農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：國(guó)新辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震在會(huì)上表示(國(guó)新辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震在會(huì)上表示—— 全面推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、國(guó)新辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震在會(huì)上表示

2、國(guó)新辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震在會(huì)上表示—— 全面推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興

國(guó)新辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震在會(huì)上表示 ♂

國(guó)新辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震在會(huì)上表示

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　　本網(wǎng)訊?10月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震介紹了日前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的相關(guān)背景、主要內(nèi)容和工作部署等情況，并回答了記者提問(wèn)。

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　　于康震介紹， 2016年1月和2018年4月，習(xí)近平總書記在重慶和武漢兩次主持召開座談會(huì)，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和水生生物保護(hù)與修復(fù)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要“首先立個(gè)規(guī)矩，把長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)放在首位，保護(hù)好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發(fā)。通過(guò)立規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”。這是《意見》出臺(tái)總的背景和總的遵循。

　　于康震指出，以水生生物為主體的水生生態(tài)系統(tǒng)，在維系自然界物質(zhì)循環(huán)、凈化水域生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用，是保障國(guó)家生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)江是中華民族的母親河、生命河，擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，孕育了豐富的水生生物，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)和生態(tài)屏障。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，各類高強(qiáng)度人類活動(dòng)在創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也改變了長(zhǎng)江的水域生態(tài)環(huán)境，對(duì)于水生生物的影響尤其突出。

　　針對(duì)長(zhǎng)江水生生物面臨的突出問(wèn)題，原農(nóng)業(yè)部從2016年1月重慶座談會(huì)后即會(huì)同發(fā)展改革委等相關(guān)部門著手組織開展《意見》的起草工作。經(jīng)深入調(diào)研、反復(fù)論證和廣泛征求意見，《意見》于今年9月26日經(jīng)國(guó)務(wù)院審定印發(fā)，共8個(gè)部分、22條具體政策措施，基本涵蓋了有關(guān)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，從國(guó)家政策頂層設(shè)計(jì)的高度確立了相關(guān)制度框架和措施體系，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間指導(dǎo)長(zhǎng)江生物資源保護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)工作的綱領(lǐng)性文件。

　　于康震表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門和沿江各級(jí)黨委政府，深入動(dòng)員部署，健全保障措施，完善推進(jìn)機(jī)制，全力抓好《意見》的貫徹和落實(shí)。有力推動(dòng)恢復(fù)長(zhǎng)江流域水生生物資源、減緩重點(diǎn)物種瀕危程度、改善生態(tài)功能、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓長(zhǎng)江母親河早日實(shí)現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底的美好愿景。

長(zhǎng)江水生生物“持續(xù)告急” 保護(hù)修復(fù)升級(jí)刻不容緩

　　《意見》作為國(guó)家針對(duì)單一流域出臺(tái)的首個(gè)水生生物保護(hù)方面的文件，有著怎樣特殊的意義？

　　在回答提問(wèn)時(shí)于康震表示，長(zhǎng)江作為世界第三、亞洲第一大河，水域生態(tài)類型多樣，水生生物資源豐富，是地球上極其寶貴的淡水生物寶庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江流域分布的水生生物多達(dá)4300多種，其中魚類400多種，擁有中華鱘、長(zhǎng)江鱘、長(zhǎng)江江豚等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生生物11種。長(zhǎng)江特有的魚類達(dá)170多種，所以保護(hù)的責(zé)任尤其重大。

　　當(dāng)前，長(zhǎng)江流域水生生物中列入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》的瀕危魚類物種達(dá)到92種，列入《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》附錄的物種已經(jīng)接近300種。國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物“長(zhǎng)江女神”白鱀豚，已經(jīng)多年沒(méi)有出現(xiàn)；長(zhǎng)江江豚數(shù)量急劇下降，數(shù)量只有我們的國(guó)寶大熊貓數(shù)量的一半；“淡水魚之王”白鱘，已經(jīng)連續(xù)15年沒(méi)有出現(xiàn)；中華鱘野生群體數(shù)量也在急劇減少，難以穩(wěn)定自然繁殖；作為淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)支柱的“四大家魚”的魚苗發(fā)生量持續(xù)下降，與上世紀(jì)80年代相比下降了90%以上?？傮w看來(lái)，長(zhǎng)江水生生物資源持續(xù)衰退，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，魚類資源趨于小型化、低齡化，珍稀水生動(dòng)物的瀕危程度在加劇，甚至部分珍稀特有物種正在滅絕或?yàn)l臨滅絕。

　　所以，此時(shí)發(fā)布《意見》，是貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神的重要舉措，也是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明戰(zhàn)略的有力抓手，是十分必要和及時(shí)的?！兑庖姟访鞔_了長(zhǎng)江水生生物保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、重大行動(dòng)和保障措施，符合長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)的實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。《意見》的出臺(tái)有利于形成各部門合力推進(jìn)、齊抓共管的工作格局，有利于營(yíng)造全社會(huì)齊心協(xié)力、共建共享的良好氛圍。

　　在回答記者關(guān)于“長(zhǎng)江水生生物保護(hù)對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有哪些作用”的問(wèn)題時(shí)，于康震說(shuō)道，抓好長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確理解長(zhǎng)江大保護(hù)的實(shí)質(zhì)具有重要意義。

　　首先，生物與環(huán)境是統(tǒng)一的生命體，要從尊重自然、順應(yīng)自然的高度認(rèn)識(shí)水生生物在長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)中的作用。生物與環(huán)境之間相互影響、相互制約，并在一定時(shí)期內(nèi)處于相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。以水生生物為主體的水生生態(tài)系統(tǒng)是維系自然界物質(zhì)循環(huán)、凈化水域生態(tài)環(huán)境的重要有機(jī)組成部分，沒(méi)有水生生物的水就是沒(méi)有生命的“一潭死水”。

　　其次，人與自然是命運(yùn)共同體，要從中華民族永續(xù)發(fā)展的深度認(rèn)識(shí)水生生物在歷史文化傳承中的作用。中華文明歷來(lái)重視“天人合一、道法自然”的哲學(xué)思想，始終堅(jiān)持“以時(shí)禁發(fā)、取之有度”的生態(tài)理念，強(qiáng)調(diào)世間萬(wàn)物“各得其所、各養(yǎng)其成”。保護(hù)好長(zhǎng)江水生生物，打破資源過(guò)度使用的“公地悲劇”，不僅是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重要支撐，也是民族和歷史對(duì)我們這一代人的要求和期望。

　　最后，良好的生態(tài)是最普惠的民生福祉，要從順應(yīng)人民群眾美好期待的角度認(rèn)識(shí)水生生物在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)問(wèn)題。水生生物是水域生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，具有維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提供良好人居環(huán)境的重要生態(tài)保障功能。這些都是水生生物為廣大人民群眾提供的豐富優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，是最具基礎(chǔ)性和普惠性的公共產(chǎn)品，也是習(xí)近平總書記“水清岸綠、魚翔淺底”美好愿景的應(yīng)有之義。

科學(xué)規(guī)范增殖放流活動(dòng) 保障漁民有序退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)

　　在回答記者關(guān)于增殖放流活動(dòng)的問(wèn)題時(shí)，馬毅介紹說(shuō)，水生生物增殖放流是修復(fù)天然水生生物資源、改善水域生態(tài)環(huán)境的有效措施，也是一項(xiàng)老百姓都非常愿意參加的公益活動(dòng)。每年6月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都要組織開展全國(guó)范圍的“放魚日”活動(dòng)，同時(shí)同步開展增殖放流活動(dòng)。2015-2017年，在長(zhǎng)江流域累計(jì)放流經(jīng)濟(jì)物種129.3億尾，珍稀特有物種3414萬(wàn)尾，在一定程度上補(bǔ)充了繁殖親本和生物資源，初步遏制了瀕危物種急劇衰退的趨勢(shì)。

　　馬毅還表示，放流是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作。如果不是科學(xué)的規(guī)范放流，不僅不能起到正面作用，反而會(huì)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成負(fù)面影響?！兑庖姟穼ｉT提出，要完善增殖放流管理機(jī)制，科學(xué)確定放流種類，合理安排放流數(shù)量，建立健全嚴(yán)格的放流苗種管理追溯體系和效果跟蹤評(píng)估制度，嚴(yán)禁向天然開放水域放流外來(lái)物種、人工雜交或轉(zhuǎn)基因種，防范外來(lái)物種入侵和種質(zhì)資源污染。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還制定了《水生生物增殖放流管理規(guī)定》，規(guī)范了增殖放流管理要求、實(shí)施方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。如果開展放流活動(dòng)達(dá)到一定的規(guī)模，還要依法依規(guī)進(jìn)行申報(bào)，并接受漁業(yè)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　在回答關(guān)于“常年禁捕對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)的影響”和“捕撈漁民安置”等問(wèn)題時(shí)，于康震介紹,長(zhǎng)江禁捕是整個(gè)長(zhǎng)江流域，包括長(zhǎng)江的干流、支流和通江湖泊等區(qū)域。

　　現(xiàn)在漁業(yè)生產(chǎn)主要有兩種方式，一是捕撈，二是人工養(yǎng)殖。2017年，我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量是6445萬(wàn)噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量4905萬(wàn)噸，捕撈產(chǎn)量1539萬(wàn)噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量占到3/4以上。長(zhǎng)江流域的水域面積占到全國(guó)淡水總面積的50%，漁業(yè)資源曾經(jīng)非常豐富，上世紀(jì)50年代長(zhǎng)江漁業(yè)年均捕撈量在45萬(wàn)噸左右，占到當(dāng)時(shí)全國(guó)淡水捕撈產(chǎn)量的60%。因?yàn)槿珖?guó)淡水水產(chǎn)品的總產(chǎn)量大幅度增加，而如今長(zhǎng)江干流的捕撈產(chǎn)量已經(jīng)不足10萬(wàn)噸，只占到全國(guó)淡水水產(chǎn)品總量的0.32%?？梢姡L(zhǎng)江野生魚類資源在中國(guó)漁業(yè)產(chǎn)量中的比重已經(jīng)微乎其微，影響不大。長(zhǎng)江捕撈業(yè)已經(jīng)走入了 “死胡同”，資源越捕越少，魚類越捕越小，漁民越捕越窮，生態(tài)越捕越糟。

　　《意見》對(duì)長(zhǎng)江漁業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮和安排。一方面，建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度，對(duì)漁民生計(jì)進(jìn)行合理保障，引導(dǎo)長(zhǎng)江流域捕撈漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，率先在水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕，在重點(diǎn)水域?qū)嵭泻侠砥谙薜某Ｄ杲麧O期制度，為長(zhǎng)江休養(yǎng)生息留出時(shí)間和空間。另一方面，推廣成熟的生態(tài)增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展不投餌濾食性、草食性的魚類養(yǎng)殖，推廣以魚控草、以魚抑藻、以魚凈水的生態(tài)修復(fù)措施，不僅讓老百姓能吃上魚，更要“好水養(yǎng)好魚”，讓老百姓吃上“放心魚”。

大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù) 開展瀕危水生生物拯救行動(dòng)

　　在回答記者關(guān)于今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將如何落實(shí)《意見》并推動(dòng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的問(wèn)題時(shí)，于康震介紹,首先是實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的重大工程。在重要水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等關(guān)鍵的棲息地，通過(guò)灌江納苗、江湖連通、過(guò)魚設(shè)施、生態(tài)調(diào)度、增殖放流等措施，增殖水生生物資源，恢復(fù)原有的生態(tài)功能，全力扭轉(zhuǎn)水域生態(tài)惡化的趨勢(shì)；

　　第二是實(shí)施珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布局建設(shè)，提高中華鱘、長(zhǎng)江鱘、長(zhǎng)江江豚等珍稀物種及其水域環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估的動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平。堅(jiān)持就地保護(hù)與遷地保護(hù)并重，開展珍稀瀕危水生生物遷地保護(hù)工作，實(shí)施自然種群與棲息地就地保護(hù)工程；

　　第三是統(tǒng)籌處理好保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。堅(jiān)持上下游、左右岸、江河湖泊、干支流有利統(tǒng)一的空間布局，進(jìn)一步規(guī)范水生生物保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)等重要地區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，守好生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上限；

　　第四是加快實(shí)施捕撈漁民的退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)。加快推進(jìn)水生生物保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江干流、重要支流等重點(diǎn)水域的漁民退出生產(chǎn)性捕撈作業(yè)，嚴(yán)厲打擊“絕戶網(wǎng)”“電毒炸”等各類非法捕撈行為，讓長(zhǎng)江水生生物休養(yǎng)生息；

　　第五是建立健全水域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。充分考慮保護(hù)和修復(fù)措施的流域性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，制定差別化的保護(hù)策略與有針對(duì)性的管理措施，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步推動(dòng)補(bǔ)償資金和修復(fù)措施向禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域傾斜，優(yōu)先支持解決重點(diǎn)水域生態(tài)環(huán)境治理、各級(jí)各類保護(hù)地的保護(hù)與恢復(fù)等緊迫性的任務(wù)和問(wèn)題；

　　第六是推動(dòng)落實(shí)責(zé)任分工和工作推進(jìn)。會(huì)同有關(guān)部門分解落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，明確沿江各級(jí)地方政府的屬地主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制等制度，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)單和責(zé)任人，嚴(yán)格督查考核，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，將保護(hù)和修復(fù)的責(zé)任層層分解落實(shí)，盡快把《意見》的政策紅利轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)江的生態(tài)紅利。

　　

　?。ㄞr(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 韋科攝）

國(guó)新辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震在會(huì)上表示—— 全面推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興 ♂

國(guó)新辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震在會(huì)上表示—— 全面推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興

　　本網(wǎng)訊 5月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震介紹了加快推進(jìn)奶業(yè)振興發(fā)展的意見有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　于康震介紹，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視奶業(yè)發(fā)展。5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興和保障乳品質(zhì)量安全的意見》，圍繞奶源基地建設(shè)、乳制品加工流通、乳品質(zhì)量安全監(jiān)管以及消費(fèi)引導(dǎo)等方面作出全面部署，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　于康震表示，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《意見》，向全社會(huì)發(fā)出了振興奶業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)，為奶業(yè)更好發(fā)展指明了方向和路徑，對(duì)于推動(dòng)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照國(guó)務(wù)院的部署，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　發(fā)出奶業(yè)振興的強(qiáng)烈信號(hào)，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題

　　在回答記者關(guān)于出臺(tái)《意見》的背景問(wèn)題時(shí)，于康震指出，奶業(yè)是惠及億萬(wàn)人民身體健康、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，《意見》的審議通過(guò)，是黨中央、國(guó)務(wù)院立足新的發(fā)展階段，對(duì)奶業(yè)振興發(fā)展做出的總體規(guī)劃和系統(tǒng)部署，意義十分重大。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)奶業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平大幅提升，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)日益提高。同時(shí)，奶業(yè)仍然面臨著產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、消費(fèi)培育不足等突出問(wèn)題。目前，我國(guó)牛奶的消費(fèi)水平還不高。2017年，人均乳制品消費(fèi)量折合成生鮮乳是36.9公斤，是世界平均水平的1/3，這說(shuō)明我國(guó)奶業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g十分巨大。

　　黨的十九大作出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列重大部署，2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議又進(jìn)一步明確了相關(guān)要求，今年中央1號(hào)文件提出要實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、做大做強(qiáng)民族奶業(yè)。面對(duì)這種新形勢(shì)新任務(wù)，迫切需要出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)奶業(yè)振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，向全社會(huì)發(fā)出奶業(yè)振興的強(qiáng)烈信號(hào)，著力解決奶業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，全面推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在此背景下，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《意見》，指出奶業(yè)是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，要求必須加快推進(jìn)奶業(yè)振興，提升乳品的質(zhì)量安全水平。一是大力引進(jìn)和繁育良種奶牛，建設(shè)國(guó)家核心育種場(chǎng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。二是強(qiáng)化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量追溯體系，力爭(zhēng)三年內(nèi)顯著提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。三是強(qiáng)化金融保險(xiǎn)、奶畜養(yǎng)殖用地等支持，為奶業(yè)振興創(chuàng)造條件。所以，《意見》必將對(duì)振興我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)生重要作用和深遠(yuǎn)影響。

　　奶業(yè)邁進(jìn)全面振興的新時(shí)期

　　針對(duì)記者關(guān)于我國(guó)乳品質(zhì)量安全保障方面的問(wèn)題，于康震回應(yīng)稱，我國(guó)奶業(yè)發(fā)生了翻天覆地、脫胎換骨的變化，奶業(yè)邁進(jìn)全面振興的新時(shí)期。

　　首先是產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善，生鮮乳監(jiān)測(cè)計(jì)劃全面實(shí)施，生鮮乳抽檢覆蓋所有奶站和運(yùn)輸車。2017年，生鮮乳抽檢合格率達(dá)到99.8%，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率，已經(jīng)連續(xù)九年保持在百分之百。生鮮乳乳蛋白抽檢平均值達(dá)到3.23%，脂肪抽檢平均值達(dá)到3.81%，主要質(zhì)量指標(biāo)均高于生乳的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。乳制品加工實(shí)行出廠批批檢驗(yàn)制度，乳制品抽檢合格率達(dá)到99.2%，在食品領(lǐng)域是領(lǐng)先的水平。嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率達(dá)到99.5%?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前是乳品質(zhì)量安全水平最好的時(shí)期。

　　第二是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提升。通過(guò)大力發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，推行奶牛遺傳改良計(jì)劃，推動(dòng)乳品加工企業(yè)改造升級(jí)和嬰幼兒配方乳品企業(yè)兼并重組，奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐在加快推進(jìn)。區(qū)域布局不斷優(yōu)化，目前九個(gè)奶類產(chǎn)量超過(guò)百萬(wàn)噸的奶業(yè)主產(chǎn)省，產(chǎn)量占到全國(guó)總量的80%以上。養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型不斷加快，2017年全國(guó)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到56%，比2008年提高了36.5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖成為主力軍；奶牛年均單產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了7噸，比2008年增加了2.2噸。加工水平進(jìn)一步提高，乳制品加工結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，主要乳制品加工裝備等硬件設(shè)施條件基本達(dá)到了世界先進(jìn)水平。行業(yè)聯(lián)合進(jìn)一步加強(qiáng)，全國(guó)奶農(nóng)專業(yè)合作社達(dá)到了1.6萬(wàn)個(gè)，乳品企業(yè)自建和參股的奶源基地比重已經(jīng)超過(guò)了30%，奶業(yè)企業(yè)前20強(qiáng)的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過(guò)了55%，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。

　　第三是品牌影響力顯著提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動(dòng)建立了奶業(yè)20強(qiáng)企業(yè)，會(huì)同中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)連續(xù)舉辦了三屆中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)峰會(huì)，開展小康牛奶行動(dòng)和奶酪校園推廣行動(dòng)，打造向社會(huì)開放的示范工廠和休閑觀光牧場(chǎng)，通過(guò)一系列“組合拳”，贏得了消費(fèi)者的信任，大大增強(qiáng)了國(guó)產(chǎn)品牌的影響力。

　　為促進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，《意見》提出了三方面的措施：一是加強(qiáng)乳品生產(chǎn)全程管控。落實(shí)乳品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任，嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品的使用和監(jiān)管，實(shí)施乳品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，健全乳品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是加大嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)再分裝。支持乳品企業(yè)建設(shè)自有自控的嬰幼兒配方乳粉的奶源基地，進(jìn)一步提高嬰幼兒配方乳粉乳品的品質(zhì)。三是推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。支持乳品企業(yè)開展質(zhì)量安全承諾活動(dòng)和誠(chéng)信文化建設(shè)，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，推動(dòng)乳品企業(yè)信用信息共享，實(shí)行乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。

　　養(yǎng)好牛、強(qiáng)監(jiān)管、促融合、樹品牌，綜合施策提升我國(guó)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　在回答記者關(guān)于如何確保奶業(yè)源頭安全和應(yīng)對(duì)乳制品進(jìn)口等問(wèn)題時(shí)，于康震表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將全面貫徹落實(shí)《意見》的各項(xiàng)要求，按照國(guó)務(wù)院部門的職責(zé)分工，協(xié)同奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的其他有關(guān)部門，持續(xù)抓好奶業(yè)振興各項(xiàng)工作，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。

　　一是“養(yǎng)好?！?，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施奶業(yè)振興苜蓿發(fā)展行動(dòng)，每年新建50萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；兀哟蠹Z改飼力度，實(shí)施奶牛遺傳改良計(jì)劃，建設(shè)國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，大幅提高存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重，穩(wěn)步提高奶牛的單產(chǎn)。

　　二是“強(qiáng)監(jiān)管”，提高生鮮乳的質(zhì)量安全水平。完善奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，落實(shí)養(yǎng)殖者的主體責(zé)任，不斷提高“產(chǎn)出來(lái)”的水平。深入實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品的使用監(jiān)管，對(duì)全國(guó)奶站和運(yùn)輸車全部納入精細(xì)化、全時(shí)段管理，構(gòu)建嚴(yán)密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷增強(qiáng)“管出來(lái)”的能力。

　　三是“促融合”，完善養(yǎng)殖、加工、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育壯大奶農(nóng)專業(yè)合作組織，支持奶牛養(yǎng)殖存量整合，增強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)乳品企業(yè)通過(guò)自建、收購(gòu)、參股、托管等方式加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，提高自有奶源的比例。指導(dǎo)奶業(yè)主產(chǎn)省建立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，開展第三方檢測(cè)試點(diǎn)，督促乳品企業(yè)嚴(yán)格履行生鮮乳購(gòu)銷合同，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。

　　四是“樹品牌”，增強(qiáng)中國(guó)奶業(yè)的影響力。定期發(fā)布中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告，舉辦奶業(yè)20強(qiáng)峰會(huì)，實(shí)施奶業(yè)品牌推進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)開展中國(guó)小康牛奶行動(dòng)和奶酪推廣行動(dòng)，推薦休閑觀光牧場(chǎng)，加大國(guó)產(chǎn)乳品質(zhì)量安全宣傳引導(dǎo)力度，組織奶業(yè)公益宣傳活動(dòng)，普及科學(xué)飲奶知識(shí)，提振乳品消費(fèi)的信心。

　　同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同各有關(guān)部門，制定和完善具體的工作措施，進(jìn)一步加大扶持政策落實(shí)力度，充分發(fā)揮奶業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)工作能夠落到實(shí)處。

　　關(guān)于奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，于康震表示，中國(guó)奶業(yè)國(guó)際關(guān)聯(lián)度高，目前在我們奶業(yè)發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)口乳制品的問(wèn)題不容回避。

　　近年來(lái)，像大包粉等進(jìn)口乳制品，完稅后的價(jià)格大幅低于國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本，進(jìn)口原料粉大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)“賣奶難”與大量進(jìn)口乳制品并存的現(xiàn)象。

　　據(jù)海關(guān)的數(shù)據(jù)，我國(guó)乳制品進(jìn)口量從2008年的38.7萬(wàn)噸，增加到了2017年的247.1萬(wàn)噸。2017年進(jìn)口乳制品折合成生鮮乳達(dá)1485萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)生鮮乳產(chǎn)量的40.6%。乳制品進(jìn)口主要是原料粉，2017年進(jìn)口量是71.8萬(wàn)噸，折合成生鮮乳相當(dāng)于570萬(wàn)噸。

　　導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)，主要有兩個(gè)方面的原因：一方面是國(guó)內(nèi)奶業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，特別是飼料等養(yǎng)殖成本比國(guó)外高。另一方面是我們?nèi)橹破逢P(guān)稅低，國(guó)際上乳制品的進(jìn)口關(guān)稅平均是55.6%，而我們的關(guān)稅是12.2%。

　　應(yīng)對(duì)奶業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面，于康震表示，要加快國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖節(jié)本增效提質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，練好內(nèi)功；要制定政策，加強(qiáng)原料粉、還原奶使用等管理；要支持國(guó)內(nèi)更多以生鮮乳為主要原料生產(chǎn)乳制品。從多個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與進(jìn)口的調(diào)劑，促進(jìn)國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖健康發(fā)展。