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本文導讀目錄：

1、北京農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)駛上高速路

2、北京劃定151.6萬畝永久基本農(nóng)田，將成城市生態(tài)屏障

3、北京加快推廣露地蔬菜生產(chǎn)全程機械化

4、北京動力噴霧機等將暫停辦理補貼，國三農(nóng)機拿補貼關鍵看時間

北京農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)駛上高速路 ♂

北京農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)駛上高速路

近日，北京市政府辦公廳下發(fā)《關于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，要求各相關區(qū)縣政府要結(jié)合實際建立健全區(qū)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務中心。

該《意見》是對今年1月國務院印發(fā)的首部針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的全國性指導文件《國務院辦公廳關于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》的落實和細化。

據(jù)中國房地產(chǎn)報記者了解，北京市通州區(qū)已經(jīng)成立北京通州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，負責全區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)交易具體實施工作，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心輻射11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

經(jīng)營權(quán)從“三權(quán)”中分離

北京市規(guī)定，現(xiàn)階段通過市場流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)包括承包到戶的和農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)等，以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林地經(jīng)營權(quán)為主，不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)。

“這表示經(jīng)營權(quán)從承包權(quán)中分離出來，可以進行流轉(zhuǎn)和交易?！敝袊鐣茖W院農(nóng)村經(jīng)濟研究所研究員黨國英在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示。

十一屆三中全會后，我國實行農(nóng)戶承包經(jīng)營，集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)戶擁有承包經(jīng)營權(quán)，“兩權(quán)分離”取得良好效果。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，大量人口和勞動力離開農(nóng)村，承包農(nóng)戶不經(jīng)營自己承包地的情況越來越多。在大多數(shù)地區(qū)，承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置的條件已經(jīng)基本成熟。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田表示，改革開放至今，除了所有權(quán)以外，農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)大部分時間是合二為一的，統(tǒng)稱土地承包經(jīng)營權(quán)。三權(quán)分置以后，農(nóng)民可以放心地把自己的承包地轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，獲得租金，同時又不用擔憂失去對土地的承包關系，為土地在更大范圍內(nèi)優(yōu)化流動配置和發(fā)揮作用拓展了巨大空間，也為形成多元化的農(nóng)地經(jīng)營模式創(chuàng)造了必要條件。

《意見》明確規(guī)定，農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)是否入市流轉(zhuǎn)交易由農(nóng)戶自主決定，任何組織和個人不得強迫或妨礙自主交易。

政府主導的非營利市場

現(xiàn)階段流轉(zhuǎn)交易的產(chǎn)權(quán)品種包括8類，其中以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)，可以采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易；集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)，可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限不能超過法定期限。

村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)，農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)(不含土地)的所有權(quán)或使用權(quán)，可以采取承包、租賃、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。

另外，還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備、小型水利設施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)以及其他農(nóng)村建設項目招標、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等。

“流轉(zhuǎn)和交易的經(jīng)營權(quán)要有長期支配權(quán)，這和農(nóng)地的屬性有關，如果期限過短，投資的資金可能收不回來。從事經(jīng)營活動的企業(yè)或個人尚未收回成本，流轉(zhuǎn)期限就到了，這樣的交易就沒有意義了?！秉h國英強調(diào)。

由于各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展不平衡，其設立、運行、監(jiān)管都有待規(guī)范。

一位農(nóng)業(yè)部官員曾經(jīng)表示：“之前交易機構(gòu)定位模糊、市場定位不統(tǒng)一?，F(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)有的是企業(yè)性質(zhì)，有的是事業(yè)單位，有的設立在國土部門，有的在農(nóng)業(yè)部門。業(yè)內(nèi)不知道交易市場到底是以什么法人形式存在才合理，甚至還擔心企業(yè)法人的服務機構(gòu)為了賺錢會與農(nóng)民爭利，打擊農(nóng)民進場規(guī)范交易的積極性?！?/p>

北京市此次出臺《意見》指出，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是為本市各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務的平臺，是政府主導、服務“三農(nóng)”的非營利性機構(gòu)，主要包括北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、市和區(qū)縣兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺、區(qū)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務機構(gòu)及土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)等。

此外，北京市強化對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的后續(xù)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，嚴禁發(fā)展不符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)；耕地、林地、草地、水利設施等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用，不能改變用途，不能破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不能破壞生態(tài)功能，對擅自改變農(nóng)業(yè)用途、造成土地損毀的，要責令限期整改，并依法追究相關責任。

北京劃定151.6萬畝永久基本農(nóng)田，將成城市生態(tài)屏障 ♂

北京劃定151.6萬畝永久基本農(nóng)田，將成城市生態(tài)屏障

資料圖

北京共劃定永久基本農(nóng)田約151.6萬畝，這些永久基本農(nóng)田不僅將產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品，還將成為城市開發(fā)的實體邊界和生態(tài)屏障。市規(guī)劃國土委日前發(fā)布，近日本市召開永久基本農(nóng)田劃定成果市級驗收會，除東城、西城、石景山之外，全市涉及永久基本農(nóng)田劃定任務的13個區(qū)均通過市級驗收，全市永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成。

市規(guī)劃國土委相關負責人表示，劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護，是耕地保護的重中之重。高質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田不光是為了保障糧食安全，還是北京市生態(tài)文明建設的重要抓手，是北京市“減量發(fā)展”和“功能疏解”的試金石，還要通過高質(zhì)量完成劃定工作彰顯北京作為國家首都的模范帶頭作用，體現(xiàn)首善之區(qū)的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

據(jù)了解，本市嚴格按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部有關工作要求，全市共劃定永久基本農(nóng)田約151.6萬畝，城市周邊劃定約14.8萬畝，全市簽訂永久基本農(nóng)田保護責任書約2652份，設立永久基本農(nóng)田保護標志牌及宣傳牌各約2475個，填寫永久基本農(nóng)田保護表格約5460張、形成表冊約171個，制作永久基本農(nóng)田保護圖件約2652幅。

相關負責人說，通過全市永久基本農(nóng)田劃定，劃出了北京市永久基本農(nóng)田保護紅線，劃定的永久基本農(nóng)田與森林、河流、湖泊、山體等共同形成了北京市城市開發(fā)的實體邊界，同時通過發(fā)揮永久基本農(nóng)田在綠地、景觀等方面的多重生態(tài)功能，與綠化隔離帶、城市綠楔、自然景觀等充分融合，能緩解霧霾等大氣污染，為首都建立一道田園與山水交融的生態(tài)屏障。

對于如何保護永久基本農(nóng)田，北京也做好了充分準備。據(jù)了解，北京在劃定工作初步完成的5月下旬就已部署后續(xù)的管理、建設和保護。市民如發(fā)現(xiàn)建設占用或破壞永久基本農(nóng)田的違法線索，可撥打12336國土資源違法舉報電話進行舉報。

北京加快推廣露地蔬菜生產(chǎn)全程機械化 ♂

北京加快推廣露地蔬菜生產(chǎn)全程機械化

資料圖

日前，在北京市延慶區(qū)廣積屯村的一塊甘藍菜田上，轟轟地駛過一輛又一輛蔬菜育苗移栽機。令人驚喜的是，這些機器不光是有人駕駛，有的還是無人駕駛，依靠著北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)完成了精準作業(yè)。這些先進的移栽作業(yè)機械，展示北京市已實現(xiàn)蔬菜全程機械化作業(yè)。

筆者從北京市農(nóng)業(yè)局了解到，2016年，北京市農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定推廣站就以全市生產(chǎn)面積較大的露地甘藍為切入點，在全國率先開展了露地甘藍生產(chǎn)全程機械化技術集成與規(guī)?；a(chǎn)示范，通過細化拆分蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藝技術流程為具體環(huán)節(jié)及技術節(jié)點，實現(xiàn)甘藍菜各節(jié)點機械作業(yè)前后有機銜接。

通過在北京茂源廣發(fā)種植專業(yè)合作社開展的100畝甘藍全程機械化作業(yè)試驗，實現(xiàn)了前茬玉米田園清潔、耕整地、集約化育苗、移栽、田間管理、收獲、本茬甘藍田園清潔7大環(huán)節(jié)26個技術節(jié)點的機械化作業(yè)。

為進一步推進北京市蔬菜生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合《農(nóng)業(yè)部關于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》，在2016年取得示范成效的基礎上，2017年北京市以露地蔬菜生產(chǎn)為突破口,開展露地蔬菜生產(chǎn)全程機械化推進行動，探索蔬菜生產(chǎn)機械化解決方案。

與此同時，開展露地春白菜、西藍花、生菜、胡蘿卜、馬鈴薯的全程機械化生產(chǎn)試驗，及露地菜心、油菜花等作物的精量直播試驗，探索以耕整地、播種、田間管理、收獲為主要內(nèi)容的機械化生產(chǎn)技術，拓展露地蔬菜全程機械化生產(chǎn)技術內(nèi)容。

筆者了解到，本次在北京茂源廣發(fā)種植專業(yè)合作社示范集成了激光平地技術、北斗導航無人駕駛技術為代表的精準農(nóng)業(yè)技術，以機械化移栽、機械化收獲為重點難點的關鍵環(huán)節(jié)為突破口，繼續(xù)深入探索集農(nóng)藝技術要求、農(nóng)機裝備配備、園區(qū)地塊整體規(guī)劃設計為一體的露地甘藍生產(chǎn)全程機械化技術。

“目前，甘藍菜平均畝產(chǎn)達4000公斤，相比傳統(tǒng)人工作業(yè)方式節(jié)約用工量75%以上，得到了國內(nèi)農(nóng)機、農(nóng)藝等方面專家的廣泛關注與認可?！北本┦修r(nóng)業(yè)機械試驗鑒定推廣站的工作人員告訴筆者，通過開展露地蔬菜全程機械化生產(chǎn)技術的探索，達到了提高作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量、降低勞動強度的效果，為適宜地區(qū)露地蔬菜專業(yè)化、規(guī)模化、機械化生產(chǎn)奠定了基礎，為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“機器換人”提供了技術裝備支撐，將逐步加快推廣。

北京動力噴霧機等將暫停辦理補貼，國三農(nóng)機拿補貼關鍵看時間 ♂

北京動力噴霧機等將暫停辦理補貼，國三農(nóng)機拿補貼關鍵看時間

近日，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布了“北京市2022年第一批農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔信息的通告”。本次納入補貼的涉及20大類33小類56個品目1865個產(chǎn)品，是2021年9月22日至2022年2月28日（2021年度）投檔產(chǎn)品，在經(jīng)過評閱、公示后納入了《北京市2022年第一批農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔信息表》。

通告中還提到，對于國三排放標準的柴油農(nóng)業(yè)機械，應于2021年11月30日（含）以前購買（以發(fā)票日期為準），否則不能享受農(nóng)機購置補貼。對于自走式風送噴霧機、動力噴霧機擬調(diào)整補貼額，根據(jù)全國農(nóng)機市場機具價格動態(tài)變化，以及其他省份反映出的相關問題，結(jié)合北京市農(nóng)機購置補貼實施情況，暫停辦理農(nóng)機購置補貼，待補貼額調(diào)整后方可辦理補貼。

附件：北京市2022年第一批農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔信息表