng)業(yè)部韓長賦部長曾指出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，依然要依靠科技創(chuàng)新、依靠人才驅(qū)動。目前，我國正處于“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，處于人才培養(yǎng)由注重單項(xiàng)技術(shù)技能向人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，我國農(nóng)機(jī)化耕種收綜合機(jī)械化水平已超過60%，全國4000多萬農(nóng)機(jī)手有著先天的技術(shù)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，他們是最具潛力的職業(yè)農(nóng)民群體，也是解決“誰來種地”和“怎樣種好地”問題的重要力量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手掌握農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、經(jīng)營和信息知識，提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備操作技能，是培育造就更多新型職業(yè)農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。
　　近年來，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施，農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量迅速增加，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械向著全程和全面機(jī)械化方向發(fā)展。購機(jī)補(bǔ)貼使農(nóng)機(jī)“買得起”問題正在逐步得到解決，但一些地方的農(nóng)機(jī)手缺少正確使用、維護(hù)、修理農(nóng)機(jī)的知識和技能，使得大量新型、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展受到制約，農(nóng)機(jī)“用不好、效益低”等問題日漸凸顯，個別地區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故也時有發(fā)生。因此，在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支持力度的同時，同步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)普及應(yīng)用和農(nóng)機(jī)手技能水平提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械“買得起、用得好、有效益”科學(xué)發(fā)展的客觀要求。
　　當(dāng)前，我國農(nóng)機(jī)化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要發(fā)展階段，農(nóng)機(jī)化作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的保障提高，關(guān)鍵要靠提升農(nóng)機(jī)技能人才的水平來實(shí)現(xiàn)。必須高度重視，分層次、分階段、多渠道推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作，鞏固和完善農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)培訓(xùn)鑒定工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，全面提高教育培訓(xùn)公共服務(wù)能力。
　　一是適應(yīng)改革，全面落實(shí)國家職業(yè)分類管理的新要求。在簡政放權(quán)的大趨勢下，國家要求不斷減少許可審批和職業(yè)資格設(shè)置。7月15日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，又取消了一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。但我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識，國家目前取消的職業(yè)資格重點(diǎn)放在“準(zhǔn)入評價類”和一些行業(yè)自行設(shè)置、用的少或面臨淘汰的職業(yè)。目前，在已經(jīng)取消的211項(xiàng)職業(yè)資格中，涉及農(nóng)機(jī)行業(yè)的有割草機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械和水稻直播機(jī)操作工，這三個職業(yè)在農(nóng)機(jī)行業(yè)也從未開展過鑒定。國家下一步將建立職業(yè)資格管理長效機(jī)制，將向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。這個清單將基于新修訂的職業(yè)大典。在最近公示的新修訂的職業(yè)大典中，農(nóng)機(jī)行業(yè)確立了農(nóng)機(jī)化服務(wù)人員小類，包括3個職業(yè)和11個工種，較原版大典極大地豐富了職業(yè)工種范圍。所以，在新的形勢下，我們將按照人社部和農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)職業(yè)證書制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)更好的全面發(fā)展。
　　二是創(chuàng)新思路，進(jìn)一步推動農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。面對農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)生源難找、費(fèi)用難收、集中組織培訓(xùn)難等問題，各級農(nóng)機(jī)化主管部門和培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)，要創(chuàng)新工作思路，把農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)與促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、全面提高農(nóng)民技能素質(zhì)等，有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作目標(biāo)由“數(shù)量增長”向“質(zhì)量提高”轉(zhuǎn)變。要結(jié)合“家庭農(nóng)場”、農(nóng)機(jī)合作社等新興經(jīng)營主體培育，加大推進(jìn)玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、大中型拖拉機(jī)、稻麥聯(lián)合收割機(jī)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備操作人員等的技能培訓(xùn)和鑒定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作對象主體由“院校學(xué)生”向“職業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，大力培養(yǎng)從事農(nóng)機(jī)化作業(yè)、維修、經(jīng)營服務(wù)等生產(chǎn)一線的職業(yè)農(nóng)民。要積極爭取培訓(xùn)鑒定“政府購買服務(wù)”和“獲證獎補(bǔ)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作由“經(jīng)濟(jì)效益第一”向“經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重”轉(zhuǎn)變。這些思路與目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，都要求培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)練好內(nèi)功、強(qiáng)化職能、提高質(zhì)量、提升社會影響力，把職業(yè)技能開發(fā)機(jī)構(gòu)做成真正的公益性單位，從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益方面得以穩(wěn)定發(fā)展。
　　三是健全體系，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作基礎(chǔ)。開展農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)是各級農(nóng)機(jī)化主管部門的重要職責(zé)。要完善組織體系，把政府主導(dǎo)和社會或個人參與結(jié)合起來，建立或升級不同層級的工作站和基地。要提升工作人員能力，通過培訓(xùn)師資和考評員，更新知識，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力和提升工作水平。要完善技術(shù)基礎(chǔ)體系，加強(qiáng)視頻音像類教材和實(shí)用教具的開發(fā)，進(jìn)一步研究提高職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、鑒定試題庫的實(shí)用性和科學(xué)性。要完善質(zhì)量管理體系，推動農(nóng)機(jī)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定數(shù)量、質(zhì)量并重，構(gòu)建質(zhì)量建設(shè)長效機(jī)制，不斷提升職業(yè)資格證書含金量和技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。
　　四是加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作管理和政策扶持。要做好人才工作，必須牢固樹立“管行業(yè)就要管人才”的理念。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織、分類指導(dǎo)，將農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作列入農(nóng)機(jī)化管理重要議事日程。要立足農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，把頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，上下互動、左右聯(lián)動，共同推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作。農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作也離不開政策扶持，建議把財政補(bǔ)貼資金、示范推廣項(xiàng)目等向農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)方面傾斜，實(shí)現(xiàn)“物”與“人”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。