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本文導(dǎo)讀目錄：

1、種糧直補(bǔ)政策談——訪吉林省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張永田

2、種糧能賺錢　糧食就安全

3、種糧補(bǔ)貼及時(shí)雨，要精準(zhǔn)落到田間地頭

種糧直補(bǔ)政策談——訪吉林省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張永田 ♂

種糧直補(bǔ)政策談——訪吉林省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張永田

　　今年，吉林省對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金進(jìn)一步增加，資金規(guī)模達(dá)到38.3億元,比上年增加11.5億元，畝均補(bǔ)貼65元，人均補(bǔ)貼265元，惠及全省1443萬農(nóng)業(yè)人口。為全面了解對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，近日，記者就全省廣大農(nóng)民比較關(guān)心的問題，采訪了省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張永田。
　　記者：國(guó)家實(shí)施的對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了深刻影響。請(qǐng)您介紹一下目前對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容？
　　張永田：國(guó)家實(shí)施的對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，由糧食直接補(bǔ)貼政策和農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼政策兩部分組成。其中，對(duì)種糧農(nóng)民的糧食直接補(bǔ)貼政策，是從2004年開始實(shí)施的，國(guó)家通過改革，把原來在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排補(bǔ)給流通環(huán)節(jié)的錢，直接補(bǔ)到農(nóng)民手里，由原來的暗補(bǔ)變成明補(bǔ)。糧食直補(bǔ)資金在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中支付，由中央和地方共同籌集，中央拿大頭。對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼是從2006年開始實(shí)施的，主要是因化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價(jià)格上漲，增加了農(nóng)民的種糧成本，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施的一種補(bǔ)貼。這項(xiàng)補(bǔ)貼資金全部由中央財(cái)政安排。這兩項(xiàng)補(bǔ)貼的對(duì)象都是種糧農(nóng)民，主要目的就是促進(jìn)農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)，是一種收入型的補(bǔ)貼。
　　記者：有不少農(nóng)民朋友詢問，我省糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金分配原則是什么？怎樣分配？由誰來發(fā)放？
　　張永田：糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的分配原則是：一是補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，產(chǎn)糧越多、糧食商品量越大，得到的補(bǔ)貼就越多；二是補(bǔ)貼資金分配堅(jiān)持公平、公正、公開。
　　分配依據(jù)是：省里對(duì)各市(州)、縣(市)及市(州)、縣(市)對(duì)所屬區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是依據(jù)糧食商品量分配的，商品量的計(jì)算是以1994至1998年5年計(jì)稅常產(chǎn)為基數(shù)、扣除農(nóng)民人均300公斤自留糧，城區(qū)還要扣除一定比例的蔬菜產(chǎn)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民分配是以第二次稅費(fèi)改革時(shí)農(nóng)民所得到的計(jì)稅土地面積為依據(jù)的。
　　糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)農(nóng)民直接發(fā)放，不允許由村、社發(fā)放和集體代領(lǐng)。任何單位和個(gè)人對(duì)直補(bǔ)資金都不準(zhǔn)擠占、截留、挪用，不準(zhǔn)抵扣各種欠款和貸款，不準(zhǔn)抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其它經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。
　　記者：今年我省種糧農(nóng)民究竟能得到多少直接補(bǔ)貼？為什么不同地方農(nóng)民得到的補(bǔ)貼不一樣？
　　張永田：今年，全省對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金達(dá)到38.3億元。按全省確定對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的計(jì)稅面積5878萬畝計(jì)算，畝均補(bǔ)貼65元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均每畝27元的水平。要按人均計(jì)算的話，我省農(nóng)村人口是1443萬，人均補(bǔ)貼在265元左右。
　　但是不同地區(qū)是有差異的，而且糧食主產(chǎn)縣與非主產(chǎn)縣差異較大。主要原因是：補(bǔ)貼資金分配原則主要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，我省對(duì)市縣及市縣對(duì)所屬區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配補(bǔ)貼資金依據(jù)的是糧食商品量，由于糧食主產(chǎn)縣與非主產(chǎn)縣糧食商品量基數(shù)差別很大，得到的補(bǔ)貼資金差別就很大，各市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再按計(jì)稅面積分配補(bǔ)貼資金時(shí)，就導(dǎo)致不同的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)很大差異。
　　記者：最近我們下鄉(xiāng)采訪，聽到個(gè)別地方的農(nóng)民反映，今年糧食直補(bǔ)資金到現(xiàn)在還沒有發(fā)下來？農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金什么時(shí)候能發(fā)到農(nóng)民手中？
　　張永田：今年我省糧食直補(bǔ)資金全部通過存折的形式發(fā)放，個(gè)別地方補(bǔ)貼資金現(xiàn)在還沒有發(fā)到農(nóng)民手中主要原因有三個(gè)：一是由于部分市縣今年更換了金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)資金存折需要重新登記、打印、發(fā)放，這樣可能延誤了一些時(shí)間；二是全省信用社系統(tǒng)升級(jí)，重新更換存折，耽誤了一些時(shí)間；三是農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金省財(cái)政已在5月底撥付到市縣，部分尚未發(fā)放糧食直補(bǔ)資金的市縣，正好將農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金與糧食直補(bǔ)資金合并發(fā)放，這樣可以降低發(fā)放成本，提高直補(bǔ)資金的發(fā)放效率，但可能會(huì)延緩發(fā)放時(shí)間。
　　根據(jù)國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，今年我省的農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金計(jì)劃從6月上旬開始發(fā)放，到6月底前結(jié)束。
　　記者：隨著國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)，補(bǔ)貼規(guī)模可能會(huì)越來越大，對(duì)補(bǔ)貼資金的管理也越來越重要，如何進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益？
　　張永田：的確如你所說，隨著對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金數(shù)額的不斷增加，如何加強(qiáng)資金管理，保護(hù)種糧農(nóng)民利益是我們今后面臨的主要問題。財(cái)政部門也在認(rèn)真研究，從制度和技術(shù)兩個(gè)層面來解決這一問題。在制度上，一是嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的發(fā)放程序，其中最關(guān)鍵的一環(huán)是實(shí)行村級(jí)公示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)部門依據(jù)農(nóng)戶計(jì)稅面積、農(nóng)工承包合同面積編制直補(bǔ)資金花名冊(cè)，張榜公布到村(社)、分場(chǎng)，農(nóng)戶(農(nóng)工)無異議后，將花名冊(cè)抄送給發(fā)放直補(bǔ)資金的金融部門，再兌現(xiàn)給農(nóng)戶。只要張榜公布，誰也不敢多拿，比政府派人去查要強(qiáng)得多；二是建立補(bǔ)貼資金專戶管理、財(cái)務(wù)公開、補(bǔ)貼旬報(bào)、檔案管理等一整套完善的補(bǔ)貼資金管理辦法；三是補(bǔ)貼資金必須通過存折發(fā)放，嚴(yán)禁直接發(fā)放現(xiàn)金，不準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)組織代領(lǐng)。這樣資金從國(guó)庫(kù)直接通到農(nóng)民的口袋，中間環(huán)節(jié)見不到錢，就避免了資金被擠占、截留、挪用。在技術(shù)上，國(guó)家實(shí)施的“金財(cái)工程”建設(shè)，已將中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)列為其中的重要建設(shè)內(nèi)容，預(yù)計(jì)大概在年內(nèi)能夠正式開通。這個(gè)網(wǎng)以每個(gè)農(nóng)戶為統(tǒng)計(jì)單位，將對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼等所有涉農(nóng)資金全部納入這個(gè)平臺(tái)來進(jìn)行管理，并收集政府、農(nóng)民的重要信息，包括政府惠農(nóng)政策、農(nóng)戶的家庭人口數(shù)、耕地?cái)?shù)、種植品種、出外務(wù)工情況、收入情況等等。有了這個(gè)網(wǎng)，再配合農(nóng)民一卡通、一折通，以后對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼就更加簡(jiǎn)便易行了，對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管會(huì)更加有效，大大提升服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

種糧能賺錢　糧食就安全 ♂

種糧能賺錢　糧食就安全

　　地里“長(zhǎng)”出來的效益

　　“去年水稻種植收益并不理想。”全國(guó)政協(xié)委員、福建省糧食和物資儲(chǔ)備局原局長(zhǎng)賴應(yīng)輝表示，據(jù)測(cè)算，南方農(nóng)民種一畝水稻，直接成本約需1380元，按中晚稻最低收購(gòu)價(jià)計(jì)算，每畝利潤(rùn)144元；北方農(nóng)民種一畝水稻直接成本約需1450元，按最低收購(gòu)價(jià)計(jì)算，每畝利潤(rùn)約118元。“這100多元利潤(rùn)，實(shí)際上就是農(nóng)民種一畝水稻一年的收入?！辟噾?yīng)輝說。

　　對(duì)此，賴應(yīng)輝認(rèn)為，要提升糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，向土地要效益?！耙獓@‘確保旱澇保收和提高地力與質(zhì)量’的目標(biāo)，區(qū)分南方和北方、平原和山區(qū)的耕地特點(diǎn)，制定不同投入標(biāo)準(zhǔn)，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，向種糧農(nóng)民提供質(zhì)量更好的耕地?！辟噾?yīng)輝建議，在加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的同時(shí)，還要加大農(nóng)業(yè)科技投入，選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食新品種，研發(fā)耕作生產(chǎn)新方法，向種糧農(nóng)民提供良種良法，用科技的手段增加農(nóng)民的收入。

　　“我們村4700多畝地，都在種糧。”作為一名來自產(chǎn)糧大縣的基層代表，全國(guó)人大代表、河南省西平縣宋集村黨支部書記劉香蓮對(duì)種糧收益更有切身體會(huì)，“我們村每畝種植收益能比其他村高100多元，秘訣就是種優(yōu)質(zhì)麥。不愁賣，收益也挺好?！睋碛袃?yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地的宋集村種植優(yōu)質(zhì)麥已有10多年。

　　事實(shí)上，近年來，小麥?zhǔn)袌?chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的特征越來越顯著。據(jù)監(jiān)測(cè)，2021年11月，鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)普通小麥價(jià)格為每斤1.41元，而優(yōu)質(zhì)麥價(jià)格為每斤1.51元，種植生產(chǎn)好糧的農(nóng)民正在獲得更高的收益。

　　政策織出的收益“安全網(wǎng)”

　　2021年初，持續(xù)攀升的農(nóng)資價(jià)格給種糧農(nóng)民帶來了不小的壓力。同年6月，中央財(cái)政下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金200億元，用于對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，彌補(bǔ)農(nóng)資成本上漲帶來的增支影響。

　　政策能保本，無疑為農(nóng)民種糧減輕了后顧之憂。近年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“防火墻”和“安全網(wǎng)”功能日益凸顯。2021年，中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金333.45億元，較上年增長(zhǎng)16.8％，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入965.18億元，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.78萬億元?！氨Ｕ戏N糧收益，是調(diào)動(dòng)地方政府抓糧、農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食發(fā)展的必需之舉?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記陳萌山認(rèn)為，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，政策上要通過提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，“錨定”口糧品種，提高售糧收益；穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，提升種糧主體轉(zhuǎn)移性收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收；推動(dòng)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，確保種糧自然風(fēng)險(xiǎn)有效規(guī)避。

　　“農(nóng)民種植糧食作物的收益遠(yuǎn)低于非糧作物的收益，農(nóng)業(yè)收益遠(yuǎn)低于外出務(wù)工收益，使得農(nóng)戶種糧動(dòng)力不足?！比珖?guó)政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席王紅玲說，“要在‘曉之以理’、壓實(shí)地方黨委政府糧食安全責(zé)任的同時(shí)‘輔之以利’，讓農(nóng)民種糧多得利，綜合運(yùn)用政策、市場(chǎng)等手段來激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體種糧內(nèi)生動(dòng)力。要嚴(yán)格遵循‘誰種田、誰受益’的原則，構(gòu)建補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，精準(zhǔn)補(bǔ)貼真正種地的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)者?！?/p>

　　種糧不吃虧還要多得利

　　自從2018年開始在短視頻平臺(tái)嘗試拍視頻賣大米，黑龍江省五常市鐵政水稻種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張鐵政就迷上了這種有趣又能賺錢的帶貨方式?！耙郧耙粋€(gè)月大概能賣300袋大米，現(xiàn)在我一邊演情景劇，一邊就能賣大米。每月能賣出1000多單，流水超過10萬元?！比缃?，視頻賬號(hào)“江田古稻”已經(jīng)成為張鐵政的另一個(gè)名字。

　　“我認(rèn)識(shí)兩位種糧大戶，都不怕苦不怕累，但一個(gè)種糧能賺錢，另一個(gè)收益就沒那么好。”全國(guó)人大代表、湖南省臨澧縣四新崗鎮(zhèn)白云村油菜種植戶、臨澧縣油菜研究協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈昌健說，“能賺錢的那個(gè)大戶懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)營(yíng)銷，在肥料沒漲價(jià)的時(shí)候就備好了，節(jié)約了成本，還善于找市場(chǎng)，找得到好銷路，自然就能賺到?！鄙虿∫虼松羁谈惺艿搅藭?huì)經(jīng)營(yíng)的好處，他建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，尤其是市場(chǎng)營(yíng)銷方法方面的培訓(xùn)，向大家傳授“經(jīng)商做買賣”的本領(lǐng)。

　　“糧食安全要增收、節(jié)支并舉?！比珖?guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好呼吁，用糧企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)端提升糧食利用效率、節(jié)約糧食。

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種糧補(bǔ)貼及時(shí)雨，要精準(zhǔn)落到田間地頭 ♂

種糧補(bǔ)貼及時(shí)雨，要精準(zhǔn)落到田間地頭

?　　好消息！一份補(bǔ)貼“禮包”正在派送至種糧農(nóng)民手中。近日，中央財(cái)政已下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金200億元，用于對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，彌補(bǔ)今年以來農(nóng)資成本上漲帶來的增支影響。

　　今年以來，受大宗商品價(jià)格上漲影響，化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格明顯上漲，對(duì)農(nóng)民種糧收益產(chǎn)生影響。為此，一方面政府加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)節(jié)、引導(dǎo)企業(yè)增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給；另一方面在已有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政追加安排了200億元一次性補(bǔ)貼資金。當(dāng)前，財(cái)政收支形勢(shì)面臨緊平衡，這些“真金白銀”來之不易、尤為珍貴，旨在穩(wěn)定農(nóng)民收入、保障農(nóng)民種糧積極性，是一項(xiàng)惠農(nóng)耕、保民生的暖心之舉、務(wù)實(shí)之舉。

　　補(bǔ)貼“禮包”能否真正有功效、暖人心，精準(zhǔn)發(fā)放、精準(zhǔn)管理尤為關(guān)鍵。各地在發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，要結(jié)合實(shí)際、加強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步完善發(fā)放辦法，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種糧農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼面積的核實(shí)，確保補(bǔ)貼發(fā)放到田間地頭。與此同時(shí)，各級(jí)部門還要抓落實(shí)、趕進(jìn)度，進(jìn)一步縮短資金下達(dá)時(shí)間，讓實(shí)際種糧的農(nóng)民盡早簽收“禮包”、盡早受益。

　　糧穩(wěn)天下安。當(dāng)前，夏種已經(jīng)接近尾聲、夏管關(guān)鍵時(shí)期來臨，一份份補(bǔ)貼要精準(zhǔn)抵達(dá)一個(gè)個(gè)種糧農(nóng)民手中，助力農(nóng)耕無憂、不誤農(nóng)時(shí)，為秋天的豐收厚植希望。

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