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本文導(dǎo)讀目錄：

1、深入實(shí)施條例 依法加強(qiáng)監(jiān)理 努力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展

2、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供政治保證

3、深入開(kāi)展農(nóng)資打假與監(jiān)管工作 為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收保駕護(hù)航

4、深入開(kāi)展肥料檢查，全力保障秋冬季作物用肥

深入實(shí)施條例 依法加強(qiáng)監(jiān)理 努力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展 ♂

深入實(shí)施條例 依法加強(qiáng)監(jiān)理 努力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展

——全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作座談會(huì)在春城昆明召開(kāi)

　　4月21日，農(nóng)業(yè)部在云南省昆明市召開(kāi)全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)了“十一五”我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究提出了“十二五”加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作等。會(huì)議提出，“十二五”期末，全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”水平要達(dá)到70%以上。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)宗錦耀出席會(huì)議并發(fā)表講話(huà)。宗錦耀司長(zhǎng)充分肯定了“十一五”期間農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作取得的五方面成績(jī)。他指出，“十一五”期間，我國(guó)安全法規(guī)加快建設(shè)，農(nóng)機(jī)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立；安全機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍保持穩(wěn)定；安全工作改革創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制逐步完善；安全投入大幅增加，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備和信息化建設(shè)初見(jiàn)成效；安全理念不斷轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管領(lǐng)域延伸拓展。在各級(jí)政府的高度重視和各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的共同努力下，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作有了新發(fā)展，取得了新成效，保持了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　宗錦耀指出，“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作積累了四個(gè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管；二是必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策引導(dǎo)；三是必須堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化綜合治理；四是必須堅(jiān)持文明執(zhí)法，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全工作的極端重要性，牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，切實(shí)解決好工作中存在的突出問(wèn)題，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)向前發(fā)展。

　　宗錦耀強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是監(jiān)管環(huán)節(jié)要由使用操作向農(nóng)業(yè)機(jī)械全過(guò)程轉(zhuǎn)變。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械全過(guò)程安全監(jiān)管意識(shí)，加強(qiáng)與工業(yè)、公安、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、維修、回收等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。二是監(jiān)管范圍要由實(shí)行牌證管理機(jī)械向所有農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)變。在抓好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)管的同時(shí)，抓好其他危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)以及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要拓展監(jiān)管范疇，延伸監(jiān)管觸角，增強(qiáng)對(duì)所有農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管意識(shí)。三是監(jiān)管方式要由重管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是工作理念必須由“重管理”向“管理與服務(wù)并重”轉(zhuǎn)變，由對(duì)管理相對(duì)人的被動(dòng)監(jiān)管向深入生產(chǎn)一線(xiàn)主動(dòng)為其服務(wù)轉(zhuǎn)變，由只注重牌證核發(fā)向監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，由偏重于采用安全檢查、行政處罰等強(qiáng)制性手段向剛性執(zhí)法與柔性引導(dǎo)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。四是監(jiān)管手段要由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全科技創(chuàng)新工作，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管手段由傳統(tǒng)的手工方式向現(xiàn)代的科技方法轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的支撐和保障作用。

　　會(huì)上，宗錦耀明確了“十二五”全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作指導(dǎo)思想，指出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的新形勢(shì)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的新要求，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循“以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展”的原則，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主線(xiàn)，以提高“上牌率、檢驗(yàn)率、持證率”為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”為載體，完善規(guī)章制度、嚴(yán)格依法監(jiān)理，加強(qiáng)體系建設(shè)、提高監(jiān)管能力，強(qiáng)化宣傳教育、營(yíng)造良好環(huán)境，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展。

　　宗錦耀強(qiáng)調(diào)，“十二五”全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的目標(biāo)任務(wù)是：進(jìn)一步完善配套規(guī)章制度和扶持政策，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)、免費(fèi)安全檢驗(yàn)、機(jī)具報(bào)廢更新制度建立；進(jìn)一步增強(qiáng)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的安全監(jiān)管能力，增強(qiáng)農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技能；進(jìn)一步提高安全監(jiān)理“三率”水平，“十二五”期末達(dá)到70%以上，創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣500個(gè)以上；全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平，農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。

　　宗錦耀指出，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，重點(diǎn)做好“六個(gè)加強(qiáng)”：第一，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，完善規(guī)章制度；第二，加強(qiáng)安全宣傳，營(yíng)造良好氛圍；第三，加強(qiáng)安全執(zhí)法，推進(jìn)規(guī)范管理；第四，加強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新，健全監(jiān)管機(jī)制；第五，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升監(jiān)理能力；第六，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全水平。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長(zhǎng)劉憲作會(huì)議總結(jié)。他指出，這次全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作座談會(huì)，是在“十二五”開(kāi)局之年、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，具有里程碑意義。宗錦耀司長(zhǎng)所作的主題為“深入實(shí)施條例，依法加強(qiáng)監(jiān)理，努力推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展”的重要講話(huà)，是指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。

　　劉憲強(qiáng)調(diào)，各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要采取多種形式，認(rèn)真組織好這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)，盡快把農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)干部職工的思想行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議作出的各項(xiàng)部署和要求上來(lái)。在今后的工作中，要大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械“三率”水平；努力推行減免農(nóng)機(jī)牌證及安全檢驗(yàn)費(fèi)等惠農(nóng)措施；積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故處理工作；深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)；積極探索農(nóng)業(yè)機(jī)械政策性保險(xiǎn)；繼續(xù)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理；加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的創(chuàng)新研究。各地要求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作新局面，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又快又好發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

　　會(huì)議還就“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作方案、“十二五”拖拉機(jī)“三率”目標(biāo)任務(wù)分解方案、“三率”情況百鄉(xiāng)調(diào)研方案、農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)技術(shù)裝備與示范行業(yè)科技項(xiàng)目建議、農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案、卷簾機(jī)安全使用掛圖發(fā)放計(jì)劃、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理知識(shí)競(jìng)賽方案等做了詳細(xì)說(shuō)明。

　　農(nóng)業(yè)部安全委員會(huì)辦公室、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站、中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)社、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家參加了會(huì)議。全國(guó)部分?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人，各?。▍^(qū)、市）及計(jì)劃單列市，新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)、主管處長(zhǎng)及農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)等參加了會(huì)議。北京、江蘇、廣西和云南等12個(gè)?。▍^(qū)、市）的代表發(fā)了言，從不同角度介紹了各自的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，并圍繞農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中的一些重要問(wèn)題進(jìn)行了討論和交流，提出了許多很有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供政治保證 ♂

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供政治保證

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　　2月10日，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，總結(jié)2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署2006年工作任務(wù)。農(nóng)業(yè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)杜青林強(qiáng)調(diào)，要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力構(gòu)建教育更扎實(shí)、制度更完善、監(jiān)督更有力、懲治更有效、改革更深入的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，不斷取得反腐倡廉新成效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供政治保證。
　　杜青林說(shuō)，2005年，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉工作的各項(xiàng)決策和部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為主線(xiàn)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。但也應(yīng)該看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨新的情況和新的問(wèn)題。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清腐敗的破壞力，充分估計(jì)腐敗的腐蝕力，堅(jiān)信黨中央反腐敗的戰(zhàn)斗力，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的決策和部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)和緊迫感。
　　杜青林強(qiáng)調(diào)，胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話(huà)，要求把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，作為全黨的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，付諸行動(dòng)。今年，農(nóng)業(yè)部要集中開(kāi)展學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章活動(dòng)，依照黨章指導(dǎo)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，關(guān)鍵是要牢記黨的宗旨，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。自覺(jué)遵守黨章，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨性鍛煉，進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)。切實(shí)貫徹黨章，關(guān)鍵是要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)黨章，關(guān)鍵是要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，強(qiáng)化制約監(jiān)督。通過(guò)學(xué)習(xí)和貫徹黨章，不斷強(qiáng)化反腐倡廉自律機(jī)制、防范機(jī)制、懲戒機(jī)制和保障機(jī)制，取得標(biāo)本兼治的實(shí)際效果。
　　杜青林指出，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開(kāi)局之年，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，努力做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作方針政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；二是進(jìn)一步開(kāi)展反腐倡廉教育；三是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定；四是進(jìn)一步抓好糾正損害農(nóng)民利益不正之風(fēng)工作；五是進(jìn)一步建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度；六是進(jìn)一步加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程監(jiān)督的力度；七是進(jìn)一步查辦違法違紀(jì)案件；八是進(jìn)一步加強(qiáng)直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)；九是進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
　　會(huì)議由農(nóng)業(yè)部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)尹成杰主持。他在會(huì)議總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓好貫徹落實(shí)。要緊密結(jié)合加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章；要緊密結(jié)合推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，牢固樹(shù)立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)；要緊密結(jié)合維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的實(shí)際，切實(shí)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；要緊密結(jié)合機(jī)關(guān)和直屬單位自身建設(shè)的實(shí)際，深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的改革；要緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)新任務(wù)新要求的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。
　　農(nóng)業(yè)部黨組成員、副部長(zhǎng)危朝安、牛盾等出席會(huì)議。農(nóng)業(yè)部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)朱保成傳達(dá)了中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神。農(nóng)業(yè)部辦公廳等8個(gè)單位作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流。
　　中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室、監(jiān)察部監(jiān)察綜合室派駐機(jī)構(gòu)辦公室、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)社派員參加了會(huì)議。部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員以及在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等約500人參加了大會(huì)。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

深入開(kāi)展農(nóng)資打假與監(jiān)管工作 為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收保駕護(hù)航 ♂

深入開(kāi)展農(nóng)資打假與監(jiān)管工作 為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收保駕護(hù)航

　　在春季田間管理深入推進(jìn)和春耕備耕全面展開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，立即行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決打好春季農(nóng)資市場(chǎng)整頓這場(chǎng)首仗，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收保駕護(hù)航。

　　一、2011年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)成效顯著，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障

　　2011年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、工信部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)總社等全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組成員單位，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，取得了顯著成效，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食生產(chǎn)“八連增”和農(nóng)民增收“八連快”提供了有力支撐。

　　——農(nóng)資質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。農(nóng)業(yè)、工信、工商、質(zhì)檢等部門(mén)加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢力度，2011年農(nóng)藥、獸藥、飼料產(chǎn)品抽檢合格率分別為87.5%、91.5%和95.5%，分別比上年提高1.2、0.8和1.6個(gè)百分點(diǎn)；玉米種子合格率穩(wěn)定在90%以上，雜交水稻種子合格率穩(wěn)定在95%以上。

　　——農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。各地堅(jiān)持堵疏結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管，使制售假劣農(nóng)資現(xiàn)象進(jìn)一步減少，農(nóng)民群眾滿(mǎn)意度不斷提高。據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計(jì)，2011年消費(fèi)者對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)資料投訴數(shù)量比上年下降了25.2%。農(nóng)業(yè)部門(mén)以種子、農(nóng)藥為重點(diǎn)，深入開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)和農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)，同時(shí)推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范，暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)資銷(xiāo)售主渠道。全國(guó)工商機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，確保了農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

　　——農(nóng)民利益得到更好維護(hù)。各地區(qū)、各部門(mén)通過(guò)受理投訴舉報(bào)、普及識(shí)假辨假知識(shí)等多種措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)部在“3.15”期間組織開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)和宣傳周活動(dòng)，全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)出動(dòng)科技人員16.4萬(wàn)人次，舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)咨詢(xún)活動(dòng)8330場(chǎng)次，為農(nóng)民免費(fèi)提供了大量技術(shù)知識(shí)、市場(chǎng)信息及優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。公安部制作了“守護(hù)百姓財(cái)富——警方在行動(dòng)”系列專(zhuān)題片，揭露各類(lèi)制售假劣農(nóng)資犯罪手段，提高人民群眾防范意識(shí)。質(zhì)檢系統(tǒng)深入近3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村，抽查樣品3.1萬(wàn)余個(gè)，受理農(nóng)民投訴舉報(bào)1704件。通過(guò)開(kāi)展全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，全年為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10.88億元。

　　——一批大案要案得到查處。2011年，全國(guó)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員233萬(wàn)余人次，立案查處假劣農(nóng)資案件9萬(wàn)余個(gè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的違法犯罪行為。全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共組織查處5萬(wàn)元以上的大要案81起，其中86名犯罪分子被移送司法機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)共破獲假劣農(nóng)資案件3000余起。檢察機(jī)關(guān)共批捕犯罪嫌疑人83人。

　　法院共審結(jié)假劣農(nóng)資案件28個(gè)，生效判決31人。最高人民法院、公安部、農(nóng)業(yè)部和質(zhì)檢總局向社會(huì)公布了36起案值較大的典型案例，有效震懾了不法分子。

　　——農(nóng)資打假和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。各地區(qū)各部門(mén)邊整治、邊總結(jié)，積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)業(yè)部與公安部建立了案件移交綠色通道，對(duì)移送案件逐案落實(shí)，對(duì)重大涉農(nóng)刑事案件聯(lián)合掛牌督辦。質(zhì)檢總局設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)受理、12365熱線(xiàn)、網(wǎng)上投訴等多種方式，拓寬案件線(xiàn)索渠道。各地工商機(jī)關(guān)認(rèn)真審查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的準(zhǔn)入資格，要求全面建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬。全國(guó)供銷(xiāo)總社積極推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)配送中心改造升級(jí)，探索流通新模式，農(nóng)資信用體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展。

　　二、科學(xué)分析形勢(shì)，深入開(kāi)展2012年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作

　　今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、再奪豐收任務(wù)繁重，面臨發(fā)展基數(shù)和生產(chǎn)成本高、氣候條件和市場(chǎng)變化不確定等諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨，有三個(gè)“越來(lái)越高”：一是保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)對(duì)農(nóng)資供給的要求越來(lái)越高?！鞍诉B增”后各種資源要素都繃得很緊，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資是糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，如果農(nóng)民用上假劣農(nóng)資產(chǎn)品，特別是假種子，造成減產(chǎn)甚至絕收，勢(shì)必影響全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管的要求越來(lái)越高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)興衰，全社會(huì)的關(guān)注程度日益提高。當(dāng)前，農(nóng)資質(zhì)量不合格、假冒偽劣問(wèn)題仍然比較突出，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生直接影響。三是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的要求越來(lái)越高?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，對(duì)農(nóng)民收益影響很大。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)300個(gè)物價(jià)網(wǎng)點(diǎn)縣的調(diào)查，今年農(nóng)資價(jià)格有所上升，2月上半月國(guó)產(chǎn)尿素、復(fù)合肥、磷酸二銨，均同比上漲10個(gè)百分點(diǎn)左右。假劣農(nóng)資對(duì)農(nóng)民增收的影響更大。

　　面對(duì)新的形勢(shì)，今年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總的思路是，緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，以?xún)艋r(nóng)資市場(chǎng)為主線(xiàn)，以維護(hù)農(nóng)民利益為根本，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，逐步建立健全農(nóng)資打假長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保證農(nóng)資數(shù)量和質(zhì)量，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，為實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民較快增收提供基礎(chǔ)保障。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。要在春耕備耕、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)，集中力量抓好種子打假、飼料監(jiān)管、禁用農(nóng)藥查禁等工作。在種子上，要繼續(xù)深入開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。嚴(yán)格品種審定，規(guī)范品種命名，解決品種多、亂、雜等問(wèn)題。在飼料上，要切實(shí)抓好《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、“瘦肉精”等非法添加物。在農(nóng)藥上，要全面推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑監(jiān)管，重點(diǎn)打擊違法添加高毒農(nóng)藥成分、有效成分不足、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑以肥料名義逃避農(nóng)藥登記等行為。同時(shí)，要加強(qiáng)肥料登記產(chǎn)品后續(xù)管理，重點(diǎn)查處有效成分不足問(wèn)題；嚴(yán)格實(shí)施獸藥GMP和獸藥GSP制度，重點(diǎn)打擊違法制售假劣獸藥、疫苗、禁用獸藥以及濫加抗菌藥物等行為。

　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)源頭把關(guān)。將治理關(guān)口前移，防患于未然。要嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體資質(zhì)審查，切實(shí)執(zhí)行審定、登記、許可的有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。著重加強(qiáng)證后監(jiān)管，對(duì)已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品登記證等進(jìn)行跟蹤核查，不合格的要堅(jiān)決執(zhí)行退出機(jī)制。要強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程檢查，以檢查生產(chǎn)記錄為重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，建立產(chǎn)品召回制度，對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品一律停止銷(xiāo)售并及時(shí)召回；建立健全企業(yè)誠(chéng)信檔案，實(shí)施分類(lèi)管理，將失信企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大檢查力度。

　　（三）強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)整頓。全面摸清農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的底數(shù)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案，依法堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的單位。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營(yíng)門(mén)店的日常監(jiān)管和農(nóng)資物流配送的監(jiān)控巡查，嚴(yán)厲查處在產(chǎn)品標(biāo)簽、廣告宣傳等方面的違法違規(guī)行為。各地要及早制定農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查計(jì)劃，加大對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)苗種、漁船救生器材等產(chǎn)品的抽檢力度，健全農(nóng)資質(zhì)量抽檢通報(bào)制度。對(duì)近年來(lái)群眾投訴舉報(bào)多的市場(chǎng)要出重拳、用重典，肅清市場(chǎng)秩序。綜合利用監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、投訴舉報(bào)、群眾調(diào)查等信息，開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，讓廣大農(nóng)民放心消費(fèi)。

　?。ㄋ模┖葑ゼ倭愚r(nóng)資案件查處。加強(qiáng)案件線(xiàn)索排查梳理，建立假劣農(nóng)資涉案線(xiàn)索移送機(jī)制。堅(jiān)決打擊搗毀假劣農(nóng)資制售源頭，對(duì)于每一個(gè)涉案線(xiàn)索，都要追根溯源，做到查不清源頭的絕不放過(guò)，端不掉制假售假窩點(diǎn)的絕不結(jié)案。對(duì)于犯罪分子，要堅(jiān)決繩之以法，重罰重判，堅(jiān)決杜絕“以罰代刑、一罰了之”。對(duì)于涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的案件，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，嚴(yán)查嚴(yán)管，一查到底。今年，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加大查處大案要案的投入，各地也要加大這方面的投入力度。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，堅(jiān)持“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”，切實(shí)做到件件有回音，事事有結(jié)果。加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

　　（五）積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作組織直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。繼續(xù)組織開(kāi)展“放心農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)門(mén)店管理，擴(kuò)大示范店的影響力和市場(chǎng)份額。加快構(gòu)建以縣級(jí)農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)為基礎(chǔ)的農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品信息可查詢(xún)、流向可追蹤、質(zhì)量可控制，提升農(nóng)資監(jiān)管水平。

　　三、強(qiáng)化支撐保障，不斷鞏固提升農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理成效

　　農(nóng)資是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要把農(nóng)資打假工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)全力以赴，抓緊抓實(shí)，確保今年治理行動(dòng)取得實(shí)效。

　　一要嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)屬地管理責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，責(zé)任要分解到具體機(jī)構(gòu)，落實(shí)到人，加強(qiáng)農(nóng)資打假工作監(jiān)督檢查，杜絕地方保護(hù)主義，加大責(zé)任追究力度。對(duì)工作得力、成效顯著的，要予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)不履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的，要予以通報(bào)并責(zé)令限期改正；對(duì)在農(nóng)資執(zhí)法和查辦制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品案件中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，將依法追究其行政或刑事責(zé)任。

　　二要完善制度機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同法院、檢察、工信、監(jiān)察、公安、工商、質(zhì)檢、供銷(xiāo)等部門(mén)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資打假工作機(jī)制。要健全完善地區(qū)間部門(mén)間協(xié)調(diào)配合、信息通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送、統(tǒng)一發(fā)布等工作機(jī)制，聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)作，增強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作合力。

　　三要強(qiáng)化條件保障。各地要保障農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善執(zhí)法條件和手段，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，切實(shí)提高執(zhí)法能力和水平。各地要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員隊(duì)伍，完善條件手段，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假工作。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)人民群眾投訴舉報(bào)，調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督的積極性。

　　四要加大科技支撐。今年，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)，各地要以此為契機(jī)，支持和引導(dǎo)農(nóng)資科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)高效低毒農(nóng)藥獸藥新品種的研發(fā)。同時(shí)，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品綜合監(jiān)管信息化建設(shè)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用采集、評(píng)價(jià)、監(jiān)管體系，不斷提升科技支撐能力。

　　五要加強(qiáng)宣傳服務(wù)。各地各部門(mén)要利用多種途徑和方式，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)和科學(xué)使用知識(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的辨別能力和打假維權(quán)意識(shí)。3月份，農(nóng)業(yè)部將在全國(guó)組織開(kāi)展第八屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要精心組織，確保宣傳效果，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假的良好氛圍。

深入開(kāi)展肥料檢查，全力保障秋冬季作物用肥 ♂

深入開(kāi)展肥料檢查，全力保障秋冬季作物用肥

　　為全力保障湖州市秋冬季作物用肥，近日，湖州市植保檢疫與耕肥管理站與市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合組織人員赴各縣區(qū)開(kāi)展秋冬作物肥料儲(chǔ)備情況調(diào)研和執(zhí)法檢查。

　　檢查組深入各縣區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體，著重調(diào)研查看配方肥儲(chǔ)備種類(lèi)名稱(chēng)、數(shù)量、產(chǎn)地及有效含量等情況，檢查了主體進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬記錄和肥料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合規(guī)性，同時(shí)開(kāi)展了肥料產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識(shí)標(biāo)注等法律法規(guī)宣傳，共發(fā)放宣傳材料300余張，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)120余家。隨后，工作人員對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了浙農(nóng)優(yōu)品平臺(tái)錄入及配方肥臺(tái)賬建設(shè)指導(dǎo)，據(jù)了解，全市規(guī)模農(nóng)資公司已儲(chǔ)備秋冬季作物用配方肥9000余噸。

　　下一步，各級(jí)有關(guān)部門(mén)將緊緊抓住秋冬作物施肥用肥關(guān)鍵期，繼續(xù)加大配方肥儲(chǔ)備和使用的監(jiān)督檢查，全力推進(jìn)配方肥應(yīng)用，提高科學(xué)施肥水平。

　　一是從源頭抓“配方肥替代平衡肥”行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體按照各地當(dāng)年主推主銷(xiāo)售配方肥備貨，加強(qiáng)農(nóng)資主體數(shù)字化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店平衡肥退市。

　　二是加大培訓(xùn)宣傳力度，充分宣傳推介各級(jí)配方肥補(bǔ)貼政策，發(fā)動(dòng)小麥、油菜種植主體提前備肥，提供購(gòu)肥憑證。