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本文導讀目錄：

1、《2018年中國技能大賽——全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機駕駛操作員和修理工技能競賽實施方案》發(fā)布

2、《2019中國農(nóng)機化發(fā)展白皮書》

3、《2019全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》在京發(fā)布

4、《2019年種植業(yè)工作要點》正式印發(fā)

《2018年中國技能大賽——全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機駕駛操作員和修理工技能競賽實施方案》發(fā)布 ♂

《2018年中國技能大賽——全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機駕駛操作員和修理工技能競賽實施方案》發(fā)布

8月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《2018年中國技能大賽——全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機駕駛操作員和修理工技能競賽實施方案》（農(nóng)辦機〔2018〕20號），進一步明確了農(nóng)機駕駛操作員和修理工技能競賽的組織機構(gòu)、競賽形式、競賽內(nèi)容、參賽選手、獎項設置等，具體內(nèi)容和有關要求如下：

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《2018年中國技能大賽——全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機駕駛操作員和修理工技能競賽實施方案》

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會關于舉辦2018年中國技能大賽——全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽的通知》（農(nóng)人發(fā)〔2018〕4號）的總體部署，為做好農(nóng)機駕駛操作員和修理工競賽項目的組織實施工作，制定如下方案。

一、組織機構(gòu)

全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機駕駛操作員和修理工技能競賽由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站承辦。設立組委會及監(jiān)督委員會，組織領導和監(jiān)督競賽工作。組委會辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站，在組委會領導下負責競賽活動的籌備實施工作。組委會及組委會辦公室成員名單詳見附件1。

二、競賽形式

農(nóng)機駕駛操作員和修理工兩個工種分別進行，分初賽和決賽兩個階段開展。初賽由各省（區(qū)、市）農(nóng)機化主管部門會同人力資源社會保障及總工會等部門，因地制宜，采取靈活多樣的方式組織實施，分工種選拔出代表本?。▍^(qū)、市）的各3名選手。決賽由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站組織實施，以省（區(qū)、市）為單位組成代表隊參賽，每支代表隊由1名領隊、1名技術指導和兩個競賽項目的各3名參賽選手共8人組成。選手競賽采取理論知識考試和操作技能競賽相結(jié)合的方式進行，兩部分成績均采取百分制，按照理論知識得分的20%、操作技能得分的80%計算總成績。理論知識考試采取閉卷形式進行，考試題型為單項選擇題和判斷題兩種，考試時間為60分鐘；操作技能競賽采取現(xiàn)場操作考核的形式進行，選手按分組及抽簽順序參加，農(nóng)機駕駛操作員操作技能競賽時間為70分鐘，農(nóng)機修理工操作技能競賽時間為120分鐘。

三、競賽內(nèi)容

競賽內(nèi)容按照《農(nóng)機修理工》《拖拉機駕駛員》等國家職業(yè)標準的高級工（國家職業(yè)資格三級）要求設置。理論知識考試內(nèi)容包括相應國家職業(yè)標準規(guī)定的職業(yè)道德、基礎知識和相關知識等，由職業(yè)技能鑒定國家題庫農(nóng)業(yè)分庫生成相應題目，適當增加相關新知識和新技術等內(nèi)容。農(nóng)機駕駛操作員技能競賽內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)機械的駕駛及操作、性能維護、檢查調(diào)整、常見故障診斷與排除等技能；農(nóng)機修理工競賽項包括農(nóng)業(yè)機械調(diào)整維護、故障檢查、診斷與排除、零部件識別、零部件更換等技能。詳細競賽內(nèi)容見附件2。

四、參賽人員

參賽選手主要面向從事農(nóng)機駕駛操作、農(nóng)機維修的廣大職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位的一線職工。已獲得“全國五一勞動獎章”“全國技術能手”稱號的人員，不再以選手身份參加競賽。參賽選手年齡應在50周歲以下（1968年9月30日以后出生），具有從事相關職業(yè)4年以上工作經(jīng)歷。農(nóng)機駕駛操作員參賽選手應具有技能競賽項目相應機型的準駕資格。

五、時間地點

2018年8月底前各?。▍^(qū)、市）完成初賽工作，遴選人員組成代表隊。決賽擬于2018年9月19～20日在山東省日照市舉行，參加決賽的選手參加全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽主賽場開、閉幕式活動。

六、獎項設置

（一）每個工種獲得決賽前5名的選手，經(jīng)人力資源和社會保障部核準后授予“全國技術能手”榮譽稱號；由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部晉升技師職業(yè)資格。已具有技師職業(yè)資格的，晉升高級技師職業(yè)資格。

（二）每個工種獲得決賽第6—20名的選手，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“全國農(nóng)業(yè)技術能手”稱號，并晉升高級工職業(yè)資格，已具有高級工職業(yè)資格的，晉升技師職業(yè)資格。

（三）每個工種獲得第1名并符合推薦條件的選手，由選手所在?。▍^(qū)、市）總工會在次年度五一集中表彰時按程序優(yōu)先申報“全國五一勞動獎章”。

（四）每個競賽項目評選出3名優(yōu)秀裁判員，由“2018年中國技能大賽——全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽”組委會頒發(fā)“優(yōu)秀裁判員”證書。

（五）對參加決賽的所有選手，由“2018年中國技能大賽——全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽”組委會頒發(fā)參賽證書。

各?。▍^(qū)、市）可對省級初賽中的優(yōu)秀選手予以獎勵。

七、其他事項

（一）各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)機械化主管部門要加強與省人力資源社會保障部門、總工會的溝通、配合，成立競賽活動組委會，做好初賽組織實施工作，勤儉辦賽，加強宣傳，力求實效。各省（區(qū)、市）競賽組委會聯(lián)絡人及聯(lián)系方式請于8月10日前報組委會辦公室。

（二）請各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)機械化主管部門于9月3日前，將參加決賽的選手推薦表（附件3）、省級代表隊一覽表（附件4）報送組委會辦公室，并同時報送初賽活動總結(jié)、初賽選手比賽風采照片、視頻等材料。

（三）各?。▍^(qū)、市）競賽工作中需要溝通的事宜，請直接與組委會辦公室聯(lián)系。聯(lián)系人：溫芳 徐子晟，電話：010—59199092，傳真010—59199097，電子郵箱：njjnzdc＠x263.net

附件：1. 2018年中國技能大賽——全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機駕駛操作員和修理工技能競賽組委會及組委會辦公室成員名單

附件1：名單.docx

2. 2018年中國技能大賽——全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機駕駛操作員和修理工技能競賽內(nèi)容

附件2：競賽內(nèi)容.docx

3. 2018年中國技能大賽——全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機駕駛操作員和修理工技能競賽決賽選手推薦表

附件3：推薦表.docx附件2：

4. 2018年中國技能大賽——全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機駕駛操作員和修理工技能競賽決賽代表隊一覽表

附件4：代表隊一覽表.docx

《2019中國農(nóng)機化發(fā)展白皮書》 ♂

《2019中國農(nóng)機化發(fā)展白皮書》

《中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展白皮書》作為中國農(nóng)機化協(xié)會的品牌產(chǎn)品，一直受到行業(yè)的廣泛關注和普遍認可。2020年，由于受到新冠疫情影響，原定于春節(jié)后發(fā)布的《2019中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展白皮書》延遲發(fā)布，希望能夠?qū)π袠I(yè)同仁及更多社會人士了解行業(yè)進程提供借鑒和參考。

前言

2019年，各地認真貫徹落實《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）文件精神，各項政策舉措加快落實落地，農(nóng)機化發(fā)展穩(wěn)中求進、進中向好，呈現(xiàn)出加快轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢。

編撰年度白皮書，是中國農(nóng)機化協(xié)會服務會員和行業(yè)的新途徑。從2016年開始每年春季發(fā)布《白皮書》，至今已經(jīng)發(fā)布三個，受到各方面的關注和鼓勵，并逐漸形成獨特品牌?！?019中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展白皮書》受新冠肺炎疫情影響，資料收集和研究篩選，編撰工作略有延遲，但內(nèi)容較前更為豐富，視角更加開闊。

全面記述2019年農(nóng)機化發(fā)展歷程的《白皮書》分為綜述、新思路 新舉措 新進展、展望和后記四部分，全文5萬字。全面梳理2019年農(nóng)機化多領域資料，從紀實、客觀、求新的角度，真實準確記錄全年行業(yè)矚目農(nóng)機事件和發(fā)展動態(tài)，分析未來發(fā)展趨勢。在關注傳統(tǒng)內(nèi)容的同時，更多關注了貫徹落實國發(fā)42號文件、新中國成立70年農(nóng)機化發(fā)展、新農(nóng)機鑒定辦法、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機械化、畜牧機械化、甘蔗機械化、農(nóng)村環(huán)境治理等新內(nèi)容。

發(fā)展綜述

一、發(fā)展背景

2019年，中美貿(mào)易沖突全面加劇、世界經(jīng)濟同步回落、國內(nèi)結(jié)構(gòu)性因素持續(xù)發(fā)酵、周期性下行力量有所加大等多重因素的作用下，中國宏觀經(jīng)濟告別了2016-2018年“穩(wěn)中趨緩”的平臺期，經(jīng)濟增速回落幅度加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分化明顯。面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，在以習近平同志為核心的的黨中央堅強領導下，全黨全國貫徹黨中央決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革委主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，改革開放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預期，全面建成小康社會取得新的重大進展。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年前三季度，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，GDP仍然保持了6.2%的中高速增長。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值697798億元，按可比價格計算，同比增長6.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值43005億元，增長2.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值277869億元，增長5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值376925億元，增長7.0%。前三季度，全國居民收入增長平穩(wěn)，全國居民人均可支配收入22882元，比上年同期名義增長8.8%；扣除價格因素，實際增長6.1%。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民1.3個百分點。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財務數(shù)據(jù)顯示，2019年2019年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額61995.5億元，比上年下降3.3%。在41個工業(yè)大類行業(yè)中，28個行業(yè)利潤總額比上年增加，13個行業(yè)減少。

2019年，中央財政安排專項扶貧資金1261億元，比上年增長18.9%。據(jù)國家統(tǒng)計局全國農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查，按現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標準測算，2019年末，全國農(nóng)村貧困人口551萬人，比上年末減少1109萬人，下降66.8%；貧困發(fā)生率0.6%，比上年下降1.1個百分點。

2019年，全國糧食播種面積116064千公頃，比2018年減少975千公頃，下降0.8%。其中谷物播種面積97847千公頃，比2018年減少1824千公頃，下降1.8%。全國糧食單位面積產(chǎn)量5720公斤/公頃，比2018年增加98.4公斤/公頃，增長1.8%。全國糧食總產(chǎn)量13277億斤，比2018年增加5119億斤，連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階，棉油糖、果菜茶等生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中向好。

2019年，各地堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動“藏糧于地、藏糧于技”落實落地，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保障糧食生產(chǎn)能力不降低的同時，穩(wěn)步推進耕地輪作休耕試點工作，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟作物，全國糧、經(jīng)、飼種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。谷物和薯類播種面積減少。

2019年，全國谷物播種面積14.68億畝，較上年減少2736萬畝，下降1.8%。其中，稻谷4.45億畝，比上年減少744萬畝，下降1.6%。小麥3.56億畝，比上年減少809萬畝，下降2.2%。玉米6.19億畝，比上年減少1269萬畝，下降2.0%，。2019年全國薯類播種面積1.07億畝，比上年減少58萬畝，下降0.5%。豆類播種面積增加， 其中大豆大幅增加。2019年，全國豆類播種面積1.66億畝，比上年增加1332萬畝，增長8.7%。

2019年11月21日，國務院辦公廳印發(fā)《關于切實加強高標準農(nóng)田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》，提出到2022年,全國要建成10億畝高標準農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能；到2035年，通過持續(xù)改造提升，全國高標準農(nóng)田保有量進一步提高。同時，又重視明確質(zhì)量目標，對土壤質(zhì)量、環(huán)境標準提出了整體要求。

11月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達2020年農(nóng)田建設任務。任務要求確保2020年新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上；同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。同時提出高標準農(nóng)田建設“兩優(yōu)先”：優(yōu)先在“兩區(qū)”和產(chǎn)糧大縣開展高標準農(nóng)田建設。優(yōu)先支持革命老區(qū)、國家級貧困縣，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)建設高標準農(nóng)田。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。黨的十九屆四中全會后，11月26日，國務院發(fā)布《關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》，要求準確把握“長久不變”政策內(nèi)涵。一是保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變；

二是保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權利長久不變；三是保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。意見提出，穩(wěn)妥推進“長久不變”實施。一是穩(wěn)定土地承包關系。二是第二輪土地承包到期后再延長三十年。三是繼續(xù)提倡“增人不增地、減人不減地”四是建立健全土地承包權依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機制。

第二輪土地承包到期后再延長三十年制度的出臺，使農(nóng)民有了穩(wěn)定的預期，既滿足了農(nóng)民穩(wěn)定承包權的需要，又滿足了流轉(zhuǎn)經(jīng)營權的需要，有利于形成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2019年，在上一年的基礎上，農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設進一步加快推進。8月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合印發(fā)《實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導意見》,9月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委等11部門又聯(lián)合印發(fā)《關于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》，黨中央、國務院一系列政策的出臺，對農(nóng)業(yè)社會化服務工作作出了明確部署。這些重要部署促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務主體的大批涌現(xiàn)，促進了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，推動了農(nóng)業(yè)社會化服務的快速發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)發(fā)展

據(jù)農(nóng)機工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，全國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)2019年業(yè)務總收入為2464.67億元，比上年同期下降了4.43%，出現(xiàn)負數(shù)增長。2018年農(nóng)機工業(yè)業(yè)務總收入為2601.32億元，增長1.637%。2019年超過2000萬元/年收入的農(nóng)機企業(yè)為1892家，比2018年的2236家減少了334家。2019年行業(yè)利潤為103.39億元，比上一年下降了0.25%。行業(yè)利潤率為4.76%。規(guī)模以上企業(yè)中虧損企業(yè)有296家，虧損面15.58%。2019年農(nóng)機工業(yè)出口額370.25億元，比2018年增長14.82個百分點。

2019年，主要農(nóng)作物全程機械化發(fā)展保持了平穩(wěn)的勢頭，主要農(nóng)作物綜合機械化率超過70%，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機械化率均已超過80%，基本實現(xiàn)機械化。玉米耕種收綜合機械化率增速與往年持平；馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆的耕種收綜合機械化率的增速較快，甘蔗生產(chǎn)耕種收綜合機械化率穩(wěn)步提升。

2019年，是我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)向全程全面高質(zhì)高效邁進的重要一年，《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）正在得到有效落實。

3月16日，國務院召開全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作會議，李克強總理做出重要批示，強調(diào)抓好春季田管和春耕備耕，加快農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，胡春華副總理出席會議并講話。

10月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東省青島市舉辦推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級成果(2019)發(fā)布活動，向社會發(fā)布了主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)模式、主要農(nóng)作物品種選育宜機化指引、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化技術裝備需求目錄、“全程機械化 綜合農(nóng)事”服務中心典型案例、丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造工作指引和全國農(nóng)機化科技信息交流平臺等6項成果，對推動各地農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級發(fā)展提供有力指導。

2019年，農(nóng)機購置補貼創(chuàng)新力度進一步加大，支持江西等6省開展標準化骨架大棚補貼試點，在26個省份部署開展39種農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品補貼試點，在20個省份開展植保無人飛機規(guī)范應用試點，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)對新型農(nóng)機裝備的需求得到充分滿足。

完善農(nóng)機購置補貼資金管理使用方式，在北京等4省市開展購置補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助、作業(yè)補貼相銜接的試點，農(nóng)民購機籌資能力進一步增強，補貼機具利用率持續(xù)提升。組織實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補助，完成1.4億畝全年任務。

啟動實施北斗應用示范重大項目，機械化信息化融合邁出堅實步伐。新創(chuàng)建153個全程機械化示范縣，總數(shù)超過450個。遴選形成27個全程機械化生產(chǎn)模式，70個“全程機械化+綜合農(nóng)事服務中心”典型案例，以及9個主要農(nóng)作物品種選育宜機化指引。

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適應機械化作業(yè)作為耕作制度變革、農(nóng)田基本建設等工作的重要目標，支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機化”改造，擴展大中型農(nóng)機運用空間，持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)基礎條件，丘陵山區(qū)機械化發(fā)展持續(xù)向好。

圍繞加快推進丘陵山區(qū)機械化問題，組織大規(guī)模農(nóng)機化發(fā)展專題調(diào)研，全面匯集整理13個典型丘陵山區(qū)省份的情況問題，組成多個調(diào)研組分赴重慶、云南、貴州等7?。▍^(qū)市）實地調(diào)研，找準問題癥結(jié)，形成初步對策辦法；印發(fā)《丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造工作指引（試行）》，明確丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造工作目標、地塊選取原則、重點改造內(nèi)容、整治標準、改造流程以及組織實施等要求；將土地平整、機耕道建設等作為農(nóng)田建設補助資金重要建設內(nèi)容；研究制訂丘陵山區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化技術及裝備需求目錄，引導企業(yè)和科研院所積極研發(fā)推廣適用于丘陵山區(qū)的農(nóng)機裝備和技術；大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務，促進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變；進一步提升農(nóng)機購置補貼等重大政策在丘陵山區(qū)實施的力度和效果，積極探索創(chuàng)設農(nóng)機作業(yè)補貼、農(nóng)機化技術推廣等扶持政策，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備水平和農(nóng)業(yè)機械化水平得到了大幅提高，有力支撐了丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)民增收致富。預計2019年丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率將超過48%，比上年提高1個百分點以上。

截至2019年12月，全國有22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相繼出臺貫徹落實國務院42號文件，加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見，7個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實施意見已進入發(fā)文階段。國家對農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)的重視，促使各界對農(nóng)機化關注和支持力度加大，在政策影響下，企業(yè)和用戶活躍度上升，2019年農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)總體形勢向好。

2019年，東北黑土地保護性耕作將提升到國家戰(zhàn)略層面。2019年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國特別是東北四省區(qū)開展保護性耕作的調(diào)研，分區(qū)域組織召開專家、科技與推廣人員、應用農(nóng)戶等座談會。

2019年7月、8月，胡春華副總理先后兩次到吉林、遼寧省專門調(diào)研考察保護性耕作技術，在2017年制定的《東北黑土地保護規(guī)劃綱要(2017-2030年)》的基礎上，出臺了《東北黑土地保護性耕作國家行動計劃（2020-2525）》。黑土地保護性耕作技術上升到國家戰(zhàn)略，無疑為近年進入低谷的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)注入新的能量，有人預期，保護性耕作機具的研發(fā)制造將進入高速發(fā)展期。

自2018年4月份以來，受非洲豬瘟疫情沖擊，我國生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑，豬肉供應相對偏緊，價格上漲較快，黨中央、國務院高度重視生豬生產(chǎn)和豬肉供應的保障。

2019年，國務院對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障豬肉供應作出全面部署，明確要求優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，支持生豬養(yǎng)殖場(戶)購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備。

9月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關于加大農(nóng)機購置補貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕11號），通知要求，要優(yōu)化補貼范圍，實行應補盡補。將全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)的所有適用于生豬生產(chǎn)的機具品目原則上全部納入本省補貼范圍，“缺什么、補什么”“急事急辦”“應補盡補”。

對生豬養(yǎng)殖場（戶）申領補貼優(yōu)先辦理、優(yōu)化服務。加大政策宣傳和技術培訓力度，引導農(nóng)機企業(yè)積極參與政策實施，支持推動廣大養(yǎng)殖場（戶）購機用機。通知明確，要加快試驗鑒定，增加機具供給。指導所屬農(nóng)機鑒定機構(gòu)敞開受理能力范圍內(nèi)的鑒定申請，對省內(nèi)外農(nóng)機企業(yè)一視同仁，加快試驗鑒定，及時公布結(jié)果。積極支持農(nóng)機鑒定機構(gòu)改善檢驗檢測條件，提升試驗鑒定能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機鑒定總站、農(nóng)機推廣總站將加強對各地相關工作的協(xié)調(diào)指導。通知提出，要深入摸底調(diào)查，全面梳理需求。開展生豬生產(chǎn)農(nóng)機裝備購置補貼需求專項調(diào)查，問需于民，廣泛聽取基層意見與建議，為進一步加大農(nóng)機購置補貼力度、支持生豬生產(chǎn)發(fā)展提供第一手材料。

2019年，是毛澤東主席發(fā)表“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”著名論斷60周年，是新中國成立70周年。4月，中國農(nóng)機化協(xié)會聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)機械學會在江蘇舉辦了紀念毛澤東主席“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”著名論斷發(fā)表60周年報告會；9月，中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會在北京舉辦了“慶祝新中國成立70周年農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成就座談會”，張寶文副委員長對協(xié)會舉辦的系列活動表示肯定與支持。

2019年，中國農(nóng)機化協(xié)會按照“市場導向、服務當家”的發(fā)展理念，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，組織成立了“農(nóng)機安全互助保險工作委員會”，復制推廣陜西、湖北兩省農(nóng)機安全互助保險先進經(jīng)驗做法，成立了“保護性耕作專業(yè)委員會”，為農(nóng)機行業(yè)提供保護性耕作的共享平臺。

2019年，中國農(nóng)機化協(xié)會將精準扶貧與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，充分利用自身優(yōu)勢，整合行業(yè)資源，發(fā)布了《中國農(nóng)機化協(xié)會公益募捐倡議書》，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定點貧困縣發(fā)起定向公益募捐倡議書。3月，協(xié)會面向行業(yè)發(fā)布了“情系‘三區(qū)三州’，愛心農(nóng)機助力脫貧攻堅”公益募捐倡議書，15家企業(yè)奉獻愛心，為昭覺、紅原、理塘三縣共捐贈了83臺（套）價值近150萬元的機具；協(xié)會在自有資金有限的情況下，出資購買了50臺電動牛奶分離機贈送給當?shù)刎毨Ъ彝ァ?/p>

為了解決四川省紅原縣山坡飼草地進行草籽補播只能由人工進行作業(yè)的困難，協(xié)會組織為當?shù)嘏嘤柫?名農(nóng)用無人機駕駛操作機手，正式進行了無人機草籽播撒技術的試驗演示。解決了高海拔地區(qū)山坡飼草地草籽補播的一大難題。10月17日，民政部社會組織管理局授予中國農(nóng)機化協(xié)會突出貢獻表彰證書。

2019年6月，中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會先后參加了在“第一屆中國·非洲經(jīng)貿(mào)博覽會”期間舉辦的“推進中非農(nóng)業(yè)領域投資與公司合作研討會”和“推進中非農(nóng)業(yè)機械領域?qū)訒?，組織雷沃重工、德邦大為、沃得、五征、久富、洪珠、富來威、農(nóng)哈哈、天人等國內(nèi)企業(yè)代表與來自非洲12國的農(nóng)業(yè)官員面對面交流洽談。

11月，2019中國甘蔗機械化博覽會在廣西南寧舉辦，同期舉辦2019中國-東盟農(nóng)業(yè)機械展。博覽會以“搭建交流合作平臺，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化”為主題，180多家國內(nèi)外農(nóng)機及零部件生產(chǎn)、銷售企業(yè)參展，面積超過3.4萬平，為歷年最高，包括農(nóng)機用戶、服務公司等2.5萬人次參觀。

2019年，中國農(nóng)機化協(xié)會先農(nóng)智庫最新成果——《40年，我們這樣走過：紀念農(nóng)機化改革開放40周年征文優(yōu)秀作品集》《農(nóng)業(yè)機械化研究文選2018》正式出版發(fā)行。《40年，我們這樣走過：紀念農(nóng)機化改革開放40周年征文優(yōu)秀作品集》收錄了170多位作者的220余篇文章，600多幅各類圖表，總計100余萬字。

《農(nóng)業(yè)機械化研究文選2018》精選文章80余篇，共5萬字，設置綜述、農(nóng)機化重大問題研究、轉(zhuǎn)型升級、全程全面發(fā)展、補短板 強弱項 促協(xié)調(diào)、丘陵山區(qū)機械化、農(nóng)事服務、國三升國四、農(nóng)機市場分析、走出去、農(nóng)機人物、扶貧攻堅十二個專題，對2018年全國農(nóng)機化各項工作全方位解析與剖判。

12月19日，中央經(jīng)濟工作會議提出，我國經(jīng)濟運行必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。

要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

12月22日，在中央農(nóng)村工作會議上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦強調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，貫徹落實中央決策部署，堅持“穩(wěn)”字當頭、穩(wěn)中求進，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢頭，突出“保供給、保增收、保小康”，扎實做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保完成各項目標任務，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出新貢獻。

在2019年全國農(nóng)機化形勢分析會上，農(nóng)業(yè)機械化管理司張興旺司長對2020年的工作提出了五個“穩(wěn)步”：一要堅持以貫徹42號文件為工作主線，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)機化全程全面轉(zhuǎn)型升級的新格局；二要堅持以制度建設為保障，穩(wěn)步實施農(nóng)機購置補貼政策；三要堅持以放管服為動力，穩(wěn)步提高整個農(nóng)機化團隊和行業(yè)的發(fā)展能力；四要堅持以新發(fā)展理念為指導，穩(wěn)步提升全行業(yè)的發(fā)展水平；五要堅持以服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作為方向，穩(wěn)步啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃。

縱觀2019年的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，雖然受多種因素影響，行業(yè)仍然面臨很大壓力，農(nóng)機工業(yè)還未走出“寒冬”，但黨和國家對農(nóng)機化行業(yè)的持續(xù)關注與重視，為行業(yè)不斷注入新的能量，挑戰(zhàn)與機遇并存。隨著國家一系列政策方針的出臺，預計2020年，農(nóng)機化行業(yè)發(fā)展將持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)發(fā)展空間將逐步擴大。

《2019全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》在京發(fā)布 ♂

《2019全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》在京發(fā)布

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　　本網(wǎng)訊 4月20日，《2019全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》在2019中國農(nóng)業(yè)展望大會上發(fā)布。報告顯示，2018年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達到33%。

　　報告從發(fā)展環(huán)境、基礎支撐、信息消費、生產(chǎn)信息化、經(jīng)營信息化、鄉(xiāng)村治理信息化、服務信息化等7個維度對全國2094個有效樣本縣（市、區(qū)）的縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平進行了評價。

　　報告顯示，全國已有77.7%的縣（市、區(qū)）設立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務機構(gòu)；2018年，縣域財政總計投入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設資金129億元；縣域城鄉(xiāng)居民人均電信消費突破500元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造快速起步，2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平達18.6%；農(nóng)村電子商務加快發(fā)展，行政村電子商務服務站點覆蓋率達64%，縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額為5542億元，占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的9.8%；信息進村入戶工程建設取得顯著成效，建成益農(nóng)信息社覆蓋行政村49.7%。

　　報告特別提出，數(shù)字創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的火種已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村點燃。本次評價從358個自愿申報的項目中向社會推介了96個創(chuàng)新項目，涉及智慧種養(yǎng)業(yè)、數(shù)字化管理、電子商務和信息服務等方面，以縣域為單元的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設開始起步。

　　報告也分析了當前推進縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的問題和不足，主要是認識還不夠到位、地區(qū)發(fā)展不平衡不充分、生產(chǎn)信息化應用廣度和深度有待拓展、農(nóng)村基礎設施建設相對滯后等。同時，報告在加強組織領導、大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村、加強農(nóng)村信息服務、夯實基礎設施等方面提出了政策措施建議。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心負責人介紹，本次評價運用績效管理理念和方法，首次對全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平進行測度，解決了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展狀況沒有衡量指標的問題，關鍵的作用還在于為各縣（市、區(qū)）找到位置和差距、明確努力方向提供了有效工具，有助于推動縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速健康發(fā)展。

《2019年種植業(yè)工作要點》正式印發(fā) ♂

《2019年種植業(yè)工作要點》正式印發(fā)

資料圖

2月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關于印發(fā)《2019年種植業(yè)工作要點》的通知，旨在貫徹黨的十九大精神，落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議部署，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，守住國家糧食安全底線，持續(xù)推動質(zhì)量興農(nóng)和綠色發(fā)展，全面推進種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通知要求各地要結(jié)合本地實際，切實抓好落實，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、決勝全面建成小康社會作出貢獻。

2019年種植業(yè)工作要點（全文）

2018年，全國種植業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，穩(wěn)定優(yōu)化糧食生產(chǎn)，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進綠色發(fā)展，加快促進種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得了積極進展。

糧食再獲好收成，總產(chǎn)量達到13158億斤，棉油糖、果菜茶等農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品比重提升，種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更趨合理。綠色發(fā)展取得新突破，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長，耕地輪作休耕制度試點面積擴大到3000萬畝。種植業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，保障國家糧食安全、鞏固種植業(yè)發(fā)展好形勢，對有效應對各種風險挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重大意義。

2019年種植業(yè)工作的總體思路是：深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務，適應國內(nèi)外復雜形勢變化對種植業(yè)發(fā)展提出的新要求，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，聚焦重點抓落實，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快推動綠色發(fā)展，全面推進種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

在重點任務上，著力守住“一條底線”、突出“兩個重點”，堅持“三個注重”?！耙粭l底線”，就是守住國家糧食安全底線。堅持不懈穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，確保糧食播種面積基本穩(wěn)定、總產(chǎn)量穩(wěn)定在2018年水平。將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

“兩個重點”：一是質(zhì)量興農(nóng)。落實高質(zhì)量發(fā)展要求，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細里做，繼續(xù)調(diào)減低質(zhì)、低效和不對路品種，增加緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，實施大豆振興計劃，擴大大豆種植，合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，推進種植業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。

二是綠色發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，擴大果菜茶有機肥替代化肥試點和全程綠色防控替代化學防治試點，保持化肥農(nóng)藥使用量負增長。深入推進耕地輪作休耕制度試點，加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收，促進生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)銜接。

“三個注重”：一是注重創(chuàng)新驅(qū)動。加快突破種植業(yè)關鍵核心技術，推動綠色投入品、農(nóng)機農(nóng)藝融合等領域自主創(chuàng)新。深入推進綠色高質(zhì)高效行動，加快先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用。

二是注重產(chǎn)業(yè)升級。積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、蠶桑、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)標準體系，扶持發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)性服務，推進品牌創(chuàng)建，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是注重基礎建設。加快劃定“兩區(qū)”。鞏固“大棚房”問題整治成果，嚴格設施農(nóng)用地管理。加強農(nóng)藥管理體系建設，控制農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)風險。

一、堅持底線思維，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

1.穩(wěn)住糧食生產(chǎn)。完善稻谷、小麥最低收購價，玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策,更好發(fā)揮市場機制作用。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，保護農(nóng)民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。加強政策宣傳，引導農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝。

強化糧食安全省長責任制考核，落實地方政府糧食安全主體責任。繼續(xù)開展穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)延伸績效管理，推動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

2.提升大豆和油料供給能力。落實加強油料生產(chǎn)保障供給的意見，組織實施大豆振興計劃，推進大豆良種增產(chǎn)增效行動，進一步提高大豆補貼標準，擴大東北、黃淮海地區(qū)大豆面積，研發(fā)推廣高產(chǎn)高油高蛋白新品種。大力發(fā)展長江流域油菜生產(chǎn)，推進新品種新技術示范推廣和全程機械化。擴大黃淮海地區(qū)花生種植。力爭全年大豆和油料面積增加500萬畝以上。

3.保證棉糖自給水平。完善棉花、糖料扶持政策，促進棉糖生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，鼓勵規(guī)?；a(chǎn)，力爭將棉花面積穩(wěn)定在5000萬畝、糖料面積穩(wěn)定在2300萬畝左右，保證必要的自給水平。

積極推廣高品質(zhì)棉花、“雙高”甘蔗，因地制宜推進全程機械化生產(chǎn)，集成推廣輕簡化優(yōu)質(zhì)高效栽培技術模式，降低用工成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益。

4.鞏固提高生產(chǎn)能力。配合做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作，確保按期完成10.58億畝劃定任務。加快建設集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，優(yōu)先建設口糧田，全年新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上，到2020年確保建成8億畝高標準農(nóng)田。

恢復啟動新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設，將糖料蔗“雙高”基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區(qū)。推進耕地質(zhì)量建設，加強華北地區(qū)地下水超采綜合治理、重金屬污染耕地治理修復和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。

5.按時保質(zhì)完成“大棚房”問題專項清理整治行動。嚴守耕地保護紅線，全面落實保護永久基本農(nóng)田特殊保護制度，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。堅決打贏“大棚房”問題專項清理整治這場硬仗，把清理排查貫穿專項行動全過程，深入查、徹底查、反復查，倒排工期、掛牌督辦，堅決整治、加快整改，確保按時保質(zhì)完成清理整治任務。鞏固“大棚房”問題清理整治成果，推進設施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

6.加快技術集成創(chuàng)新推廣。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，開展綠色高質(zhì)高效行動。選擇325個重點縣整建制推進，聚集重點作物，突出大豆、油菜等市場緊缺產(chǎn)品及蠶桑、中藥材等特色作物。

聚焦重點環(huán)節(jié)，加快突破種植業(yè)關鍵核心技術，推動綠色投入品、農(nóng)機農(nóng)藝融合等領域自主創(chuàng)新，集成“全環(huán)節(jié)”標準化綠色高效技術模式，構(gòu)建“全過程”社會化服務體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

7.推進科學防災減災。加強災情監(jiān)測預警，密切與氣象部門溝通會商，研判全年氣象年景和災害發(fā)生趨勢，關注厄爾尼諾現(xiàn)象對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，及早制定應對預案。順應天時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應性種植，推進主動避災。根據(jù)災害發(fā)生情況和作物生育進程，制定防災減災技術方案，組織專家和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，落實防災減災關鍵技術，推進科學抗災。指導農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復，加大對重災區(qū)支持力度，實現(xiàn)有效救災。

8.加強重大病蟲疫情防控。繼續(xù)實施植物保護工程，完善重大病蟲疫情田間監(jiān)測網(wǎng)點，全面推行重大病蟲疫情智能化、自動化、標準化監(jiān)測預警。加強小麥赤霉病、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、蝗蟲等遷飛性、流行性、暴發(fā)性病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和應急防治，確保總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。

密切關注大豆點蜂緣蝽、草地貪夜蛾等新發(fā)病蟲發(fā)展動態(tài)，強化技術研發(fā)儲備。突出抓好柑橘黃龍病、蘋果蠹蛾、紅火蟻、馬鈴薯甲蟲等重大植物疫情阻截防控，強化海南、甘肅等良種繁育基地疫情監(jiān)測與檢疫監(jiān)管，深入推進跨區(qū)植物檢疫執(zhí)法行動，遏制重大植物疫情蔓延成災。

二、堅持優(yōu)化供給，持續(xù)推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

9.優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。鞏固非優(yōu)勢區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，適當調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻種植，調(diào)減東北地下水超采區(qū)井灌稻種植。繼續(xù)優(yōu)化華北地下水超采區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域地下水超采區(qū)種植結(jié)構(gòu)，減少高耗水作物。適當調(diào)減西南西北條銹病菌源區(qū)和江淮赤霉病易發(fā)區(qū)的小麥。合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。

10.增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、“雙低”油菜、高品質(zhì)棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗等，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高種植效益。

因地制宜發(fā)展多樣性特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、蠶桑、花卉等產(chǎn)業(yè)，支持建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，拓寬農(nóng)民增收渠道。落實《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃（2018-2025年）》，加快打造一批特色道地藥材基地。穩(wěn)定設施蔬菜面積，優(yōu)化區(qū)域布局，保障蔬菜均衡供應。

11.推進馬鈴薯主食開發(fā)。組織科研、生產(chǎn)、加工等部門聯(lián)合攻關，促進馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)提檔升級。繼續(xù)實施馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點，優(yōu)化原料薯供應，篩選一批干物質(zhì)含量高、具有功能性成分的加工專用型品種，為加工企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的原料薯來源。

優(yōu)化主食加工工藝，完善產(chǎn)品配方及工藝流程，提高全粉含量，開發(fā)色香味形俱佳的新一代主食產(chǎn)品。推進產(chǎn)業(yè)深度融合，支持企業(yè)新建一批主食加工生產(chǎn)線，擴大主食加工產(chǎn)能。廣泛開展宣傳，組織主食產(chǎn)品消費體驗、特定群體營養(yǎng)餐、大眾群體放心餐活動，推動主食產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進學校。

12.促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進種養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。促進產(chǎn)加銷銜接，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。

支持新型服務組織開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，為一家一戶提供全程社會化服務，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。在茶葉、油菜、水果等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，因地制宜發(fā)展休閑采摘、觀光旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)旅融合，挖掘種植業(yè)外部增收潛力。

三、堅持綠色引領，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

13.持續(xù)推進化肥減量增效。深入開展化肥使用量零增長行動，保持化肥使用量負增長，確保到2020年化肥利用率提高到40%以上。繼續(xù)選擇300個縣開展化肥減量增效試點，加強農(nóng)企合作，加快技術集成創(chuàng)新，組織專家分區(qū)域、分作物提煉一批化肥減量增效技術模式，建設一批化肥減量技術服務示范基地，為農(nóng)民提供全程技術服務。

結(jié)合延伸績效管理，將化肥使用量負增長目標任務分解到省、市、縣。加強宣傳引導，普及化肥減量增效技術，增強科學施肥意識。

14.深入推進有機肥替代化肥。結(jié)合實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，繼續(xù)在蘋果、柑橘、設施蔬菜、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展果菜茶有機肥替代化肥試點，將試點規(guī)模擴大到175個縣，將實施范圍擴大到東北設施蔬菜。

探索政府購買服務等方式，撬動社會資本參與果菜茶有機肥替代化肥行動，引導農(nóng)民多用有機肥。對首批100個有機肥替代化肥試點縣，系統(tǒng)總結(jié)技術規(guī)程、推廣模式、運行機制，加快形成可復制、可推廣的組織方式和技術模式，推進有機肥替代化肥在更大范圍實施。

15.持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效。深入開展農(nóng)藥使用量零增長行動，轉(zhuǎn)變病蟲防控方式，大力推廣化學農(nóng)藥替代、精準高效施藥、輪換用藥等科學用藥技術。加快新型植保機械推廣應用步伐，進一步提高農(nóng)藥施用效率和利用率。

大力扶持發(fā)展植保專業(yè)服務組織，提高防控組織化程度，強化示范引領和技術培訓，不斷提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和技術到位率。在糧食主產(chǎn)區(qū)和果菜茶優(yōu)勢區(qū)，打造一批全程綠色防控示范樣板，帶動引領農(nóng)藥大面積減量增效，力爭主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達到30%以上，繼續(xù)保持農(nóng)藥使用量負增長。

16.加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。結(jié)合實施國家節(jié)水行動，在干旱半干旱地區(qū)，以玉米、馬鈴薯、棉花、蔬菜、瓜果等作物為重點，以提高天然降水和灌溉用水利用效率為主攻方向，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術。在農(nóng)田基礎設施較好、有灌溉條件的地區(qū)，采用膜下滴灌、淺埋滴灌、壟膜溝灌等模式，建立灌溉施肥制度，配套水溶肥料，實現(xiàn)水肥耦合。

在干旱缺水、地下水超采等地區(qū)，以蓄集和高效利用自然降水為核心，采用新型軟體集雨技術，充分利用窖面、設施棚面及園區(qū)道路等作為集雨面，蓄集自然降水，實現(xiàn)集雨補灌。繼續(xù)組織實施墑情監(jiān)測，應用現(xiàn)代化手段完善墑情監(jiān)測網(wǎng)絡體系，為指導農(nóng)民適墑播種、抗旱保墑、高效節(jié)水灌溉提供科學依據(jù)。

17.擴大耕地輪作休耕制度試點。進一步完善組織方式、技術模式和政策框架，鞏固耕地輪作休耕制度試點成果。調(diào)整優(yōu)化試點區(qū)域，將東北地區(qū)已實施3年到期的輪作試點面積退出，重點支持長江流域水稻油菜、黃淮海地區(qū)玉米大豆輪作試點；適當增加黑龍江地下水超采區(qū)井灌稻休耕試點面積，并與三江平原灌區(qū)田間配套工程相結(jié)合，推進以地表水置換地下水。

鼓勵試點省探索生態(tài)修復型、地力提升型、供求調(diào)節(jié)型等輪作休耕模式，豐富綠色種植制度內(nèi)涵。繼續(xù)開展試點區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、第三方評估，確保完成3000萬畝輪作休耕試點任務。

四、堅持質(zhì)量興農(nóng)，促進種植業(yè)提質(zhì)增效

18.推進標準化生產(chǎn)。加快制定修訂一批肥料安全性標準。完善農(nóng)藥標準框架，制定修訂農(nóng)藥殘留標準1000項，加快農(nóng)藥分析方法通用標準制定。推進按標生產(chǎn)，在綠色高質(zhì)高效示范縣、果菜茶有機肥替代化肥示范縣，加快集成組裝一批標準化綠色高質(zhì)高效技術模式，建設全程綠色標準化生產(chǎn)示范基地，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，發(fā)揮示范引領作用。

19.優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境。實施設施蔬菜凈土工程，針對設施蔬菜土壤連作障礙突出問題，選擇一批設施蔬菜大縣大市，開展土壤改良治理試點，推廣輪作倒茬、深翻深耕、土壤消毒、增施有機肥等技術模式，緩解連作障礙，減輕土傳病害。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點，防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護生態(tài)環(huán)境。

20.推進園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效。在打造優(yōu)質(zhì)糧棉油糖生產(chǎn)基地的同時，實施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程。加快品種改良，選育一批適銷對路、熟期合理、品質(zhì)優(yōu)良的品種，通過搜集恢復、提純復壯、搶救保護，恢復一批傳統(tǒng)特色當家品種。

結(jié)合實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設一批果菜茶、中藥材、食用菌等特色作物良種繁育基地，促進品種更新?lián)Q代。加快品質(zhì)提升，推進果茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)老果茶園改造，重點改造園齡20年以上的老果茶園，提高優(yōu)質(zhì)果茶供給水平。推廣綠色高質(zhì)高效技術模式，果菜茶產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在98%以上。

21.加強品牌建設。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會及大型企業(yè)集團，在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公共品牌，加快培育一批品質(zhì)好、叫得響、占有率高的知名大品牌。

按照“拾回老味道、重塑老品牌、恢復老技藝、開發(fā)新產(chǎn)品”的思路，創(chuàng)新品牌營銷推介，塑造一批國家級農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌，辦好中國國際茶葉博覽會等展會，樹立品牌形象，提升品牌知名度。

22.強化質(zhì)量安全監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展新要求，嚴格農(nóng)藥使用監(jiān)管。開展高毒農(nóng)藥和老舊農(nóng)藥風險監(jiān)測評價，建立農(nóng)藥禁限用和淘汰的預警機制。加快小宗作物群組化試驗研究，逐步解決小宗作物用藥短缺問題。加強農(nóng)藥安全使用間隔期的監(jiān)督檢查，率先在果菜茶規(guī)模生產(chǎn)主體實行農(nóng)藥使用檔案記錄制度，加大違規(guī)使用高毒、高風險農(nóng)藥的查處力度，提升科學用藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

23.扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和定點扶貧地區(qū)，選準特色產(chǎn)業(yè)，明確幫扶措施，加大對深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入力度，著眼資源優(yōu)勢，發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口參與度和直接受益水平。在貧困地區(qū)加力推進化肥、農(nóng)藥減量增效，促進節(jié)本增效、增產(chǎn)增效。

堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，繼續(xù)開展“萬名農(nóng)技人員進山上壩行動”，組織種植業(yè)專家組深入貧困地區(qū)開展技術指導，加大特色產(chǎn)業(yè)技能培訓，增強發(fā)展內(nèi)生動力。支持貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風險保障不足等問題。

五、堅持依法行政，加力推進種植業(yè)法制建設

24.強化農(nóng)藥監(jiān)管能力建設。全面貫徹《農(nóng)藥管理條例》，落實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)藥監(jiān)管職責，強化農(nóng)藥監(jiān)管隊伍及能力建設，加快構(gòu)建農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等信息監(jiān)測網(wǎng)絡，建立健全農(nóng)藥質(zhì)量追溯體系和誠信體系。完善工作規(guī)則，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務方式，提高農(nóng)藥依法監(jiān)管和科學管理的水平。研究農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。

25.規(guī)范行政審批。完善農(nóng)藥登記評審制度，嚴格評審標準，規(guī)范評審程序，落實信息公開制度。優(yōu)化肥料登記審批制度，精簡審批事項，將部分肥料品種審批登記權限下放。

推進肥料登記評審委員會換屆，修訂評審委員會章程，規(guī)范審批流程，嚴格審批制度。全面落實技術審查規(guī)定，加強對檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，完善肥料登記信息發(fā)布制度。規(guī)范國外引種檢疫審批，完善專家評審和風險評估制度，強化后續(xù)監(jiān)管，保障引種安全。

26.嚴格行政執(zhí)法。加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，按照“雙隨機一公開”的要求，重點開展農(nóng)藥隱性添加、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等專項檢查，對主要農(nóng)藥市場、“黑名單”農(nóng)藥企業(yè)加大抽查力度，嚴肅查處制售假劣農(nóng)藥等違法行為。在關鍵季節(jié)組織開展農(nóng)藥行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，指導督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者落實安全生產(chǎn)主體責任，防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

加強肥料市場監(jiān)管，組織開展肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，維護農(nóng)民和合法企業(yè)利益。加強信息公開，對農(nóng)藥、肥料、國外引種檢疫行政審批和執(zhí)法監(jiān)管信息及時依法公開。

27.加快立法進程。推動《農(nóng)作物病蟲害防治條例》出臺，制修訂《農(nóng)作物病蟲害分類管理辦法》《植物檢疫條例實施細則》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等部門規(guī)章。研究制定肥料包裝廢棄物回收處理管理辦法。加強《肥料管理條例》立法調(diào)研，積極推動立法進程。