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財政部會同水利部預撥“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造中央財政獎勵資金20.4億元(財政部農(nóng)業(yè)司司長:農(nóng)機補貼的導向應這樣)

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本文導讀目錄:

1、財政部會同水利部預撥“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造中央財政獎勵資金20.4億元

2、財政部農(nóng)業(yè)司司長:農(nóng)機補貼的導向應這樣

3、財政部農(nóng)業(yè)部出臺意見,引導社會資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

4、財政部農(nóng)業(yè)部緊急下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金5千萬元

財政部會同水利部預撥“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造中央財政獎勵資金20.4億元

財政部會同水利部預撥“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造中央財政獎勵資金20.4億元

  近日,《財政部關(guān)于下達可再生能源發(fā)展專項資金(第五批)用于“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造2016年中央財政獎勵資金的通知》(財建〔2016〕385號)和《財政部關(guān)于下達新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造2016年中央財政獎勵資金的通知》(財建〔2016〕386號),預撥“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造中央財政獎勵資金20.4億元。
  按照“十三五”增效擴容有關(guān)要求和安排,2016年5月,我部聯(lián)合財政部組織專家對各地以河流為單元編制的省級實施方案進行了復核咨詢,河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)等21個省份和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團根據(jù)復核咨詢意見將省級實施方案修改完善后,已上報水利部、財政部完成備案,共涉及河流1249條,河流生態(tài)改造項目1948個,修復減脫水河道2894千米;改造后裝機達446萬千瓦、年發(fā)電量168億千瓦時,分別比改造前增加25.3%和42.1%;改造總投資119.6億元,其中申請中央獎勵資金44.7億元。
  下一步,我部將會同財政部密切跟蹤各地進展情況,加強工作指導和督查,推進“十三五”農(nóng)村水電增效擴容工作順利實施。
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財政部農(nóng)業(yè)司司長:農(nóng)機補貼的導向應這樣

財政部農(nóng)業(yè)司司長:農(nóng)機補貼的導向應這樣

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。黨的十八大以來,習近平同志高度重視“三農(nóng)”工作,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、脫貧攻堅等作出一系列重要論述,指明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的方向、突破口和著力點。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,發(fā)揮財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的推動作用,應以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),全面落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。

創(chuàng)新財政支農(nóng)政策體系和體制機制,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

經(jīng)過多年發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)已步入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵時期,這同時也是各方面矛盾的凸顯期。習近平同志指出,新形勢下,農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾;推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要求創(chuàng)新財政支農(nóng)體制機制,更好發(fā)揮財政資金的引導作用,提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率。

調(diào)整完善財政支農(nóng)政策體系。多年來,我國對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展給予有力財政支持,保證了糧食連年高位增產(chǎn)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,必須進一步調(diào)整和完善現(xiàn)有財政支農(nóng)政策體系。

應妥善處理政府與市場、生產(chǎn)與消費、增產(chǎn)與增收、資源消耗與環(huán)境保護等關(guān)系,建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度,進一步推動農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼“三合一”,支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營;深化農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革,堅持市場化改革和保護農(nóng)民利益并重,進一步完善最低收購價政策;針對當前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題,合理調(diào)整支農(nóng)投向,及時修正相關(guān)政策目標,堅決取消與改革目標相悖、不合時宜的政策措施;建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,堅持產(chǎn)糧大縣獎勵政策。

探索創(chuàng)新財政支農(nóng)體制機制。農(nóng)業(yè)要發(fā)展,投入是關(guān)鍵。中央始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。然而,我國財政支農(nóng)資金管理部門分散,缺乏相關(guān)政策的退出機制,造成一些臨時措施常態(tài)化、短期措施長期化。

解決這一問題,必須探索創(chuàng)新財政支農(nóng)體制機制。應圍繞補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板促進形成多元化投入格局,更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,將更多金融活水引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村;圍繞提高涉農(nóng)資金使用效益完善涉農(nóng)資金管理機制,進一步下放項目審批權(quán)限;圍繞確保涉農(nóng)資金安全加強公眾監(jiān)督,加大資金監(jiān)管力度,建立以結(jié)果為導向的資金分配激勵機制。

發(fā)揮財政資金的支撐和引導作用,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展就是要增強發(fā)展的平衡性,促進各區(qū)域各領(lǐng)域各方面協(xié)同配合、一體發(fā)展。習近平同志強調(diào),要采取有力措施促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展,積極推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。為此,應充分發(fā)揮財政資金的支撐和引導作用,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

合理配置公共產(chǎn)品和服務,加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大是全面建成小康社會必須解決的難點問題。解決這一問題,關(guān)鍵在于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。

習近平同志指出,“要把解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力、改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平作為根本的政策取向,加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”。

為此,應發(fā)揮財政政策作用,推動城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃,促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等方面相互融合、共同發(fā)展;高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展,推動基本公共服務向農(nóng)村延伸,不斷提高農(nóng)村公共服務水平。

創(chuàng)新財政投入方式,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。為此,應通過貼息、政府與社會資本合作等方式,幫助農(nóng)村地區(qū)引入新技術(shù)、新業(yè)態(tài),促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

優(yōu)化財政資金投入和使用方式,推動供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效對接;培育具有國際競爭力的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團;充分發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)的資金、技術(shù)及管理優(yōu)勢,把農(nóng)墾企業(yè)建成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要帶動力量。

構(gòu)建財政支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策體系,推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是順應自然、保護自然的必然要求,也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。習近平同志指出,建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來。財政支農(nóng)工作要把支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)擺在重要位置,構(gòu)建相應政策體系,積極推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

調(diào)整財政獎補政策,助推農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在資源環(huán)境約束日益趨緊的背景下,如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,實現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用,是必須破解的現(xiàn)實難題。

為此,應加強政策扶持,加快構(gòu)建“鐮刀彎”地區(qū)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;農(nóng)機購置補貼政策應更加注重以綠色生態(tài)為導向,發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用;逐步建立支持休耕輪作的財政政策,在政府引導、農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上探索推動農(nóng)業(yè)休養(yǎng)生息;積極支持耕地保護與質(zhì)量提升,支持開展重金屬污染耕地修復,實施地下水超采綜合治理;繼續(xù)支持推廣應用秸稈還田腐熟、施用生物有機肥等土壤有機質(zhì)提升措施,支持東北黑土地保護利用。

財政補助更加注重農(nóng)、林、水、氣資源的有效利用與保護。農(nóng)、林、水、氣資源是糧食和生態(tài)安全的基礎(chǔ)。加強農(nóng)、林、水、氣資源的有效利用與保護,是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的題中應有之義。

為此,應支持實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,有針對性地調(diào)整完善相關(guān)政策措施,并擴大政策實施范圍;適當提高補獎標準,落實好新一輪退耕還林還草政策,加強林業(yè)重點工程建設(shè),支持天然林保護二期工程;用好林業(yè)補助資金,加快造林綠化進程,加大森林生態(tài)效益補償力度,加強自然保護區(qū)建設(shè)與管理;積極支持水資源空間格局優(yōu)化、水土流失治理,加強水利建設(shè),提高防汛抗洪、搶險救災資金的保障和響應速度;積極支持氣象建設(shè),不斷完善氣象災害應急響應和應急管理體系。

完善財政支持措施,提高農(nóng)業(yè)對外開放水平

我國是全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進口國、第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國,農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)深度融入國際市場。習近平同志指出,要善于用好兩個市場、兩種資源,適當增加進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。新形勢下,確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,必須樹立戰(zhàn)略思維和全球眼光,完善相關(guān)財政支持措施,不斷提高農(nóng)業(yè)對外開放水平。

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進出口格局,推動農(nóng)業(yè)貿(mào)易健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)貿(mào)易是補充國內(nèi)市場需求、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。新形勢下,應及時調(diào)整完善財政支農(nóng)政策,推動農(nóng)業(yè)貿(mào)易健康發(fā)展。

要在確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的前提下,加大對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口的支持力度,提高農(nóng)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入;支持適度進口國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品,緩解土地、資源和環(huán)境壓力,為我國農(nóng)業(yè)休養(yǎng)生息和生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造條件;優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品進口的全球布局,加快形成互利共贏的穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

支持農(nóng)業(yè)走出去,加強與相關(guān)國家的農(nóng)業(yè)合作。加強國際交流與合作對于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要。應抓住“一帶一路”建設(shè)的契機,推動我國農(nóng)業(yè)走出去,加強與沿線國家合作。

為此,要利用多種資金渠道,在國家規(guī)劃指導下支持并推動境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè),提高我國農(nóng)業(yè)企業(yè)國際競爭力;發(fā)揮雙邊、多邊合作基金作用,積極支持農(nóng)業(yè)對外合作與交流項目順利開展;健全保險體系,研究建立符合我國國情的對外農(nóng)業(yè)合作保險制度。

提高財政支持實效,實現(xiàn)農(nóng)民共享發(fā)展成果

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。習近平同志強調(diào),“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求?!蓖苿訌V大農(nóng)民共享發(fā)展成果,要通過更有效的財政支農(nóng)制度安排,緊緊抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務,使農(nóng)民群眾在共享發(fā)展中有更多獲得感。

做好財政支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項工作。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措。

當前,扶貧開發(fā)已經(jīng)到了攻克最后堡壘的階段。做好財政支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項工作,要持續(xù)加大財政扶貧投入,強化扶貧資金監(jiān)管,提高財政扶貧工作成效;健全財政扶貧政策體系,重點抓好支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作,探索完善財政涉農(nóng)資金供給機制;創(chuàng)新財政扶貧機制,支持地方探索資產(chǎn)收益扶貧;結(jié)合生態(tài)保護脫貧,國家重大生態(tài)工程在項目和資金安排上進一步向貧困地區(qū)傾斜。

完善支持農(nóng)民收入增長政策體系,持續(xù)促進農(nóng)民增收。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。促進農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務。

為此,要健全農(nóng)業(yè)補貼政策,改革農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,進一步增加農(nóng)民經(jīng)營性收入;增加農(nóng)民培訓補助經(jīng)費,同時完善培訓體系、提高培訓效率,培育新型職業(yè)農(nóng)民;發(fā)揮好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金的作用,完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策,扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展,推動政府行政管理、村民民主自治與農(nóng)村社會組織有效銜接和良性互動。

(作者系財政部農(nóng)業(yè)司司長、國務院農(nóng)村綜合改革辦公室主任)

財政部農(nóng)業(yè)部出臺意見,引導社會資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

財政部農(nóng)業(yè)部出臺意見,引導社會資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

財政部、農(nóng)業(yè)部近日出臺《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》,引導社會資本積極參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項目投資、建設(shè)、運營,改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務供給,優(yōu)化農(nóng)業(yè)資金投入方式,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

意見明確,要重點引導和鼓勵社會資本參與以下領(lǐng)域農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品和服務供給:農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,支持畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收、病死畜禽無害化處理,支持規(guī)?;笮驼託夤こ蹋桓邩藴兽r(nóng)田建設(shè),支持集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田建設(shè),支持開展土地平整、土壤改良與培肥、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程建設(shè),支持耕地治理修復;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,支持以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ),通過“生產(chǎn)+加工+科技”,聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素、創(chuàng)新體制機制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;田園綜合體,支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體;農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺;“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

財政部農(nóng)業(yè)部緊急下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金5千萬元

財政部農(nóng)業(yè)部緊急下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金5千萬元


  本報北京7月21日電 (記者馮華)記者從農(nóng)業(yè)部防汛抗旱領(lǐng)導小組辦公室獲悉:近日,財政部、農(nóng)業(yè)部緊急向吉林、遼寧、江蘇、四川、湖南、湖北、河南等7個遭受嚴重干旱洪澇的省份下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金5000萬元,向安徽、江蘇等重災區(qū)下?lián)埽保埃保叭f元農(nóng)作物病蟲害防治和重大動物疫病監(jiān)測專項經(jīng)費,以支持重災區(qū)搞好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。

  針對當前的嚴重洪澇災害,農(nóng)業(yè)部還采取了多項支持措施。一是動用國家救災備荒種子,動員大型種子企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖大省向重災區(qū)捐贈種子(魚苗)。二是向安徽重災區(qū)派出專家指導組,幫助制定災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復方案,開展巡回技術(shù)指導。三是組織農(nóng)業(yè)機械投入內(nèi)澇嚴重地區(qū)搶排積水,并將在安排今年追加的農(nóng)機具購置補貼資金時向安徽、江蘇等重災區(qū)傾斜。四是組織開展“支援災區(qū)獻愛心捐款活動”。


標簽:農(nóng)業(yè)   發(fā)展   財政

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