農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報道⑧(農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報道⑨)
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本文導(dǎo)讀目錄:
1、農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報道⑧
2、農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報道⑨
3、農(nóng)機(jī)化發(fā)展的又一次歷史性機(jī)遇
4、農(nóng)機(jī)化發(fā)展要處理好六大關(guān)系
農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報道⑧ ♂
農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報道⑧?《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十一、二十二條對支持農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)、扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織發(fā)展、完善社會化服務(wù)體系等提出了相關(guān)規(guī)定要求。
《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施以來,我國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織取得快速發(fā)展,農(nóng)機(jī)使用效率和經(jīng)營效益顯著提升。一是服務(wù)主體持續(xù)壯大。截至2019年,我國農(nóng)機(jī)專業(yè)戶超過400萬個,農(nóng)機(jī)從業(yè)人員5128萬人,擁有農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織19.2萬個,其中農(nóng)機(jī)合作社7.4萬家,全年農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)面積超過7.9億畝。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織成為推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的中堅力量。二是服務(wù)能力持續(xù)提升。全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)面積超過42億畝次,占全國農(nóng)機(jī)化作業(yè)總面積的三分之二左右。主要糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)合作社以不到1/3的農(nóng)機(jī)擁有量,完成了60%以上的農(nóng)機(jī)作業(yè)量。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,從耕種收為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸,一批農(nóng)機(jī)合作社拓展升級為綜合農(nóng)事服務(wù)中心。三是服務(wù)效益持續(xù)提高。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起和壯大,為促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)機(jī)戶規(guī)模保持穩(wěn)定,戶數(shù)和年末人數(shù)分別達(dá)4080萬個、5133萬人,其中農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶和年末人數(shù)分別為440萬個、610萬人。農(nóng)機(jī)服務(wù)收入達(dá)到4718億元。
近年來,圍繞推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織發(fā)展,重點(diǎn)開展了四個方面工作:一是推進(jìn)服務(wù)組織向規(guī)范化發(fā)展。開展了部級農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社向“五有”型方向發(fā)展,分四批評選公布了1692家農(nóng)機(jī)合作社示范社。2016-2019年每年舉辦全國農(nóng)機(jī)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)班,加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門結(jié)合實(shí)際,積極開展省級示范社創(chuàng)建活動,培育了一批設(shè)施完善、機(jī)制良好、制度健全、規(guī)模較大、效益顯著的示范合作社。二是引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織向綜合化發(fā)展。2019年,我部遴選發(fā)布了70個“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織從單一的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展,向提供農(nóng)資采購、全程機(jī)械化作業(yè)、糧食倉儲與烘干、加工與銷售等多種形式、全方位生產(chǎn)型服務(wù)發(fā)展。江蘇、安徽等省安排專項(xiàng)資金建設(shè)省級綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》,制定了《農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)大綱》,指導(dǎo)各地利用“金農(nóng)工程”“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等,舉辦形式多樣的農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)活動?!笆濉逼陂g培育5萬名以上農(nóng)機(jī)合作社帶頭人和農(nóng)機(jī)大戶。搭建交流平臺,號召大學(xué)畢業(yè)生以新理念新模式創(chuàng)業(yè)興社,打造一支引領(lǐng)合作社轉(zhuǎn)型升級的“精銳”力量。四是加大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展政策扶持。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策上向合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織予以傾斜,并鼓勵通過購買服務(wù)的方式,支持農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先承擔(dān)深松、秸稈還田等作業(yè)項(xiàng)目。同時,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),解決合作社融資難、用地難、農(nóng)機(jī)維修難等問題。
總體上看,雖然我國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)取得顯著成效,但與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需求相比,仍存在較大差距。一是服務(wù)能力發(fā)展不平衡。平原地區(qū)、糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)水平較高,丘陵山區(qū)、特色作物及養(yǎng)殖業(yè)方面的社會化服務(wù)水平較低。單項(xiàng)環(huán)節(jié)服務(wù)多,全程服務(wù)相對少。丘陵山區(qū)和貧困地區(qū)仍存在沒有農(nóng)機(jī)合作社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)機(jī)租賃、金融、信息等服務(wù)剛剛起步,還不能充分滿足廣大農(nóng)民的需求。二是服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化亟待加強(qiáng)。機(jī)具操作、服務(wù)質(zhì)量、維修保養(yǎng)、機(jī)具配置等方面的標(biāo)準(zhǔn)化程度低,相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范建設(shè)滯后。三是實(shí)用人才缺乏。農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)投入不足,缺乏長效機(jī)制,合作社熟練機(jī)手青黃不接、管理人才缺乏現(xiàn)象普遍,與農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)的深度合作有待加強(qiáng)。四是農(nóng)機(jī)信息化應(yīng)用起步晚。
下一步,為促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的提擋升級,重點(diǎn)做好以下四方面工作:一是多渠道增加投入。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼加大對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織扶持的同時,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)基礎(chǔ)條件建設(shè),鼓勵農(nóng)機(jī)農(nóng)資企業(yè)及其他社會資本增加農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)投入。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)機(jī)械化,全面提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織管理水平。三是加強(qiáng)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程,引導(dǎo)高等院校、農(nóng)機(jī)企業(yè)等各類培訓(xùn)資源,開展農(nóng)機(jī)合作社理事長和農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式,支持各地開展形式多樣的農(nóng)機(jī)手技能競賽活動。四是推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。研究制定農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、監(jiān)督管理等信息化融合構(gòu)架和接口,引導(dǎo)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械配備導(dǎo)航定位、作業(yè)監(jiān)測、自動駕駛等終端,配套完善信息采集分析系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)作業(yè)精準(zhǔn)化、輕便化,運(yùn)行管理維護(hù)信息化。
農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報道⑨ ♂
農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報道⑨?《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第十二條規(guī)定,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法組織對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理工作;國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省級人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要,可以組織對在用的特定種類農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查,并公布調(diào)查結(jié)果。
市場監(jiān)管部門依法開展的農(nóng)機(jī)質(zhì)量抽查,主要針對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),樣本來源于產(chǎn)品出廠前的生產(chǎn)企業(yè)或者銷售前的銷售主體。在檢驗(yàn)內(nèi)容上,按現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的整機(jī)性能、裝配質(zhì)量、系統(tǒng)部件、安全防護(hù)、標(biāo)牌標(biāo)識等方面進(jìn)行檢驗(yàn),并判定是否合格。在結(jié)果運(yùn)用上,對不合格產(chǎn)品依法作出處置,主要措施包括立即停止生產(chǎn)銷售同一產(chǎn)品、責(zé)令整改、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展的農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查,主要針對農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查,樣本來源于上述主體中至少使用過一個作業(yè)季節(jié)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。在調(diào)查實(shí)施上,根據(jù)用戶投訴和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要,采取入戶調(diào)查方式,對在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查,并及時公布調(diào)查結(jié)果。在結(jié)果運(yùn)用上,對存在“三性一況”問題的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,向生產(chǎn)企業(yè)提出整改意見,整改不到位的最嚴(yán)格的處理措施是取消推廣鑒定證書。質(zhì)量調(diào)查工作的開展,為生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提供了重要參考,維護(hù)了農(nóng)機(jī)使用者合法權(quán)益,也為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策穩(wěn)定實(shí)施提供了制度保障。
在實(shí)際工作中,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用及售后服務(wù)的質(zhì)量調(diào)查,檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)和內(nèi)容各有側(cè)重、互為補(bǔ)充,是有效保障農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出廠質(zhì)量和使用質(zhì)量的重要制度安排。農(nóng)機(jī)作業(yè)條件復(fù)雜多樣,產(chǎn)品質(zhì)量問題特別是適用性問題只有通過實(shí)際作業(yè)才能反映出來,出廠“合格產(chǎn)品”不一定是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的“好產(chǎn)品”。市場監(jiān)督管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定,履行好各自職責(zé),努力提高質(zhì)量抽查和質(zhì)量調(diào)查的科學(xué)性和有效性,加強(qiáng)結(jié)果的共享運(yùn)用,共同促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
農(nóng)機(jī)化發(fā)展的又一次歷史性機(jī)遇 ♂
農(nóng)機(jī)化發(fā)展的又一次歷史性機(jī)遇——著名農(nóng)機(jī)化專家白人樸對十七屆三中全會公報的農(nóng)機(jī)化解讀
金秋時節(jié),丹桂飄香。在改革開放30周年之際,十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,如秋天的一場金燦燦的太陽,照耀著鄉(xiāng)村大地。它讓人們看到“三農(nóng)”發(fā)展的又一次歷史性機(jī)遇,憧憬新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。在新的歷史條件下,農(nóng)機(jī)化是否面臨新的發(fā)展良機(jī)?十七屆三中全會的召開給農(nóng)機(jī)化發(fā)展是否又注入了新信號?近日,記者邀請著名農(nóng)機(jī)化專家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)白人樸教授對十七屆三中全會公報進(jìn)行了農(nóng)機(jī)化解讀。
白人樸十分興奮地指出,十七屆三中全會的成功召開,對全國農(nóng)村改革發(fā)展來說意義非常重大,對農(nóng)機(jī)化發(fā)展同樣具有重要而深遠(yuǎn)的意義。會議重申把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重,給農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展提供了堅實(shí)而強(qiáng)勁有力的指導(dǎo)和保障。
十七屆三中全會指出,我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,最需要加快。白人樸指出,這是對當(dāng)前發(fā)展的階段性特征的準(zhǔn)確和精辟的概括,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必須要與三個“進(jìn)入”相適應(yīng)。同時,三個“仍然”充分表明了我國目前“三農(nóng)”的現(xiàn)狀和存在的問題,三個“最”表明了國家對“三農(nóng)”的扶持力度將進(jìn)一步加大,給農(nóng)機(jī)化的發(fā)展傳遞出了新的信號。在農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新期待、新要求下,農(nóng)機(jī)化的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步增強(qiáng),作用會更加凸顯。加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,農(nóng)機(jī)化工作者要抓住時機(jī),乘勢而上,努力開創(chuàng)新局面,做出新貢獻(xiàn)。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力——這是十七屆三中全會對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展工作部署中的重要內(nèi)容;到2020年,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高——這是十七屆三中全會提出的到2020年我國農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一。全會把“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施。對此,白人樸分析道,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的助推,農(nóng)業(yè)機(jī)械大有可為,反之,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高也必將大力促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)化的發(fā)展,使農(nóng)機(jī)行業(yè)獲得新的發(fā)展良機(jī)。
白人樸坦言,盡管農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨新的歷史性機(jī)遇,但作為農(nóng)機(jī)化工作者,在興奮和喜悅的同時,深感責(zé)任和壓力巨大。目前,我國農(nóng)機(jī)化的很多工作還有待跟進(jìn),適應(yīng)新形勢的很多新機(jī)具有效供給不足,農(nóng)機(jī)行業(yè)還需要加大改革力度,消除體制障礙,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,為2020年農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更加強(qiáng)有力的農(nóng)機(jī)化支撐。
農(nóng)機(jī)化發(fā)展要處理好六大關(guān)系 ♂
農(nóng)機(jī)化發(fā)展要處理好六大關(guān)系在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中,農(nóng)產(chǎn)品供給是需要關(guān)注的重要內(nèi)容,這既涉及農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量,也涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域,既涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用,也涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理。目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;潭炔粩嗵岣撸r(nóng)業(yè)機(jī)械化成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給目標(biāo)的關(guān)鍵影響因素。推動“十三·五”期間農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)注意處理好以下幾個方面的關(guān)系。
要處理好農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為依據(jù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械配備,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)化栽培、配方施肥、病蟲害防治等技術(shù)的運(yùn)用,以及保護(hù)性耕作、秸稈機(jī)械化還田的要求,科學(xué)合理推動農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用;要與設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)等新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相結(jié)合,推廣適于設(shè)施大棚操作的小型化農(nóng)業(yè)機(jī)械,便于管理控制、信息收集的智能化農(nóng)機(jī)裝備,以及能夠進(jìn)行精確作業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備。
要處理好政府與市場之間的關(guān)系。政府需要在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、金融支持、社會資本激勵等方面,借助于市場機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用,提高補(bǔ)貼政策的有效性和金融與社會資本參與的積極性。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的收入效應(yīng)和導(dǎo)向作用,增強(qiáng)農(nóng)戶農(nóng)機(jī)購買能力,完善市場農(nóng)機(jī)擁有結(jié)構(gòu);設(shè)計并完善利率優(yōu)惠、貸款擔(dān)保等金融扶持政策,提供農(nóng)機(jī)購置和庫棚、機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持;鼓勵擁有資金的個人和企業(yè)積極參與農(nóng)機(jī)服務(wù),提高農(nóng)機(jī)裝備水平;提高農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營主體的素質(zhì)和能力,滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。
要處理好農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中的社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益之間的關(guān)系。把農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展融入“三農(nóng)”的系統(tǒng)化改革當(dāng)中去,通過農(nóng)業(yè)機(jī)械對人工的替代,推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營,提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全供給提供生產(chǎn)保障;尊重市場規(guī)律,倡導(dǎo)管理成本與效益核算,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的管理效益;構(gòu)建農(nóng)機(jī)服務(wù)需求信息平臺,進(jìn)行區(qū)域作業(yè)優(yōu)化配置與調(diào)度,實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面;大力推廣和應(yīng)用符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備,確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
要處理好農(nóng)機(jī)服務(wù)需求與供給之間的關(guān)系。因地制宜,科學(xué)組建農(nóng)機(jī)服務(wù)供給的組織形式,既要保證分散經(jīng)營農(nóng)戶的機(jī)械化服務(wù)需求,也要滿足種田大戶、農(nóng)業(yè)合作社、土地租賃經(jīng)營等規(guī)模經(jīng)營主體的農(nóng)機(jī)化服務(wù)需求;總結(jié)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織運(yùn)行的實(shí)踐,進(jìn)一步選擇、確定和規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織形式,提高服務(wù)組織的效率;加強(qiáng)服務(wù)組織管理人員的培訓(xùn),推動農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的科學(xué)管理和規(guī)范管理,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)供給的質(zhì)量與水平;創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)模式,推動農(nóng)機(jī)服務(wù)供給與農(nóng)機(jī)服務(wù)需求的均衡。
要處理好農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用與農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)之間的關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用部門與研發(fā)部門的協(xié)調(diào)配合,通過創(chuàng)新制度、政策與管理,完善科研扶持政策,推動產(chǎn)學(xué)研合作和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的創(chuàng)新與研發(fā),實(shí)現(xiàn)《中國制造2025》中提出的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備工業(yè)發(fā)展目標(biāo),推動農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合,特別是農(nóng)機(jī)與作物品種之間、與耕作制度之間以及農(nóng)藝的農(nóng)時性和多樣性之間的結(jié)合,滿足農(nóng)業(yè)對機(jī)械裝備的新需求。
要處理好全程機(jī)械化與全面機(jī)械化之間的關(guān)系。既要推動大宗農(nóng)作物耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)的機(jī)械化,形成各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化對接,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縱向各個環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平;也要推進(jìn)其他種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的機(jī)械化程度,避免出現(xiàn)大宗農(nóng)作物裝備配置的結(jié)構(gòu)性過剩,而漁業(yè)機(jī)械、林果業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械等經(jīng)濟(jì)特色農(nóng)作物的農(nóng)機(jī)配置不足現(xiàn)象的出現(xiàn)。
除此之外,還要處理好其他一些方面的關(guān)系。要加強(qiáng)智慧農(nóng)機(jī)系統(tǒng)建立,運(yùn)用GPS和衛(wèi)星定位技術(shù),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)需求預(yù)測,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息化管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)需要與供給的無縫對接,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率和應(yīng)急作業(yè)的能力和水平;加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用和大數(shù)據(jù)處理,推動農(nóng)機(jī)故障遠(yuǎn)程診斷,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化的緊密結(jié)合;處理好農(nóng)機(jī)裝備配置與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系,保證農(nóng)機(jī)裝備配置的動態(tài)性與協(xié)調(diào)性。
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