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本文導(dǎo)讀目錄：

1、余欣榮：做好強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治工作

2、余欣榮：全力抓好東北地區(qū)抗旱保苗促豐收工作

3、余欣榮：注重調(diào)整農(nóng)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)

余欣榮：做好強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治工作 ♂

余欣榮：做好強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治工作

7月1日，農(nóng)業(yè)部召開在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治工作視頻會議。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在會上強調(diào)，要全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央紀委六次全會精神，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃綱要確定的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標任務(wù)，以維護廣大農(nóng)民群眾切身利益為出發(fā)點，以問題多發(fā)易發(fā)地區(qū)、行業(yè)為重點，堅持標本兼治、懲防并舉，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，推進反腐倡廉向基層延伸，確保中央各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處。

余欣榮指出，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，出臺了一系列含金量高、政策效果好、農(nóng)民群眾歡迎的政策措施，但一些地方農(nóng)業(yè)部門在資金使用管理中還存在不規(guī)范、不到位的問題，個別地區(qū)甚至發(fā)生違紀違法問題，造成了不良影響。開展專項整治工作，既是為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標提供制度保障，也是一次加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)的重要實踐。各級農(nóng)業(yè)部門要從全面從嚴治黨的高度和全面建成小康社會的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，堅決貫徹落實好這項任務(wù)。

余欣榮強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)部門要突出問題導(dǎo)向，健全監(jiān)管機制，鞏固好去年全國涉農(nóng)資金專項整治行動成果。抓重點問題，著力解決一些資金使用管理的“老大難”問題，徹底找出問題根源，厘清監(jiān)管責(zé)任；抓整改落實，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改、限期整改，進一步調(diào)整完善政策制度、管理手段、監(jiān)管方式；抓執(zhí)紀問責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題要緊盯不放，及時公開曝光一些典型案例；抓制度建設(shè)，加快建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，進一步明確各級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任。

余欣榮要求，在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治是一項長期性、系統(tǒng)性工作，農(nóng)業(yè)部將分階段、分步驟、分領(lǐng)域統(tǒng)籌組織實施。省級農(nóng)業(yè)行政管理部門是專項整治工作的責(zé)任主體，要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，明確職責(zé)分工，深入推進簡政放權(quán)和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，確保專項整治工作取得實效。

會議由農(nóng)業(yè)部黨組成員、中紀委駐農(nóng)業(yè)部紀檢組組長宋建朝主持。會上，宋建朝介紹了專項整治的主要內(nèi)容和方式，江蘇、重慶、青海3個省（市）農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)同志做了典型發(fā)言。

余欣榮：全力抓好東北地區(qū)抗旱保苗促豐收工作 ♂

余欣榮：全力抓好東北地區(qū)抗旱保苗促豐收工作

資料圖

6月2-3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮在黑龍江省哈爾濱市指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱工作時強調(diào)，要堅定穩(wěn)定優(yōu)化糧食生產(chǎn)目標不動搖，牢固樹立抗大旱救大災(zāi)思想，推進科學(xué)抗旱，強化措施落實，全力抓好東北地區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱工作，為奪取糧食豐收和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用。

春耕以來，黑龍江持續(xù)溫度高、降水少、大風(fēng)天氣多，全省中西部出現(xiàn)多年少有旱情。在五常市八家子鄉(xiāng)東勝村大青屯，農(nóng)民正在田中對因旱未出苗的玉米田毀種大豆。余欣榮走進田間，用鐵鏟挖開土壤察看墑情，并取出土壤中芽干的種子仔細觀察，詢問災(zāi)情損失和改種成本等。

當(dāng)?shù)弥≌畬σ蚝禋ХN大豆每畝補貼種子款30元時，余欣榮表示肯定，并和地方干部、農(nóng)民群眾研究抗旱保苗保豐收具體措施，鼓勵種植戶堅定信心，科學(xué)抗旱。隨后，余欣榮又來到雙城區(qū)單城鎮(zhèn)，詳細了解水田渴水及水稻休耕情況。他指出，要認真總結(jié)旱區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抗旱技術(shù)、抗旱措施等方面的經(jīng)驗，積極作為，順勢而為，全面提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。

余欣榮還在哈爾濱主持召開座談會，聽取相關(guān)涉農(nóng)部門的匯報。他充分肯定黑龍江省面對嚴重旱情，搶抓農(nóng)時、積極應(yīng)對、措施有力。余欣榮強調(diào)，下一步要加強旱情監(jiān)測，狠抓抗旱保苗，狠抓防災(zāi)減災(zāi)，加大抗旱支持，確保旱情不解除思想不松懈、隊伍不下撤、措施不減弱，努力將旱情影響降到最低。

余欣榮：注重調(diào)整農(nóng)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu) ♂

余欣榮：注重調(diào)整農(nóng)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)

　　2016年既是“十三五”開局之年，又是全面推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵年。在10月份國務(wù)院發(fā)布的全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃中，已經(jīng)明確了“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時間表和路線圖，并強調(diào)“以保障國家糧食安全為底線，更加注重調(diào)整農(nóng)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升供給體系的質(zhì)量和效率?！?br> 　　在11月12日第四屆中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會上，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮提出“深化推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅是克服當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的突出問題，提升農(nóng)業(yè)競爭力的根本途徑，也是中國糧食供給和食品安全的根本保障?！?br> 　　積極應(yīng)對結(jié)構(gòu)性新矛盾新挑戰(zhàn)
　　民以食為天。中國政府歷來高度重視糧食生產(chǎn)，把解決13億人口的吃飯問題作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來抓。近年來，我國糧食生產(chǎn)連年保持穩(wěn)增產(chǎn)，不僅為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，也在為世界糧食安全做出積極貢獻。
　　余欣榮表示，縱觀近年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，可以歸納出四個顯著標志。一是生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。糧食產(chǎn)量連續(xù)三年超過6億噸，產(chǎn)能穩(wěn)定在5．5億噸以上，稻谷、小麥、玉米三大谷物依靠國內(nèi)實現(xiàn)了基本自給。二是科技含量顯著增強。以種業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)科技不斷進步，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式深入推進。三是生產(chǎn)方式更加綠色。2015年農(nóng)業(yè)部提出“一控量減三基本”的目標，要讓主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的專業(yè)率超過30％。四是經(jīng)營方式規(guī)模適度。在推進農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新過程中，采取互換承包地等新型經(jīng)濟與服務(wù)主體的辦法來提高土地、資本、勞動力等生產(chǎn)效率?？傮w來看，糧食年年增產(chǎn)之后，庫存充裕、供求關(guān)系得到了改善。
　　但是與此同時，隨著新常態(tài)的到來，城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)快速升級，一些結(jié)構(gòu)性的新矛盾開始顯現(xiàn)，保障國家糧食安全面臨著諸多挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在四方面的失衡，一是供需結(jié)構(gòu)失衡，當(dāng)前出現(xiàn)階段性結(jié)構(gòu)性的“供過于求”和“供給不足”并存的現(xiàn)象。比如，玉米和大豆、優(yōu)質(zhì)水稻和小麥等供需失衡。雖然糧食連年豐收，供求總量基本保持平衡，但是玉米出現(xiàn)了階段性供大于求，而大豆缺口卻逐年擴大。為了滿足百姓吃飽、吃好、吃得健康的需求，優(yōu)質(zhì)水稻和小麥特色雜糧等農(nóng)作物仍然供不應(yīng)求。
　　二是要素配置失衡，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大，資源約束趨緊，耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降。農(nóng)業(yè)資源長期被過度開發(fā)，局部農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)環(huán)境不堪重負，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境需要休養(yǎng)生息的任務(wù)顯得非常緊迫。
　　三是種養(yǎng)結(jié)合失衡，主要表現(xiàn)在糧食經(jīng)濟作物和飼料作物的結(jié)構(gòu)方面。部分地區(qū)玉米優(yōu)勢失衡，在國內(nèi)外價差的影響下，高粱、大麥、木薯等玉米替代品正逐年增加，擠占國內(nèi)的玉米消費市場，增加玉米主產(chǎn)區(qū)的庫存壓力。
　　四是產(chǎn)業(yè)布局失衡。主要表現(xiàn)在產(chǎn)銷脫節(jié)，部分糧食主產(chǎn)區(qū)加工流通區(qū)域不足，產(chǎn)業(yè)形態(tài)總體處于中低端，今年東北地區(qū)玉米種植收益明顯下降，這些挑戰(zhàn)表明當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點在糧食，難點在谷物，只有加快調(diào)整優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)更加穩(wěn)健持續(xù)的國家糧食安全目標。
　　用新觀念引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　如上所述，如何加大政策扶持力度、強化科技支撐、做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，以及推進農(nóng)業(yè)科技體系的安全建設(shè)等重大命題，對于把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟脈絡(luò)，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展有十分重要的意義。
　　余欣榮表示，“十三五”時期推進糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，必須要貫徹發(fā)展新理念，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，同時優(yōu)產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板、強后勁。加大實施“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，努力培育發(fā)展的新動能，加快構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。
　　余欣榮認為，要牢固樹立綠色發(fā)展的理念，促進綠色發(fā)展，用新觀念來引領(lǐng)中國糧食產(chǎn)業(yè)向廣度和深度發(fā)展。在發(fā)展目標上重點“保產(chǎn)能、保谷物、保口糧”，到2020年谷物綜合能力達到5．5億噸，小麥、稻谷的自給率穩(wěn)定在100％。同時優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)地方資源生態(tài)稟賦和生產(chǎn)技術(shù)，因地制宜地構(gòu)建出分工合理，能夠充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的布局，尤其是突出馬鈴薯、雜糧雜豆、小麥、耕稻和粳稻。再就是提升基礎(chǔ)保障科技制成能力、資源利用能力。到2020年全國耕地質(zhì)量提升0．5個等級，農(nóng)田有效灌溉面積占比達到65％以上，提高13個百分點，農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率達到60％，主要農(nóng)作物的化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。
　　今后的工作舉措將重點在五方面下功夫，首先，優(yōu)化布局穩(wěn)產(chǎn)能，路徑是加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，優(yōu)先將水土資源匹配較好相對集中連片的稻谷、小麥劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)，大規(guī)模地推進高標準農(nóng)田建設(shè)，深入保持耕地質(zhì)量，發(fā)揮綠色高產(chǎn)高效的示范帶動均衡增產(chǎn)作用。
　　其次，調(diào)整結(jié)構(gòu)去庫存。加快調(diào)節(jié)非優(yōu)勢區(qū)域的玉米種植面積，重點調(diào)節(jié)東北糧區(qū)、西北災(zāi)害區(qū)等子粒玉米的種植。改善市場需要的大豆、馬鈴薯等薯類，把糧產(chǎn)變成＋肉庫、奶罐，加快消化糧食庫存。
　　三是用科技創(chuàng)新補短板。提升小麥、水稻全機械化生產(chǎn)的質(zhì)量，推進農(nóng)機深耕作業(yè)，爭取糧食主產(chǎn)區(qū)的年度深耕作業(yè)總面積達到30％左右。并加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加強物聯(lián)網(wǎng)智能裝備的推廣和應(yīng)用，推進信息落戶進村服務(wù)農(nóng)民，深入融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。
　　四是規(guī)模經(jīng)營提高效應(yīng)。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育和支持農(nóng)技合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)揮他們在規(guī)?；?、標準化、機械化等方面的示范帶動作用。
　　五是產(chǎn)業(yè)帶動融合，推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營。重點發(fā)展糧食加工流通、引導(dǎo)糧食精深加工向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)以及關(guān)鍵的節(jié)點轉(zhuǎn)移，支持產(chǎn)銷一體化，培育一批實力強、信譽好的產(chǎn)業(yè)主體助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村領(lǐng)域，推進糧食生產(chǎn)，以旅游、文化、健康等產(chǎn)業(yè)的深度融合，變糧田為景區(qū)、變農(nóng)房為客房，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造工業(yè)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，讓廣大農(nóng)民共享創(chuàng)新成果。
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