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本文導讀目錄：

1、李安寧：綜合跨區(qū)作業(yè)占比現(xiàn)在不足8%

2、李安寧：購機補貼政策成效如何關鍵要看農民是否滿意

3、李家洋強調：加強種業(yè)科技創(chuàng)新 保障國家糧食安全

李安寧：綜合跨區(qū)作業(yè)占比現(xiàn)在不足8% ♂

李安寧：綜合跨區(qū)作業(yè)占比現(xiàn)在不足8%

機具作業(yè)服務，是農業(yè)機械化的實現(xiàn)形式和最終體現(xiàn)。作業(yè)服務的組織方式，直接決定了機具的利用率和作業(yè)效率效益。目前我國農機化作業(yè)服務組織18.7萬個，從業(yè)人員208萬人，占鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員4%。其中農機合作社6.3萬個，從業(yè)人員145萬人，作業(yè)服務面積占全國總作業(yè)服務面積的比例在10%左右。

全國機耕機播機收作業(yè)面積中，跨區(qū)作業(yè)的占比現(xiàn)在不足8%，最高年份在12%左右。單位耕地面積農機動力投入在0.38千瓦/畝左右，高于已經(jīng)實現(xiàn)機械化的國家，如美國的0.07千瓦/畝，日本的0.33千瓦/畝。

總體講，當前農機作業(yè)仍以農戶自用為主，社會化服務仍以單項作業(yè)為主，農機作業(yè)服務組織化、產業(yè)化程度還不高，機具利用率、服務配套性尚不夠。大力提升農機作業(yè)服務供給效能，是推進農業(yè)機械化供給側結構性改革要解決好的重大問題。

提升農機作業(yè)服務供給效能，包括擴大農機作業(yè)服務范圍和規(guī)模、提高農機作業(yè)服務質量和效率效益、增強農機作業(yè)服務能力和影響力等方面，需要從農機作業(yè)服務組織的組織方式創(chuàng)新和農機服務作業(yè)的組織方式創(chuàng)新兩個方面發(fā)力。

一方面，要在加快發(fā)展農機合作社、農機作業(yè)服務公司、農機大戶等專業(yè)服務組織的同時，創(chuàng)新合作、運行、利益機制，發(fā)展新型農機作業(yè)服務組織，積極探索發(fā)展多元化、多業(yè)態(tài)、多模式的社會化農機作業(yè)服務組織形態(tài)，如農機合作社聯(lián)社、農機租賃公司、農機+農事服務綜合體、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)+農機作業(yè)服務聯(lián)合體、農機作業(yè)服務+農機維修、供應、培訓、信息服務、金融保險融合體等等，做大做強農機作業(yè)服務組織；

另一方面，要大力推行訂單作業(yè)、聯(lián)耕聯(lián)種、一條龍作業(yè)、代耕代種、土地托管、承包作業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋供需對接”等各種作業(yè)組織對接方式和服務模式，推進農機作業(yè)服務組織與其他農業(yè)新型經(jīng)營主體、農業(yè)公益服務機構、農機生產銷售企業(yè)的聯(lián)合合作，擴展服務內容，創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，增強供需對接的有效性、組織調度的精準性、作業(yè)保障的可靠性，降低交易成本，提高作業(yè)服務效率，增加經(jīng)營效益，增強農機作業(yè)服務活力。

《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2025）》明確，當前和今后一個時期，要以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領推進農業(yè)現(xiàn)代化。2017年中央1號文件強調，要大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，扶持培育農機作業(yè)、農田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營服務組織，支持農機等系統(tǒng)發(fā)揮為農服務平臺作用。

中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的意見》，出臺了系列政策舉措。這些決策部署，為農機作業(yè)服務的轉型升級指明了方向，提出了新的要求，也為提升農機作業(yè)服務供給效能、推進農業(yè)機械化供給側結構性改革提供了新的動能和機遇。我們要堅持農民的主體地位，尊重農民的首創(chuàng)精神，堅持市場決定、政府引導、因地制宜，以推進組織方式創(chuàng)新為牽引，著力提升農機作業(yè)服務供給效能。

重點做好三篇文章：一是明確路徑抓指導。以推進“三個融合”提效能、強供給、促發(fā)展。大力推進機械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營融合，既發(fā)展土地流轉+全程機械化“機農合一”的土地集中式規(guī)模經(jīng)營，又發(fā)展規(guī)?；r機服務+土地托管、訂單作業(yè)、代耕代種等“機農聯(lián)姻”的服務集中式規(guī)模經(jīng)營，促使機械化與規(guī)模經(jīng)營相輔相成，相得益彰。

大力推進農機農藝農事融合，促進品種栽培裝備集成配套，生產資料供應、機械作業(yè)服務、產品烘干倉儲加工一體化供給，形成全程機械化解決方案和配套作業(yè)服務運營機制，提升農機作業(yè)服務配套化、產業(yè)化水平。大力推進機械化信息化融合，促進信息化與農機裝備、作業(yè)生產、管理服務深度融合，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”和移動通訊條件下農機作業(yè)服務調度監(jiān)管、維修配件服務、供需對接、天氣路況服務等要素集成的新模式、新業(yè)態(tài)，提高農機作業(yè)和社會化服務的效率效益；

二是落實政策抓扶持。認真落實中辦國辦《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的意見》確定的財政稅收、基礎設施建設、金融信貸服務、保險支持、項目人才培養(yǎng)引進等各方面的相關政策措施。

特別是要加大農機購置補貼政策支持力度，對包括農機作業(yè)服務組織的各種新型農業(yè)經(jīng)營主體購機應補盡補，解決好他們在機具存放、烘干倉儲、育秧冷藏等基礎設施建設的用地用電問題，落實好跨區(qū)作業(yè)、稅費減免、項目承接等方面支持政策，加快構建配套完善的政策體系，扶持培育各種農機作業(yè)服務組織加快發(fā)展，做大做強；

三是培育典型抓引領。深入開展農機合作社示范社創(chuàng)建活動，積極開展其他新型農機作業(yè)服務組織培育工作，注重發(fā)掘“三個融合”組織方式創(chuàng)新典型，大力開展農機新型經(jīng)營主體帶頭人培訓，加強各種組織形態(tài)的農機服務組織運行發(fā)展情況監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、總結可復制可推廣的典型模式和好做法、好經(jīng)驗，組織宣傳推廣，以點帶面，引領農機作業(yè)服務向更高水平發(fā)展。

（本文為節(jié)選，作者系農業(yè)部農業(yè)機械化管理司副司長）

李安寧：購機補貼政策成效如何關鍵要看農民是否滿意 ♂

李安寧：購機補貼政策成效如何關鍵要看農民是否滿意

? ? ? ?8月7日，2018年全國農機流通工作會議在山東省青島市召開。農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司副司長李安寧應邀出席會議并做了主題為《凝心聚力，推動農業(yè)機械化轉型升級》的報告。

農業(yè)農村部農機化司副司長李安寧做報告

李安寧在報告中講道，當前農機化發(fā)展進入新時期，面臨一系列新變化、新矛盾和新挑戰(zhàn)。隨著農機化發(fā)展環(huán)境和需求結構的深刻變化，在一些領域一些方面，出現(xiàn)了包括“無機可用”、“無好機用”、“有機難買”、“有機難用”、“有機難賺”、“有錢難花”等新矛盾與新問題。

面對新的挑戰(zhàn)，李安寧認為，需要提升供給端的要素配置的能力、質量和效率，促使供給結構適應需求結構的變化，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。對此，要推進農藝與農機深度融合、促進農田基本建設與機械化生產相適應、推動農機經(jīng)營服務提質增效、加快農機化管理體制機制改革。

針對市場上一些對于農機購置補貼政策的看法，李安寧說，農機購置補貼政策是中央推出的強農惠農政策，政策的受益對象主要是農民。這項政策的實施成效如何，其中一個關鍵指標是要看農民是否滿意。據(jù)了解，農機購置補貼政策實施以來，已有3000多萬農戶享受到農機購置補貼紅利，我國耕種收綜合機械化水平已提高了34個百分點，政策效益明顯，農民滿意度高。

李安寧表示，當前由創(chuàng)新引領、推動農機化轉型升級的新動能正在萌發(fā)、生長、壯大，農機化領域要加快步伐、推進農機化動能轉換，加快創(chuàng)新驅動，積極培育新要素、新主體，發(fā)展新制造、新產品，打造新業(yè)態(tài)、新模式，構建新制度、新平臺。他呼吁全行業(yè)人士凝心聚力推動農機化轉型升級，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實的物質技術支撐。

李家洋強調：加強種業(yè)科技創(chuàng)新 保障國家糧食安全 ♂

李家洋強調：加強種業(yè)科技創(chuàng)新 保障國家糧食安全 　　2月11日，由科技部、農業(yè)部、林業(yè)局、教育部和海南省人民政府共同主辦的第二屆中國博鰲農業(yè)（種業(yè)）科技創(chuàng)新論壇在?？陂_幕。農業(yè)部副部長李家洋在致辭中強調，加強種業(yè)科技創(chuàng)新，保障國家糧食安全，必須強化種業(yè)基礎性、公益性科學研究和科技創(chuàng)新支撐能力建設，加快種業(yè)科技人才與創(chuàng)新團隊建設，積極培育商業(yè)化育種主體，不斷完善種業(yè)科技政策環(huán)境，構建國家種業(yè)科技創(chuàng)新體系。

　　李家洋強調，全面貫徹落實國務院《關于加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》成為當前推進種業(yè)發(fā)展的主旋律。農業(yè)部高度重視種業(yè)發(fā)展，專門成立了種子管理局，會同16個部委組成推進種業(yè)發(fā)展協(xié)調組；修訂了種子生產經(jīng)營許可管理辦法，大幅度提高市場準入門檻，促進企業(yè)兼并重組；持續(xù)開展了種子執(zhí)法年活動，啟動冬季企業(yè)督查行動，進一步加大對套牌侵權、制售假劣等違法行為的打擊力度，推動執(zhí)法監(jiān)管工作深入開展；編制完成了《全國現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，全面推進種業(yè)發(fā)展并取得了突破性進展。

　　李家洋指出，今年是加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的關鍵一年。今年中央1號文件把推進農業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農”工作的重中之重，把種業(yè)作為農業(yè)科技的核心領域，出臺了一系列含金量高、打基礎管長遠的政策措施，在我國農業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。不斷提升創(chuàng)新能力是推動我國種業(yè)科學發(fā)展的關鍵和重要任務，要把提高種子企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力作為關鍵基礎支撐，把推進產學研相結合、育繁推一體化作為重要切入點，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，有序有力推進，全面提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。一是要全面開展“農業(yè)科技促進年”活動。以“科技進村入戶，助力增產增收”為主題，重點推廣農業(yè)重大實用技術、支撐糧食和農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，著力加強基層農技推廣體系建設取得突破性進展，全力推廣農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產重大實用技術，深入開展農民教育培訓，掀起農業(yè)科技引領產業(yè)方向、服務產業(yè)發(fā)展的新高潮。二是要加快建立中國特色的種業(yè)科技體系。以完善利益分配機制為核心，推進基礎材料創(chuàng)制、品種研發(fā)、良種繁育、示范推廣等一體化，構建以產業(yè)為主導、企業(yè)為主體，產學研相結合、育繁推一體化，風險共擔、收益共享、分工明確的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，通過優(yōu)化科研育種結構和成果評價機制，逐步建立以科研單位為主體的種業(yè)基礎理論、共性技術和高技術研究體系，以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種研發(fā)與應用體系。三是要加快強化種業(yè)基礎性研究。增加種業(yè)基礎性和公益性研究的穩(wěn)定投入，加大農作物種質資源搜集、保護、鑒定、權屬登記和育種材料創(chuàng)制力度，深化育種理論方法、生物技術、品種檢測技術、種子生產加工和檢驗技術、標準等基礎性研究，加強前沿性技術研究，開展強優(yōu)勢雜交育種與分子育種技術研究，強化常規(guī)作物品種和無性繁殖材料的選育。四是要加快提升種子企業(yè)創(chuàng)新能力。支持育繁推一體化種子企業(yè)整合育種材料、技術、人才等要素資源，擴大商業(yè)化育種規(guī)模，快速提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵和推進種子企業(yè)建立自己的科研育種體系，扶持育繁推一體化種子企業(yè)育制種條件能力建設，加快推動一批規(guī)模化、標準化、機械化、集約化的育制種基地建設，全面提升企業(yè)育種創(chuàng)新的基礎設施水平。五是要加快推廣應用新品種新技術。引導科研單位建立技術轉移中心，加速公共財政支持形成的新品種新技術向企業(yè)轉移。充分發(fā)揮種子企業(yè)在良種培育、成果轉化和技術推廣中的作用。以基層農技推廣體系改革與建設示范縣、高產創(chuàng)建示范片、園藝作物標準園為依托，強化良種良法集成配套，加快推進新品種試驗示范和推廣應用，提高良種覆蓋率。加大農民培訓力度提高，提高農民文化素質和科學種田水平。六是要加快推進產學研深度結合。創(chuàng)新種業(yè)產學研結合的組織模式，以品種為導向，逐步形成“分工明確、布局合理、協(xié)作緊密、運轉高效”的產學研合作格局。加快推進科企合作，引導企業(yè)與科研教學單位共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺，推進科技成果向企業(yè)轉移。充分發(fā)揮中介機構等組織的作用，構建面向種業(yè)行業(yè)與全社會的信息網(wǎng)絡平臺。積極發(fā)揮種業(yè)領域知識產權戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，建立種業(yè)成果轉讓交易平臺，開展知識產權交叉許可、協(xié)同實施、集中采購、共同管理、聯(lián)合創(chuàng)造。

　　李家洋強調，加快推進農作物種業(yè)發(fā)展關系全局、關乎長遠、責任重大。我們要以貫徹落實好中央1號文件和國務院《意見》精神為契機，搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取，以腳踏實地、鍥而不舍的精神加快推進農作物種業(yè)新發(fā)展，不斷開創(chuàng)種業(yè)科技工作新局面。