農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：合江縣：下好“先手旗” 打好“主動(dòng)仗” 全力做好夏收服務(wù)保障工作(合浦“綠色”豇豆“紅火”走四方)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、合江縣：下好“先手旗” 打好“主動(dòng)仗” 全力做好夏收服務(wù)保障工作

2、合浦“綠色”豇豆“紅火”走四方

3、合理保障農(nóng)民種糧收益

4、合理引導(dǎo)高校人才向農(nóng)村流動(dòng)

合江縣：下好“先手旗” 打好“主動(dòng)仗” 全力做好夏收服務(wù)保障工作 ♂

合江縣：下好“先手旗” 打好“主動(dòng)仗” 全力做好夏收服務(wù)保障工作

四川省瀘州市合江縣作為農(nóng)業(yè)大縣，抓好糧食生產(chǎn)，全力以赴做好“三夏”服務(wù)保障工作是確保合江縣夏糧豐產(chǎn)豐收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為推進(jìn)“三夏”工作的順利進(jìn)行，合江縣積極謀劃、精心組織，全力以赴備戰(zhàn)“三夏”生產(chǎn)，確保夏糧快搶快收、顆粒歸倉(cāng)。

一是落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新裝備，積極推廣綠色高效智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)。今年上半年，合江縣完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金215萬(wàn)余元，補(bǔ)貼機(jī)具3400余臺(tái)，以實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼賦能農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新裝備、新機(jī)具推廣，提高了耕、種、收各環(huán)節(jié)作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)糧食增產(chǎn)豐收，提高了合江縣農(nóng)機(jī)化水平。

二是認(rèn)真做好水稻跨區(qū)作業(yè)調(diào)配調(diào)度，確保供需平衡。一是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極主動(dòng)與合江縣高速路服務(wù)公司對(duì)接，掌握高速收費(fèi)站免費(fèi)放行條件，相關(guān)政策等，提前設(shè)置綠色通道，確保外地跨區(qū)收割機(jī)能夠順暢高效通行。二是建立農(nóng)機(jī)調(diào)度微信群，夏收期間將積極組織農(nóng)機(jī)合作社等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶等合理調(diào)配機(jī)械，滿足各時(shí)段各鎮(zhèn)（街、區(qū)）夏收作業(yè)需求；三是及早提供“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。截止目前，合江縣已為23臺(tái)收割機(jī)核發(fā)跨區(qū)作業(yè)證，通過(guò)“送檢”下鄉(xiāng)為45臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)開展了年檢工作，指導(dǎo)機(jī)手外出跨區(qū)作業(yè)增收。四是提前在全國(guó)農(nóng)機(jī)化平臺(tái)發(fā)布合江縣水稻收割時(shí)間、適宜大型聯(lián)合收割機(jī)收割區(qū)域、高速免費(fèi)政策等，方便外來(lái)收割機(jī)來(lái)合江縣開展跨區(qū)機(jī)收作業(yè)。

三是扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)服務(wù)。目前已指導(dǎo)全縣合作社、機(jī)手檢修各類農(nóng)機(jī)具3000余臺(tái)套，確保各類收獲機(jī)械處于良好工作狀態(tài)，同時(shí)積極督促各農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)備齊、備足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)械及易損零配件，做到配件供應(yīng)不缺失。

合浦“綠色”豇豆“紅火”走四方 ♂

合浦“綠色”豇豆“紅火”走四方

　 ?合浦豇豆聞名遐邇。時(shí)下，大批外省客商慕名來(lái)到合浦石灣、石康、常樂(lè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)點(diǎn)收購(gòu)豇豆北運(yùn)，形成了以該縣石灣、石康、常樂(lè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的豇豆北運(yùn)市場(chǎng)，市場(chǎng)輻射全國(guó)10多個(gè)省、直轄市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)成交額約12億元。

　　每年秋收過(guò)后，合浦農(nóng)民有利用冬季休耕種植豇豆的傳統(tǒng)。近年來(lái)，合浦縣把豇豆生產(chǎn)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)主要種植項(xiàng)目，嚴(yán)格按照無(wú)公害操作規(guī)程生產(chǎn)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)、安全，形成無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化，打響了“合浦豇豆”品牌。合浦豇豆生產(chǎn)發(fā)展迅猛，每年種植面積約15萬(wàn)畝，產(chǎn)量約20萬(wàn)噸。

　　合浦豇豆栽培選用長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)，抗病力強(qiáng)，耐儲(chǔ)運(yùn)的商品性好的早、中熟良種。為了提高豇豆的品質(zhì)和產(chǎn)量，該縣農(nóng)業(yè)等職能部門積極采取措施，引導(dǎo)農(nóng)民將豇豆產(chǎn)品質(zhì)量安全放在生產(chǎn)首位，在石灣、石康、常樂(lè)等鎮(zhèn)建立了豇豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、示范片、示范戶三級(jí)示范網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)大力開展良種良法，帶領(lǐng)農(nóng)戶改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推廣薄膜小拱棚種植，推廣無(wú)公害種植；制訂和實(shí)施了綠色食品（A級(jí)）豇豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、豇豆有害生物防控技術(shù)規(guī)程等兩項(xiàng)自治區(qū)級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。新技術(shù)的使用讓豇豆少病蟲害、少用農(nóng)藥，為豇豆達(dá)到無(wú)公害指標(biāo)打下了基礎(chǔ)。合浦豇豆上市早，品質(zhì)優(yōu)良，符合國(guó)家無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)，是廣西特供上海世博會(huì)5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品之一。

　　每年4—6月，合浦形成以石灣、石康、常樂(lè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的豇豆北運(yùn)市場(chǎng)，合浦豇豆遠(yuǎn)銷上海、北京、湖南、湖北、四川以及東三省等10多個(gè)省市。由于外省客商到合浦收購(gòu)豇豆北運(yùn)，涉及代購(gòu)、包裝、飲食、裝運(yùn)、冷凍等一系列服務(wù)，帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅館、飯館、貨運(yùn)、冷凍、竹器編織、場(chǎng)所租賃等行業(yè)十分興旺，出現(xiàn)了“一業(yè)興，百業(yè)旺”局面。同時(shí)，豇豆北運(yùn)需要大量勞動(dòng)力，直接或間接為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供季節(jié)性就業(yè)崗位約10000個(gè)，緩解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)壓力，收到了“興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、育一個(gè)市場(chǎng)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

合理保障農(nóng)民種糧收益 ♂

合理保障農(nóng)民種糧收益

　　?2022年中央一號(hào)文件提出，合理保障農(nóng)民種糧收益，按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標(biāo)要求，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。在國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng)、全球糧食危機(jī)苗頭再起的背景下，建立全產(chǎn)業(yè)鏈條農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制至關(guān)重要。

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視糧食生產(chǎn)，我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，2021年產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13657億斤，人均糧食占有量達(dá)到483公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，為確保國(guó)家糧食安全、應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了有力支撐。

但應(yīng)看到，我國(guó)糧食安全保障水平顯著提升的同時(shí)，糧食供求在中長(zhǎng)期內(nèi)仍將處于緊平衡態(tài)勢(shì)。糧食生產(chǎn)逐步進(jìn)入高投入階段，生產(chǎn)成本總體較快增長(zhǎng)，種糧收益偏低，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的難度不斷提高。種糧農(nóng)民對(duì)降成本、增收益、穩(wěn)預(yù)期具有迫切需求，如何讓種糧農(nóng)民有利可圖愈加成為確保糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵。

種糧收益呈周期性波動(dòng)

以農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革為標(biāo)志，我國(guó)糧食種植收益可劃分為1978年至2003年和2004年至2020年兩個(gè)周期，均呈現(xiàn)出先增后降趨勢(shì)，具體表現(xiàn)出如下特征。

種糧現(xiàn)金收益在600—700元之間波動(dòng)。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》數(shù)據(jù)整理計(jì)算，在第一周期，稻谷、小麥、玉米三大主糧平均現(xiàn)金收益于1995年達(dá)到高點(diǎn)，為367.4元/畝，2002年降至171.7元/畝。在第二周期，三大主糧平均現(xiàn)金收益于2014年達(dá)到710.4元/畝，2018年降至481.7元/畝，后恢復(fù)性上漲，2020年恢復(fù)至613.6元，加上補(bǔ)貼現(xiàn)金收益約700元。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年以來(lái)，糧食價(jià)格整體保持在高位，農(nóng)民種糧收益提高。2021年，全國(guó)畝均種糧收益824元，為近五年來(lái)最高水平。從現(xiàn)金收益來(lái)看，農(nóng)民種糧是賺錢的，主要來(lái)自投入的勞動(dòng)力和自有土地的變現(xiàn)。

種糧凈利潤(rùn)周期性先增后降。在第一周期前期1978年至1992年，得益于畝均單產(chǎn)和糧食價(jià)格雙提高，糧食生產(chǎn)收益在較低水平上平穩(wěn)上漲。三大主糧平均凈利潤(rùn)由-2.2元/畝增至44元/畝。中期1993年至1995年，糧食收益隨價(jià)格提高快速上漲。三大主糧平均凈利潤(rùn)由92.3元/畝增至223.9元/畝，增幅達(dá)143%。后期1997年至2003年由于糧食價(jià)格下跌，單產(chǎn)水平進(jìn)入階段性平臺(tái)期，而成本保持剛性，糧食收益持續(xù)下降。2003年三大主糧平均凈利潤(rùn)降至34.2元/畝，2000年小麥、玉米生產(chǎn)收益首次出現(xiàn)虧損。

在第二周期前期2004年至2011年，糧食生產(chǎn)收益穩(wěn)中略增。宏觀經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)政策利好，稻谷、小麥、玉米先后實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，單產(chǎn)提高和糧價(jià)穩(wěn)定上漲帶來(lái)的產(chǎn)值增加，基本抵消生產(chǎn)成本的逐年攀升。三大主糧平均凈利潤(rùn)由196.5元/畝增至250.8元/畝，增幅達(dá)28%，為歷史最高點(diǎn)。后期，特別是2014年以來(lái)隨著國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)形勢(shì)變化及糧食收儲(chǔ)制度改革推進(jìn)，稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)穩(wěn)中下調(diào)，2016年玉米臨儲(chǔ)政策取消、價(jià)格下跌，疊加糧食成本剛性上漲，種糧收益進(jìn)入周期性虧損階段，2016年至2019年，三大主糧平均凈利潤(rùn)均為負(fù)值；2020年受新冠肺炎疫情等多重因素影響，糧食價(jià)格快速上漲，三大主糧平均凈利潤(rùn)恢復(fù)至47.1元/畝。

種糧凈收益隨規(guī)模擴(kuò)大而上升。從凈利潤(rùn)看，粳稻、玉米和大豆凈利潤(rùn)隨規(guī)模擴(kuò)大先降后升，500畝以上規(guī)模凈利潤(rùn)最高，顯著高于其他規(guī)模。秈稻和小麥100—200畝凈利潤(rùn)最高，顯著高于其他規(guī)模。

注重糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)

從全產(chǎn)業(yè)鏈及政策視角出發(fā)，糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)均對(duì)農(nóng)民種糧收益產(chǎn)生不同程度影響。

產(chǎn)前環(huán)節(jié)，主要集中在農(nóng)資采購(gòu)、土地投入成本、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三方面。當(dāng)前我國(guó)糧食農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲快于糧食價(jià)格上漲，壓縮了農(nóng)民種糧收益。據(jù)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》整理計(jì)算，2004年至2020年我國(guó)三大主糧的種子、化肥、農(nóng)藥三大農(nóng)資平均投入費(fèi)用由104.05元/畝增至244.91元/畝，累計(jì)增長(zhǎng)1.35倍；三大主糧畝均產(chǎn)值由591.95元/畝增至1166.73元/畝，累計(jì)增長(zhǎng)97.1%。土地成本快速上漲且高位波動(dòng)明顯，壓縮了規(guī)模農(nóng)戶種糧收益。2004年至2020年我國(guó)三大主糧平均土地成本由54.07元/畝上漲至2020年238.82元/畝，累計(jì)上漲3.42倍。課題組實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2020年黑龍江省玉米主產(chǎn)區(qū)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格為500—600元/畝，2021年上漲至700—800元/畝；2020年河南省小麥—玉米輪作區(qū)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格為800元/畝。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可有效提高農(nóng)民種糧收益。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)比非項(xiàng)目區(qū)機(jī)械化水平提高15—20個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)率提高30個(gè)百分點(diǎn)，新型經(jīng)營(yíng)主體占比提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。同時(shí)，有效提高了資源利用效率，節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)電、節(jié)藥效果明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)節(jié)水20%—30%、節(jié)電30%以上、節(jié)藥19%、節(jié)肥13%。

產(chǎn)中環(huán)節(jié)，通常指糧食耕、種、防、收等環(huán)節(jié)，田間精細(xì)化管理程度和社會(huì)化服務(wù)水平會(huì)在很大程度上影響農(nóng)民種糧收益。產(chǎn)中環(huán)節(jié)生產(chǎn)要素投入占比最大的是人工成本（2020年三大主糧人工成本占比36.9%），其次是機(jī)械作業(yè)費(fèi)（2020年三大主糧機(jī)械作業(yè)費(fèi)占比13.8%），排灌費(fèi)及蓄力費(fèi)占總成本比重較低。2004年至2020年，三大主糧每畝人工成本累計(jì)增長(zhǎng)1.92倍，機(jī)械作業(yè)成本累計(jì)增長(zhǎng)3.88倍，排灌費(fèi)累計(jì)增長(zhǎng)59%，各項(xiàng)投入的上漲擠壓了農(nóng)戶種糧收益。

田間精細(xì)化管理是提高種糧收益不可缺少的重要舉措。據(jù)課題組調(diào)研，黑龍江佳木斯市樺川縣世平水稻專業(yè)合作社依托精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)增效。由世平合作社提供的育苗，苗壯長(zhǎng)勢(shì)好、少生??；會(huì)員種植產(chǎn)出由合作社負(fù)責(zé)，每斤可多賣2分錢，促進(jìn)糧農(nóng)獲得實(shí)在收益。樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)拉拉街的種植大戶通過(guò)多樣化種植、采用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備種植19公頃土地，現(xiàn)金收益近20萬(wàn)元。

社會(huì)化服務(wù)有利于糧農(nóng)節(jié)本增產(chǎn)。山東省高密市孚高農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司作為市供銷社參股的縣級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，通過(guò)推進(jìn)土地托管服務(wù)為農(nóng)戶提供耕、種、防、收等產(chǎn)中服務(wù)以及部分產(chǎn)后服務(wù)，通過(guò)大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，當(dāng)?shù)丶Z食作物每畝增產(chǎn)10%—20%，為種糧農(nóng)民節(jié)支400—800元；通過(guò)飛防作業(yè)，降低農(nóng)藥用量20%，有效防治率超過(guò)96%；通過(guò)測(cè)土配方智能配肥，每畝減少化肥用量15%—20%；通過(guò)“水肥一體化”技術(shù)推廣，比常規(guī)施肥節(jié)水30%—40%、節(jié)肥20%—30%。

產(chǎn)后環(huán)節(jié)，包括流通、加工和銷售環(huán)節(jié)。糧食流通環(huán)節(jié)跨度大，成本居高不下。部分流通主體通過(guò)壓低農(nóng)戶糧食收購(gòu)價(jià)格的方式彌補(bǔ)成本，如糧食經(jīng)營(yíng)商會(huì)在收購(gòu)時(shí)扣除水分、雜質(zhì)等成分，部分經(jīng)營(yíng)商加大扣除比例，導(dǎo)致農(nóng)民種糧收益受損。在加工和銷售環(huán)節(jié)，糧食加工程度高低、品質(zhì)好壞以及是否創(chuàng)立品牌等因素在不同程度上影響糧食產(chǎn)品溢價(jià)程度。小農(nóng)戶直接售賣原糧，且缺乏品牌建設(shè)能力，不利于提高種糧收益。

給糧農(nóng)吃上“定心丸”

加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策逐步形成以價(jià)格支持政策和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策為主體，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷囗?xiàng)補(bǔ)貼在內(nèi)的政策支持框架。

一是稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。從2004年開始實(shí)施，2016年適當(dāng)下調(diào)價(jià)格水平，由保利潤(rùn)向保成本轉(zhuǎn)變。最低收購(gòu)價(jià)政策具有穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)生產(chǎn)的托底作用，廣大種糧農(nóng)民已把最低收購(gòu)價(jià)作為種糧的“定心丸”。

二是收入補(bǔ)貼政策。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，2016年國(guó)家將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。與糧食收儲(chǔ)制度改革配套的生產(chǎn)者補(bǔ)貼，2016年?yáng)|北地區(qū)玉米臨儲(chǔ)政策取消后建立生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，2017年?yáng)|北地區(qū)大豆實(shí)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼，2018年稻谷最低收購(gòu)價(jià)大幅下調(diào)后開始在主產(chǎn)區(qū)實(shí)施稻谷補(bǔ)貼。多種補(bǔ)貼制度對(duì)彌補(bǔ)種糧成本上升、糧價(jià)下跌，保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。保險(xiǎn)政策，2018年國(guó)家啟動(dòng)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，2021年將試點(diǎn)擴(kuò)大到500個(gè)產(chǎn)糧大縣。這項(xiàng)政策有效對(duì)沖了因自然災(zāi)害或糧價(jià)波動(dòng)導(dǎo)致的種糧收入風(fēng)險(xiǎn)，深受種糧農(nóng)民特別是新型經(jīng)營(yíng)主體歡迎，但也存在賠付難、保障程度低及農(nóng)戶參保意愿低等問(wèn)題。

三是生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償政策。退耕還林還草工程從1999年開始實(shí)施，截至2020年底，退耕農(nóng)戶戶均累計(jì)獲得中央補(bǔ)助資金9000多元，促使農(nóng)戶收入更加穩(wěn)定多樣。2016年耕地輪作休耕制度開始試點(diǎn)實(shí)施，截至2020年底，中央財(cái)政累計(jì)安排資金超過(guò)200億元，實(shí)施面積超過(guò)1億畝次。通過(guò)作物輪作倒茬和季節(jié)性休耕，給下茬作物提供了良好的地力基礎(chǔ)和充足的生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)間，提高了耕地質(zhì)量，改善了糧食品質(zhì)，有利于糧農(nóng)增收。同時(shí)也有效改善了部分地區(qū)生態(tài)嚴(yán)重退化狀況。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量政策，2015年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，截至2020年底，我國(guó)化肥農(nóng)藥減量增效順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，化肥使用量由2015年的6022.6萬(wàn)噸下降為2020年的5250.7萬(wàn)噸，農(nóng)藥使用量由2015年的178.3萬(wàn)噸下降到2020年的131.3萬(wàn)噸。化肥農(nóng)藥使用量顯著減少，利用率明顯提升，促進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效果明顯，有利于糧農(nóng)節(jié)本增效。

全鏈條提升種糧積極性

糧食歸根結(jié)底要靠農(nóng)民去種，建議從產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)入手保障農(nóng)民種糧收益，提升種糧積極性。

產(chǎn)前環(huán)節(jié)持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地力保護(hù)，提高水土資源利用效率。突出建設(shè)重點(diǎn)，建成集中連片、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的農(nóng)田；推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率。加強(qiáng)地力保護(hù)，改善耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地可持續(xù)利用。提高化肥、農(nóng)藥等物化成本利用率，持續(xù)深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)；加強(qiáng)農(nóng)田污染防治，用法律手段減少工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)田的污染。合理安排種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局，提高糧食生產(chǎn)資源利用效率。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，激勵(lì)主產(chǎn)區(qū)糧農(nóng)生產(chǎn)積極性。

產(chǎn)中環(huán)節(jié)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，做好田間精細(xì)化管理。以機(jī)械化帶動(dòng)社會(huì)化服務(wù)，優(yōu)先安排中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)資金用于糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，支持統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種代收、深耕深松等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，全面提高糧食作物機(jī)械化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。以組織化推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，支持以土地入股、生產(chǎn)托管等方式提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，帶動(dòng)小農(nóng)戶統(tǒng)一采購(gòu)使用合格農(nóng)資、種植優(yōu)質(zhì)品種、應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、收獲和儲(chǔ)存，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。推廣節(jié)本增效技術(shù)和模式，總結(jié)各地社會(huì)化服務(wù)模式經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，在各大糧食主產(chǎn)區(qū)推廣一批糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程社會(huì)化服務(wù)典型模式，并逐步完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓農(nóng)戶得實(shí)惠。

產(chǎn)后環(huán)節(jié)減損增效，加快流通、加工和品牌建設(shè)。推進(jìn)糧食流通市場(chǎng)化進(jìn)程，鼓勵(lì)糧食流通模式創(chuàng)新。通過(guò)產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系，提高糧食流通效率，同時(shí)減少糧食價(jià)格波動(dòng)的影響。在適合地區(qū)，依托資源和稟賦優(yōu)勢(shì)，通過(guò)糧食訂單生產(chǎn)、“私人定制”等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、增產(chǎn)增收，促進(jìn)企業(yè)農(nóng)戶雙贏。推動(dòng)糧食加工企業(yè)逐漸向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。將市場(chǎng)、基地、農(nóng)戶連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源整合和充分利用，提高種糧農(nóng)戶效益。推動(dòng)糧食品牌建設(shè)。以品牌為紐帶，通過(guò)糧食生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

多舉措保障糧農(nóng)有利可圖

構(gòu)建價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”扶持政策體系。完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)格政策，建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。適時(shí)合理調(diào)整價(jià)格水平和限定收購(gòu)量，完善預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制，為市場(chǎng)定價(jià)留出空間。此外，在糧價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，完善儲(chǔ)備收購(gòu)預(yù)案，在糧食集中上市期價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌時(shí)及時(shí)啟動(dòng)收購(gòu)預(yù)案，防止出現(xiàn)滯銷賣難。穩(wěn)定并優(yōu)化種糧收入補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌考慮綠箱、黃箱和藍(lán)箱政策優(yōu)化與創(chuàng)設(shè)，用足用好補(bǔ)貼空間，重點(diǎn)支持主產(chǎn)區(qū)節(jié)本增效、綠色生產(chǎn)，加快形成新型綠色生態(tài)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，如耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼重點(diǎn)推動(dòng)補(bǔ)貼發(fā)放與地力保護(hù)行為掛鉤。優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在糧食主產(chǎn)區(qū)嘗試加大補(bǔ)貼力度。加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次糧食作物保險(xiǎn)體系。聚焦主糧品種和產(chǎn)糧大縣，提高中西部主產(chǎn)省中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例，加快完成三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)全覆蓋。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)加強(qiáng)保險(xiǎn)理賠監(jiān)督，保障農(nóng)民合法權(quán)益。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司因地制宜開發(fā)不同保障水平的商業(yè)保險(xiǎn)，滿足新型經(jīng)營(yíng)主體多種風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。加強(qiáng)信貸擔(dān)保服務(wù)，利用信息化技術(shù)提高信貸擔(dān)保服務(wù)便捷性，緩解主體貸款難、貸款貴問(wèn)題。支持向市場(chǎng)、向產(chǎn)業(yè)要效益，安排專項(xiàng)資金支持新型經(jīng)營(yíng)主體開展產(chǎn)銷對(duì)接、訂單生產(chǎn)、精深加工和品牌推廣等，開展糧食專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)提升種糧收益。保障新型經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快探索建立農(nóng)戶承包地依法自愿有償轉(zhuǎn)讓和退出市場(chǎng)化機(jī)制。

加快科技創(chuàng)新，夯實(shí)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效物質(zhì)基礎(chǔ)。打好種業(yè)翻身仗，對(duì)育種基礎(chǔ)性研究及重點(diǎn)項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫(kù)建設(shè)，確保種源安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)探索激發(fā)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵主體活力的措施，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)龍頭企業(yè)。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。加強(qiáng)智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用，完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建立完善的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通和售后服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。加快糧食綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣，加強(qiáng)在糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)中農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)、推廣與應(yīng)用，攻克制約糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)技術(shù)難題。

（執(zhí)筆：趙霞 韓一軍 潘怡）

合理引導(dǎo)高校人才向農(nóng)村流動(dòng) ♂

合理引導(dǎo)高校人才向農(nóng)村流動(dòng)

資料圖

在結(jié)束不久的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，圍繞黨的十九大報(bào)告中提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策并進(jìn)行部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。而堅(jiān)持中國(guó)特色鄉(xiāng)村發(fā)展道路，離不開農(nóng)村人才隊(duì)伍。

盡管沈陽(yáng)農(nóng)大涌現(xiàn)出了鄭志瑤這樣的創(chuàng)業(yè)典型，但是從全國(guó)范圍看，涉農(nóng)大學(xué)生進(jìn)入縣級(jí)以下基層企業(yè)、進(jìn)入農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的比例還相當(dāng)?shù)汀?/p>

據(jù)了解，以農(nóng)機(jī)專業(yè)為例，因?yàn)槿鄙賹I(yè)技術(shù)人員，縣以下農(nóng)村很多項(xiàng)目長(zhǎng)期擱置，很多設(shè)備非正常損壞或閑置，很多工作因無(wú)人引領(lǐng)或引領(lǐng)不當(dāng)造成不必要的損失。人才瓶頸已經(jīng)嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

目前，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村對(duì)勞動(dòng)力的高素質(zhì)要求與本地勞動(dòng)力文化水平相對(duì)較低，而“三農(nóng)”市場(chǎng)的旺盛需求與大學(xué)生基層就業(yè)數(shù)量較少的現(xiàn)狀形成強(qiáng)烈對(duì)比，當(dāng)前大學(xué)生這種就業(yè)取向和流動(dòng)速度遠(yuǎn)不能滿足要求。但這種狀況在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都會(huì)存在，何時(shí)改變則取決于人才以什么樣的速度流向農(nóng)村。

目前，各高校和大學(xué)生已經(jīng)看到了“三農(nóng)”這個(gè)巨大的人才市場(chǎng)，且隨著國(guó)家加大改革創(chuàng)新力度、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，基層人才需求還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。只有，才能真正踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，加快“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

這里的“合理”即指不盲目、不急迫，高校人才在畢業(yè)后立即投入農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)有時(shí)可能因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足而“碰釘子”。如果先選擇與工作或?qū)W習(xí)密切相關(guān)的領(lǐng)域就業(yè)，在工作中積累幾年經(jīng)驗(yàn)和資源后再回到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也不失一種好的選擇。

這里就有一個(gè)案例：27歲的楊伯川，2015年從吉林建筑大學(xué)畢業(yè)后南下到珠海，受聘于大型國(guó)企。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的認(rèn)真考察，楊伯川認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更能體現(xiàn)自身價(jià)值，同時(shí)也能為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。

因此工作不到一年，他毅然回到了老家吉林，找到農(nóng)行提出貸款申請(qǐng)，創(chuàng)立了吉林德惠大楊子農(nóng)機(jī)合作社，在家鄉(xiāng)的土地上實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。但創(chuàng)業(yè)之初，由于投入較大，資金也曾出現(xiàn)了缺口，陷入困境。但在楊伯川的不懈努力下，合作社漸漸步入正軌。

2016年，合作社流轉(zhuǎn)土地210公頃，投入機(jī)械設(shè)備43臺(tái)，全程機(jī)械化耕種，覆蓋2000公頃土地。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在楊伯川的帶動(dòng)下，積極加入合作社，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等諸多問(wèn)題。由于實(shí)行了土地托管，使被托管戶的勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，在獲得土地托管正常收入的基礎(chǔ)上，進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商，服務(wù)于二三產(chǎn)業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。這位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生向父老鄉(xiāng)親交上了滿意的答卷。

引導(dǎo)高校人才流向農(nóng)村，是一項(xiàng)龐大的工程，涉及國(guó)家政策、高校教育、社會(huì)需求、人才選擇等諸多方面，因此，為缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生們提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和優(yōu)惠政策，方便他們學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)管理知識(shí)和各種惠民政策，這也是相關(guān)政府部門職責(zé)所在。

政府部門出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，是對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)和支持，例如減免稅收優(yōu)惠、在某地注冊(cè)企業(yè)可享受比其他地區(qū)更優(yōu)惠的稅率等。這些政策可大大減少創(chuàng)業(yè)初期的成本，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

作為當(dāng)代農(nóng)業(yè)高校人才，大學(xué)生們也應(yīng)積極利用現(xiàn)有資源，盡量用足相關(guān)政策，通過(guò)各種渠道增強(qiáng)相關(guān)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇合適的就業(yè)創(chuàng)業(yè)方向，摸清市場(chǎng)情況，包括市場(chǎng)機(jī)會(huì)評(píng)估、經(jīng)營(yíng)模式分析、運(yùn)營(yíng)危機(jī)應(yīng)對(duì)等，知己知彼，為自己的事業(yè)開一個(gè)好頭，打有準(zhǔn)備之仗。

面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，高校人才想要找準(zhǔn)自己的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，站穩(wěn)腳跟，發(fā)展壯大，就必須首先考慮如何運(yùn)用自己的知識(shí)儲(chǔ)備和智慧制定全面系統(tǒng)、可執(zhí)行、可操作、切實(shí)有效的策略和方案。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚新農(nóng)民。新農(nóng)民需要社會(huì)關(guān)注、政府引導(dǎo)、政策扶持?！白屝罗r(nóng)民成為一種令人羨慕的職業(yè)”，當(dāng)“鄭志瑤們”的期盼實(shí)現(xiàn)之日，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一定會(huì)舊貌換新顏。