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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革凸顯中國(guó)重視“三農(nóng)”

2、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要跨越“誠(chéng)信門檻”

3、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么做，習(xí)近平這樣說(shuō)

4、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速 補(bǔ)貼以綠色生態(tài)為導(dǎo)向

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革凸顯中國(guó)重視“三農(nóng)” ♂

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革凸顯中國(guó)重視“三農(nóng)”

英國(guó)《路透社》2月6日發(fā)表文章稱，中國(guó)5日發(fā)布2017年中央一號(hào)文件——《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，是新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號(hào)文件。

文件強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，必須積極防范改革風(fēng)險(xiǎn)，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題。

資料圖

《拉美社》近日稱，中國(guó)今年年初承諾將加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)，其不斷推進(jìn)的城鎮(zhèn)化增大了對(duì)糧食供應(yīng)的壓力。中國(guó)發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的意見(jiàn)敦促牢牢守住耕地紅線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有提升，以確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“中央社”日前報(bào)道，中共中央一號(hào)文件5日發(fā)布，首次將“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”寫進(jìn)文件名，凸顯大陸農(nóng)業(yè)政策的變化。

英國(guó)《路透社》報(bào)道稱，“隨著農(nóng)民紛紛進(jìn)城打工，中國(guó)已放寬允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的規(guī)定，以促進(jìn)發(fā)展更高效的大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?！笔聦?shí)上，不少外媒都注意到了此次中國(guó)在農(nóng)村政策方面的又一重大制度創(chuàng)新。

受訪專家：清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)比重中，中國(guó)農(nóng)業(yè)占比10%左右，作為關(guān)系到國(guó)家民生的一大產(chǎn)業(yè)，中國(guó)農(nóng)業(yè)解決了14億人口的飲食大問(wèn)題。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)中，農(nóng)業(yè)政策歷來(lái)受到高度重視。

回顧近7年來(lái)的中央一號(hào)文件，2011年至2013年的主題分別是水利、農(nóng)業(yè)科技、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，2014年2016年連續(xù)三年將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”寫入文件名。同時(shí)，2016年“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一詞首次被寫入了中央一號(hào)文件。今年的中央一號(hào)文件則首次將“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”寫進(jìn)文件名。

中國(guó)農(nóng)業(yè)改革自突破人民公社制度，實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革后，生產(chǎn)力得到極大的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展至今依然面臨著很多問(wèn)題，首先是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民缺乏引導(dǎo)導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品階段性過(guò)剩，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給不足；

其次是，農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題突出，比如焚燒秸稈、土地退化、土壤污染等；第三是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，國(guó)外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來(lái)了，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力跟不上；最后是局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈較短，價(jià)值鏈較低等。

2017年出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一號(hào)文件，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題解決提出了相對(duì)應(yīng)的措施。主要圍繞優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色生產(chǎn)方式、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、加大農(nóng)村改革力度等。

在中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。做到質(zhì)量興農(nóng)，結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、全球價(jià)值鏈、互聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行綜合改革；提高我國(guó)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品數(shù)量的同時(shí)，還要提高產(chǎn)品的質(zhì)量，要打出中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，增加附加值。

在不影響環(huán)境保護(hù)的情況下，要保證我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)田、農(nóng)地、牧場(chǎng)、漁業(yè)等方面的高質(zhì)量環(huán)境，學(xué)會(huì)做增減法，這就需要比較長(zhǎng)的時(shí)間的調(diào)整。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要跨越“誠(chéng)信門檻” ♂

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要跨越“誠(chéng)信門檻”

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　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：消費(fèi)者想多花錢買安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)者想把真正的好東西賣出去，雙方都有很大需求，但由于消費(fèi)者“不信任”造成二者之間出現(xiàn)一道“誠(chéng)信門檻”，使改革中的供給側(cè)很難與需求端對(duì)接。這種情況比較普遍，壓抑了很大市場(chǎng)潛能，是當(dāng)前改革必須面對(duì)和跨越的門檻

　　“是不是真的?在哪里能買到真的?”很多有意購(gòu)買好的農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者,一般都會(huì)先這樣問(wèn)問(wèn)?！澳睦锬苜I到真的五常大米?”北京、上海一些消費(fèi)者托黑龍江朋友問(wèn)；“怎么能買到真的人參?”江蘇消費(fèi)者詢問(wèn)到當(dāng)?shù)爻霾畹募指刹俊?/p>

　　而在供給端,各級(jí)經(jīng)營(yíng)主體、政府部門將許多精力和成本都用在了證明“我是我”。五常市杜家鎮(zhèn)農(nóng)民電商陳大力為了證明自己賣的是真的五常大米,在小包裝上打了這樣一行字:我是一名復(fù)員的軍人,當(dāng)今健康食品少之又少,請(qǐng)相信農(nóng)民的質(zhì)量誠(chéng)信勝過(guò)品牌。

　　但效果又如何呢?

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遭遇“誠(chéng)信門檻”

　　5月下旬,以盛產(chǎn)五常大米聞名全國(guó)的黑龍江省五常市正值水稻插秧季節(jié)。在五常市二河鄉(xiāng)農(nóng)民的繁忙身影中有一個(gè)來(lái)自南方的城里人格外顯眼。雖然不種地,但他早上三四點(diǎn)鐘天剛一亮就到田里,經(jīng)常拿著手機(jī)拍照、攝像,記錄“地是怎么種的,米是怎么出的”。

　　這個(gè)人叫闕文生,是浙江誠(chéng)食善糧質(zhì)量農(nóng)業(yè)研究院副院長(zhǎng)。浙江城食善糧質(zhì)量農(nóng)業(yè)研究院是一家企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的社會(huì)組織,目前正在做一項(xiàng)大米定制業(yè)務(wù)。闕文生來(lái)到五常的直接目的是尋找“誠(chéng)食善糧”,即誠(chéng)實(shí)種植、誠(chéng)信銷售的糧食。他已經(jīng)在村里租了一間房,準(zhǔn)備觀察種地的全過(guò)程。

　　佳木斯市樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春鵬水稻專業(yè)合作社理事長(zhǎng)景春鵬說(shuō):合作社賣的是鴨稻米,其實(shí)成本沒(méi)那么高,但需要借助各種手段證明賣的鴨稻米是鴨稻米,這個(gè)過(guò)程中增加很多成本。

　　黑龍江省各級(jí)政府為了把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推銷出去,在南方城市舉辦許多展銷會(huì)。省糧食系統(tǒng)的負(fù)責(zé)同志說(shuō),他回答消費(fèi)者咨詢最多的一句話就是“這是真的龍江大米”,有時(shí)急了就說(shuō):“政府舉辦的展銷會(huì)你還不信嗎?”

　　五常大米品質(zhì)全國(guó)聞名,按理說(shuō)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革比較好抓,常年研究農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的五常市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)伊彥臣坦言,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、供給等方面的最大問(wèn)題就是誠(chéng)信問(wèn)題,五常大米長(zhǎng)期受此困擾。

　　2016年五常大米產(chǎn)量只有125萬(wàn)噸左右,但全國(guó)各地賣的“五常大米”超過(guò)一千萬(wàn)噸,這種情況很多人都知道。

　　“摻假”造成生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域惡性循環(huán)

　　當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品摻假是一種較為普遍現(xiàn)象,嚴(yán)重影響高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給。陳大力為了買到品質(zhì)好的小米,專門跑到盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小米的內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市天山鎮(zhèn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴他,一斤小米2元。熟悉小米生意的陳大力繼續(xù)追問(wèn),“不加陳米,一斤多少錢?”得到的回答是,“不加陳米一斤2.5元,但一般都加陳米賣”。

　　類似這樣的農(nóng)產(chǎn)品摻假行為,一定程度上已經(jīng)產(chǎn)生了劣幣驅(qū)逐良幣的影響。一些農(nóng)民說(shuō),很多雜糧、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品都摻假,自己不摻假就虧了,久而久之不誠(chéng)信種植或者摻假行為成為一種普遍現(xiàn)象?！罢\(chéng)信了,未必賣上高價(jià),不誠(chéng)信,反倒能增加眼前收益”,這種心態(tài)在農(nóng)業(yè)種植者和經(jīng)營(yíng)者中比較普遍。

　　不誠(chéng)信、不守信用還影響到農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。中糧米業(yè)(虎林)有限公司工作人員楊冬宇介紹,農(nóng)戶跟公司簽訂的水稻購(gòu)銷訂單履約率能達(dá)到60%,“這已經(jīng)是不錯(cuò)的了,很多小企業(yè)和農(nóng)民的訂單履約率更低”。市場(chǎng)價(jià)低于訂單價(jià)時(shí),農(nóng)民會(huì)按照訂單賣。但市場(chǎng)價(jià)高于訂單價(jià)時(shí),不少農(nóng)民就直接賣給市場(chǎng)了。企業(yè)無(wú)法收回訂單糧食時(shí)就得外抓糧食維持加工。楊冬宇說(shuō),簽訂訂單時(shí)種子大都是統(tǒng)一的,臨時(shí)收購(gòu)的糧食品種比較雜,這就影響到終端的農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　農(nóng)業(yè)專家分析,這種農(nóng)民履約率低的現(xiàn)象之所以普遍,一方面是當(dāng)前失信成本低；另一方面農(nóng)民是弱勢(shì)群體,數(shù)量龐大,經(jīng)常因“法不責(zé)眾”不了了之,企業(yè)拿農(nóng)民也沒(méi)什么辦法。再加上一些不守信企業(yè)也在市場(chǎng)價(jià)低時(shí),通過(guò)壓等扣雜等方式壓價(jià),都為不誠(chéng)實(shí)環(huán)境的形成創(chuàng)造了條件。

　　生產(chǎn)銷售的不誠(chéng)實(shí)行為反映到消費(fèi)者流域就是:人們不知道哪個(gè)是真的,既使你花了很大精力和成本做推廣宣傳,也很難讓消費(fèi)者相信,消費(fèi)者更愿意通過(guò)朋友等一些私人渠道購(gòu)買以保真。

　　“如果是在日本、美國(guó)等地,幾乎不用擔(dān)心農(nóng)民在種有機(jī)大米時(shí)也用農(nóng)藥,但在我國(guó)還不行?！庇卸嗄杲?jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的闕文生直言,再先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也沒(méi)辦法保證農(nóng)民不亂用化肥農(nóng)藥,只能自己參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程,才能確保采購(gòu)的五常大米是真品。這種惡性循環(huán)大大削弱了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的市場(chǎng)潛能。

　　推進(jìn)“誠(chéng)食善糧”釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

　　世界糧商益海嘉里位于黑龍江省密山市的糧油公司辦公室墻上,醒目地寫著“誠(chéng)信廉潔、勤奮創(chuàng)新、健康安全、和諧共享”16個(gè)字的企業(yè)口號(hào),生產(chǎn)經(jīng)理李國(guó)權(quán)認(rèn)為,做農(nóng)業(yè),做農(nóng)產(chǎn)品,誠(chéng)信是第一位的。

　　堅(jiān)持誠(chéng)信,甚至付出一些成本的誠(chéng)信讓在網(wǎng)上賣大米的陳大力收到了更大回報(bào)。淘寶店剛開(kāi)一年時(shí),網(wǎng)上大米銷售特別好,貨源不夠了,他從農(nóng)民手中高價(jià)收購(gòu)了一車水稻,結(jié)果脫粒時(shí)候他發(fā)現(xiàn)是陳稻,為了維護(hù)信譽(yù)和對(duì)客戶的承諾,就把這批水稻低價(jià)賣了,陳大力說(shuō):“認(rèn)可自己賠錢”。正是因?yàn)閳?jiān)持誠(chéng)信,陳大力的淘寶店生意越來(lái)越火,現(xiàn)在年收入已達(dá)到百萬(wàn)元。

　　堅(jiān)持誠(chéng)信不僅不會(huì)少收入,而且還會(huì)大大增加農(nóng)業(yè)附加值,提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈空間。闕文生訂制大米的會(huì)員愿意一年花6800元買260斤大米,平均一斤米賣到近30元。伊彥臣舉例,從口感和香氣上說(shuō),五常大米超過(guò)日本越光米和泰國(guó)香米,但日本越光米能賣到80元到100元一斤,五常大米平均只賣10元一斤。如果堅(jiān)持做真正的五常大米,挖掘出稀缺農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值,五常大米賣到四五十元一斤沒(méi)問(wèn)題,至少還能多賣出300多個(gè)億,這帶給農(nóng)民的增值收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于摻雜陳米的收益。

　　黑龍江省農(nóng)科院總農(nóng)經(jīng)師矯江認(rèn)為,我國(guó)各地特色農(nóng)產(chǎn)品眾多,假如都能誠(chéng)信種植、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),讓消費(fèi)者可以簡(jiǎn)單、便捷地買到“真貨”,消費(fèi)者一定會(huì)給個(gè)“好價(jià)”,這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者在誠(chéng)信體系內(nèi)獲得收益,他就會(huì)更加自律。企業(yè)也如此,如果因?yàn)檎\(chéng)信收益就會(huì)更加維護(hù)誠(chéng)信。

　　黑龍江省提出“農(nóng)業(yè)由‘種得好’向‘賣得好’轉(zhuǎn)變、進(jìn)而靠‘賣得好’倒逼‘種得更好’”發(fā)展理念,政府正主導(dǎo)建設(shè)五常優(yōu)質(zhì)大米交易中心,推進(jìn)“誠(chéng)食善糧”建設(shè)。今年一月份,“龍江大米五常信用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”正式成立,通過(guò)監(jiān)管從源頭到市場(chǎng)流通各個(gè)環(huán)節(jié)的誠(chéng)信建設(shè),建立“企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)”平臺(tái),設(shè)立“紅黑榜”,區(qū)分誠(chéng)信守法企業(yè)和假冒偽劣失信企業(yè)。

　　一些專家認(rèn)為,隨著腐敗懲治的持續(xù)深化,失信已成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的重要因素。在存在信用危機(jī)的市場(chǎng)環(huán)境中,就容易出現(xiàn)守信者步履維艱、消費(fèi)者提心吊膽的不良局面。目前我國(guó)每年通過(guò)各種渠道從國(guó)外進(jìn)入的嬰幼兒奶粉達(dá)到30萬(wàn)噸,相當(dāng)于我國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)的三成。直接原因就是三聚氰胺事件,很多孩子?jì)尅耙怀簧咭昱戮K”。

　　不誠(chéng)信問(wèn)題已影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)企業(yè)每年因不誠(chéng)信導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元。記者粗略統(tǒng)計(jì),這個(gè)損失額度相當(dāng)于2016年?yáng)|北四省區(qū)財(cái)政收入總和。業(yè)內(nèi)人士測(cè)算分析,市場(chǎng)交易中因信用缺失、經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題造成的無(wú)效成本約占我國(guó)GDP的十分之一。

　　像抓“舌尖上的浪費(fèi)”一樣解決誠(chéng)信問(wèn)題

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)階段,“誠(chéng)信門檻”繞不過(guò)、躲不開(kāi),已經(jīng)到了不得不破題的時(shí)候。民無(wú)信不立,國(guó)無(wú)信不強(qiáng),要像抓“舌尖上的浪費(fèi)”一樣下決心解決。

　　首先,建立全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的誠(chéng)信制度體系,這是誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)前提。當(dāng)前我國(guó)一些地方或者銀行、公安等行業(yè)部門已經(jīng)建立了誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò),但標(biāo)準(zhǔn)不一,行業(yè)性突出、地域性強(qiáng),無(wú)法兼容,也就無(wú)法形成可供參考的統(tǒng)一的誠(chéng)信數(shù)據(jù)系統(tǒng),容易出現(xiàn)不誠(chéng)信的“漏網(wǎng)之魚(yú)”。

　　其次,嚴(yán)格底線管理,使摻假造假者心有畏懼、無(wú)處立足。在已有全國(guó)統(tǒng)一誠(chéng)信數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支持下,加強(qiáng)對(duì)不誠(chéng)信行為的懲治,直至“不誠(chéng)信的人承受不了”。切實(shí)提高失信成本,讓不誠(chéng)信的人感受到切膚之痛,不敢不誠(chéng)信。

　　再次,加快全國(guó)誠(chéng)信立法進(jìn)程,使之成為人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)生活中恪守的準(zhǔn)則,同時(shí)讓懲治不誠(chéng)信有法可依、有規(guī)可循。依法建設(shè)信用體系已經(jīng)迫在眉睫,我國(guó)一些地方正在謀劃“社會(huì)信用”立法?？杉皶r(shí)總結(jié)先行先試的經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大推廣好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。

　　最后,加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)和管理。發(fā)揚(yáng)中華民族“以誠(chéng)立身”的傳統(tǒng)美德,久久為功,形成全社會(huì)講誠(chéng)信的氛圍。從跨越“誠(chéng)信門檻”破題農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)而釋放全社會(huì)的生產(chǎn)力,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

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農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么做，習(xí)近平這樣說(shuō) ♂

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么做，習(xí)近平這樣說(shuō)

2017年中央一號(hào)文件發(fā)布，繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作。文件提出“把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線”，同時(shí)明確了目標(biāo)、方向、底線等重大問(wèn)題。這些部署與習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想一脈相承。

2016年5月23日至25日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在黑龍江考察調(diào)研。這是5月24日上午，習(xí)近平在撫遠(yuǎn)市玖成水稻種植合作社察看機(jī)械插秧。 新華社記者 蘭紅光 攝

定基調(diào)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)總體較好，明年“三農(nóng)”工作要繼續(xù)為全局作貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

要始終重視“三農(nóng)”工作，持續(xù)強(qiáng)化重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號(hào)；要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作方向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要在確保國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；要把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)同脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策照顧到大多數(shù)普通農(nóng)戶；要協(xié)同發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，更好引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；要尊重基層創(chuàng)造，營(yíng)造改革良好氛圍。

——2016年12月20日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開(kāi)，習(xí)近平對(duì)做好“三農(nóng)”工作發(fā)表重要講話。

講方法：去庫(kù)存補(bǔ)短板有機(jī)結(jié)合

價(jià)格一頭連著老百姓，要做好農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼工作，把去庫(kù)存、補(bǔ)短板有機(jī)結(jié)合起來(lái)。東北地區(qū)有條件發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開(kāi)。

——2016年5月24日，習(xí)近平在黑龍江考察，在玖成合作社，習(xí)近平同當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊涣魍七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索。

要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。

——2016年3月8日，習(xí)近平參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)表示。

抓主線：處理好農(nóng)民和土地關(guān)系

新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策，就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

——2016年4月25日，習(xí)近平在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速 補(bǔ)貼以綠色生態(tài)為導(dǎo)向 ♂

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速 補(bǔ)貼以綠色生態(tài)為導(dǎo)向

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組近日召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》。會(huì)議提出，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，要在確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)前提下，堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)、漸進(jìn)調(diào)整。要以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn)，從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快推動(dòng)落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革。
　　“過(guò)去的補(bǔ)貼是鼓勵(lì)農(nóng)民使用化肥農(nóng)藥迅速提高農(nóng)作物產(chǎn)量，這種資金導(dǎo)向?qū)е罗r(nóng)戶大量濫用農(nóng)藥化肥，這樣雖然能促進(jìn)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)，但是長(zhǎng)期使用不利于糧食安全。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對(duì)記者表示，因此，現(xiàn)在要調(diào)整理念，重視對(duì)土地地力的培育、土壤的整治等，需要建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。
　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，在2015年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2016年在全國(guó)范圍內(nèi)將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”， 種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，無(wú)疑成為優(yōu)先獲補(bǔ)貼主體。
　　目前中央財(cái)政已下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助及農(nóng)業(yè)防災(zāi)增產(chǎn)等相關(guān)資金2011億元。
　　“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化糧食安全保障能力，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)‘三項(xiàng)補(bǔ)貼’政策，加大對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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