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本文導(dǎo)讀目錄：

1、讓數(shù)字化更好促進(jìn)鄉(xiāng)村善治——訪中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻

2、讓數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村生活——我省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)紀(jì)事

3、讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體壯起來

4、讓新時代鄉(xiāng)村蘊(yùn)含文化魅力

讓數(shù)字化更好促進(jìn)鄉(xiāng)村善治——訪中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻 ♂

讓數(shù)字化更好促進(jìn)鄉(xiāng)村善治——訪中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻

　　?村里的工程項(xiàng)目、財(cái)務(wù)開支等村務(wù)信息，通過手機(jī)就可以了解；社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)，足不出戶就可以“網(wǎng)上辦”“掌上辦”；惠農(nóng)政策宣傳、好人好事評比，微信群里就能參加學(xué)習(xí)、參與投票……“數(shù)字化不僅深刻影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活方式，也有力地弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)正能量，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻說。

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷深入，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民的利益訴求更加多元，對于創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平提出了新要求。朱啟臻表示，數(shù)字化賦能，既為提升鄉(xiāng)村治理科學(xué)性、時效性等提供了科技支撐，也為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了新的方法路徑。

　　數(shù)字化助力鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)化

　　“鄉(xiāng)村有著區(qū)別于城市的社會結(jié)構(gòu)、運(yùn)行特點(diǎn)以及發(fā)展規(guī)律。有效的鄉(xiāng)村治理，必須尊重這些特點(diǎn)，遵循這些規(guī)律?！敝靻⒄檎f，近些年，鄉(xiāng)村人員流動在加快，鄉(xiāng)村治理單元在細(xì)化、下沉，數(shù)字技術(shù)恰好能夠適應(yīng)這些變化?！叭缃瘢还艽迕裆硖幠睦?，都能通過微信群、小程序等數(shù)字手段便捷地參與鄉(xiāng)村事務(wù)，為提高村務(wù)決策的民主性和科學(xué)性提供了更為有效的新途徑?！?

　　數(shù)字化賦能，有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)化。朱啟臻認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理應(yīng)以自治為核心、以法治為保障、以德治為引領(lǐng)，“三治”融合。數(shù)字技術(shù)以精確、精準(zhǔn)、精細(xì)為導(dǎo)向，能夠不斷提升智慧治理水平，提升基層治理效率。

　　數(shù)字化賦能，有助于提升鄉(xiāng)村多元主體協(xié)同共治能力。朱啟臻說，鄉(xiāng)村治理不同主體的職能和利益訴求各不相同，數(shù)字化技術(shù)能將不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息通過聚集和融合，打破數(shù)據(jù)和體制壁壘，吸納更多主體參與鄉(xiāng)村治理，更好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的共建共治共享。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國縣域政務(wù)服務(wù)在線辦事率為66.4%，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率為78.0%，“雪亮工程”行政村覆蓋率為77.0%。朱啟臻表示，未來還應(yīng)進(jìn)一步提升面向鄉(xiāng)村的數(shù)字化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷提高優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

　　讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村善治中提升獲得感、幸福感、安全感

　　“隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)、智能終端的普及，鄉(xiāng)村治理迎來了數(shù)字化發(fā)展的新階段?！敝靻⒄檎f，“數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，從根本上講，既是對鄉(xiāng)村治理流程的再造，也是對現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系的重塑。”

　　2019年出臺的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出，著力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系。朱啟臻認(rèn)為，鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系的構(gòu)建，能夠讓鄉(xiāng)村社會更加充滿活力、和諧有序，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村善治中不斷提升獲得感、幸福感、安全感。

　　數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，給鄉(xiāng)親們帶來實(shí)實(shí)在在的好處。朱啟臻介紹，目前不少公共服務(wù)都有了在線服務(wù)平臺，“最多跑一次”“不見面審批”等模式在許多鄉(xiāng)村推廣，網(wǎng)上辦、馬上辦、少跑快辦，大幅提高了鄉(xiāng)親們辦事的便捷程度?！熬W(wǎng)格化管理”“雪亮工程”在鄉(xiāng)村實(shí)施，平安鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深化，讓廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。一些地方通過“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”助推鄉(xiāng)村法治建設(shè)，農(nóng)民群眾依法維權(quán)更方便，法治意識也明顯增強(qiáng)。

　　數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，為鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境，越來越多的基層干部反映干事創(chuàng)業(yè)更有勁頭了。朱啟臻認(rèn)為，不少農(nóng)村通過“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”等數(shù)字化途徑，讓基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)信息公開透明，鄉(xiāng)親們的知情權(quán)、參與權(quán)得到維護(hù)，自然對基層工作更加信任、更加支持。“數(shù)字化監(jiān)督平臺的搭建，將不斷增強(qiáng)監(jiān)督處置的及時性、主動性和透明度，有效促進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行?！敝靻⒄檎f。

讓數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村生活——我省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)紀(jì)事 ♂

讓數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村生活——我省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)紀(jì)事

　　?我省把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，推廣智慧農(nóng)業(yè)、直播帶貨、共享課堂，讓數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村生活，成為鄉(xiāng)村治理的“好幫手”。

　　數(shù)字鄉(xiāng)村 激活鄉(xiāng)村振興新引擎

　　2021年備春耕，梨樹縣宏旺農(nóng)機(jī)農(nóng)民合作社理事長張文鏑在掌握土壤墑情、溫度方面，再也不用像往年那樣三天兩頭往地里跑了。當(dāng)?shù)卣赓M(fèi)給張文鏑添置了一套無線農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測站，老張叫它“氣象哨”。有了它，穩(wěn)坐家中就能第一時間精準(zhǔn)了解農(nóng)業(yè)氣象。

　　過去老張通過天氣預(yù)報估摸氣溫和降水，大范圍預(yù)報摸不準(zhǔn)小區(qū)域的“脈”，有時會發(fā)生剛剛施完肥就突然下雨的情況，不僅效果差還浪費(fèi)錢。有了這個監(jiān)測站，大田里的攝像頭、傳感器，直接就把數(shù)據(jù)傳到縣里黑土地保護(hù)監(jiān)測中心。省內(nèi)外的栽培、植保、土肥、氣象等方面的專家在線服務(wù)，實(shí)時給出的指導(dǎo)意見第一時間就發(fā)送到張文鏑的手機(jī)里。

　　2021年春耕生產(chǎn)之前，梨樹縣投入將近500萬元，建成了41個無線農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測站，平均每10萬畝大田就有一個。這些海量數(shù)據(jù)匯集到黑土地保護(hù)監(jiān)測中心，全縣304個自然村，村村有了自己的施肥報告；坡崗地、山坡地、風(fēng)沙地，因地制宜推出適宜播種時間；關(guān)鍵時刻，無人機(jī)還會出動，實(shí)時掌握天氣信息。

　　網(wǎng)絡(luò)鋪就的“信息高速路”，給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶來了實(shí)惠。在和龍市八家子鎮(zhèn)桑黃基地，物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控云管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，精準(zhǔn)控制溫度、濕度，給“難伺候”的真菌桑黃提供了適宜的生長環(huán)境，基地的桑黃種植量已經(jīng)超過百萬段。

　　2021年，和龍市已建成縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，76個村級電商服務(wù)站帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。一季度，這里的大米、桑黃、辣白菜等農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到1.4億元。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)享受著互聯(lián)網(wǎng)釋放的數(shù)字紅利。在吉林，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中國鐵塔公司合作建設(shè)“數(shù)字監(jiān)管平臺”，為鄉(xiāng)村治理裝上“智慧大腦”。鐵塔上一個個高清攝像頭，讓農(nóng)村社會治理有了千里眼。借助互聯(lián)網(wǎng)，一個個城鄉(xiāng)“同步課堂”，破除了城鄉(xiāng)教育資源壁壘，解決了農(nóng)村薄弱學(xué)校開不出、開不足、開不好國家規(guī)定課程的問題。

　　數(shù)字鄉(xiāng)村 為鄉(xiāng)村發(fā)展添“智”提“質(zhì)”

　　為全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，吉林市龍?zhí)秴^(qū)充分發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì),充分發(fā)揮政府主體作用，制訂《龍?zhí)秴^(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，全面推動涉農(nóng)資源要素整合，完善產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、教育、醫(yī)療等配套政策措施。夯實(shí)數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ),從技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)存儲、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、綜合服務(wù)5個方面，完善基層數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,調(diào)動社會資源力量，推動“互聯(lián)網(wǎng)+一二三產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目化，促進(jìn)城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐保障體系協(xié)同。加快鄉(xiāng)村治理數(shù)字化,圍繞人和土地這兩個核心要素，加快數(shù)據(jù)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、空間地理信息數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、高精度北斗定位數(shù)據(jù)疊加的綜合治理服務(wù)體系。提升“三農(nóng)”信息服務(wù)能力,完善龍?zhí)秴^(qū)三農(nóng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張圖”服務(wù)平臺、經(jīng)營主體及生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯服務(wù)平臺、鄉(xiāng)村振興APP的開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)基層數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺。探索可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,提高對產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、資產(chǎn)運(yùn)營、人力資源、市場信息等管理水平，建立數(shù)字化惠民進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城數(shù)字供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　數(shù)字“長安” 讓鄉(xiāng)村長治久安

　　將視頻圖像信息系統(tǒng)下延至縣、鄉(xiāng)、村，拓展系統(tǒng)在安防、社會治理、智慧交通、民生服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”……正在建設(shè)中的“農(nóng)安長安”工程計(jì)劃投資1.69億元，新建大數(shù)據(jù)中心和縣、鄉(xiāng)、村三級指揮中心，接入攝像頭1萬個以上，打造群眾性治安防控工程。

　　走進(jìn)“農(nóng)安長安”工程統(tǒng)一管理平臺，大屏幕墻上不斷更新著數(shù)據(jù)信息?！斑@個平臺共有40個分系統(tǒng)、300個功能?！惫ぷ魅藛T介紹，該平臺具有應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急值守、信息直報、通知通告、視頻會議、視頻監(jiān)控、人臉識別、統(tǒng)計(jì)分析、深度研判等功能，可以實(shí)現(xiàn)對信息對象關(guān)系圈的深度挖掘，為城市管理提供準(zhǔn)確有效的信息和數(shù)據(jù)。

　　搭建起了平臺，如何實(shí)施精細(xì)化管理？“農(nóng)安長安”工程研發(fā)了手機(jī)APP指揮版、政務(wù)版、民生版，通過手機(jī)APP可以完成移動執(zhí)法、移動辦公、移動會議和惠民應(yīng)用。在農(nóng)安縣的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，活躍著3000余名綜治協(xié)管員，他們每個人的手機(jī)上都裝有“農(nóng)安長安”APP，讓現(xiàn)代化、信息化的治安防控手段遍及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。

　　目前，“農(nóng)安長安”工程已完成40%以上，360度全景“守望者”攝像機(jī)、移動執(zhí)法車、移動執(zhí)法終端、巡邏無人機(jī)等先進(jìn)設(shè)備也被應(yīng)用到工程中?！稗r(nóng)安長安”工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示，未來，該工程將在社會治安、安全生產(chǎn)、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字農(nóng)安”建設(shè)。

　　此外，我省還實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，完善省級數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)玉米（水稻）全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺、梅花鹿人參食用菌單品大數(shù)據(jù)平臺、農(nóng)村經(jīng)營主體管理平臺推廣應(yīng)用。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，覆蓋55個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)），累計(jì)建成益農(nóng)信息社8030個，建設(shè)省級物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)100個。發(fā)揮“吉農(nóng)碼”對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重要推動作用，讓手機(jī)成為新農(nóng)具、數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資、農(nóng)民成為新農(nóng)人、農(nóng)業(yè)成為令人羨慕的新行業(yè)，讓鄉(xiāng)村幸福生活觸手可及。同時，提高鄉(xiāng)村治理能力，讓各項(xiàng)惠農(nóng)政策“落地開花”，積極搶抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展機(jī)遇，以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

　　目前，我省農(nóng)業(yè)信息化在全國實(shí)現(xiàn)“五個第一”：12316、12582平臺與農(nóng)民互動服務(wù)量全國第一，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)進(jìn)村入戶全國第一單，測土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)覆蓋面全國第一，易農(nóng)寶APP省域用戶量全國第一，中國移動服務(wù)農(nóng)業(yè)示范基地全國第一個。我省被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為信息進(jìn)村入戶首批試點(diǎn)省、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)省和物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)試點(diǎn)省。

　　2021年，我省還在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)遞接、信息服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村政務(wù)服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)等方面重點(diǎn)發(fā)力，形成共建共享、互聯(lián)互通、各具特色、交相輝映的數(shù)字鄉(xiāng)村新格局。

讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體壯起來 ♂

讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體壯起來

?　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的骨干力量，2019年中央一號文件要求突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，加快培育各類社會化服務(wù)組織，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體。對標(biāo)中央要求，湖北省印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的通知》，對當(dāng)前和今后一個時期培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提出了更加具體的目標(biāo)和扶持措施，干貨滿滿。

多而不強(qiáng)，整體質(zhì)量待提升

時值初秋，再生稻迎來豐收季。洪湖市春露農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社，網(wǎng)羅25家農(nóng)民合作社組成功能齊全、管理完善的“艦隊(duì)”，開展機(jī)械收割、糧食收儲，上萬畝土地種植變得簡單高效。

針對千家萬戶延續(xù)單打獨(dú)斗的經(jīng)營模式，抗風(fēng)險能力弱、市場競爭力不足局面，農(nóng)民合作社將分散的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的命運(yùn)共同體，帶領(lǐng)農(nóng)民走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

近年來，湖北省以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)企為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷發(fā)展壯大。截至今年上半年，全省發(fā)展家庭農(nóng)場3.6萬個、農(nóng)民合作社10萬家、社會化服務(wù)組織2.5萬個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4271家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。

然而，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量迅速發(fā)展的同時，諸多“成長的煩惱”開始顯現(xiàn)。省農(nóng)村經(jīng)營管理局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的總體質(zhì)量還不高，功能定位不明確、內(nèi)部管理不規(guī)范、區(qū)域分布不平衡、自身實(shí)力不強(qiáng)、帶動農(nóng)戶不夠等問題還比較突出?！靶滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展重點(diǎn)由增量轉(zhuǎn)為提質(zhì)?！笔∞r(nóng)村經(jīng)營管理局局長張清林說，需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動農(nóng)民脫貧致富。

政策傾斜，提升“兩個能力”

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看適應(yīng)市場能力和帶動農(nóng)民增收致富能力強(qiáng)不強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)是靠天吃飯的產(chǎn)業(yè)，湖北省從2016年起掀起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的熱潮，襄陽、潛江、天門等地創(chuàng)新投入機(jī)制，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、競爭立項(xiàng)等方式，激發(fā)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，投資參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

張清林介紹，借鑒這些好做法，繼續(xù)推廣政府和社會資本合作模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件改善項(xiàng)目。與此同時，財(cái)政投資建設(shè)的小型農(nóng)業(yè)設(shè)施，將優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社作為建設(shè)和管護(hù)主體。

科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有助于帶領(lǐng)農(nóng)民奔富路。我省將引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)等方式，帶動小農(nóng)戶，特別是貧困戶多渠道增加收入。

資本下鄉(xiāng)，最擔(dān)心的是政策調(diào)整，此次出臺的《通知》給投身鄉(xiāng)村的新農(nóng)人吃了定心丸。“保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。”張清林說，支持有條件的地方依法開展承包地經(jīng)營權(quán)互換，逐步形成“一戶一塊田”，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模效益。

直面訴求，破解“難中之難”

近年來，湖北省一直在支持鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，但在具體操作中，極少數(shù)政策未能很好地落地。

產(chǎn)業(yè)用地落實(shí)難、發(fā)展資金缺口大、保險保障水平低、公共服務(wù)不到位，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍反映較多的問題?！按舜纬雠_的政策，將突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)一步落實(shí)解決?！睆埱辶终f。

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為新趨勢，土地政策對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體顯得尤為重要?！锻ㄖ访鞔_，根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，優(yōu)先保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)用地需求；優(yōu)化村莊用地布局，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效利用鄉(xiāng)村零星分散存量建設(shè)用地、閑置宅基地和閑置房屋。

真金白銀支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承接國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輪作休耕、耕地質(zhì)量提升、畜禽糞污資源化利用等財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體收費(fèi)、檢查清單制度，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)。

面對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍存在的“貸款難”問題，湖北省也開出“藥方”。全省將擴(kuò)大融資擔(dān)保標(biāo)的范圍，做大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓寬融資渠道，降低貸款成本。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險和完全成本保險試點(diǎn)，提高保險保障水平，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抗風(fēng)險能力。

讓新時代鄉(xiāng)村蘊(yùn)含文化魅力 ♂

讓新時代鄉(xiāng)村蘊(yùn)含文化魅力

　　鄉(xiāng)村振興，文化為魂。歷史悠久的農(nóng)耕文明，是中華文明的重要組成部分；內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)土文化，是鄉(xiāng)村社會令人著迷的魅力源泉。豐富鄉(xiāng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展，成為兩會代表委員熱議的焦點(diǎn)。

　　傳承留住文化遺產(chǎn)之“根”

　　繡花能生香，繡鳥能聽聲。湘繡是我國四大名繡之一、入選第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。然而全國人大代表、湖南省湘繡研究所新蕾刺繡部主任成新湘卻常常為刺繡人才的青黃不接而憂心。

　　“我們曾經(jīng)與職業(yè)教育學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，首屆招收了七八十名湘繡學(xué)員，如今留下來的只有一半?！背尚孪娓嬖V記者，由于技藝難度大、學(xué)習(xí)周期長、從業(yè)待遇不高，能耐住寂寞堅(jiān)持下來的人并不多。她今年的建議就是推動非遺傳承。

　　不僅是湘繡，豐富多彩的民間藝術(shù)、各具特色的宅院村落……這些鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)既承載著人們揮之不去的鄉(xiāng)愁，又豐富著各地獨(dú)有的鄉(xiāng)村生活。只有對其進(jìn)行合理保護(hù)和利用，鄉(xiāng)村文化才能有“根”。

　　用納米技術(shù)進(jìn)行防塵處理、需要指紋開鎖的湘繡筆記本……當(dāng)湘繡遇上高科技，可能性更多，市場更廣闊。成新湘介紹：“湘繡還在向大眾市場轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)圍巾、旗袍等生活化產(chǎn)品。在我們的帶動下，當(dāng)?shù)夭簧倭羰貗D女也參與了進(jìn)來，湘繡成了她們重要的增收手段。”

　　離開青瓦白墻、炊煙裊裊的村落，“鄉(xiāng)愁”就只剩下了“愁”。全國人大代表、中國藝術(shù)研究院中國油畫院院長楊飛云對此深有體會：“我經(jīng)常到一些村落、寨子里寫生，切身感受到這些逐漸散落的古村落文化遺產(chǎn)亟待保護(hù)和激活?！彼ㄗh，對條件適合的古村落進(jìn)行文化保護(hù)和旅游開發(fā)，搶救傳統(tǒng)老工藝，發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。

　　如何留住“鄉(xiāng)愁”？全國政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐認(rèn)為，要盡快出臺《傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，組織開展《農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》立法調(diào)研，切實(shí)推動農(nóng)耕文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為當(dāng)代鄉(xiāng)村振興的重要發(fā)展資源，將農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護(hù)與當(dāng)代活化利用緊密結(jié)合。

　　立新勁吹鄉(xiāng)村文明之“風(fēng)”

　　鄉(xiāng)村振興的20字總要求，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”位列其中。然而，鄉(xiāng)村文化一度被貼上“落后”的標(biāo)簽，天價彩禮、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)引發(fā)社會熱議。新時代要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要調(diào)動各方力量，移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。

　　“聽了‘兩高’報告，我就有了創(chuàng)作的沖動。”全國人大代表、湖南省常德市鼎城區(qū)花鼓戲保護(hù)中心副主任杜美霜告訴記者，“回去我就準(zhǔn)備排個普法的花鼓戲，讓農(nóng)民懂法、守法、用法?！?/p>

　　推動鄉(xiāng)風(fēng)文明，還要發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用?！跋招拇濉枰畬?shí)心策’?！比珖f(xié)委員、中天金融集團(tuán)董事長羅玉平認(rèn)為，農(nóng)村“空心化”已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)、振興鄉(xiāng)村的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。消除“空心村”首先要全面夯實(shí)基層黨建，選出有能力、有公信力的班子，在移風(fēng)易俗過程中讓黨員干部以身作則、率先垂范。

　　無論宣傳還是引領(lǐng)，最根本的是要發(fā)揮農(nóng)民自身作用?！白屴r(nóng)民從看不見到出現(xiàn)，從出現(xiàn)到給意見，從給意見到有主見，從有主見到理性的集體化文化建構(gòu)行動。”全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴認(rèn)為，鄉(xiāng)村文明破舊立新，必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激活農(nóng)村的內(nèi)部力量，引導(dǎo)和激勵農(nóng)民釋放文化正能量。

　　引鳳豐富鄉(xiāng)土文化之“魂”

　　隨著物質(zhì)生活的日漸充足，農(nóng)民對精神文化的需求愈加豐富。代表委員們反映，“好山好水好無聊”成為農(nóng)村留不住人，尤其是留不住年輕人的重要原因之一。鄉(xiāng)村文化興盛之路要“兩條腿”走，既要挖掘鄉(xiāng)土文化的自身優(yōu)勢，也要鼓勵優(yōu)秀的文化資源進(jìn)村，讓社會各界力量參與進(jìn)來。

　　去年10月，第一屆平遙國際電影展為山西平遙古城吸引了18萬人次觀眾，有來自20個國家的52部影片參展。電影展的主辦人——全國人大代表、電影導(dǎo)演賈樟柯說：“過去只有千萬級人口的大城市辦電影節(jié)，而像平遙國際電影展這樣的電影節(jié)，可以讓文化資源向小城市甚至農(nóng)村流動?！?/p>

　　賈樟柯還在家鄉(xiāng)山西省汾陽市賈家莊鎮(zhèn)賈家莊村開了一家“種子影院”，他特意向記者強(qiáng)調(diào)：“這里放映的都是首輪上映影片，不是二輪三輪的電影。”電影院有400多個座位、3個影廳，全國統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)售票，預(yù)計(jì)今年“五一”期間開業(yè)?！皠?chuàng)作之外，推動文化資源流動是我現(xiàn)在最感興趣的事情?！辟Z樟柯說，“要推動當(dāng)代性的、國際性的資源從城市流動到基層?！?/p>

　　追源溯本，莫重于祠。祠堂不只是宗族文化的傳承，也是鄉(xiāng)土文明的載體。采訪中，不少代表委員都建議通過祠堂、宗廟、學(xué)堂等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化設(shè)施弘揚(yáng)新家風(fēng)、新鄉(xiāng)風(fēng)。全國政協(xié)委員、重慶第二師范學(xué)院院長杜惠平認(rèn)為：“可以動員有條件、有能力的人回鄉(xiāng)修建或修繕被破壞的祠堂、宗廟、牌坊、書院等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑，修建修繕方式尊重當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村傳統(tǒng)建筑風(fēng)格。設(shè)立專項(xiàng)資金，為修建者或修繕者提供資金支持?！?/p>

　　而在全國政協(xié)委員、山東畫院院長孔維克看來，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富。我們可以發(fā)揮中國孔子基金會的作用，在鄉(xiāng)村建設(shè)孔子學(xué)堂，把傳統(tǒng)文化與社會主義核心價值觀有機(jī)結(jié)合?！睘榇?，他建議多渠道開辦孔子學(xué)堂，出臺政策鼓勵“新鄉(xiāng)賢”參與籌措建設(shè)資金。