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本文導讀目錄：

1、努力搭建專業(yè)平臺，讓中國農(nóng)業(yè)對話世界先進農(nóng)機

2、努力構建多元化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入格局

3、努力率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

4、努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷

努力搭建專業(yè)平臺，讓中國農(nóng)業(yè)對話世界先進農(nóng)機 ♂

努力搭建專業(yè)平臺，讓中國農(nóng)業(yè)對話世界先進農(nóng)機 　　記者從2010中國國際農(nóng)業(yè)機械化新產(chǎn)品新技術展示交流會（AGMET2010）新聞發(fā)布會得知，AGMET2010將于2010年4月8日至10日在廊坊國際會議展覽中心舉行。本展覽會得到中國農(nóng)業(yè)部的批準，由中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會和德國斯圖加特展覽公司共同主辦；由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站和中國農(nóng)機化導報聯(lián)合協(xié)辦；展會得到北京市農(nóng)業(yè)局、天津市農(nóng)機局、河北省農(nóng)業(yè)廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、黑龍江農(nóng)墾總局農(nóng)機局、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設兵團農(nóng)機局和德國霍恩海姆大學等單位支持。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司副司長劉憲、中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會常務副會長馬世青、德國斯圖加特展覽公司中國區(qū)首席代表錢軍出席了新聞發(fā)布會并作了講話。

　　劉憲副司長在講話中指出，隨著黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，從法律、政策上投入上不斷加大扶持力度，激發(fā)了廣大農(nóng)民的購機熱情，推動了我國農(nóng)機裝備總量快速增長，農(nóng)機作業(yè)水平持續(xù)提高民，２００９年全國農(nóng)機總動力達８.８７億千瓦，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達到４８.８％；同時他指出，中國農(nóng)業(yè)機械化的基礎還很薄弱，總體水平還不高，科技創(chuàng)新能力還不強，面臨著日益增長的需求與農(nóng)機新技術新裝備有效供給不足之間的矛盾。農(nóng)業(yè)機械化的根本出路在于科技進步，要解決這個矛盾， 必須要進一步加強國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械化技術的交流與協(xié)作，推動農(nóng)機企業(yè)技術創(chuàng)新與升級換代，不斷提高農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的先進性、適應性、可靠性、安全性，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供堅實的技術支撐。劉憲要求各方面要一如既往地對農(nóng)機化科技國家合作給予大力扶持 ，力爭將本次展會辦成一個展示國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械化新產(chǎn)品新技術的重要窗口，促進國內(nèi)外農(nóng)行技術交流與合作的廣闊平臺，溝通企業(yè)與用戶的有效渠道 ，為加快我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展做出新的積極貢獻。

　　馬世青副會長在講話指出，這次展會與一般的展會不同，主要表現(xiàn)在這是一次農(nóng)機化新技術的交流展會，是一次農(nóng)機化新產(chǎn)品展示的交流會，是一次農(nóng)機化新信息轉換的交流展會，技術上帶有一定的前瞻性，在形式上又有一定的創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在參展機具的田間演示，進一步增強了企業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)機用戶的近距離接觸，增加了消費者對產(chǎn)品的直接感性認識。同時他表示，中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會作為經(jīng)中華人民共和國民政部批準成立的國家一級協(xié)會，是全國唯一的一個農(nóng)業(yè)機械化領域的行業(yè)社團組織，協(xié)會的宗旨：通過為政府、為會員提供雙向服務，在政府與農(nóng)機化行業(yè)、農(nóng)機使用者之間搭建一個聯(lián)絡、交流、服務、咨詢和協(xié)作的平臺。

　　德國斯圖加特展覽公司中國區(qū)首席代表錢軍介紹了德國斯圖加特展覽公司和這次展會的籌備情況。德國斯圖加特展覽公司每年舉辦超過 35 個專業(yè)展覽會，并在世界各地有近40個分支機構和代表處。兩年前落成的新斯圖加特展覽中心是歐洲乃至當今世界上設施最先進、最現(xiàn)代化的大型展覽場館之一。2009年11月11日，主辦單位借德國農(nóng)機大展召開之際，在德國漢諾威為本展覽會舉行了新聞發(fā)布會。在發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司范學民處長代表中國農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會秘書長劉敏和德國斯圖加特展覽公司總裁普蘭浩分別發(fā)言，向國際農(nóng)機媒體、組織機構和廠商宣傳本展覽會。中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會和德國斯圖加特展覽公將細致地做好各個環(huán)節(jié)的實際工作，確保為國內(nèi)外參展商和觀眾提供有效的服務。

　　記者獲悉，作為農(nóng)業(yè)部在國內(nèi)批準舉辦的唯一的農(nóng)業(yè)機械專題展覽會，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司對于本展覽會高度重視，并全力支持本展覽會的推廣和組織工作。本展覽會以瞄準國內(nèi)外農(nóng)機新技術、新產(chǎn)品、新信息為目標，旨在為中國與世界農(nóng)機化水平發(fā)達國家之間搭建起溝通、互動和交流的有效平臺；將展示世界上最新最先進的農(nóng)機產(chǎn)品，參展產(chǎn)品包括動力機械、收獲機械、耕整和種植機械、設施農(nóng)業(yè)、田園管理、初加工設備、畜牧機械及技術、農(nóng)用航空、各類先進配套農(nóng)具以及農(nóng)機零部件等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械新技術和新產(chǎn)品。據(jù)主辦方介紹，在今年的展覽會上，展會面積將達一萬平米，將有３５０家企業(yè)參展，１.５萬名觀眾參觀。

　　這次展會的一個亮點是知名企業(yè)和新產(chǎn)品多。屆時世界知名的農(nóng)機企業(yè)將匯聚一堂：約翰迪爾；凱斯紐荷蘭和上海紐荷蘭；來自日韓的知名農(nóng)機廠家久保田、洋馬、筑水和東洋；集設計、生產(chǎn)、銷售農(nóng)業(yè)機械和車輛產(chǎn)品的大型企業(yè)福田雷沃和中國一拖集團等都將重磅現(xiàn)身展會。洛陽中收機械裝備有限公司也將閃亮登場；此外，農(nóng)機具和配套方面的國際知名企業(yè)德國科羅那、博世力士樂、麥力等也將積極參展。值得一提的是，占有日本農(nóng)業(yè)搬運車40%以上份額的筑水公司將攜帶其先進的坐騎式割草機、180度旋轉式翻斗車、農(nóng)用搬運車、電動車系列參與本屆展會的新品展示。福田雷沃將展出TN3004雷沃歐豹輪式拖拉機新型主打產(chǎn)品，多種作業(yè)，最大牽引達到90KN。中國一拖將攜帶其東方紅-LV2804輪式拖拉機亮相。另外，加拿大薩斯喀徹溫省貿(mào)易與出口伙伴委員會將攜下屬4家會員--莫里斯實業(yè)有限公司、德格爾曼工業(yè)有限公司、艾森伯格卡特制造（加拿大）有限公司和勃蘭特集團公司的牧草收獲機、聯(lián)合耕整機、保護性耕作機械、免耕播種機集體亮相。美最時代理的國際先進農(nóng)機設備、意大利FERABOLI的打捆機、加拿大Ag-Nav Inc.的農(nóng)用GPS定位系統(tǒng)、北京麥格天農(nóng)科技發(fā)展有限公司代理的美國天寶激光平地機、utopilot拖拉機自動導航系統(tǒng)和Ez-steer拖拉機輔助導航系統(tǒng)等具有高科技含量的新產(chǎn)品，都將首次在本屆展會上亮相。來自荷蘭、俄羅斯等國家和地區(qū)的國家展團，以及由加拿大、意大利、德國等國家和地區(qū)的企業(yè)組成的國際聯(lián)合展團將為展會的國際陣容增添濃墨重彩。

　　這次展會另一個亮點是特設畜牧和擠奶專區(qū)。屆時健康養(yǎng)殖系統(tǒng)、牧場規(guī)劃設備、固液分離技術，高品質的畜奶罐等產(chǎn)品將在專區(qū)亮相。除了傳統(tǒng)的畜牧和擠奶機械，主辦方還將邀請國內(nèi)外知名生產(chǎn)商展示他們的最新產(chǎn)品和技術。其中來自德國的韋斯伐里亞公司帶來的擠奶設備和北京京鵬環(huán)宇畜牧科技有限公司帶來的養(yǎng)牛設備、擠奶設備以及干飼料自動喂飼系統(tǒng)將成為專區(qū)的亮點。為此，主辦方將特別邀請內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、黑龍江農(nóng)墾總局農(nóng)機局和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設兵團代表到場參觀采購。

　　同時，展會期間主辦方將聯(lián)手在國際農(nóng)業(yè)科技領域知名的德國霍恩海姆大學及國內(nèi)最權威的農(nóng)業(yè)高等學府--中國農(nóng)業(yè)大學共同舉辦“國際農(nóng)機化三新論壇”；各類專題研討會、田間演示等活動都將精彩呈現(xiàn)。

努力構建多元化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入格局 ♂

努力構建多元化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入格局

?　　本網(wǎng)訊?7月3日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等7個部門聯(lián)合印發(fā)《關于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資?加快補上“三農(nóng)”領域突出短板的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人就《意見》有關情況回答了記者提問。?

　　問：請您談談當前出臺《意見》的背景和重要意義？?

　　答：受宏觀環(huán)境變化等多種因素影響，2015年以來第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速逐年下滑。去年以來，更是一改以往“領跑”態(tài)勢，投資增速持續(xù)下降，甚至出現(xiàn)了連續(xù)8個月的負增長，全年增速只有0.6%，明顯低于第二三產(chǎn)業(yè)。今年，突發(fā)的新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資造成了較大沖擊，一季度第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資降幅13.8%，其中占比最大的民間投資同比下降16.9%，后續(xù)跌幅雖然逐步收窄，但下降趨勢仍未得到根本遏制。這個勢頭持續(xù)下去，與農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收的要求不適應，與補上全面小康“三農(nóng)”突出短板的任務不匹配，與推進鄉(xiāng)村全面振興的要求不相稱。?

　　黨中央、國務院高度重視擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作。習近平總書記多次作出重要指示，強調要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，健全多元投入保障機制。李克強總理明確要求采取有效措施擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，新冠肺炎疫情給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來意想不到的沖擊。做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨a上全面小康“三農(nóng)”領域突出短板，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保糧食安全和重要副食品供給、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，必須切實擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，這也是當前穩(wěn)投資、擴內(nèi)需的重要內(nèi)容。貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示要求，經(jīng)國務院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資?加快補上“三農(nóng)”領域突出短板的意見》?！兑庖姟酚“l(fā)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和國務院各相關部門，對擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資進行全面系統(tǒng)部署。?

　　《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，對標實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足當前、著眼長遠，圍繞加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設和防災減災能力建設，實施一批牽引性強、有利于生產(chǎn)消費“雙升級”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目，拓寬渠道，優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)各類投資主體活力，千方百計擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資規(guī)模，努力構建財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元化投入格局，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)結構、增后勁，把農(nóng)業(yè)基礎打得更牢，把“三農(nóng)”領域短板補得更牢，守住“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，為維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局提供堅實支撐。?

　　問：《意見》提出了“三農(nóng)”補短板的哪些重點領域？?

　　答：對標全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。特別是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎支撐還不牢固，低產(chǎn)田還有4億畝、占到耕地面積的22%；農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率還不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為2.3:1，而發(fā)達國家普遍在4:1以上，分揀、倉儲、烘干、保鮮、包裝等設施明顯不足，水果、蔬菜等產(chǎn)后損耗率高達20%；農(nóng)村公共基礎設施建設較為薄弱，農(nóng)村道路、供水和污水處理、人居環(huán)境整治等方面欠賬較多，82.6%的村生活污水未得到集中處理，30%以上的農(nóng)戶沒有普及衛(wèi)生廁所，水沖廁所比例更低。補上這些短板，亟需加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資建設力度。?

　　圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施領域突出短板，《意見》著重提出要加快高標準農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、動植物保護、沿?，F(xiàn)代漁港、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等11個方面的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目建設。這里既有打基礎、管長遠的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施工程，又有關乎民生的農(nóng)村基礎設施和公共服務工程，還包括推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級的新基建工程。當前和今后一段時間，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資就要圍繞這些重大領域，謀劃重大工程項目，真金白銀地投、實打實地干。具體來說，圍繞促進穩(wěn)產(chǎn)保供，重點是加大高標準農(nóng)田、規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖場、現(xiàn)代種業(yè)、動植物保護等方面投入力度，加強耕地、種子、裝備、災害防控等關鍵基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施條件，切實提升糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和抗災減災能力。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點是加大倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件能力建設等方面投入力度，推進農(nóng)業(yè)向集約高效、綠色安全方向轉變，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞提升農(nóng)村公共服務水平，重點是加大農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、村莊道路建設、農(nóng)村電網(wǎng)建設等方面投入力度，不斷促進鄉(xiāng)村建設向更高水平推進，努力建成更多美麗宜居的新農(nóng)村，推動縮小城鄉(xiāng)居民基本生活條件方面的差距。圍繞新型基礎設施建設，重點是加大智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設等方面投入力度，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村向信息化、智能化、融合化方向發(fā)展，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村賦能，提升現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，形成更多新的增長點、增長極。?

　　問：在加大政府投入方面，《意見》出臺了哪些有力度的政策措施？?

　　答：擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需要多措并舉、共同發(fā)力?！兑庖姟窂臄U大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模、保障財政支農(nóng)投入等方面提出了擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的政策措施。當前，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資關鍵是抓住國家擴大地方政府債券發(fā)行規(guī)模的難得機遇，努力增加用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模。地方政府債券是中央部署支持地方“補短板”的重要政策工具，近年來發(fā)行規(guī)模不斷擴大。今年，中央大幅增加地方政府債券發(fā)行額度，《政府工作報告》明確發(fā)行3.75萬億元地方政府專項債，比去年增加了1.6萬億元，并明確支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治建設。同時，還要發(fā)行抗疫特別國債1萬億元。上半年，地方政府專項債發(fā)行已發(fā)行2.23萬億元，27個省份發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專項債865億元，安徽、四川、江西、山東、浙江、甘肅等省發(fā)行規(guī)模相對較大，而且形成了高標準農(nóng)田專項債、村莊整治專項債等一批成功發(fā)行的典型模式。如江西省由縣級政府作為舉債主體，以高標準農(nóng)田建設新增耕地指標出讓收益和耕地產(chǎn)能提升收益作為償債來源，在全國率先發(fā)行高標準農(nóng)田建設專項債，累計分兩批打包發(fā)行78.39億元，在此基礎上統(tǒng)籌財政資金等投入將高標準農(nóng)田建設標準從每畝1500元提高到3000元，高質量建設高標準農(nóng)田1158萬畝。但總體上看，地方政府專項債用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模占比還較低，不到4%，這與補上全面小康“三農(nóng)”短板的任務要求不符，與鄉(xiāng)村振興的形勢需要不符。貫徹落實中央要求，《意見》明確要擴大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模，通過地方政府專項債增加用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施等重大項目的支持力度，重點支持符合專項債券發(fā)行使用條件的高標準農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理等政府投資項目建設。同時，還明確各地應通過地方政府一般債券用于支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項目建設，按規(guī)定將抗疫特別國債資金用于有一定收益保障的農(nóng)林水利等基礎設施建設項目。落實這些政策，需要各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及其他涉農(nóng)部門，搶抓機遇，積極爭取政府重視，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為債券支持重點，主動加強與財政等部門的銜接聯(lián)動，細化操作指引，結合實際采取打捆打包等有效方式，努力提高后續(xù)債券發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。?

　　在保障財政支農(nóng)投入上，近年來，中央財政用于農(nóng)林水的支出穩(wěn)定增長。今年受疫情影響，在財政收入下滑、收支平衡趨緊的情況下，中央財政仍實現(xiàn)了對農(nóng)林水支出的穩(wěn)定增長，中央預算內(nèi)投資對農(nóng)業(yè)基礎設施的支持力度只增不減。此次《意見》進一步強調，中央和地方財政要加強“三農(nóng)”投入保障，中央預算內(nèi)投資繼續(xù)向“三農(nóng)”補短板重大工程項目傾斜，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，擴大以工代賑規(guī)模。?????

　　問：《意見》從哪些方面提振民間資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信心？?

　　答：民間資本常年占第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的80%左右，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的主力軍。但近年來受多種因素影響，民間資本投資信心明顯下滑，對于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)定和可持續(xù)帶來不利影響。扭轉這一趨勢,關鍵要在優(yōu)化投資環(huán)境、增強投資者信心上下功夫，出臺落實支持鼓勵投資的政策，幫助解決融資、用地等制約，《意見》在這方面提出了明確的要求。?

　　在金融支農(nóng)政策上，為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資主體“融資難”“融資貴”問題，《意見》要求抓緊出臺普惠金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策舉措，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務，全面推行溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權抵押融資。要求金融機構與政府性融資擔保機構合作，特別是切實發(fā)揮好全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，通過提供新型經(jīng)營主體推薦名單、推薦項目等方式，增加信貸投放。同時，提出要大力發(fā)展對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用貸、首貸業(yè)務?！兑庖姟芬矊ν晟妻r(nóng)業(yè)保險試點，推動建立多層次、高保障、符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險產(chǎn)品體系進行了再部署?？傊?，就是千方百計疏通渠道，把金融“活水”引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，讓投資主體貸得到款、有錢去投資。?

　　在營造良好投資環(huán)境上，主要推動解決制約民間投資的土地、環(huán)保等瓶頸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與自然資源部已聯(lián)合下發(fā)了關于設施農(nóng)業(yè)用地管理的通知，與生態(tài)環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)了關于進一步做好生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理工作的通知。今年中央一號文件也對支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格提出了明確要求，等等。今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，梳理了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重點產(chǎn)業(yè)和領域，提出了鼓勵支持社會資本投入的財政政策、產(chǎn)業(yè)政策，對于帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資回暖起到積極作用。著眼于積極引導鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，《意見》進一步明確要求各地區(qū)制定出臺社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的指導意見，細化落實用地、環(huán)評等政策措施，落實好中央出臺的各項促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資政策，增強社會資本投資信心。同時，要求充分發(fā)揮政府投資基金作用，加快實施一批PPP項目，支持發(fā)行公司信用債券，加大農(nóng)業(yè)企業(yè)在公開市場股票發(fā)行支持力度。?

　　問：如何推動《意見》有關政策措施落實落地？?

　　答：擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資、加快補上“三農(nóng)”領域突出短板是黨中央、國務院作出的重大決策部署，關系到糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎穩(wěn)固。為推動擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的政策舉措有效落實落地，《意見》專門提出了落實要求，一要提高政治站位，加強組織領導，要求各地各有關部門要將擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要任務，抓緊出臺政策措施，強化協(xié)同配合，切實加大工作力度，加快工作進度，主動推進落實。二要嚴格督導考核，把擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資納入中央一號文件貫徹落實情況督查和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，作為糧食安全省長負責制和“菜籃子”市長負責制的重要考核內(nèi)容，建立健全金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估制度，壓實工作責任，督促抓好落實。三要扎實做好項目長遠謀劃設計，要結合編制“十四五”規(guī)劃，聚焦《意見》提出的11?類工程項目，抓緊制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域重大工程項目專項建設規(guī)劃，建立完善項目儲備庫，長短結合做好項目儲備和滾動接續(xù)，加快重大項目落實落地，為擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資提供有力支撐。?

努力率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ♂

努力率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨的十九大報告提出，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習近平同志一直高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2014年12月他在江蘇調研時對江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展提出要求：要按照生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

近年來，我們把習近平同志的要求和江蘇實際緊密結合起來，持續(xù)加大改革創(chuàng)新、政策落實和工作推進力度，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

資料圖

以綠色發(fā)展理念為引領

習近平同志指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。”以人與自然和諧共生為價值取向推進綠色發(fā)展，對于經(jīng)濟體量大、資源總量少、環(huán)境容量小的江蘇來說，意義尤為重大。江蘇抓住生態(tài)環(huán)境這個全面建成小康社會的突出短板，下大決心加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，以綠色發(fā)展理念為引領推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

劃定生態(tài)紅線。嚴守耕地保護紅線，全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作；嚴守開發(fā)強度紅線，倒逼城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉型；嚴守生態(tài)保護紅線，優(yōu)化調整省級生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，保護區(qū)域面積占省域面積的20%以上。

在實踐中，我們深入貫徹習近平同志提出的“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的思想，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。

堅持生態(tài)優(yōu)先。強化尊重自然、順應自然、保護自然的觀念，以更大力度推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉型，為子孫后代留下寶貴生態(tài)財富，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

為此，我們制定《江蘇省生態(tài)文明建設目標評價考核實施辦法》《江蘇綠色發(fā)展指標體系》《江蘇省生態(tài)文明建設考核目標體系》，對生態(tài)文明建設實行黨政同責，納入干部考核體系。引導蘇北地區(qū)把良好生態(tài)作為發(fā)展的基本依托和最大優(yōu)勢，著力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力使綠色發(fā)展成為江蘇農(nóng)業(yè)的鮮明特色，使質量安全成為江蘇農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。

促進和諧共生。堅持以綠色低碳循環(huán)為主要原則，努力促進人與自然和諧共生，促進生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。開展農(nóng)村土地整治和耕地質量提升行動，率先實施省級耕地輪作休耕試點，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，促進經(jīng)濟發(fā)展與資源利用相協(xié)調。

積極調整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展模式。啟動特色田園鄉(xiāng)村建設行動計劃，實施山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程，促進居住與環(huán)境相融合，推動人與自然和諧共生。

以建設“兩型農(nóng)業(yè)”為方向

農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境關系最密切，既對生態(tài)環(huán)境有很強的依賴性，也對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。習近平同志指出，要堅定不移加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉到數(shù)量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。近年來，面對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境亮起的紅燈，江蘇痛下決心，改變粗放的資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

堅持不欠新賬，把資源環(huán)境惡化勢頭壓下去，推進資源高效循環(huán)利用。為了讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式，著重抓好農(nóng)業(yè)投入品、廢棄品污染治理，大力整治農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染。一方面，把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品減下來。積極推廣節(jié)肥節(jié)藥生產(chǎn)技術，組織實施化肥減量增效與農(nóng)藥零增長行動。

另一方面，把資源綜合利用水平提上去。圍繞“能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化”深入開展秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，探索農(nóng)藥廢棄包裝物、農(nóng)膜殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。

堅持多還舊賬，讓透支的生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息，加快生態(tài)保護修復。劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，以資源環(huán)境承載力為依據(jù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調整。深入開展“兩減六治三提升”環(huán)境整治專項行動，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大種養(yǎng)業(yè)特別是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理力度。

全面推行河長制，加強河湖管理保護，限期治理黑臭水體，打好治水攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進林業(yè)生態(tài)建設、資源保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省林木覆蓋率提高到22.8%，自然濕地保護率接近50%。

以現(xiàn)代科技創(chuàng)新為支撐

現(xiàn)代科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。江蘇抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展這一關鍵，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉化能力，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術現(xiàn)代化，努力為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。

著力解決科研和生產(chǎn)脫節(jié)問題。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面的基礎和核心作用，必須合理配置寶貴的科研資源，下大力氣解決科研和生產(chǎn)脫節(jié)問題，切實滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求。江蘇瞄準農(nóng)業(yè)重大科技需求，加強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

遴選建設14個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，構建布局科學、專業(yè)融合、人才合理、支撐有力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，重點解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大關鍵技術難題，取得了良好效果。

著力補齊農(nóng)業(yè)科技成果轉化平臺這一短板。農(nóng)業(yè)科技成果轉化難已經(jīng)成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。解決這一問題，離不開有效的轉化平臺。江蘇加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)的層次和水平，提升其承接農(nóng)業(yè)資金、科技、人才、項目的能力。

加快建設南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)，打造“立足江蘇、服務全國、面向世界”的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，補齊農(nóng)業(yè)科技成果轉化平臺這一短板。

著力解決科技服務農(nóng)業(yè)“最后一公里”問題。由于農(nóng)業(yè)科技推廣服務不到位，很多時候農(nóng)業(yè)科技成果向生產(chǎn)力的轉化阻塞在“最后一公里”上。為暢通科技服務農(nóng)業(yè)的“最后一公里”，江蘇大力實施掛縣強農(nóng)富民工程，深入推行科技特派員制度。

加強科技服務超市建設，推動線上線下農(nóng)業(yè)科技成果交易，打造一站式農(nóng)業(yè)科技成果交易市場。加快信息技術普及推廣，提高益農(nóng)信息覆蓋面，促進新品種、新技術、新模式、新裝備推廣運用。

以構建“三大體系”為抓手

在確保國家糧食安全的基礎上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)供給能力、供給水平、供給質量，是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要內(nèi)容。黨的十九大報告強調，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。江蘇堅持以構建“三大體系”為抓手，加快提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合效益和增收富民能力。

著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足比較優(yōu)勢、突出區(qū)域特色是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系應堅持的重要原則。江蘇立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，努力做到在最適宜的地方生產(chǎn)最適宜的產(chǎn)品。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，重點發(fā)展3個水稻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和4個小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。推動特色畜禽、特色漁業(yè)、應時鮮果向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局，支持地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，引導基層因地制宜調整農(nóng)業(yè)結構。

著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的重要標志是生產(chǎn)手段和生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。江蘇大力推進以水利為重點的農(nóng)田基礎設施建設，加快設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精細化、綠色化，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和全程質量控制，嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、運輸貯藏、包裝銷售等各個環(huán)節(jié)管理。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)新，推廣農(nóng)牧結合、種養(yǎng)結合等生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。

著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系對于引領農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、帶動農(nóng)民就業(yè)增收、增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能具有十分重要的意義。為此，江蘇大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

加快適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場發(fā)展，鼓勵家庭農(nóng)場、家庭牧場組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展。規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，全省農(nóng)民合作社總數(shù)超過7萬家，入社農(nóng)戶比例超過77%。支持農(nóng)業(yè)社會化服務組織開展統(tǒng)測統(tǒng)配、統(tǒng)供統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，不斷完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

以深化改革開放為動力

習近平同志指出：“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革?！苯K著力抓好引領性強、撬動力大的關鍵性改革，激活市場、激活要素、激活主體，不斷增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。

充分依靠群眾。農(nóng)民群眾既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設主體，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的分享主體。在推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中，應總結推廣各地探索的土地股份合作、聯(lián)耕聯(lián)種、“小田并大田”、農(nóng)田托管等做法和經(jīng)驗，發(fā)展符合當?shù)貙嶋H和農(nóng)民意愿的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革中，充分征求群眾意見，切實保障農(nóng)民各項權利。

釋放改革紅利。深化農(nóng)村改革可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供制度支撐，釋放改革紅利。江蘇深化農(nóng)村土地“三權分置”改革，優(yōu)化土地資源配置。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，進一步盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素。農(nóng)村集體產(chǎn)權市場在實現(xiàn)縣域全覆蓋的基礎上加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

統(tǒng)籌推進常州市武進區(qū)農(nóng)村土地制度改革“三項試點”，探索形成可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。制定“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準。加快農(nóng)村地區(qū)普惠金融體系建設。

發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應抓住我國國際地位上升的有利契機，積極參與全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、價值鏈分工合作，形成和增強比較優(yōu)勢。江蘇提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，緩解省內(nèi)資源環(huán)境壓力，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

大力推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，促進農(nóng)產(chǎn)品出口結構優(yōu)化升級。服務“一帶一路”建設，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，探索全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”模式，引導企業(yè)抱團到海外建立基地和園區(qū)，推動外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（作者為中共江蘇省委常委、副省長）

努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷 ♂

努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷

　　黨的二十大報告強調，要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。酉陽是全國160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之一，我們深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務，把鄉(xiāng)村振興作為最大潛力，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為最高境界，脫貧攻堅成果得到有效鞏固，鄉(xiāng)村振興壯美畫卷徐徐展開，入選2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。

　　守好脫貧攻堅勝利果實，穩(wěn)住三農(nóng)工作戰(zhàn)略后院

　　黨的二十大報告指出，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。我們嚴格落實“四個不摘”，堅持鞏固住再往前走，緊盯重點群體、重點區(qū)域，精準發(fā)力、靶向施策，建立“月調度、月排查、月比拼”機制，實現(xiàn)了“兩高于一守住”。“動態(tài)監(jiān)測＋精準幫扶”消除返貧風險。把強化監(jiān)測幫扶作為防止返貧的關鍵舉措，開展“大走訪大排查大整改”三大行動，采取“農(nóng)戶自主申報＋干部全覆蓋走訪＋大數(shù)據(jù)管理”方式動態(tài)監(jiān)測，對務工不穩(wěn)定農(nóng)戶、患大病重病對象、殘疾人家庭、低保對象、多子女家庭重點關注，對監(jiān)測對象“一人一策”精準幫扶，對“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?！案幻癞a(chǎn)業(yè)＋穩(wěn)崗就業(yè)”拓寬增收渠道。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，抓實產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關鍵，脫貧人口人均純收入同比增長12.7％。牢牢把農(nóng)戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，強化龍頭企業(yè)帶動作用，支持農(nóng)戶發(fā)展“小產(chǎn)業(yè)園、小加工坊、小經(jīng)營部、小農(nóng)家樂、小民宿店”“五小經(jīng)濟”，脫貧人口生產(chǎn)經(jīng)營性收入增長18％。促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，落實外出務工一批、公益崗位一批、產(chǎn)業(yè)帶動一批、園區(qū)吸納一批、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一批“五個一批”，脫貧人口人均工資性收入增長11.6％?！敖M團協(xié)作＋社會幫扶”推動資源下沉。致公黨中央、中組部團中央博士服務團、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團、山東東營、重慶市委辦公廳幫扶集團、重慶市江北區(qū)等各類干部扎根酉陽、傾情幫扶。開展“三回三講三干”，引導退休職工、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工回戶籍地、回工作地、回感情地，深入群眾講模式、講市場、講未來，堅持黨員帶領干、能人帶頭干、群眾跟著干。開展“百企百業(yè)百技”進村行動，121家企業(yè)到鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，106名技術員開展技術指導，137個業(yè)主在鄉(xiāng)村布局業(yè)態(tài)，人才、科技、資金等要素資源“上山下鄉(xiāng)”通道全面打通。　　　　

　　激活生態(tài)人文增收引擎，推動三產(chǎn)融合強村富民

　　黨的二十大報告指出，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。我們堅持把產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎，用好生態(tài)和人文兩個寶貝，探索山地農(nóng)業(yè)、山地旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電商物流業(yè)“四大課題”，破解分散資源難統(tǒng)籌、社會資本難進入、生態(tài)資源難變現(xiàn)、農(nóng)產(chǎn)品價格難提升“四大難題”，走出一條把綠水青山變成金山銀山的發(fā)展新路。做優(yōu)山地農(nóng)業(yè)，讓“綠葉子”轉化“金葉子”。加強品種、品質、品牌建設，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”。擦亮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園金字招牌，構建以油茶為主導的“1＋9＋X”山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成各類特色產(chǎn)業(yè)基地140萬畝，累計培育國家級龍頭企業(yè)2家、市級25家、縣級53家，打造“一村一品”示范村鎮(zhèn)31個，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地，入選全國油茶重點縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。做精山地旅游業(yè)，讓“過境游”升級“過夜游”。凸顯唯一第一，打造獨特賣點，大力推進創(chuàng)A增星，累計創(chuàng)建國家級旅游品牌16類70個，構建“一域兩帶三十景”旅游空間布局。打造節(jié)會品牌，成功承辦2022中國武陵文旅峰會、首屆桃花源文化藝術季、武陵山原生民歌大賽等全國性、區(qū)域性活動。做優(yōu)服務質量，打造景點直連線、景區(qū)大環(huán)線，做大“后備箱”經(jīng)濟，實現(xiàn)旅游綜合收入、游客人均消費“雙提升”。1-10月，接待游客1976萬人次，旅游綜合收入92億元，分別同比增長14.5％、25.8％。做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓“大山貨”變身“搶手貨”。貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，加大油茶、茶葉、青花椒、中藥材等重點產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈力度，打造名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，把農(nóng)產(chǎn)品加工做出泉涌態(tài)勢，累計培育農(nóng)產(chǎn)品加工主體1261家，建成市級加工示范企業(yè)9家、“專精特新”企業(yè)8家，創(chuàng)建涉農(nóng)品牌158個，酉陽茶油入選國家知識產(chǎn)權局重點聯(lián)系指導名錄。打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售全鏈條，與京東、老撾分別合作建設智能供應鏈物流港中心、進出口綜合保稅倉，實施“酉云·滿天星”農(nóng)村電商計劃，培育電商億元級企業(yè)2家、千萬級10家、500萬級20家?！　　　?/p>

　　擦亮內(nèi)外兼修美麗底色，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　黨的二十大報告指出，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。我們圍繞人的全生命周期需求，持續(xù)提高農(nóng)村生活質量，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，實現(xiàn)“顏值”“氣質”雙提升。打好公共服務“底子”。推動基礎設施和公共服務往村覆蓋、向戶延伸，全縣財政支出八成以上投向民生領域。全力打造西部教育強縣，爭創(chuàng)學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質均衡縣。深化縣鄉(xiāng)村醫(yī)院等級創(chuàng)建，推動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，李溪衛(wèi)生院獲評全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院500強，村衛(wèi)生室標準化建設覆蓋率達100％。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達95％以上，養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)全面覆蓋。扮靚人居環(huán)境“面子”。保持鄉(xiāng)村大美，對270個村高標準編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，尊重保護村莊原貌，強化內(nèi)在功能，以“繡花”功夫推進微改造、精提升，守好鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻，唱響田園牧歌。擦亮鄉(xiāng)村底色，對高山深山實施“人房雙減”，對種植養(yǎng)殖實施“藥肥雙控”，全面落實河長制、林長制，深入實施“村莊清潔行動”“千村宜居”創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境成片整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全面覆蓋，城鄉(xiāng)一體化收運處置體系全面建立。增進綠色惠民，發(fā)展抽水蓄能、風電、光伏等清潔能源，推進200萬畝國家儲備林建設，讓綠水青山變成更多金山銀山。探索鄉(xiāng)村治理“路子”。探索開展鄉(xiāng)村治理“六個三”，編好村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)房規(guī)劃“三個規(guī)劃”引領鄉(xiāng)村發(fā)展，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)建工程隊、鄉(xiāng)賢新農(nóng)人“三類人”賦能鄉(xiāng)村建設，抓好村集體土地、農(nóng)民承包地、閑置宅基地“三塊地”推動農(nóng)村改革，建好村級大院、鄉(xiāng)村書院、農(nóng)家庭院“三個院”打造鄉(xiāng)村空間，堅持大事政府辦、小事村社辦、私事自己辦“三件事”實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，做到讓干部生活在群眾中、讓群眾活動在組織中、讓組織扎根在鄉(xiāng)村中“三個在”走好群眾路線。厚植以文潤民“里子”。以精神引領和文化浸潤為鄉(xiāng)村點睛鑄魂，建好用好39個新時代文明實踐所、278個新時代文明實踐站，全域推廣積分制、清單制，縣級以上文明村鎮(zhèn)占比達68.9％。深入挖掘278個村（社區(qū)）文化內(nèi)涵，編纂酉州村莊志，41個中國傳統(tǒng)村落、35個少數(shù)民族特色村寨重塑文化之根和生活之脈，入選全國2022年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。建好鄉(xiāng)村文藝傳承隊伍，建成非遺傳承所11個，打響“我們的村晚”“我們的村歌”“我們的村運”等鄉(xiāng)村文化品牌，打造精神富有縣域樣本。　　　　

　　開啟共富鄉(xiāng)村示范建設，探索共同富裕實現(xiàn)路徑

　　黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。我們以花田鄉(xiāng)何家?guī)r村為示范，同步在5個資源優(yōu)勢村探索建設共富鄉(xiāng)村，走出了一條“自己的發(fā)展自己干，自己的資源自己賺”共富鄉(xiāng)村新路，探索經(jīng)驗在全國政協(xié)“新時代社會治理創(chuàng)新”2022年度協(xié)商座談會上作交流發(fā)言，入選重慶市探索性創(chuàng)新性改革案例。突出農(nóng)民收益，創(chuàng)辦共富鄉(xiāng)村合作社。堅持利潤留給農(nóng)民、成本回歸集體，全過程體現(xiàn)農(nóng)民主體性。組建資金池，融通政府產(chǎn)業(yè)投入資金、社會資金、捐贈資金、銀行貸款四筆資金，農(nóng)民只用土地或房屋入股，打造了具有功能性支撐的七大新業(yè)態(tài)。阻止薅羊毛，資金共同管、經(jīng)營自己做，改變“企業(yè)賺錢、農(nóng)民保底”現(xiàn)狀。主張嵌入式，選擇農(nóng)民廚房餐廳或1-2間客房進行嵌入式改造，改造后客房價格由原來40元提高到380元。突出陪跑賦能，培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。堅持政府主導、社會參與、干部陪伴，讓農(nóng)民把鄉(xiāng)村資源運用好、管理好，實現(xiàn)專業(yè)帶動、自己動手、跨越發(fā)展。選好本村能人培訓，培育本土職業(yè)經(jīng)理人1名、成員3名，持續(xù)提升市場運營和對接能力。選好專業(yè)機構陪跑，推動共富鄉(xiāng)村合作社市場化、實體化，待運營成熟后逐步退出。選好駐村干部陪伴，督促引導農(nóng)民增強內(nèi)生動力。突出聯(lián)接城鄉(xiāng)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化。打通市場鏈接通道，推動快遞進村、產(chǎn)品出村，發(fā)展直播帶貨、社區(qū)電商，建立產(chǎn)銷對接系統(tǒng)。打通深度體驗通道，開發(fā)服務小程序、鄉(xiāng)村智慧導覽地圖，對合作社實行“一卡通”，全過程智慧化管理。打通鄉(xiāng)村治理通道，打造鄉(xiāng)村治理平臺“數(shù)字大腦”，建立“一老一小”全過程智能看護體系、疫情防控社區(qū)排查體系、防返貧監(jiān)測體系，何家?guī)r村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。