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種糧直補(bǔ)政策談——訪吉林省財政廳副廳長張永田(種糧能賺錢 糧食就安全)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、種糧直補(bǔ)政策談——訪吉林省財政廳副廳長張永田

2、種糧能賺錢 糧食就安全

3、種糧補(bǔ)貼及時雨,要精準(zhǔn)落到田間地頭

種糧直補(bǔ)政策談——訪吉林省財政廳副廳長張永田

種糧直補(bǔ)政策談——訪吉林省財政廳副廳長張永田


  今年,吉林省對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金進(jìn)一步增加,資金規(guī)模達(dá)到38.3億元,比上年增加11.5億元,畝均補(bǔ)貼65元,人均補(bǔ)貼265元,惠及全省1443萬農(nóng)業(yè)人口。為全面了解對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策,近日,記者就全省廣大農(nóng)民比較關(guān)心的問題,采訪了省財政廳副廳長張永田。
  記者:國家實(shí)施的對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了深刻影響。請您介紹一下目前對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容?
  張永田:國家實(shí)施的對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策,由糧食直接補(bǔ)貼政策和農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼政策兩部分組成。其中,對種糧農(nóng)民的糧食直接補(bǔ)貼政策,是從2004年開始實(shí)施的,國家通過改革,把原來在糧食風(fēng)險基金中安排補(bǔ)給流通環(huán)節(jié)的錢,直接補(bǔ)到農(nóng)民手里,由原來的暗補(bǔ)變成明補(bǔ)。糧食直補(bǔ)資金在糧食風(fēng)險基金中支付,由中央和地方共同籌集,中央拿大頭。對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼是從2006年開始實(shí)施的,主要是因化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價格上漲,增加了農(nóng)民的種糧成本,對種糧農(nóng)民實(shí)施的一種補(bǔ)貼。這項(xiàng)補(bǔ)貼資金全部由中央財政安排。這兩項(xiàng)補(bǔ)貼的對象都是種糧農(nóng)民,主要目的就是促進(jìn)農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn),是一種收入型的補(bǔ)貼。
  記者:有不少農(nóng)民朋友詢問,我省糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金分配原則是什么?怎樣分配?由誰來發(fā)放?
  張永田:糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的分配原則是:一是補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜,產(chǎn)糧越多、糧食商品量越大,得到的補(bǔ)貼就越多;二是補(bǔ)貼資金分配堅持公平、公正、公開。
  分配依據(jù)是:省里對各市(州)、縣(市)及市(州)、縣(市)對所屬區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是依據(jù)糧食商品量分配的,商品量的計算是以1994至1998年5年計稅常產(chǎn)為基數(shù)、扣除農(nóng)民人均300公斤自留糧,城區(qū)還要扣除一定比例的蔬菜產(chǎn)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民分配是以第二次稅費(fèi)改革時農(nóng)民所得到的計稅土地面積為依據(jù)的。
  糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對農(nóng)民直接發(fā)放,不允許由村、社發(fā)放和集體代領(lǐng)。任何單位和個人對直補(bǔ)資金都不準(zhǔn)擠占、截留、挪用,不準(zhǔn)抵扣各種欠款和貸款,不準(zhǔn)抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其它經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。
  記者:今年我省種糧農(nóng)民究竟能得到多少直接補(bǔ)貼?為什么不同地方農(nóng)民得到的補(bǔ)貼不一樣?
  張永田:今年,全省對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金達(dá)到38.3億元。按全省確定對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的計稅面積5878萬畝計算,畝均補(bǔ)貼65元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均每畝27元的水平。要按人均計算的話,我省農(nóng)村人口是1443萬,人均補(bǔ)貼在265元左右。
  但是不同地區(qū)是有差異的,而且糧食主產(chǎn)縣與非主產(chǎn)縣差異較大。主要原因是:補(bǔ)貼資金分配原則主要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜,我省對市縣及市縣對所屬區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配補(bǔ)貼資金依據(jù)的是糧食商品量,由于糧食主產(chǎn)縣與非主產(chǎn)縣糧食商品量基數(shù)差別很大,得到的補(bǔ)貼資金差別就很大,各市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再按計稅面積分配補(bǔ)貼資金時,就導(dǎo)致不同的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)很大差異。
  記者:最近我們下鄉(xiāng)采訪,聽到個別地方的農(nóng)民反映,今年糧食直補(bǔ)資金到現(xiàn)在還沒有發(fā)下來?農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金什么時候能發(fā)到農(nóng)民手中?
  張永田:今年我省糧食直補(bǔ)資金全部通過存折的形式發(fā)放,個別地方補(bǔ)貼資金現(xiàn)在還沒有發(fā)到農(nóng)民手中主要原因有三個:一是由于部分市縣今年更換了金融服務(wù)機(jī)構(gòu),對農(nóng)民的直補(bǔ)資金存折需要重新登記、打印、發(fā)放,這樣可能延誤了一些時間;二是全省信用社系統(tǒng)升級,重新更換存折,耽誤了一些時間;三是農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金省財政已在5月底撥付到市縣,部分尚未發(fā)放糧食直補(bǔ)資金的市縣,正好將農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金與糧食直補(bǔ)資金合并發(fā)放,這樣可以降低發(fā)放成本,提高直補(bǔ)資金的發(fā)放效率,但可能會延緩發(fā)放時間。
  根據(jù)國家和省政府的統(tǒng)一部署,今年我省的農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金計劃從6月上旬開始發(fā)放,到6月底前結(jié)束。
  記者:隨著國家財力的增長,補(bǔ)貼規(guī)??赡軙絹碓酱?,對補(bǔ)貼資金的管理也越來越重要,如何進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的管理,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益?
  張永田:的確如你所說,隨著對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金數(shù)額的不斷增加,如何加強(qiáng)資金管理,保護(hù)種糧農(nóng)民利益是我們今后面臨的主要問題。財政部門也在認(rèn)真研究,從制度和技術(shù)兩個層面來解決這一問題。在制度上,一是嚴(yán)格執(zhí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的發(fā)放程序,其中最關(guān)鍵的一環(huán)是實(shí)行村級公示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)場財務(wù)部門依據(jù)農(nóng)戶計稅面積、農(nóng)工承包合同面積編制直補(bǔ)資金花名冊,張榜公布到村(社)、分場,農(nóng)戶(農(nóng)工)無異議后,將花名冊抄送給發(fā)放直補(bǔ)資金的金融部門,再兌現(xiàn)給農(nóng)戶。只要張榜公布,誰也不敢多拿,比政府派人去查要強(qiáng)得多;二是建立補(bǔ)貼資金專戶管理、財務(wù)公開、補(bǔ)貼旬報、檔案管理等一整套完善的補(bǔ)貼資金管理辦法;三是補(bǔ)貼資金必須通過存折發(fā)放,嚴(yán)禁直接發(fā)放現(xiàn)金,不準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)組織代領(lǐng)。這樣資金從國庫直接通到農(nóng)民的口袋,中間環(huán)節(jié)見不到錢,就避免了資金被擠占、截留、挪用。在技術(shù)上,國家實(shí)施的“金財工程”建設(shè),已將中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)列為其中的重要建設(shè)內(nèi)容,預(yù)計大概在年內(nèi)能夠正式開通。這個網(wǎng)以每個農(nóng)戶為統(tǒng)計單位,將對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼等所有涉農(nóng)資金全部納入這個平臺來進(jìn)行管理,并收集政府、農(nóng)民的重要信息,包括政府惠農(nóng)政策、農(nóng)戶的家庭人口數(shù)、耕地數(shù)、種植品種、出外務(wù)工情況、收入情況等等。有了這個網(wǎng),再配合農(nóng)民一卡通、一折通,以后對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼就更加簡便易行了,對補(bǔ)貼資金的監(jiān)管會更加有效,大大提升服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

種糧能賺錢 糧食就安全

種糧能賺錢 糧食就安全

  地里“長”出來的效益

  “去年水稻種植收益并不理想。”全國政協(xié)委員、福建省糧食和物資儲備局原局長賴應(yīng)輝表示,據(jù)測算,南方農(nóng)民種一畝水稻,直接成本約需1380元,按中晚稻最低收購價計算,每畝利潤144元;北方農(nóng)民種一畝水稻直接成本約需1450元,按最低收購價計算,每畝利潤約118元。“這100多元利潤,實(shí)際上就是農(nóng)民種一畝水稻一年的收入?!辟噾?yīng)輝說。

  對此,賴應(yīng)輝認(rèn)為,要提升糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力,向土地要效益?!耙獓@‘確保旱澇保收和提高地力與質(zhì)量’的目標(biāo),區(qū)分南方和北方、平原和山區(qū)的耕地特點(diǎn),制定不同投入標(biāo)準(zhǔn),開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),向種糧農(nóng)民提供質(zhì)量更好的耕地?!辟噾?yīng)輝建議,在加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的同時,還要加大農(nóng)業(yè)科技投入,選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食新品種,研發(fā)耕作生產(chǎn)新方法,向種糧農(nóng)民提供良種良法,用科技的手段增加農(nóng)民的收入。

  “我們村4700多畝地,都在種糧。”作為一名來自產(chǎn)糧大縣的基層代表,全國人大代表、河南省西平縣宋集村黨支部書記劉香蓮對種糧收益更有切身體會,“我們村每畝種植收益能比其他村高100多元,秘訣就是種優(yōu)質(zhì)麥。不愁賣,收益也挺好?!睋碛袃?yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地的宋集村種植優(yōu)質(zhì)麥已有10多年。

  事實(shí)上,近年來,小麥?zhǔn)袌鰞?yōu)質(zhì)優(yōu)價的特征越來越顯著。據(jù)監(jiān)測,2021年11月,鄭州糧食批發(fā)市場普通小麥價格為每斤1.41元,而優(yōu)質(zhì)麥價格為每斤1.51元,種植生產(chǎn)好糧的農(nóng)民正在獲得更高的收益。

  政策織出的收益“安全網(wǎng)”

  2021年初,持續(xù)攀升的農(nóng)資價格給種糧農(nóng)民帶來了不小的壓力。同年6月,中央財政下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金200億元,用于對實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼,彌補(bǔ)農(nóng)資成本上漲帶來的增支影響。

  政策能保本,無疑為農(nóng)民種糧減輕了后顧之憂。近年來,農(nóng)業(yè)保險“防火墻”和“安全網(wǎng)”功能日益凸顯。2021年,中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金333.45億元,較上年增長16.8%,帶動我國農(nóng)業(yè)保險實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入965.18億元,為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險保障4.78萬億元?!氨U戏N糧收益,是調(diào)動地方政府抓糧、農(nóng)民種糧積極性,穩(wěn)定糧食發(fā)展的必需之舉?!比珖f(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記陳萌山認(rèn)為,健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制,政策上要通過提高稻谷、小麥最低收購價,“錨定”口糧品種,提高售糧收益;穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策,提升種糧主體轉(zhuǎn)移性收入,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收;推動三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋,確保種糧自然風(fēng)險有效規(guī)避。

  “農(nóng)民種植糧食作物的收益遠(yuǎn)低于非糧作物的收益,農(nóng)業(yè)收益遠(yuǎn)低于外出務(wù)工收益,使得農(nóng)戶種糧動力不足?!比珖f(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席王紅玲說,“要在‘曉之以理’、壓實(shí)地方黨委政府糧食安全責(zé)任的同時‘輔之以利’,讓農(nóng)民種糧多得利,綜合運(yùn)用政策、市場等手段來激發(fā)經(jīng)營主體種糧內(nèi)生動力。要嚴(yán)格遵循‘誰種田、誰受益’的原則,構(gòu)建補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制,精準(zhǔn)補(bǔ)貼真正種地的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者?!?/p>

  種糧不吃虧還要多得利

  自從2018年開始在短視頻平臺嘗試拍視頻賣大米,黑龍江省五常市鐵政水稻種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張鐵政就迷上了這種有趣又能賺錢的帶貨方式?!耙郧耙粋€月大概能賣300袋大米,現(xiàn)在我一邊演情景劇,一邊就能賣大米。每月能賣出1000多單,流水超過10萬元?!比缃?,視頻賬號“江田古稻”已經(jīng)成為張鐵政的另一個名字。

  “我認(rèn)識兩位種糧大戶,都不怕苦不怕累,但一個種糧能賺錢,另一個收益就沒那么好?!比珖舜蟠?、湖南省臨澧縣四新崗鎮(zhèn)白云村油菜種植戶、臨澧縣油菜研究協(xié)會會長沈昌健說,“能賺錢的那個大戶懂經(jīng)營、會營銷,在肥料沒漲價的時候就備好了,節(jié)約了成本,還善于找市場,找得到好銷路,自然就能賺到?!鄙虿∫虼松羁谈惺艿搅藭?jīng)營的好處,他建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn),尤其是市場營銷方法方面的培訓(xùn),向大家傳授“經(jīng)商做買賣”的本領(lǐng)。

  “糧食安全要增收、節(jié)支并舉。”全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好呼吁,用糧企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)端提升糧食利用效率、節(jié)約糧食。

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種糧補(bǔ)貼及時雨,要精準(zhǔn)落到田間地頭

種糧補(bǔ)貼及時雨,要精準(zhǔn)落到田間地頭

?  好消息!一份補(bǔ)貼“禮包”正在派送至種糧農(nóng)民手中。近日,中央財政已下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金200億元,用于對實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼,彌補(bǔ)今年以來農(nóng)資成本上漲帶來的增支影響。

  今年以來,受大宗商品價格上漲影響,化肥、柴油等農(nóng)資價格明顯上漲,對農(nóng)民種糧收益產(chǎn)生影響。為此,一方面政府加強(qiáng)了農(nóng)資市場調(diào)節(jié)、引導(dǎo)企業(yè)增加國內(nèi)市場供給;另一方面在已有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上,中央財政追加安排了200億元一次性補(bǔ)貼資金。當(dāng)前,財政收支形勢面臨緊平衡,這些“真金白銀”來之不易、尤為珍貴,旨在穩(wěn)定農(nóng)民收入、保障農(nóng)民種糧積極性,是一項(xiàng)惠農(nóng)耕、保民生的暖心之舉、務(wù)實(shí)之舉。

  補(bǔ)貼“禮包”能否真正有功效、暖人心,精準(zhǔn)發(fā)放、精準(zhǔn)管理尤為關(guān)鍵。各地在發(fā)放補(bǔ)貼資金時,要結(jié)合實(shí)際、加強(qiáng)協(xié)同,進(jìn)一步完善發(fā)放辦法,運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,精準(zhǔn)識別實(shí)際種糧農(nóng)民,加強(qiáng)對補(bǔ)貼面積的核實(shí),確保補(bǔ)貼發(fā)放到田間地頭。與此同時,各級部門還要抓落實(shí)、趕進(jìn)度,進(jìn)一步縮短資金下達(dá)時間,讓實(shí)際種糧的農(nóng)民盡早簽收“禮包”、盡早受益。

  糧穩(wěn)天下安。當(dāng)前,夏種已經(jīng)接近尾聲、夏管關(guān)鍵時期來臨,一份份補(bǔ)貼要精準(zhǔn)抵達(dá)一個個種糧農(nóng)民手中,助力農(nóng)耕無憂、不誤農(nóng)時,為秋天的豐收厚植希望。

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標(biāo)簽:補(bǔ)貼   農(nóng)民   資金   糧食

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