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本文導讀目錄：

1、農產品初加工補助一舉多效 促進農村經濟發(fā)展

2、農產品初加工補助項目取得積極成效

3、農產品加工業(yè)實現(xiàn)轉型升級

4、農產品加工業(yè)正成為東北振興的重要一極

農產品初加工補助一舉多效 促進農村經濟發(fā)展 ♂

農產品初加工補助一舉多效 促進農村經濟發(fā)展 　　中央財政日前安排專項資金補助農產品產地初加工項目，通過財政“以獎代補”方式，扶持農戶和專業(yè)合作社建設儲藏、保鮮和干制設施，改善產地初加工條件。對此，農業(yè)部和財政部聯(lián)合制定了項目實施指導意見，對項目的基本原則、獎補標準、程序方法等作了規(guī)定。

　　農產品產地初加工主要包括產后凈化、分類分級、干燥、預冷、儲藏、保鮮、包裝等環(huán)節(jié)。通過財政獎勵推廣普及科學適用的初加工技術，可以實現(xiàn)“增加供給、穩(wěn)定價格、拉動內需、促進增長”等一舉多效的目標。

　　多年來，由農戶和專業(yè)合作組織自行完成的比重超過農產品產量的一半，有的品種甚至高達80%以上。由于設施簡陋、方法原始、工藝落后，導致農產品產后損失嚴重，供給波動。據(jù)專家測算，我國糧食、馬鈴薯、水果、蔬菜的產后損失率分別為7%至11%、15%至20%、15%至20%和20%至25%，遠高于發(fā)達國家的平均損失率，折算經濟損失達3000億元以上，相當于1億多畝耕地的投入和產出被浪費掉。

　　農產品初加工補助可以有效拉動內需。大量的產后損失嚴重侵蝕了農業(yè)增效、農民增收的基礎，也給農產品的有效供給帶來了壓力。特別是產后損失大的農產品主產區(qū)，多為我國中西部經濟基礎相對薄弱、農民增收困難的地區(qū)，解決這個問題顯得尤為迫切。新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展局副局長文玉杰說，新疆維吾爾自治區(qū)特色農產品尤其是優(yōu)質林果產品已經贏得了廣大消費者的認可，市場前景廣闊。但是儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝等產地初加工環(huán)節(jié)的滯后，使得農產品產后損失嚴重，尤其是鮮食果蔬的損失率更高達20%。隨著國家補助項目的啟動，這一狀況有望得到改善。

　　農產品初加工補助也為農民帶來福祉，農產品均衡上市有利于農村經濟發(fā)展。當前產地初加工比較分散，大部分為農民個體去完成，多數(shù)農戶沒有條件應用新技術，純依靠傳統(tǒng)、原始的加工方法和儲存方法無法應對，損失在所難免。加之農產品的生產季節(jié)性決定了加工儲藏設施使用的季節(jié)性。

　　按照規(guī)定，每個農戶每年申請建設的獎補設施不超過2座，每個專業(yè)合作社申請建設的獎補設施不超過5座。今年重點獎補馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬制干等7類設施，設施造價的30％由中央財政的獎補資金承擔。

　　農產品初加工補助也為我國農產品加工業(yè)的協(xié)調發(fā)展提供了機遇。農業(yè)專家指出，要堅持產地初加工與精深加工相結合,既重視發(fā)揮產地初加工在降低農產品產后損失、提高商品化率方面的作用，也要重視農產品精深加工在延伸產業(yè)鏈條、提高附加值方面的作用，加快形成產地初加工與精深加工優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的格局。

　　為實現(xiàn)補助設施建設的標準化，農業(yè)部組織專家編制了《項目獎補設施技術方案》，對各類設施的技術特性、技術參數(shù)、技術圖紙和驗收方法等進行了詳細說明。同時，組織開發(fā)了農產品產地初加工補助項目管理信息系統(tǒng)，使各級管理部門全面了解每座獎補設施的有關信息，實時掌握項目實施進度。

農產品初加工補助項目取得積極成效 ♂

農產品初加工補助項目取得積極成效

　　為切實解決我國農產品產后損失嚴重問題，今年中央財政安排5億元專項資金，啟動實施農產品產地初加工補助項目。項目實施以來，實施區(qū)域應季銷售的馬鈴薯和果蔬，平均售價比去年提高10-20%，入窖馬鈴薯和入庫果蔬的增值潛力好，初加工項目設施的穩(wěn)價增收效果良好。

　　項目采取“先建后補”方式，扶持農戶和農民專業(yè)合作社建設農產品儲藏、保鮮、制干等設施，實施區(qū)域為河北、內蒙古等11個省區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團的169個縣市（團場）。地方各級政府和廣大農民群眾對項目反響積極，需求旺盛。河北獻縣利用項目補助資金建設紅棗烘干房310座，淮鎮(zhèn)、高官、韓村3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅棗減損率達到35%，價格提高兩倍以上，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)棗農增收5000萬元，人均增收1500元。河南省寧陵縣新建酥梨貯藏窖341座，有效改善了酥梨初加工設施條件，產后損失率降低到5%以內。初步測算，中央財政投入5億元，帶動地方配套和農民自籌資金已經超過了10億元；有1.3萬多農戶和1200多個合作社享受到了國家的補助政策，新建貯藏窖1.8萬多座、冷藏庫4600多座和果蔬烘房1800多座，新增馬鈴薯貯藏能力50萬噸，果蔬冷藏能力30萬噸，果蔬制干能力30萬噸。

　　為了確保這項惠農政策落實到位，各級農業(yè)、財政部門采取了許多行之有效的措施。在制度建設方面，農業(yè)部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《2012年農產品產地初加工補助項目實施指導意見》，各省、各縣制定了本級的項目實施方案，明確并細化了項目總體思路、補助范圍、對象、實施程序等內容。在項目管理方面，建立了補助項目信息管理系統(tǒng)，方便各級管理部門實時查詢、匯總獎補設施信息，及時掌握項目情況和實施進度。在技術指導方面，農業(yè)部編印了《2012年獎補設施技術方案》，舉辦了12個省級主管部門和150多個項目縣市管理人員和技術人員參加的培訓班；各地培訓了有建設意愿的農戶和合作社代表3萬多人。強化服務和督導檢查，積極協(xié)調金融部門提供融資服務。積極爭取配套資金和工作經費落實?？傮w看，各地工作扎實到位，確保了獎補設施“當年建設、當年使用、當年見效”目標的實現(xiàn)。

農產品加工業(yè)實現(xiàn)轉型升級 ♂

農產品加工業(yè)實現(xiàn)轉型升級

資料圖

今年以來，農業(yè)部門積極貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》，采取多項措施推進農產品加工業(yè)實現(xiàn)轉型升級。據(jù)統(tǒng)計，截至6月底，農產品加工業(yè)增長9%以上，延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢。

重點領域加速推進，科企對接強化服務。實施農產品產地初加工設施補助政策，組織開展精深加工技術裝備研發(fā)，規(guī)劃建設36個技術集成基地；深入實施質量品牌提升、主食加工業(yè)提升行動，推介100個中央廚房模式，總結18個綜合利用加工典型模式；組建食藥同源產業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟；舉辦加工品牌創(chuàng)建宣傳周活動，開展科企對接、統(tǒng)計監(jiān)測、人才培訓、區(qū)域交流合作等服務。

總結推廣典型經驗，政策資金支持創(chuàng)新。部署各級農業(yè)部門深入基層一線，總結推廣各地典型經驗模式。發(fā)展全產業(yè)鏈方面，河南省正在由“天下糧倉”向“全國廚房”和“百姓餐桌”邁進，突出資源優(yōu)勢打造優(yōu)質原料基地，注重科技創(chuàng)新促進農產品加工業(yè)提檔升級，瞄準餐桌經濟滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。

補助初加工設施方面，甘肅等20個?。▍^(qū)）抓初加工設施建設，使農產品產后損失率從15%-20%降低到5%以下。支持科技創(chuàng)新方面，浙江省財政每年安排3200萬元專門用于扶持農產品加工流通企業(yè)進行技改、基地建設，分產業(yè)聯(lián)合全省科研院校專家組建了近20個科技創(chuàng)新團隊聯(lián)盟，強化產業(yè)科技服務。

加強園區(qū)建設方面，河北、遼寧、江蘇、湖北等省以加工園區(qū)為載體打造融合發(fā)展區(qū)，推進加工業(yè)提檔升級。陜西省對每個加工園區(qū)給予200萬-500萬元的資金支持。湖北省安排55億元培育大園區(qū)、大企業(yè)、大縣市和大品牌。

督促檢查工作進展，綜合信息動態(tài)發(fā)布。制定分工方案，加強溝通協(xié)調，掌握各部門工作進展，督促各地貫徹落實，建立工作信息動態(tài)發(fā)布制度，細化實化政策措施。目前已有7個省份制定了實施意見。

農產品加工業(yè)正成為東北振興的重要一極 ♂

農產品加工業(yè)正成為東北振興的重要一極

　　近期在沈陽市人才市場舉辦的招聘會上，來自長春的農產品加工企業(yè)皓月清真肉業(yè)有限公司，備受大學生青睞。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　在中國老工業(yè)基地振興過程中，大成、皓月、禾豐牧業(yè)等一批企業(yè)正逐漸發(fā)展成東北、中國甚至亞洲規(guī)模最大的加工企業(yè)。其中，全國肉牛出口量的一半、麥當勞在中國９０％以上的牛肉供應都來源于皓月公司。在近期東北三省制定的東北振興規(guī)劃中，這些農產品加工業(yè)在三省經濟發(fā)展中扮演重要角色。

　　國家質檢總局與遼寧省政府近期簽訂了“合作備忘錄”，承諾將在農業(yè)標準化建設、安全衛(wèi)生注冊和農產品、食品認證等方面對遼寧農產品加工企業(yè)給予重點扶持。質檢總局還將支持在遼寧省建成全國最大、功能齊全的出入境衛(wèi)生除害檢疫處理中心，為農產品、食品擴大出口和引進農業(yè)優(yōu)良品種提供安全、衛(wèi)生保障。

　　遼寧省發(fā)展改革委助理巡視員王希文介紹說，根據(jù)測算，遼寧省農產品綜合加工業(yè)產值每增長１個百分點，全省農民將平均提高十幾元的收入。按照遼寧省政府規(guī)劃，到２０１０年，將重點建設五大農業(yè)產業(yè)區(qū)，形成７大農產品加工體系。５年后，遼寧省農產品占ＧＤＰ的比重將由目前的３０％上升到５５％。

　　據(jù)了解，吉林省近期又規(guī)劃了一大批農業(yè)龍頭項目，其中長春大成集團玉米化工基地建設項目，是長春市在“十一五”期間建設的重點項目。該項目總規(guī)模為年處理玉米６００萬噸，年生產化工醇３２０萬噸，總投資２００億元，預計建成后年產值達５００億元，實現(xiàn)利稅５０億元。吉林省發(fā)展改革委副主任曹大衛(wèi)介紹說，繼汽車、石化行業(yè)后，農產品加工業(yè)已成為吉林省的第三個支柱產業(yè)，今年初步形成“三足鼎立”局面。

　　黑龍江省是國家重點商品糧基地和最大的糧食戰(zhàn)略后備基地。黑龍江振興辦政策組組長艾奇介紹說，目前當?shù)卣隣幦⒑邶埥〖Z食戰(zhàn)略后備基地建設納入國家“十一五”規(guī)劃擴大對農業(yè)科研和推廣投入，加快科技成果轉化步伐，進一步擴大農業(yè)在整個經濟發(fā)展中的作用。

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />　　2005-07-05 來源：新華網(wǎng) 作者：閆平 陳黎明