農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(以信息化建設(shè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢(xún),農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)以信息化建設(shè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行解釋?zhuān)绻芘銮山鉀Q你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2、以信息化建設(shè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制

3、以充足準(zhǔn)備迎接農(nóng)機(jī)智能化新趨勢(shì)

4、以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興

以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ♂

以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　上世紀(jì)90年代以來(lái)，電子信息、網(wǎng)絡(luò)通訊、自動(dòng)控制等信息技術(shù)滲透和覆蓋到所有支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備和設(shè)施中，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加了新內(nèi)涵。從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)業(yè)信息化是新世紀(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。
　　在<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2月23日舉行的首屆中國(guó)信息界學(xué)術(shù)大會(huì)上，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師薛亮表達(dá)了上述觀點(diǎn)。
　　薛亮說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使之獲得新的發(fā)展條件；依靠與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的突破及成果推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展；應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)信息的運(yùn)用提升到一個(gè)全新的水平，全面提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力；通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的促進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)信息化將始終與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相伴隨。
　　薛亮認(rèn)為，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)際上的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化未來(lái)發(fā)展應(yīng)該把握三個(gè)方向：一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平，加大科技進(jìn)步在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)決策和管理能力，提升工作效率和服務(wù)水平。三是進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，降本增效，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

以信息化建設(shè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制 ♂

以信息化建設(shè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制 　　消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。日前，中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，要求各級(jí)黨委和政府必須把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，釋放出舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大信號(hào)。
　　扶貧、脫貧工作是系統(tǒng)性、長(zhǎng)期戰(zhàn)略性的工作，因此，扶貧工作應(yīng)該建立起長(zhǎng)效性機(jī)制。目前剩余的7000多萬(wàn)貧困人口主要分布在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)村脫貧的重要力量，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，這既符合中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神，也符合農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的歷史實(shí)踐。
　　長(zhǎng)效機(jī)制之一：推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)市場(chǎng)化進(jìn)程
　　當(dāng)前，我國(guó)正在開(kāi)展土地確權(quán)工作，要在2018年之前，全部完成農(nóng)用地的確權(quán)頒證工作。土地確權(quán)的工作為增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入創(chuàng)造了條件，但這只是農(nóng)村資產(chǎn)市場(chǎng)化的一部分，當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)用地仍然面臨市場(chǎng)化的困境。如果對(duì)宅基地、集體用地等土地資源實(shí)施市場(chǎng)化，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)管理機(jī)制，能進(jìn)一步地推動(dòng)增加農(nóng)民“資產(chǎn)性收入”，也是保障農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒(méi)有后顧之憂(yōu)地進(jìn)入城市、融入城市的基礎(chǔ)。
　　在這一過(guò)程中，全國(guó)農(nóng)村土地資產(chǎn)的數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的云服務(wù)化，則是關(guān)鍵。要充分利用本次土地確權(quán)的機(jī)會(huì)，建立全國(guó)性的，包含土地屬性、三權(quán)（所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)）信息、附屬設(shè)施的農(nóng)村土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。利用流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制，讓土地資產(chǎn)保值、升值。
　　在推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)市場(chǎng)化的進(jìn)程中要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)范化、法制化建設(shè)。中國(guó)農(nóng)村基層市場(chǎng)機(jī)制并不完善，一定程度上制約著農(nóng)村相關(guān)資產(chǎn)和資源的流通。因此必須通過(guò)改革和創(chuàng)新的辦法，推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)范化、法制化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)的有效配置和資源的高效流動(dòng)。
　　長(zhǎng)效機(jī)制之二：農(nóng)產(chǎn)品的品牌化
　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化、品牌化，是提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)民收入的重要手段，也是扶貧工作的重要路徑。當(dāng)前，隨著人們健康、環(huán)保意識(shí)的提升，對(duì)綠色、無(wú)公害產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化、品牌化的市場(chǎng)基礎(chǔ)已經(jīng)存在。筆者在西北、西南、華北等地貧困地區(qū)考察發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)雖然工業(yè)落后、交通不便，但是擁有較好的自然環(huán)境條件，具備把當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物品牌化的條件。
　　要實(shí)現(xiàn)品牌化，就必須發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，通過(guò)對(duì)種子、土壤分析數(shù)據(jù)、田間管理，到流通、餐桌整個(gè)過(guò)程的追溯和數(shù)據(jù)化，這些數(shù)據(jù)的積累和可持續(xù)的追溯跟蹤，則是建立消費(fèi)者信賴(lài)和消費(fèi)信息的基礎(chǔ)，更是農(nóng)產(chǎn)品品牌化的技術(shù)基礎(chǔ)。把扶貧、信息化、品牌化、農(nóng)業(yè)電商工作結(jié)合在一起，打造“一縣一品牌”，不僅提升了貧困農(nóng)民的收入，同時(shí)也為社會(huì)提供了更豐富的消費(fèi)產(chǎn)品。還可以促進(jìn)旅游、食品加工等更多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展。因此，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集和產(chǎn)品溯源管理的投入，是推動(dòng)品牌化的關(guān)鍵措施，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)附加值提升的重要基礎(chǔ)。
　　長(zhǎng)效機(jī)制之三：釋放農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)價(jià)值
　　隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，從種子到耕種方式乃至農(nóng)產(chǎn)品的交易流通，都有了巨大變化，以智能手機(jī)為核心的移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)在農(nóng)村的快速普及，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)造了條件。
　　今天的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已經(jīng)不是機(jī)械化、自動(dòng)化的基礎(chǔ)概念，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)挖掘管理與農(nóng)作物精細(xì)管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。這一模式依托農(nóng)地大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)傳感器網(wǎng)絡(luò)形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集整合，通過(guò)云服務(wù)的模式，將種子、農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)資源、金融信貸服務(wù)整合在一起的數(shù)據(jù)生產(chǎn)與交易管理體系，土地經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)云服務(wù)和金融信貸服務(wù)，獲取種子、化肥等生產(chǎn)資源，并通過(guò)專(zhuān)家的在線(xiàn)農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)作物監(jiān)控指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)新模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過(guò)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放，指導(dǎo)和幫助貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低了貧困農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的門(mén)檻，并提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)附加值的增加，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效扶貧。
　　長(zhǎng)效機(jī)制之四：圍繞農(nóng)業(yè)構(gòu)建二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)圈
　　我國(guó)圍繞農(nóng)業(yè)的二三產(chǎn)業(yè)與國(guó)外相比存在較大差距。在美國(guó)，從事農(nóng)業(yè)的人口僅占0.9%，但是圍繞農(nóng)民、農(nóng)業(yè)形成的第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口，達(dá)到了16.7%。許多的品牌連鎖化的工廠(chǎng)，緊密地圍繞在規(guī)?；r(nóng)田邊上，這邊收割，那邊就立刻進(jìn)廠(chǎng)加工，迅速地變成了各類(lèi)深加工的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)貨運(yùn)通道流通到各大消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)，到變成商品，到進(jìn)入流通體系，是“一體化”的過(guò)程。
　　我國(guó)的農(nóng)業(yè)，與第二、第三產(chǎn)業(yè)的緊密程度相對(duì)分散，農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工商之間的關(guān)系是松散的，地位也不平等，時(shí)常有各種農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題出現(xiàn)。缺乏市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，給農(nóng)民的增收帶來(lái)極大的不確定性。這幾年國(guó)家由上而下在推動(dòng)農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)電商如果僅停留在叫賣(mài)、交易的低層次上，那么仍然不能形成長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。當(dāng)前，正在興起的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)，則是增強(qiáng)圍繞農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)融合的重要契機(jī)，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而生成的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，能夠快速地推動(dòng)信息流動(dòng)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈的繁盛，增強(qiáng)三產(chǎn)融合。只有圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)（流通與銷(xiāo)售）的緊密耦合得以實(shí)現(xiàn)，我們的農(nóng)民才能擺脫種什么、怎么種、如何賣(mài)的問(wèn)題，才會(huì)形成穩(wěn)定的市場(chǎng)供給模式，形成長(zhǎng)久的增收與脫貧。

以充足準(zhǔn)備迎接農(nóng)機(jī)智能化新趨勢(shì) ♂

以充足準(zhǔn)備迎接農(nóng)機(jī)智能化新趨勢(shì)

　　?近年來(lái)，智能農(nóng)機(jī)成為備受社會(huì)關(guān)注的熱詞。相對(duì)比于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，智能農(nóng)機(jī)具有智能安全、高效節(jié)本、多能通用等諸多優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)本豐產(chǎn)、高效發(fā)展離不開(kāi)智能農(nóng)機(jī)裝備，通過(guò)眾多智能化系統(tǒng)應(yīng)用，在耕種管收植保各環(huán)節(jié)，以智能農(nóng)業(yè)裝備為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)可以做到科學(xué)決策、按需農(nóng)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)資源的節(jié)約和對(duì)土地的更好利用，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。

自動(dòng)導(dǎo)航、作業(yè)狀態(tài)監(jiān)測(cè)、作業(yè)過(guò)程自適應(yīng)調(diào)控和變量作業(yè)能力，則進(jìn)一步保障了大型農(nóng)業(yè)裝備的高作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量的高穩(wěn)定性。“機(jī)器換人”實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)就是智能農(nóng)機(jī)裝備的自動(dòng)化作業(yè)，在自動(dòng)控制系統(tǒng)作用下，降低人力成本和時(shí)間成本，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展打下基礎(chǔ)。

暢想未來(lái)，當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械足夠智能，農(nóng)民將不再需要面朝黃土背朝天，而是面對(duì)著電腦或手機(jī)終端，控制機(jī)械完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。那時(shí)，農(nóng)民這一職業(yè)也許會(huì)像現(xiàn)在的“碼農(nóng)”一樣，成為21世紀(jì)最時(shí)髦的工種。這就需要我們做好準(zhǔn)備，迎接農(nóng)機(jī)智能化的趨勢(shì)。

做好技術(shù)準(zhǔn)備。智能農(nóng)機(jī)要想大規(guī)模投入使用，還得具備簡(jiǎn)單便捷、可操作性強(qiáng)、性能穩(wěn)定、環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。這就需要更成熟的技術(shù)支撐。因此，發(fā)展智能農(nóng)機(jī)，不僅催生新技術(shù)，更要讓已經(jīng)研發(fā)出的技術(shù)和設(shè)備穩(wěn)定可靠，這就離不開(kāi)踏實(shí)而專(zhuān)業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)備。

做好人員技術(shù)培訓(xùn)。智能農(nóng)機(jī)的普遍使用離不開(kāi)其操作者，這就需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者學(xué)習(xí)操作智能農(nóng)機(jī)的相關(guān)技能。農(nóng)機(jī)智能化趨勢(shì)帶來(lái)的必然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)技能的革新，熟悉操作各種無(wú)人設(shè)備、了解互聯(lián)網(wǎng)的基本知識(shí)并具備農(nóng)機(jī)故障時(shí)的應(yīng)急處理能力是很必要的。這也需要我們培訓(xùn)出更多可以適應(yīng)農(nóng)機(jī)智能化趨勢(shì)的“碼農(nóng)”農(nóng)民。

完善相關(guān)法律法規(guī)并規(guī)范管理。智能農(nóng)機(jī)是一種高效便捷的工具，與其強(qiáng)大能力相對(duì)應(yīng)的是對(duì)環(huán)境有更強(qiáng)大的改造和影響力。如何保證智能農(nóng)機(jī)的環(huán)保性和安全性、如何規(guī)范智能農(nóng)機(jī)的操作和使用、如何規(guī)避智能農(nóng)機(jī)可能帶來(lái)的問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)在調(diào)研的基礎(chǔ)上做好管理方案并出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。這樣便可以從制度和管理上雙管齊下，保證智能農(nóng)機(jī)用得舒心、用得放心。

以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興 ♂

以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興

2021年中央一號(hào)文件《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》21日正式發(fā)布。在我國(guó)開(kāi)局“十四五”、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際，這份指導(dǎo)今年乃至“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要文件有何內(nèi)涵和深意？我國(guó)將如何以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)民族復(fù)興？記者第一時(shí)間采訪(fǎng)了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健。

“時(shí)機(jī)特殊　意義重大”

問(wèn)：請(qǐng)介紹中央一號(hào)文件出臺(tái)的背景？文件有何特點(diǎn)？

答：今年的中央一號(hào)文件是新世紀(jì)以來(lái)第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，出臺(tái)時(shí)機(jī)特殊、意義重大。

首先，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，迫切需要明確新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行全面部署，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。

其次，在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成的形勢(shì)下，迫切需要適應(yīng)“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)再部署。

同時(shí)，在新冠肺炎疫情加劇世界動(dòng)蕩變革的特殊時(shí)刻，迫切需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實(shí)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。

新征程背景下的“三農(nóng)”工作，如何定位和考量，是一個(gè)重大問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！皼](méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。”不久前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記又進(jìn)一步指出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，把“三農(nóng)”問(wèn)題提到了新的歷史高度。

“只有深刻理解了‘三農(nóng)’問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族。”習(xí)近平總書(shū)記這一重大論斷深刻揭示了“三農(nóng)”和我們黨、國(guó)家、民族內(nèi)蘊(yùn)的血脈關(guān)系和內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系。

今年中央一號(hào)文件既立足當(dāng)前，部署今年必須完成的任務(wù)，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確“十四五”時(shí)期的工作思路和重點(diǎn)舉措。下一步，我們將發(fā)揮中央農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，用好督查、鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核等抓手，督促黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重點(diǎn)任務(wù)、重大政策、重要改革落實(shí)到位。

“守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)”

問(wèn)：我國(guó)歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。中央一號(hào)文件提出實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。下一步如何防止返貧？

答：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成以后，“三農(nóng)”工作重心將歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今年乃至整個(gè)“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作最重要的任務(wù)。

要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在首要位置，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。脫貧地區(qū)、脫貧群眾雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，但發(fā)展基礎(chǔ)和自我發(fā)展能力仍然不強(qiáng)，仍處于社會(huì)發(fā)展的“鍋底”，鞏固成果防止返貧任務(wù)仍然很重。

中央一號(hào)文件明確提出，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的，及時(shí)納入現(xiàn)有社會(huì)保障體系。繼續(xù)重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。做好易地搬遷后續(xù)幫扶。在西部地區(qū)的脫貧縣中確定一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。

要有序推進(jìn)政策優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，中央有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了200多個(gè)政策文件和實(shí)施方案。接下來(lái)要在保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)推進(jìn)政策分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

“糧食安全要抓得很緊很緊”

問(wèn)：新冠肺炎疫情蔓延對(duì)世界糧食市場(chǎng)帶來(lái)影響，也讓人體會(huì)到“手中有糧，心里不慌”。中央一號(hào)文件提出糧食安全黨政同責(zé)、打好種業(yè)翻身仗。今后保障糧食安全有何新考量？

答：14億人口的大國(guó)，糧食問(wèn)題再怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。不管是主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)還是主銷(xiāo)區(qū)，都有責(zé)任扛穩(wěn)糧食安全重任。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，要深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好種子和耕地兩個(gè)要害。糧食生產(chǎn)根本出路在科技，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，堅(jiān)決打贏種業(yè)翻身仗。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線(xiàn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

確保國(guó)家糧食安全，還需要強(qiáng)化政策保障，輔之以利、輔之以義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委政府的義務(wù)和責(zé)任，確保糧食播種面積落地，同時(shí)完善種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。

今年奪取糧食豐收意義重大。圍繞糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)抓好穩(wěn)定種植面積、強(qiáng)化政策支持、突出抓好要害和狠抓防災(zāi)減災(zāi)四方面工作。

具體來(lái)說(shuō)，將繼續(xù)向各省級(jí)人民政府下達(dá)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，壓嚴(yán)壓實(shí)主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)責(zé)任，挖潛擴(kuò)大糧食播種面積，統(tǒng)籌利用撂荒地發(fā)展糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持并完善稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。完成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)；抓緊制定并啟動(dòng)實(shí)施打好種業(yè)翻身仗行動(dòng)方案。

“讓鄉(xiāng)村面貌看到顯著變化”

問(wèn)：這次中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)專(zhuān)門(mén)用一章篇幅進(jìn)行全面部署，今后有哪些部署促進(jìn)鄉(xiāng)村留得住鄉(xiāng)愁，鄉(xiāng)親們生活更美好？

答：黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步深化，水電路氣房訊等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。當(dāng)前，我們擁有更好的條件，來(lái)強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，來(lái)滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)美麗家園的追求，讓農(nóng)民享受到與現(xiàn)代文明生活方式相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。

“十四五”時(shí)期，要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，力爭(zhēng)見(jiàn)到明顯成效，讓鄉(xiāng)村面貌看到顯著變化。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：

——規(guī)劃編制。推動(dòng)各地合理確定村莊分類(lèi)和布局，加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃，注重保護(hù)好傳統(tǒng)村落民居和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

——基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力推進(jìn)水電路氣房訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶(hù)延伸，重點(diǎn)改善通自然村道路和冷鏈物流等既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，探索建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

——人居環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施整治提升五年行動(dòng)，從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)抓好分類(lèi)改廁和污水處理，逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和生活污水處理率。

——公共服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，不同層級(jí)明確不同建設(shè)重點(diǎn)，滿(mǎn)足農(nóng)民不同層面的需求，實(shí)現(xiàn)功能銜接互補(bǔ)、資源統(tǒng)籌配置。

對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，包括水電路氣房訊、冷鏈物流等，中央一號(hào)文件都作出了相應(yīng)部署。我從多年地方工作實(shí)踐感到，有兩方面需重點(diǎn)關(guān)注，一是行政村以下的通村（組）道路和村內(nèi)主干道，以及附近的資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路這“三類(lèi)路”；二是冷鏈和物流，比如推進(jìn)電商上行下行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的保鮮。這兩方面設(shè)施搞好了，既解決農(nóng)民的生產(chǎn)問(wèn)題，又解決生活問(wèn)題，在“十四五”期間要大力推動(dòng)。

在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)過(guò)程中，還要完善相關(guān)機(jī)制。資金方面，除了財(cái)政資金，還要更多利用金融特別是中長(zhǎng)期信貸資金；主體方面，除了農(nóng)村內(nèi)部主體，還要鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)共同參與。

“重大改革走穩(wěn)走實(shí)”

問(wèn)：鄉(xiāng)村振興的土地問(wèn)題如何解決？文件對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村改革作出一系列部署，如何通過(guò)改革激發(fā)活力？

答：農(nóng)村的“三塊地”包括承包地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地。有兩個(gè)特性決定了它不可能像一般的財(cái)產(chǎn)可以隨意讓渡和處置，一是對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)有保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的功能，二是對(duì)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村有保生存保穩(wěn)定的功能。

去年受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)下行影響，一度有3000多萬(wàn)農(nóng)民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)，但社會(huì)大局保持穩(wěn)定，其中很大原因就是農(nóng)民在農(nóng)村還有一塊地、一棟房，農(nóng)村發(fā)揮了重要的蓄水池和穩(wěn)定器作用。

我們要善于用大歷史觀看待“三農(nóng)”問(wèn)題，遵循歷史規(guī)律推進(jìn)“三農(nóng)”工作，凡是涉及農(nóng)民基本權(quán)益、牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情，必須看準(zhǔn)了再改，保持歷史耐心，在重大問(wèn)題、重大政策、重大改革上絕不能跑彎走偏。所以，對(duì)農(nóng)村土地問(wèn)題，我們也不能簡(jiǎn)單算經(jīng)濟(jì)賬，更不能當(dāng)作一般的不動(dòng)產(chǎn)來(lái)進(jìn)行制度安排和政策設(shè)計(jì)。

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。今年和“十四五”時(shí)期，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照文件決策部署，謀劃推動(dòng)新一輪農(nóng)村改革，以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線(xiàn)，以推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接為重點(diǎn)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供更有力的制度支撐。

一方面，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，把小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

另一方面，穩(wěn)慎推進(jìn)新一輪宅基地制度改革試點(diǎn)。在做好確權(quán)登記頒證、完善管理制度等基礎(chǔ)工作前提下，推動(dòng)取得一批實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)成果，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。

同時(shí)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的階段性任務(wù)。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化改革和戶(hù)籍制度改革取得新突破。