農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保：架起“農(nóng)”“銀”之橋(政策性小麥保險(xiǎn)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“后顧之憂”)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保：架起“農(nóng)”“銀”之橋

2、政策性小麥保險(xiǎn)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“后顧之憂”

3、政策性糧食收購(gòu)助農(nóng)增收400億元

4、政策扶持下 小農(nóng)戶干勁十足

政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保：架起“農(nóng)”“銀”之橋 ♂

政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保：架起“農(nóng)”“銀”之橋

資料圖

政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保是財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)的一項(xiàng)政策創(chuàng)新，是解決農(nóng)業(yè)“融資難”“融資貴”問題的有效途徑。去年以來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系基本框架搭建完成：國(guó)家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟公司成立，33個(gè)省市農(nóng)擔(dān)公司組建完成。這是從國(guó)家層面推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保發(fā)展的重大舉措。作為國(guó)內(nèi)成立最早的省市級(jí)政策性農(nóng)擔(dān)公司，北京農(nóng)擔(dān)的模式發(fā)展得較為成熟，值得借鑒。

從一名普通的蘑菇種植戶，到一家國(guó)家級(jí)示范合作社理事長(zhǎng)，今年，北京市懷柔區(qū)桃山村的宋麗新又多了一重身份：月亮湖休閑農(nóng)莊的莊主。“這些年來(lái)，合作社的每一步轉(zhuǎn)型發(fā)展都離不開資金支持，單靠我個(gè)人申請(qǐng)貸款很難成功，即便申下來(lái)，額度有限也不解渴。”7月25日，記者在桃山村采訪宋麗新時(shí)，她道出了解決資金瓶頸的關(guān)鍵一環(huán)——政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保，“有了北京市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司做擔(dān)保，合作社順利從銀行貸到了款，先后四次共計(jì)600余萬(wàn)元。

在北京，已經(jīng)有8000多個(gè)像宋麗新一樣的農(nóng)戶、合作社和農(nóng)企通過(guò)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保順利獲得社會(huì)融資。制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的融資難、融資貴等難題，在農(nóng)業(yè)擔(dān)保的有力支撐下得以破解。

作為全國(guó)首家省市級(jí)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，北京農(nóng)擔(dān)為農(nóng)服務(wù)的模式已經(jīng)走過(guò)八年的歷程，發(fā)展得較為成熟。這種模式是如何以有限的財(cái)政資金撬動(dòng)更大規(guī)模的社會(huì)資本支持三農(nóng)的？在運(yùn)作過(guò)程中是如何實(shí)現(xiàn)政策性與市場(chǎng)化的平衡？記者進(jìn)行了深入調(diào)查。

姓農(nóng)為農(nóng)服務(wù)農(nóng)業(yè)的金融有鄉(xiāng)土味、接地氣

農(nóng)業(yè)融資難，難在農(nóng)業(yè)本身受自然等不可抗力影響大而帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)，難在合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺信用、缺信息，缺風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，面對(duì)他們的融資需求，銀行往往設(shè)置了更高的門檻，將大部分新型主體拒之門外。“要根據(jù)農(nóng)民群體和農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)農(nóng)民的需求，根據(jù)不同種植養(yǎng)殖對(duì)象，不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的主體，設(shè)置有針對(duì)性的擔(dān)保產(chǎn)品，這樣‘高大上’的金融在服務(wù)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中才能接地氣，真正幫農(nóng)民解決融資難題。”北京農(nóng)擔(dān)公司總經(jīng)理李勇說(shuō)。

幫宋麗新辦理?yè)?dān)保融資的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳惜玥對(duì)此深有感觸。“最初到合作社考察時(shí)，根本沒有規(guī)范的賬目和流水，這也是為合作社和農(nóng)戶辦理?yè)?dān)保普遍面臨的情況，”陳惜玥說(shuō)，“我們一般采取更靈活的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，比如讓他提供一個(gè)月賣蘑菇的單據(jù)，再根據(jù)蘑菇大棚的規(guī)模、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行綜合考察。如果是市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范社，還會(huì)有不同的信用擔(dān)保額度?！?/p>

這些年來(lái)，宋麗新的合作社發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)按照金融機(jī)構(gòu)的要求不斷調(diào)整，也逐步規(guī)范起來(lái)，宋麗新貸款融資的信心也更足了，生態(tài)莊園剛剛起步，今年還要追加五六百萬(wàn)投資，她打算繼續(xù)通過(guò)北京農(nóng)擔(dān)申請(qǐng)貸款。北京農(nóng)擔(dān)針對(duì)宋麗新桃山月亮湖合作社這樣的國(guó)家級(jí)合作社示范社推出的“農(nóng)業(yè)合作社信用星”，單是純信用貸款擔(dān)保額度最高就能到100萬(wàn)元。

此外，北京農(nóng)擔(dān)還推出了一系列接地氣的農(nóng)業(yè)擔(dān)保產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信用保，給予國(guó)家級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)200到300萬(wàn)元的信用貸款補(bǔ)充日常流動(dòng)資金；微農(nóng)個(gè)貸保是針對(duì)單筆貸款規(guī)模30萬(wàn)以下的農(nóng)戶，與合作銀行開展的見貸即保產(chǎn)品，特點(diǎn)是見貸即保、審批效率高；禽貸保是與北京市養(yǎng)雞協(xié)會(huì)合作，為肉雞養(yǎng)殖戶提供的擔(dān)保支持，流程簡(jiǎn)便快捷、提供資料簡(jiǎn)單……

“姓農(nóng)為農(nóng)是政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保始終堅(jiān)持的方向，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)出能服首都農(nóng)業(yè)農(nóng)村水土的金融產(chǎn)品與服務(wù)，做到農(nóng)民需要什么就設(shè)計(jì)什么樣的產(chǎn)品，服務(wù)要快，手續(xù)要簡(jiǎn)，費(fèi)用要低，讓農(nóng)民看得懂，用得起?！崩钣抡f(shuō)。自2009年成立以來(lái)，北京農(nóng)擔(dān)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金由5億元逐步增資至10.1億元，期間累計(jì)引導(dǎo)社會(huì)資本177億元支持三農(nóng)融資需求，有力發(fā)揮了財(cái)政資金撬動(dòng)金融支農(nóng)的杠桿作用。

風(fēng)險(xiǎn)防控堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作和運(yùn)用反擔(dān)保舉措

如何將政策性資金運(yùn)用得好，并且形成一種可持續(xù)發(fā)展下去的模式？“需要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作?！北本┺r(nóng)擔(dān)公司評(píng)審二部的經(jīng)理孫程遙認(rèn)為，“市場(chǎng)化運(yùn)作，就是要用專業(yè)的團(tuán)隊(duì)建立起一整套專業(yè)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控體系，運(yùn)用多樣化的反擔(dān)保措施將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是為真正有發(fā)展?jié)摿?、有?jīng)營(yíng)能力和還款能力的新型經(jīng)營(yíng)主體提供資金幫助，助力他們發(fā)展得更強(qiáng)，盡量規(guī)避代償?shù)那闆r發(fā)生。”

不動(dòng)產(chǎn)抵押是最常見的一種反擔(dān)保措施。陳惜玥告訴記者，同一套房產(chǎn)，銀行可能給到60%貸款額度，而擔(dān)保公司可以給到100%的擔(dān)保額度。宋麗新在申請(qǐng)擔(dān)保過(guò)程中就是以一套房產(chǎn)進(jìn)行抵押的。在尋求抵押物時(shí)，雖說(shuō)北京農(nóng)擔(dān)已經(jīng)給出較為寬限的條件，宋麗新還是頗費(fèi)了一番周折：“家里的宅基地、承包地都不能做抵押物，由于與農(nóng)戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同與現(xiàn)在的合同范本不一致，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)的土地及建造的大棚也難以作為抵押物，最后是用合作社另一位股東的商品房進(jìn)行的抵押?！?/p>

“隨著農(nóng)村兩權(quán)抵押的破冰，擔(dān)保抵押物解決途徑會(huì)更順暢。”孫程遙說(shuō)，“我們給農(nóng)民和企業(yè)的反擔(dān)保措施很多樣，可以是動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，或者無(wú)形資產(chǎn)也可以作為抵押物。在給德青源提供擔(dān)保時(shí)，采用的就是商標(biāo)權(quán)質(zhì)押。此外，應(yīng)收賬款質(zhì)押、財(cái)務(wù)監(jiān)控、個(gè)人連帶責(zé)任保證等也是認(rèn)可的反擔(dān)保方式?！?/p>

每個(gè)擔(dān)保產(chǎn)品在設(shè)計(jì)過(guò)程中，都充分考慮了種養(yǎng)對(duì)象的特點(diǎn)、規(guī)模及收益情況，對(duì)其擔(dān)保額度也是由此決定的，因此能將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍。同時(shí)，公司還有專門的風(fēng)險(xiǎn)防控部門進(jìn)行審查。一旦發(fā)生代償?shù)那闆r，也可以通過(guò)處置抵押物等手段進(jìn)行追償，減少損失。

孫程遙介紹說(shuō)，當(dāng)年擔(dān)保代償率在3%以內(nèi)代償資金可申請(qǐng)市財(cái)政資金補(bǔ)償，3%-5%的部分啟動(dòng)公司的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。這樣既能為公司分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，又能激勵(lì)公司最大限度防控風(fēng)險(xiǎn)。今年上半年，北京農(nóng)擔(dān)公司當(dāng)期的擔(dān)保代償率為3.26%。

走得長(zhǎng)遠(yuǎn)找到政策與市場(chǎng)之間的平衡

“目前公司的擔(dān)保費(fèi)用在2%左右，這在同行業(yè)內(nèi)是比較低的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！崩钣抡f(shuō)，“如果按照純市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，一個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)需要用五十個(gè)項(xiàng)目的收入去背，對(duì)于農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司來(lái)說(shuō)是難以持續(xù)的。所以必須走‘政策性投入，市場(chǎng)化運(yùn)作’的準(zhǔn)公共產(chǎn)品模式?！?/p>

對(duì)于大多數(shù)獲得擔(dān)保融資的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，還可以獲得擔(dān)保費(fèi)用或利息補(bǔ)貼，降低融資成本。宋麗新告訴記者，她申請(qǐng)的貸款繳納了2%的擔(dān)保費(fèi)用和6%左右的利息，因?yàn)橛袃?yōu)惠政策，又獲得了一半的利息補(bǔ)貼，算下來(lái)省了不少錢。農(nóng)業(yè)擔(dān)保不僅能解決融資難，增加農(nóng)民貸款的可獲得性，還能解決融資貴的問題，降低融資成本。這是農(nóng)業(yè)擔(dān)保的政策性給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。

“農(nóng)業(yè)擔(dān)保的政策性還能有力助推農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)首都農(nóng)業(yè)的定位和需求，為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)擔(dān)保扶持，推動(dòng)首都農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！崩钣抡f(shuō)，“因此，農(nóng)業(yè)擔(dān)保必須要堅(jiān)持政策性，同時(shí)通過(guò)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控和市場(chǎng)運(yùn)作，高效發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，才能走得長(zhǎng)遠(yuǎn)。”

政策性小麥保險(xiǎn)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“后顧之憂” ♂

政策性小麥保險(xiǎn)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“后顧之憂” 　　自北京2007年開辦農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái)，中華財(cái)險(xiǎn)北京分公司陸續(xù)研發(fā)果樹樹體保險(xiǎn)、露地花卉種植保險(xiǎn)、玉米干旱氣象指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、生豬價(jià)格指數(shù)商業(yè)保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品。本次研發(fā)的“小麥種植人工及地租成本保險(xiǎn)”，使分公司由?！拔锘杀尽边~向保“完全成本”，對(duì)推進(jìn)北京農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

政策性糧食收購(gòu)助農(nóng)增收400億元 ♂

政策性糧食收購(gòu)助農(nóng)增收400億元

去年各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)糧食5753億斤；糧食競(jìng)價(jià)銷售累計(jì)成交1310億斤

　　記者從國(guó)家糧食局獲悉：2009年全國(guó)各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)糧食5753億斤，其中國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)3264億斤。全年收購(gòu)?fù)惺屑Z食（含油菜籽）1839億斤，有效拉動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格回升，促進(jìn)農(nóng)民增收400多億元。

　　國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦在今日舉行的全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)上說(shuō)，為增加種糧農(nóng)民收入，2009年國(guó)家再次較大幅度提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格水平，還加大了臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷、小麥、玉米、大豆和中央儲(chǔ)備大豆、菜籽油的收儲(chǔ)力度。其中，收購(gòu)?fù)惺行←?17億斤、稻谷223億斤、玉米550億斤、大豆92億斤、油菜籽157億斤，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　2009年，糧食系統(tǒng)積極落實(shí)糧食宏觀調(diào)控措施，維護(hù)全國(guó)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。各地積極充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，健全儲(chǔ)備體系，提高儲(chǔ)備糧油管理水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年末地方糧、油儲(chǔ)備分別比上年同期增加2.8%和43%，其中河北、山西、陜西、浙江、新疆維吾爾自治區(qū)等?。▍^(qū)）增加較多。國(guó)家根據(jù)宏觀調(diào)控需要，還合理安排政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售，2009年累計(jì)成交1310億斤，滿足了市場(chǎng)需求。

政策扶持下 小農(nóng)戶干勁十足 ♂

政策扶持下 小農(nóng)戶干勁十足

?　　據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，一段時(shí)間以來(lái)，適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式之一。從目前來(lái)看，這種方式的確給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了不少新氣象，之前困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的小散亂現(xiàn)象可以通過(guò)這種方式得到可見的改觀。但是，適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)也不是一刀切地否定小農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。實(shí)際上，前不久，《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，明確點(diǎn)出了小農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位。

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中國(guó)鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員張子雨認(rèn)為，新的政策文件說(shuō)得非常明白，我國(guó)人多地少，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦條件差異很大，很多丘陵山區(qū)地塊零散，不是短時(shí)間內(nèi)能全面實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，也不是所有地方都能實(shí)現(xiàn)集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)將是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式。所以，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模這個(gè)問題上，還是得實(shí)事求是、因地制宜，該大就大、該小就小。在提升生產(chǎn)效率的同時(shí)，也要充分照顧到小農(nóng)戶的生產(chǎn)現(xiàn)狀和個(gè)人意愿。畢竟，強(qiáng)扭的瓜不甜，農(nóng)戶自己有干勁，才能更好進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

小農(nóng)戶缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)，資金支持也不充分，如何與成規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行PK呢？新政策里寫的很清楚，要提升小農(nóng)戶發(fā)展能力；提高小農(nóng)戶組織化程度；拓展小農(nóng)戶增收空間；健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系；完善小農(nóng)戶扶持政策。

國(guó)家政策都是全面而且概括的，在這種情況下，農(nóng)戶得首先想明白一件事，那就是在新的政策環(huán)境下，自己的優(yōu)勢(shì)在哪里？

新的政策當(dāng)中規(guī)定，提升金融服務(wù)小農(nóng)戶水平，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。有了這兩項(xiàng)條件的支持，再加上農(nóng)戶自己的努力，就可以做到和規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)同樣的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。在這個(gè)前提下，其實(shí)小農(nóng)戶有一個(gè)很明顯的優(yōu)勢(shì)，那就是更加靈活。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)了變化，就體現(xiàn)出船小好調(diào)頭的優(yōu)勢(shì)。小農(nóng)戶決策快，執(zhí)行迅速，在快速變化的市場(chǎng)里，高效的決策和執(zhí)行，就可以占到先機(jī)，而這些先機(jī)，最終也意味著真金白銀的收入。

進(jìn)一步而言，在政策扶持下，個(gè)性化的創(chuàng)新也越來(lái)越方便，農(nóng)戶在日常生產(chǎn)當(dāng)中的靈光一閃，就可能帶來(lái)創(chuàng)新產(chǎn)品，而這種小而美的創(chuàng)新模式，也可以作為小農(nóng)戶發(fā)展的一種特有路徑。

靈活也意味著個(gè)性化的發(fā)展模式?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，各種休閑農(nóng)業(yè)，度假莊園層出不窮。產(chǎn)業(yè)化會(huì)帶來(lái)標(biāo)準(zhǔn)式服務(wù)，但也會(huì)造成千人一面的問題，在服務(wù)業(yè)當(dāng)中，一家一品的個(gè)性化產(chǎn)品依然有廣闊的市場(chǎng)。

在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)和金融扶持到位的基礎(chǔ)上，小并不意味著弱，而是意味著靈活和個(gè)性化。在農(nóng)業(yè)扶持措施進(jìn)一步完善的過(guò)程中，小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型升級(jí)也是題中之意，有了新政策的扶持，小農(nóng)戶們的創(chuàng)新底氣應(yīng)當(dāng)更足，接下來(lái)的事業(yè)發(fā)展，也可以開動(dòng)腦筋、獨(dú)辟蹊徑。