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本文導讀目錄：

1、發(fā)展農(nóng)機合作社，帶領全村人致富

2、發(fā)展農(nóng)村寄遞物流業(yè)，難在哪兒？

3、發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)的四個抓手

4、發(fā)展地域特色產(chǎn)業(yè) 促鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉型

發(fā)展農(nóng)機合作社，帶領全村人致富 ♂

發(fā)展農(nóng)機合作社，帶領全村人致富

近年來，我國以農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的各類新型農(nóng)機服務組織不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大，已成為帶動農(nóng)民致富的創(chuàng)業(yè)途徑之一。

資料圖

9日、10日，兩臺無人機升空，先后為應城天鵝鎮(zhèn)和義和鎮(zhèn)稻田噴灑農(nóng)藥。

這些無人機，來自俊培農(nóng)機專業(yè)合作社。合作社理事長張俊培今年42歲，省第十一次黨代會代表，被當?shù)厝俗u為“農(nóng)機服務大王”。

作為農(nóng)機服務的探路者，他的經(jīng)歷折射出農(nóng)民對農(nóng)機認識的轉變，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個縮影。

從無人敢用到機械插秧5萬畝

1999年，張俊培從供銷社下崗，回到家鄉(xiāng)義和鎮(zhèn)，一邊種地一邊經(jīng)營農(nóng)資店。

2007年，看到電視上機械插秧省時省力，張俊培便籌錢購回一臺。機械插秧，這在鎮(zhèn)上還是頭一遭。

農(nóng)戶張水新說，我們幾代人都用牛耕、人插，俊培剛開始搞農(nóng)機的時候，鄉(xiāng)親們無人敢用。

大家都不用，張俊培就先在自家地里用。農(nóng)戶們見插秧機干起活來又快又好，比人工還便宜，紛紛找上門來。

兩年后，張俊培牽頭，組建了鎮(zhèn)上第一家農(nóng)機專業(yè)合作社，注冊資金50萬元，買回拖拉機、收割機等多種農(nóng)機。

合作社成立之初，欠缺管理經(jīng)驗，社員文化水平不高，舉步維艱。義和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心知道了他的困境，及時聯(lián)系農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局和安監(jiān)局等單位，對社員進行技能、管理等多項培訓。很快，合作社的機械發(fā)展到百余臺(套)，機械育秧、插秧面積超過5萬畝，成為國家級“示范合作社”。

從遭遇質疑到飛機打藥4萬畝

2015年底，張俊培赴荊州參加一個農(nóng)機展示現(xiàn)場會，看到無人機噴灑農(nóng)藥效率高，“一架無人機，一分鐘一畝地，一天可以作業(yè)四五百畝；噴藥效果好，能夠把藥物推送到作物的根部。”參會歸來，張俊培花14萬元買了應城第一臺農(nóng)用無人機。

剛開始，鄉(xiāng)親們對這臺無人機不接受，“我們背桶打藥，一畝田要用30公斤藥水?，F(xiàn)在無人機只需0.75公斤藥水。這怎么打得好？”

面對疑問，張俊培先拿合作社的田來“試藥”。他出動無人機，先在合作社的數(shù)百畝稻田里打除草劑。過了7天，田里的雜草變黃，10天后都死光了。接下來，他又機噴殺蟲藥。20天過后，當?shù)乩习傩照f，“真有效，這個東西好！”

張俊培介紹，無人機噴滅蟲藥，又快又省錢。農(nóng)民請人打藥，一天只能打10多畝地，要出勞務費兩三百元。利用無人機噴藥，1畝田只收服務費10元。

周邊農(nóng)戶紛紛接受了這個“神器”。因需求大，張俊培又購買了3架無人機。目前，合作社的飛機服務到了黃陂、京山、漢川等周邊地方，累計打藥4萬多畝。

社員從最初6人發(fā)展到416人

隨著市場擴大，俊培農(nóng)機專業(yè)合作社生意越來越好。一些農(nóng)民想要加入，擔心合作社不與他們分享好處，“我們加入，豈不是分掉了他的利潤？”

張俊培表態(tài)：“合作社大門隨時向你們敞開，我愿與大家一起闖富路?！?/p>

柴咀村村民吳紅一家6口人，守著10多畝地艱難度日。2013年，他找到張俊培，想要加入合作社，張俊培一口答應。如今，吳紅在周邊村流轉了100畝土地，一年純收入8萬多元。

鐵塔村貧困戶萬華民入不敷出，靠賒賬買種子、農(nóng)藥，農(nóng)機服務費一拖幾年。他看到鄰居加入合作社發(fā)展不錯，也想試一試。張俊培二話沒說，主動借給他5萬元買了一臺拖拉機入股，并資助他流轉50畝耕地。2015年，他家純收入達10萬元，還清了欠款，第二年又蓋了新樓房。

經(jīng)10年發(fā)展，俊培農(nóng)機專業(yè)合作社社員由最初的6人，壯大到現(xiàn)在的416人，平均每名社員一年可獲利潤八九萬元。合作社擁有農(nóng)機124臺(套)，經(jīng)營土地1800多畝，一年產(chǎn)值700多萬元。

富起來的張俊培從沒忘記鄉(xiāng)親們，長期為貧困戶免費提供服務。省第十一次黨代會閉幕后，他帶領的俊培農(nóng)機合作社出動無人機，免費為貧困戶噴藥500余畝。

發(fā)展農(nóng)村寄遞物流業(yè)，難在哪兒？ ♂

發(fā)展農(nóng)村寄遞物流業(yè)，難在哪兒？

剛過去的這個春節(jié)讓湖北省監(jiān)利市周老嘴鎮(zhèn)陳陀村的快遞員劉明忙瘋了。春節(jié)貨太多，劉明的私家車也被征用了。見到劉明時，他剛從縣城拖貨回來，小汽車后座上還鋪著塑料袋，用一半的膠帶、瓦楞紙散落一地。憑取件碼取快遞、寄年貨的村民們每天都要給劉明家門口造成好幾次交通堵塞。

硬幣的另一面是縣鄉(xiāng)村三級末端服務能力不足，發(fā)展情況不均衡，基層網(wǎng)點依舊無法滿足需求，派送成本高、可持續(xù)性差等問題一直拖累著快遞進村的步伐。實際上，老鄉(xiāng)們買得火熱，農(nóng)村快遞從業(yè)者卻大都難掩愁容。江陵縣共配中心負責人擔憂“若政府補貼減少如何維持運營成本”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞員王子雄郁悶“貨量越大利潤卻越攤越薄”。而農(nóng)村服務站點大多從未想過僅憑快遞收入生存。

村級站點：“做快遞是為便民和引流”

劉明從2013年就開始接手陳陀村的村級快遞代理。那時候村里網(wǎng)購的人還不多，為了一天幾個貨，他都得騎電動車跑到20多公里的縣城去。2013年底農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)為1.77億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到27.5%，與當年城鎮(zhèn)62%的互聯(lián)網(wǎng)普及率相比差距不小。

“現(xiàn)在的村民喜歡網(wǎng)購，連牙刷牙膏都懶得去超市買，要到網(wǎng)上買了?！北O(jiān)利是中部地區(qū)人口大縣，常住人口達120萬，幾十萬返鄉(xiāng)大軍是網(wǎng)購主力?！翱諝庹ㄥ伓嗥饋砹?，我就知道在外的老鄉(xiāng)都回來了?！贝迕駛兙W(wǎng)購的種類從生鮮水果、大小家電、日用消費品無所不包。2022年6月我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模2.93億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為58.8%，網(wǎng)購已成為越來越多村民們不可缺少的生活方式。

由于從業(yè)時間長，劉明的村站點在附近的村子中很有影響力，無論是寄件還是派件，劉明的貨量在村級代理內(nèi)都可謂“一騎絕塵”?！芭杉疃嗟臅r候一天能有2000票，平時寄件我的電商件加村民的也有1200票左右。早上剛打包寄出了150斤香腸和100斤草魚，都是客戶團購的。春節(jié)期間，鮮活的鱔魚、泥鰍也走俏?！?/p>

十年間，劉明從沒放棄過快遞生意，但他的盈利主業(yè)早已變?yōu)殡娚毯图译?。不為一件幾毛的派送費，劉明看重的是快遞聚人氣、引流帶來的隱形收益?！耙驗樽隹爝f時間長，朋友圈就比較廣，微信加的多積累的客戶也多，還特別精準?！痹趧⒚鬟@里購買土特產(chǎn)大部分都是在全國各地工作的老鄉(xiāng)，其中很多都曾在過年回家時來他這里取過快遞。

“幾乎是同時，剛開始做快遞就順便做代買代賣農(nóng)特產(chǎn)的生意了?！眲⒚骰貞涀约鹤钤缙谑穷愃莆⑸痰慕?jīng)營模式，村子里在外務工的人多，加上取件人微信后，就常遇到在外的村民想吃家里的土特產(chǎn)，又免得麻煩自己的父母，就直接在他那下單，他再去農(nóng)戶家里收購寄過去?，F(xiàn)在劉明的手機里積累了十幾個固定的收購群。

在外打工的年輕人想給家里老人裝空調(diào)，也會找到劉明，送貨上門包安裝，一臺能賺100多的“辛苦錢”，比單干快遞劃算得多?！拔覀兗译婁N售比如空調(diào)可不亞于縣城的經(jīng)銷商，一年能賣480多臺?！?/p>

從2013年到現(xiàn)在，存放快遞的場地都是劉明自己家的農(nóng)家院，寄貨打包在前，取件在后。旺季時包裹一直塞到伙房跟前滿滿當當，記者去的時候，劉明的妻子李芳芳正忙著用頂叉懸掛需晾曬的臘魚。冬季賣臘肉、黃鱔等年貨，夏季賣蓮藕、蓮子和小龍蝦，再加上家電生意，能讓劉明夫妻倆忙碌一整年。

不過經(jīng)營村站點并非易事，不是每個村站點都有一對劉明夫妻。曾在江陵縣參與電商扶貧項目、負責調(diào)研村站點工作的陳軒分析，如今的村網(wǎng)點已經(jīng)歷過多次淘汰洗牌，還能存活的，大多都是疊加了其它業(yè)務如電商、小賣部、修理店、農(nóng)資店、助農(nóng)取款農(nóng)村金融業(yè)務等，以綜合服務站的形式經(jīng)營。

過去曾有不少村站點是依靠國家對農(nóng)村電商的支持建立的。2015年11月審議通過的《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出，加大“互聯(lián)網(wǎng)＋”扶貧力度。實施電商扶貧工程。從2016年前后開始，各地開始依托電商扶貧的資金幫助貧困村的貧苦戶建村站點，發(fā)展快遞寄收業(yè)務是村站點其中一項功能。

“免費提供電腦設備、光纖入戶、技術指導、對接貨源、包裝、快遞資源等，幫助貧困戶開啟電商新事業(yè)?！标愜幓貞?，當時建村站點的門檻很低，有資質的村民幾乎能零成本參與，但要穩(wěn)定經(jīng)營卻很難，對個人責任心、綜合素質要求很高。“站長得懂操作系統(tǒng)，熟悉村民，處理投訴。錯件、漏件及產(chǎn)生投訴都會先找到村站長，處理不好可能罰款比賺的還多，自然也淘汰了一批站點?！?/p>

近些年郵政行業(yè)法律法規(guī)的健全和執(zhí)法力度加強，也讓一批違規(guī)收費、經(jīng)營不善的網(wǎng)點紛紛關閉。2017年頒布的《郵政普遍服務》改變了原來普通包裹只投遞包裹單，由用戶自行領取的方式，規(guī)定城市地區(qū)所有包裹、農(nóng)村地區(qū)5公斤以下包裹全部按地址投遞到戶或村郵站。2018年頒布的《快遞暫行條例》明確規(guī)定經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權當面驗收。

曾經(jīng)中西部村民到民營站點取快遞需支付一定費用，特別是在山區(qū)等交通不便的鄉(xiāng)村，違規(guī)收費曾是部分網(wǎng)點盈利的重要來源。從2019年開始，郵政管理部門多次對未按址投遞、農(nóng)村地區(qū)違規(guī)收費現(xiàn)象進行集中專項整治。禁令之后，鄉(xiāng)村站點想要增加額外收益就必須依靠綜合業(yè)務。

“農(nóng)村快遞物流成本相對城市地區(qū)要高一些，這就需要加大農(nóng)村快遞物流、電商、交通、供銷、電信、金融等領域的融合發(fā)展力度，推動資源共建共享共用，擴大業(yè)務來源，將快遞帶來的流量就地轉化為實實在在的收益?！眹亦]政局發(fā)展研究中心副研究員王岳含認為，要加大“一點多能”的村級綜合服務站建設，由于具備復合經(jīng)營能力的農(nóng)村人才還不夠多，未來還要加強農(nóng)村電商物流人才教育培訓，提升末端網(wǎng)點經(jīng)營者的能力水平，推動末端網(wǎng)絡可以持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點：“派件越多虧得越多”

“在農(nóng)村，比起雙十一，年貨節(jié)的快遞量才是最高的。在外打工的、做小生意的、讀書的都回來了，常常是人未到快遞先到了?！焙北O(jiān)利龔場鎮(zhèn)快遞員王子雄告訴記者，春節(jié)前一個月每天都有將近6000票，比平時多了兩三倍。他每天早上7點開門，一直干到晚上12點多，還額外請了8個寒假工，每天像上了發(fā)條一樣，腰都直不起來，還是很難跟上老鄉(xiāng)們“買買買”的手速。

據(jù)監(jiān)利郵政業(yè)發(fā)展中心負責人介紹，平時淡季每日進監(jiān)利的快遞在10萬票左右，旺季接近20萬票。年貨節(jié)的貨量增加猛，體積也更大更重。而派費是按件給，裝載量低將導致運輸成本上升?！艾F(xiàn)在我們車廂長九米六的車只能裝5000票，比起淡季夏天的7000-8000票少了將近一半?！北O(jiān)利市聚惠快遞公司經(jīng)理表示，年貨節(jié)期間發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞占了總數(shù)的三分之二。

見到王子雄時，他正一手拿著掃件的儀器，一手抱著快遞，坐在一張30公分高的小板凳上，被塞得滿滿的貨架左右夾擊，前后還堆著需要清整的快遞，看起來像陷在快遞堆里。

春節(jié)期間走親拜友的多，不少人的快遞都很難及時取走。取不走的快遞只能免費暫存在王子雄的貨架?！捌綍r我基本上就用這前面一小間，三分之一，其他架子全部都是空著的。”一年多以前他搬到這，王子雄特地選中這個大場地，就只是為了春節(jié)前后這差不多20天?！拔疫@邊場地還比較大，還能勉強運轉，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞點，不是他不想干，是干不過來了。前面的還沒分完，后面的貨又來了?！?/p>

王子雄這段時間每天都感覺被無形的壓力催著?！懊刻毂仨毜酶?，如果說每天不把它干完的話，貨物就容易積壓，一積壓，什么延誤費、催件的罰款就都來了?！睍r效性與王子雄的收入息息相關?？偛繒?guī)定指標，再層層下派，從荊州到監(jiān)利再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都會有不同比例的簽收指標，一般需要當天簽收率達到百分之八十才能正常結算派費，不然就可能會被扣一定比例的錢。

單靠派件費無法支撐現(xiàn)在的成本開銷。因為派送件多了一倍，王子雄請的操作工、運輸費也相應翻倍。王子雄給記者算了一筆賬：高峰期每天按5000票算，減掉短信費，每件派送費只有5毛，一天能到手2500元。但每天21個工人，每人平均100元/天，運輸費500元，外加近期“取錯、投訴、破損”等產(chǎn)生的高額罰款，成本已經(jīng)遠超收入，出現(xiàn)派件越多，虧得越多現(xiàn)象。

末端低利潤是全國普遍存在的現(xiàn)象，在中西部非快遞產(chǎn)糧區(qū)表現(xiàn)得更為突出。甘肅成縣郵政分公司經(jīng)理尤志民坦言，即便該縣是西部有名的電商縣，“大部分農(nóng)村地區(qū)還是從外面網(wǎng)購的多，而把村里的好貨賣出去的少。滿車下鄉(xiāng)，空車回也時而有之?！?/p>

與民營快遞不同，除部分邊遠地區(qū)，我國郵政系統(tǒng)依靠鄉(xiāng)郵員很早就實現(xiàn)了報刊、信件到村通郵。運營成本由各級財政和郵政公司承擔，根據(jù)《2021年度郵政普遍服務監(jiān)管報告》，2021年中央和地方各級財政為郵政普遍服務和特殊服務安排支持資金合計約43.86億元。郵政普遍服務是保障國家公共服務均等化的制度性安排，是中國郵政的主責，“不以盈利為目的”。不過絕大多數(shù)電商件并不屬于這一服務范疇。

王子雄懷念2019年剛成為中通龔場鎮(zhèn)代理的日子?！澳菚r候比較輕松”，他只用去縣城拉一家快遞的貨，每天的量也少，僅200多件左右，不用雇人，基本上自己一個人就可以全部干完，忙的時候叫上有寒暑假當教師的老婆一起干也夠了。當時派費也高，一件能有9毛。后來他拿下了好幾家快遞公司的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理，原以為貨越多，賺的會更多，卻沒想到派費一路下跌，雇的人也越來越多，利潤卻越攤越薄。

比起派件的虧損，王子雄主要靠攬收也就是寄快遞盈利。寄快遞每件除開包裝、上交公司的費用，一件能掙好幾塊，但今年與往年相比要少的多，還主要以退換貨為主，每天僅一百二三十票，是派件的五十分之一。前幾年因為疫情，回鄉(xiāng)過年的人少，派件量也少，往城里寄香腸干魚臘肉等地方特色農(nóng)貨的多，幾乎每天從早到晚都在打包。“今年因為疫情解封嘛，人全部回來了，往外面寄的自然就少了，“好日子很難再復刻了?！?/p>

不少農(nóng)村快遞從業(yè)者表示，派件量陡增對他們來說并不是好事，最重要的是維持盈虧平衡。人工、運輸成本上升導致運營壓力加大，超負荷運作更容易“出錯”致使投訴、罰款增加，影響消費者體驗，形成惡性循環(huán)。在快遞微利化趨勢當下，網(wǎng)點老板們也得轉變經(jīng)營思路、精細化管理。

王子雄也考慮過做電商，在派件量少的淡季，他會在微信朋友圈賣土特產(chǎn)。憑借鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代理的身份，他能拿到優(yōu)惠的寄件價格，只是派件量一大就騰不出精力干了。

縣級共配：“勉強維持”和造血不足

7點10分，天還未亮，在湖北江陵郢都物流中心，自動化分揀機器就已開始運轉。在與進入縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街上的快遞完成區(qū)分后，來自11個快遞公司共9000個進村快遞都會匯集到一起進行統(tǒng)一分揀，接著由人工按不同行政村對應的地址編號進行細分。當天中午分完后，就按20多條線路向99個村級服務站出發(fā)，保證當日配送到村。

2019年前后，為應對末端成本高企困境，共配模式開始在全國縣域遍地開花。共用流水線，統(tǒng)一使用三段碼，整合運輸線路，以節(jié)省場地租金和人工。“加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，大力發(fā)展共同配送”也被寫入2023年中央一號文件。

“村級網(wǎng)點全覆蓋，即便是年貨節(jié)高峰期也能實現(xiàn)當天分揀當天送達?？戳巳珖芏嗟胤剑谥形鞑靠h域共配中心能做到我們這個程度，我敢說幾乎沒有?！苯贳脊溫撠熑伺磔x頗為自豪，然而他也對共配中心的未來還有不少擔憂。

彭輝坦言，目前中心是“勉強維持”運營的狀態(tài)，“未來政府一旦停掉或者減少補貼，減去給村網(wǎng)點的，僅憑各家快遞公司給的每件3毛的派件費，我們很可能沒法繼續(xù)運營進村的快遞?！薄督昕h打通農(nóng)村寄遞物流“最初一公里”和“最后一公里”試點工作方案》顯示，2022年江陵縣財政安排資金對運營公司給予補貼，補貼標準每年不超過80萬元。

依靠政府補貼可持續(xù)性弱，這幾年彭輝團隊試過不少增強造血能力的辦法，比如向快遞公司收取進村派件費彌補中心運營成本。彭輝回憶起，剛開始提出要各快遞公司承擔運營費用時阻力不小，光與各家縣級快遞代理談判就持續(xù)了一年多?？h級共配中心要想穩(wěn)定運營，處理好各級快遞品牌代理之間的利益至關重要。

為增加收入來源，彭輝還構思過給村里的超市、小賣部供貨，多掙一份配貨錢。不過他很快發(fā)現(xiàn)配貨需要掌握更多供應鏈渠道的經(jīng)驗，跟快遞網(wǎng)絡不是一回事。“想當然覺得反正要進村送快遞，順便也幫這些店運輸采購貨物，但是貨架上的食品、日用品五花八門，背后可能都有不同的供應商，外行想搶他們蛋糕沒那么容易?！?/p>

為減少與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的利益沖突，同時提升配送時效，彭輝團隊選擇繞開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥環(huán)節(jié)，直接將快遞從縣城配送進村。江陵面積小、行政村少且較為集中，各個村到縣城距離不超過半小時，這是快遞能從縣中心直達村服務站的先天優(yōu)勢。

不過這個辦法也并不適合所有縣。相比之下，它的鄰居監(jiān)利轄內(nèi)最遠的白螺鎮(zhèn)離城中心車程超過一個半小時，路遠貨少，如果不經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥直接從縣城進村，運輸成本可能更高，進村動力不足導致配送效率反而得不到提升。建好縣級公共配送中心的核心在于找準適合本地實際的縣級共配中心運營體系和運營模式，江陵的做法很難照搬。

實際上，江陵能實現(xiàn)快遞百分百進村有許多“特殊性”。80萬的政府補貼能讓江陵的共配中心勉強維持，但對人口大縣來說則是杯水車薪。年貨節(jié)高峰期，江陵縣總進港量在3-4萬件，而監(jiān)利市總進港量將近20萬件，監(jiān)利進村快遞的總成本和總收入之差遠大于江陵。監(jiān)利郵政業(yè)發(fā)展中心工作人員對記者表示，如果要對監(jiān)利進村快遞進行運營補貼，像江陵那樣的80萬遠遠不夠。

同樣嘗試過進村共配模式的監(jiān)利，遇到了更復雜的造血難題。2021年由食天下運營的監(jiān)利鄉(xiāng)村物流配送專線正式開通，原計劃升級改造23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務站、197個村級服務點輻射全域323個行政村，實現(xiàn)小件進村，大件到戶。不過出道即巔峰，到今年春節(jié)食天下合作的村級站點和進村派件量已逐漸萎縮，時效也變慢，從當日達變?yōu)榇稳者_。為了保障快遞進村工作深入推進，除了食天下，監(jiān)利郵政業(yè)發(fā)展中心還促成了多種合作模式，其中“郵快合作”61家、“快快合作”32家。

“虧本運營，公司燒不起錢了，這個項目主要依靠‘國家電子商務進農(nóng)村示范縣’的財政補貼，但是政府項目都是企業(yè)先墊資，做出一定成績后再發(fā)放補貼，如今我們錢快花完了，合同也要到期了，正逐漸砍掉一些業(yè)務來縮減成本?！笔程煜略M村物流負責人王德軍形容該項目是“純公益”性質，“不找消費者、站點、快遞公司收一分錢。”

王德軍稱，運營初期每天運營成本是2800元，外加前期投入的村級站點一整套設備，包括門頭、電腦、貨架、電視、系統(tǒng)，以及相關操作培訓都由公司承擔，各站點只需交500元押金就能開工。“在配送這塊，公司幾乎沒有進賬收入?！?/p>

“我們曾與快遞物流公司談判，希望他們能承擔部分派送費用，給我們更低的寄件折扣，但一直沒談妥?！蓖醯萝娬J為，一旦快遞市場盤子大，參與的加盟商、代理商將更多，各家之間要想達成利益分配共識也更難。

王德軍感嘆就這么放棄實屬可惜，“村民的網(wǎng)購需求只增不減，村級綜合服務網(wǎng)絡也已鋪好，站點硬件設備都配齊了，也培訓了一批運營人才，沒辦法甩手?！必斦a貼還能繼續(xù)申請，但造血能力依舊是未能繞開的難關。

興建物流產(chǎn)業(yè)園也是一種共配的探索。2016年，甘肅成縣順通物流園承接國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，搭建縣鄉(xiāng)村三級物流體系，對于入駐園區(qū)的快遞物流企業(yè)，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一定價，使成本費用下降達60%，農(nóng)村至縣城期間運輸免費。負責人葉彥強向記者表示，快遞進村業(yè)務并不賺錢，目前出租倉儲場地、化零為整的零擔貨運等業(yè)務才是物流園的盈利點。

結束“內(nèi)卷式”競爭和全新商業(yè)模式

“寄到縣城包郵，寄到離縣城五六十公里的村里還包郵，到村的派費比到城里還低，你說這合理嗎？”江陵縣韻達公司加盟商蔣代軍回憶，正是從2017年快遞行業(yè)打響價格戰(zhàn)時，自己的利潤就一路下跌，“用低于成本的方式搶市場份額，整個行業(yè)都不太正常”。

問題暴露在末端，但實際產(chǎn)生于前端。快遞業(yè)多年的價格戰(zhàn)客觀上促進了電商業(yè)的飛速發(fā)展，但給自身行業(yè)帶來了不小風險，并層層傳導至末端。蔣代軍認為，電商發(fā)達的地方快遞企業(yè)已陷入“內(nèi)卷式”競爭，產(chǎn)糧區(qū)價格戰(zhàn)年年打，運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)都需要扣除費用，末端派費也只能一降再降。而在電商欠發(fā)達的地區(qū)，往往派件量遠大于寄件量，快遞公司依舊用較高的寄件費以應對派件虧損維持基本利潤。

物流與電商的發(fā)展是相互依存的。較高的物流成本加重了當?shù)刂行∞r(nóng)村電商經(jīng)營者的負擔，客觀上阻礙了它們繼續(xù)發(fā)展壯大，有的甚至用腳投票離開鄉(xiāng)村，反過來減少了末端快遞客戶量?！跋裎覀冞@有的做熱干面、小龍蝦的企業(yè)，發(fā)貨量大的時候，直接自己找車運到武漢，跟省一級的快遞公司合作，直接走飛機或者高鐵，保證時效甚至成本還能更低?！毖鄢蛑约译娚碳絹碓蕉?，村級站點的劉明也開始加盟中通冷鏈，他坦言為了更低的成本，投資冷鏈也是“被逼”的。

近年來，行業(yè)主管部門和業(yè)內(nèi)也一直有穩(wěn)住派費，合理定價的呼吁。2022年在全國郵政管理工作會議上，國家郵政局提出未來要重點實行“三分”政策，推動成本分區(qū)、服務分層、產(chǎn)品分類。在2022年11月《快遞服務》國家標準（征求意見稿）中，也首次提出企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品種類、服務距離等因素，科學測算成本，以快件收寄地所在縣到寄達地所在縣為基本單元，向用戶公布服務時限和服務價格。該征求意見稿中，也明確提出，快遞服務產(chǎn)品按不同維度可分為按城鄉(xiāng)區(qū)域，分為城市件、農(nóng)村件。

快遞產(chǎn)糧區(qū)也開始從監(jiān)管層面介入價格戰(zhàn)。2022年3月施行的《浙江省快遞業(yè)促進條例》提出，快遞經(jīng)營者不得以低于成本的價格提供快遞服務。為了行業(yè)長期健康發(fā)展，快遞價格需要回歸它本來的成本曲線。

“引導快遞企業(yè)根據(jù)不同區(qū)域服務成本合理化差異定價，豐富完善產(chǎn)品服務體系，能在更好滿足消費者多元需求的同時，提升企業(yè)盈利能力，穩(wěn)定末端網(wǎng)絡?！蓖踉篮硎?，對電商業(yè)也需要引導電商平臺和快遞企業(yè)加強系統(tǒng)對接，引導電子商務平臺逐步實現(xiàn)商品定價與快遞服務定價相分離。

2023年劉明一家又開始了新創(chuàng)業(yè)。站在才剛動土不久的8畝黃土地上，伴著修理工人來往三輪車“突突突”的陣陣隆響，劉明講得興致高昂，左右手來回比劃，“左邊是線上線下一體的電商超市，中間是直播孵化基地，右邊是分揀中心，未來讓快遞、銷售、收購、打包、發(fā)貨一體化……”搭載商流、物流、信息流的村級綜合站可能正孕育著潛力無限的商業(yè)模式。

作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 歐陽靖雯

發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)的四個抓手 ♂

發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)的四個抓手

近年來，我國農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、體閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)快速增長;許多工商企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，大批農(nóng)民、退役軍人、大學生等“城歸”群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展，注入前所未有的新動能。

如何因勢利導，強化政策統(tǒng)籌整合，加大政策支持力度，像當年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，使之成為今后“三農(nóng)”工作的新載體、新抓手、新亮點?亟待深入探討。

資料圖

我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了10多年的穩(wěn)定增長后，面臨不少矛盾和問題。比較突出的是，新增外出農(nóng)民工數(shù)量明顯減少，自2010年已連續(xù)6年增長下降，2016年新增外出農(nóng)民工數(shù)量為50萬人，增長率僅0.3%，這對農(nóng)民增收帶來不利影響。

同時，農(nóng)產(chǎn)品供求已從總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，一些產(chǎn)品供過于求、一些產(chǎn)品供不應求的現(xiàn)象并存;增加產(chǎn)量與提升品質、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產(chǎn)與大市場、國內(nèi)外價格倒掛等矛盾有待破解。

這些問題，供給和需求兩側都存在，但矛盾的主要方面在供給側，并且主要是結構性、體制性的問題。為此，著力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，特別是通過發(fā)展壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)來提高農(nóng)業(yè)供給質量，滿足人民群眾對優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的需求、對農(nóng)業(yè)觀光休閑等服務性需求、對良好生態(tài)的綠色化需求，就顯得格外重要。

發(fā)展壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重大舉措。今年中央一號文件已就此在用地、融資、人才、基礎設施等方面作出一系列政策安排，這需要加緊落實落地。同時，應重點抓好以下四項工作。

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

改善農(nóng)業(yè)供給，提高農(nóng)業(yè)整體效益，要高度重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、健全價值鏈。

積極引導加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群;鼓勵食品企業(yè)設立研發(fā)機構，圍繞“原字號”開發(fā)市場適銷對路的新產(chǎn)品;實施主食加工業(yè)提升行動，推進傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產(chǎn)品;大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

加大政策性金融優(yōu)惠力度，支持一批產(chǎn)業(yè)鏈條健全、功能拓展充分、業(yè)態(tài)比較新穎并在經(jīng)濟規(guī)模、科技含量和社會影響力方面具有引領優(yōu)勢的領軍型企業(yè)和農(nóng)民合作社，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

在這一過程中，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合;不斷豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地;鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，多渠道籌集建設資金，大力改善涉及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等方面的公共服務設施條件;圍繞有基礎、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設一批產(chǎn)業(yè)文化旅游三位一體、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。

目前，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，但道路、停車、安全、環(huán)保等設施明顯不足，隱患不小。有些地方在社會資本進入后，民宿建得越來越像賓館、農(nóng)家樂辦得越來越像飯店，背離了游客體驗農(nóng)情鄉(xiāng)趣的本意。不少地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，離不開草莓、獼猴桃、葡萄、核桃和大棗，盛果期之后缺乏市場。針對這種情況，有關方面應加強對市場的調(diào)研、分析和預測，加強規(guī)劃、制定規(guī)則、補齊短板、主動引導、搞好服務，促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。

推進農(nóng)村電商發(fā)展

以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術發(fā)展催生了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。以淘寶村為代表的農(nóng)村電商，蘊藏著強大的生機和活力。應充分利用各種有利條件，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展;加快建立健全適應農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標準體系，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務站的建設;推動商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強從村莊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設，實施快遞下鄉(xiāng)工程;鼓勵地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術支持、質量安全等功能服務;完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷等冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡，以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園”

當前和今后一個時期，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)園”“科技園”“創(chuàng)業(yè)園”?！爱a(chǎn)業(yè)園”重在聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，發(fā)揮科技集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等相互融合，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

“科技園”主要突出科技創(chuàng)新、研發(fā)應用、試驗示范、科技服務和培訓等功能，建設農(nóng)業(yè)科技成果轉化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、農(nóng)業(yè)技術推廣樣板、高新技術產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。

“創(chuàng)業(yè)園”主要為各類人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供政策扶持和服務。“三園”是農(nóng)村承載資金、科技、人才、項目的重要平臺，是在農(nóng)村實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要基地。

要努力把“三園”建設好，使其在引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、培育農(nóng)村新動能中發(fā)揮“加速器”作用。（作者單位:河南財政金融學院）

發(fā)展地域特色產(chǎn)業(yè) 促鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉型 ♂

發(fā)展地域特色產(chǎn)業(yè) 促鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉型

遼寧省盤錦市大洼區(qū)作為遠近聞名的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎原本就比較好，如何在小康路上更上一個臺階，他們用因地制宜打造地域特色產(chǎn)業(yè)和充分利用現(xiàn)代化信息技術做出了回答。



早上五點，灑水車在柏油路上作業(yè)，垃圾車分類收集垃圾，公交車也開始啟動運營……大堡子村，這個坐落在遼寧西部的小村莊開始了一天的生活。

此時，張佳紅夫婦正在自己家的大棚里摘堿地柿子，在鹽堿地上種的西紅柿，口感好、糖度高、耐儲運、價格也好。



大洼區(qū)全區(qū)40萬人口，農(nóng)業(yè)人口占了30萬，土地鹽堿含量高，最出名的是盤錦大米和稻田蟹。2014年，盤錦市提出在保證原有農(nóng)業(yè)品牌的基礎上，進一步打造鹽堿地精品農(nóng)業(yè)。大洼區(qū)大堡子村黨支部第一書記郭向東在市里和鄉(xiāng)里的支持下，選育出適合在本地栽培的西紅柿品種，當年就發(fā)展了500個大棚種堿地柿子，實現(xiàn)增收近一個億。2017年，大洼區(qū)的堿地柿子還進入了國家地理標志產(chǎn)品名單。

堿地柿子火了，高興壞了老郭，也愁壞了老郭。高興的是市場需求旺盛，愁的是因為現(xiàn)代種植和育苗技術跟不上，產(chǎn)量達不到。2017年，老郭將在北京工作的兒子郭佳明動員回來一起干，這一年正好趕上區(qū)里5G網(wǎng)絡信號覆蓋，學農(nóng)林經(jīng)濟管理的郭佳明抓住時機，在自家大棚里示范利用5G和物聯(lián)網(wǎng)技術建成適合機械化作業(yè)、可以遠程控制的現(xiàn)代化種植模式。



這種采用“5G+物聯(lián)網(wǎng)”技術建起來的現(xiàn)代化種植大棚當年收入就超過10萬元，而普通大棚收入一般在6萬元左右。不到三年，老郭和小郭就帶領大家建起超過1000個這樣的現(xiàn)代化種植大棚，產(chǎn)值超過2個億。

2019年郭佳明被共青團中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”，這讓他對未來有了更遠大的設想。