農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革平穩(wěn)推進(jìn) 全國(guó)已有超過(guò)13萬(wàn)個(gè)村組完成改革(農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)擴(kuò)圍：農(nóng)民變“股民” ，資源變資本)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革平穩(wěn)推進(jìn) 全國(guó)已有超過(guò)13萬(wàn)個(gè)村組完成改革

2、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)擴(kuò)圍：農(nóng)民變“股民” ，資源變資本

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革平穩(wěn)推進(jìn) 全國(guó)已有超過(guò)13萬(wàn)個(gè)村組完成改革 ♂

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革平穩(wěn)推進(jìn) 全國(guó)已有超過(guò)13萬(wàn)個(gè)村組完成改革

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 韋科攝

　　本網(wǎng)訊 6月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)、中央農(nóng)辦副主任韓俊向媒體介紹全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展情況，并回答記者相關(guān)提問(wèn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇一同參加。

　　韓俊介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，確保改革積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，確保按期圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)。為此，始終以“擴(kuò)面、提速、集成”作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的行動(dòng)指南，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳培訓(xùn)，有序推進(jìn)改革。截至目前，全國(guó)已有超過(guò)13萬(wàn)個(gè)村組完成改革，確認(rèn)集體成員超過(guò)1億人?？傮w來(lái)看，改革進(jìn)展平穩(wěn)，成效顯著。

緊緊抓住兩大重點(diǎn)，改革取得明顯成效

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)、中央農(nóng)辦副主任韓俊向媒體介紹全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 韋科攝

　　韓俊指出，清產(chǎn)核資摸清家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場(chǎng)硬仗；量化資產(chǎn)搞股份合作，是成就這項(xiàng)改革的重頭戲。按照中央提出的“到2019年底前基本完成清產(chǎn)核資”要求，去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政部等8個(gè)部門制定了清產(chǎn)核資政策文件和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作。截至今年5月底，全國(guó)省、地市、縣三級(jí)共印發(fā)清產(chǎn)核資實(shí)施文件2743個(gè)，成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1988個(gè)，召開(kāi)部署會(huì)議或?qū)ｎ}培訓(xùn)6504次，參加會(huì)議和培訓(xùn)人員累計(jì)77萬(wàn)人次。今年，中央財(cái)政已安排清產(chǎn)核資專項(xiàng)資金3億元，省、地市、縣三級(jí)財(cái)政累計(jì)安排工作經(jīng)費(fèi)9.4億元，為清產(chǎn)核資提供了有力保障。

　　韓俊介紹，為率先探索路徑、積累改革經(jīng)驗(yàn)，早在2015年，中央即部署在29個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)探索，各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)全部完成，取得了預(yù)期成果。29個(gè)試點(diǎn)縣共清查核實(shí)集體資產(chǎn)1125.6億元，確認(rèn)集體成員918.8萬(wàn)人；共有13905個(gè)村組完成改革，量化集體資產(chǎn)879億元，累計(jì)股金分紅183.9億元，改革給農(nóng)村集體和農(nóng)民都帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。去年，又選擇在100個(gè)縣擴(kuò)大改革試點(diǎn)，目前各縣均成立由縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)改革試點(diǎn)作出全面部署。

　　韓俊強(qiáng)調(diào)，按照中央有關(guān)“力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成股份合作制改革”的決策部署，今年將繼續(xù)擴(kuò)大改革試點(diǎn)覆蓋面，已確定吉林、江蘇、山東3個(gè)省開(kāi)展整省試點(diǎn)，河北石家莊市等50個(gè)地市開(kāi)展整市試點(diǎn)，天津市武清區(qū)等150個(gè)縣開(kāi)展整縣試點(diǎn)，目前中央試點(diǎn)單位共涉及1000個(gè)縣左右，約占全國(guó)總數(shù)的1/3。同時(shí)，鼓勵(lì)地方在抓好中央試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，自主安排地方試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大試點(diǎn)面，全國(guó)已有18個(gè)省份自主確定了266個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣。

全面開(kāi)展清產(chǎn)核資，這一課不能缺

　　就如何認(rèn)識(shí)全面開(kāi)展農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作的重要性，韓俊從三個(gè)方面進(jìn)行了回答：

　　第一，這是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革最重要的基礎(chǔ)性工作。搞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，首先要搞清楚集體家底有多少，到底有多少資產(chǎn)，這些資產(chǎn)歸誰(shuí)所有。這個(gè)問(wèn)題不搞清楚，集體產(chǎn)權(quán)制度改革就無(wú)法向前推進(jìn)，也會(huì)引發(fā)很多矛盾。摸清集體家底，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，保護(hù)好資源性資產(chǎn)，盤活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，管護(hù)好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，這是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革必須要做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，這一課不能缺。

　　第二，這是保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的客觀要求。2016年底，全國(guó)農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額3.1萬(wàn)億元，村均555.4萬(wàn)元，一些大城市的城郊村賬面資產(chǎn)可能是2千萬(wàn)，要評(píng)估土地的話可能就是兩個(gè)億，甚至數(shù)億。這么龐大的資產(chǎn)是億萬(wàn)農(nóng)民長(zhǎng)期辛勤勞動(dòng)、不斷積累的寶貴財(cái)富，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底搞清楚，并在這個(gè)基礎(chǔ)上把集體資產(chǎn)折股量化到人、確權(quán)到戶，有利于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　第三，這是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前一些地方仍然存在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置、賬目不清、分配不公開(kāi)、管理不透明，導(dǎo)致集體資產(chǎn)被挪用、侵吞、貪占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民對(duì)此反映十分強(qiáng)烈，迫切需要解決。全面開(kāi)展清產(chǎn)核資，查實(shí)集體資產(chǎn)的存量、價(jià)值和使用情況，建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用和處置各項(xiàng)制度，加快建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管管理平臺(tái)，有利于從制度上來(lái)遏制“小官巨貪”和“微腐敗”，有利于讓農(nóng)村的集體資產(chǎn)真正在陽(yáng)光下運(yùn)行，也有利于融洽黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三批試點(diǎn)壓茬推進(jìn)，2021年完成改革任務(wù)有保證

　　關(guān)于不同批次改革試點(diǎn)的部署和推進(jìn)情況，韓俊介紹說(shuō)，中央明確提出力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，為了推進(jìn)這項(xiàng)改革，目前組織了三批試點(diǎn)。第一批試點(diǎn)是，2015年農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國(guó)家林業(yè)局確定在29個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。這項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)去年年底已經(jīng)完成。第二批試點(diǎn)是，2017年農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦確定在100個(gè)縣開(kāi)展的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)周期兩年，將于今年10月底完成。第三批試點(diǎn)是，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦按照“擴(kuò)面、提速、集成”的改革總體要求，進(jìn)一步擴(kuò)面的改革試點(diǎn)，包括吉林、江蘇、山東3個(gè)整省試點(diǎn)，50個(gè)地級(jí)市開(kāi)展整市試點(diǎn)，150個(gè)縣開(kāi)展整縣試點(diǎn)。三批試點(diǎn)加起來(lái)，共涉及1000個(gè)左右的縣，此外，部分省還確定了266個(gè)縣作為地方試點(diǎn)單位，這三批試點(diǎn)就是“先行試點(diǎn)，壓茬推進(jìn)、逐步深化、逐步擴(kuò)面”的具體體現(xiàn)。

　　談到下一步工作，韓俊強(qiáng)調(diào)說(shuō)，將在繼續(xù)做好已有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)逐年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷推動(dòng)改革在面上推開(kāi)。同時(shí)，鼓勵(lì)地方結(jié)合各地實(shí)際自主擴(kuò)大地方試點(diǎn)，確保如期完成改革任務(wù)。他表示，推進(jìn)這項(xiàng)改革有很好的基礎(chǔ)，步子也是比較穩(wěn)妥的，到2021年基本完成改革任務(wù)是有保障的。

研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律

　　針對(duì)媒體關(guān)心的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法問(wèn)題，韓俊表示，目前還沒(méi)有一部專門法律對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織架構(gòu)、成員身份、權(quán)責(zé)關(guān)系等作出明確規(guī)定。隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越頻繁，對(duì)專門立法的需求也越來(lái)越迫切。

　　韓俊說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法工作。去年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《民法總則》已經(jīng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織列為特別法人，這在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法進(jìn)程中具有里程碑意義。各地在推動(dòng)地方立法方面已經(jīng)取得了一些積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦已經(jīng)把它作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將認(rèn)真貫徹中央要求，加強(qiáng)與立法部門的溝通配合，通過(guò)立法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。這是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員長(zhǎng)期以來(lái)的期盼。下一步，主要開(kāi)展三個(gè)方面的工作：一是推動(dòng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法列入國(guó)家立法規(guī)劃；二是盡快啟動(dòng)立法調(diào)研，深入研究集體成員確認(rèn)，責(zé)任財(cái)產(chǎn)界定等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；三是在調(diào)研基礎(chǔ)上盡快啟動(dòng)法律草案的起草工作，對(duì)組織登記制度、成員確認(rèn)和管理制度，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行制度、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度、法律責(zé)任制度、監(jiān)管制度等作出全面的規(guī)定。

鼓勵(lì)支持各地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

　　談到各地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好做法時(shí)，韓俊表示，從各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)可以有多種路徑，可以將其歸納為四種：

　　一是利用沒(méi)有承包到戶的集體“四荒”地、果園、養(yǎng)殖水面等資源，集中開(kāi)發(fā)或者通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這是目前很多村集體收入的一個(gè)重要來(lái)源。二是利用人文的、歷史的良好生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，多數(shù)情況下是跟社會(huì)資本合作的，這方面也有很多很好的典型。三是在符合規(guī)劃的前提下，利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開(kāi)發(fā)、合資合作等方式來(lái)發(fā)展租賃物業(yè)。目前，大多數(shù)村集體的主要收入是來(lái)自物業(yè)租賃。四是整合利用集體積累資金，政府幫扶資金等，通過(guò)入股或者參股一些企業(yè)、村與村的合作、村企聯(lián)建共建等多種形式來(lái)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。總的看，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可以是資產(chǎn)租賃型、生產(chǎn)服務(wù)型，也可以是企業(yè)股份型、聯(lián)合發(fā)展型、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)型等多種形式。

　　韓俊表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦將結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)和支持各地從實(shí)際出發(fā)來(lái)搞好統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，盤活用好集體的各種資源資產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式股份合作，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，確保發(fā)揮功能作用

　　圍繞如何加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、明確其市場(chǎng)主體地位，張紅宇介紹，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)聯(lián)合人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)了開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作的文件，明確提出全面開(kāi)展登記賦碼工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和發(fā)展的主管部門，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門負(fù)責(zé)向本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放登記證書(shū)，并賦統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，集體經(jīng)濟(jì)組織可以憑登記證到相關(guān)部門辦理公章刻制和銀行開(kāi)戶等相關(guān)手續(xù)。

　　張紅宇強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要任務(wù)。各地要建立省級(jí)負(fù)全責(zé)、縣級(jí)組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門作用，指導(dǎo)新型集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》，確保其正常開(kāi)展管理活動(dòng)。他表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將組織開(kāi)展專門培訓(xùn)，確保各項(xiàng)工作順利有序開(kāi)展。

注意把握問(wèn)題難點(diǎn)，確保2019年底完成清產(chǎn)核資

　　按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的改革時(shí)間表、路線圖，要確保農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作在2019年底基本完成，今后具體推進(jìn)中還需要把握好哪些方面？張紅宇在回答本報(bào)記者這一提問(wèn)時(shí)說(shuō)，截至5月底，全國(guó)已有16.4萬(wàn)個(gè)組、4.4萬(wàn)個(gè)村、1141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成清產(chǎn)核資工作，其中有41個(gè)縣整縣完成，近期即可在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)并上傳數(shù)據(jù)。

　　他特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，清產(chǎn)核資工作技術(shù)性強(qiáng)、工作量大，各地情況千差萬(wàn)別，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下完成這項(xiàng)工作難度確實(shí)較大。因此在具體工作中，各地特別要注意把握好三點(diǎn)：一是要把清產(chǎn)核資搞實(shí)，清查過(guò)程要確保農(nóng)民群眾參與。二是要把權(quán)屬關(guān)系理清，屬于村民小組農(nóng)民集體所有的，就確權(quán)到村民小組；屬于村農(nóng)民集體所有的，就確權(quán)到村集體；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，就確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是要把集體資產(chǎn)管好，在清產(chǎn)核資過(guò)程中，要同步加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，不能造成集體資產(chǎn)邊清邊流、邊查邊失的局面。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)擴(kuò)圍：農(nóng)民變“股民” ，資源變資本 ♂

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)擴(kuò)圍：農(nóng)民變“股民” ，資源變資本

全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益。要堅(jiān)持農(nóng)民集體產(chǎn)權(quán)制度不動(dòng)搖，無(wú)論怎么改，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，不能讓集體資產(chǎn)流失了。要堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損，無(wú)論怎么改，不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒(méi)了，不能讓老百姓吃虧——

日前，由農(nóng)業(yè)部舉辦的全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議透露，今年全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣由此前的29個(gè)擴(kuò)大到100個(gè)。農(nóng)業(yè)部已會(huì)同中央農(nóng)辦，選擇了100個(gè)改革基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），作為新一輪改革試點(diǎn)單位。

這項(xiàng)改革是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度領(lǐng)域的一件大事，涉及2.86萬(wàn)億元賬面資產(chǎn)和66.9億畝土地、事關(guān)9億農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口福祉。農(nóng)民擁有的集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益如何確權(quán)和賦能？

摸清家底確權(quán)到戶

四川成都溫江區(qū)萬(wàn)春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)農(nóng)民高利洪不會(huì)想到，50多歲的自己會(huì)從一個(gè)普通農(nóng)民變成“股民”。最近，包括他在內(nèi)的社區(qū)2367位農(nóng)民，依托股份經(jīng)濟(jì)合作社，又迎來(lái)了一次按期分紅。社區(qū)黨總支書(shū)記王世軍告訴記者，目前，集體經(jīng)濟(jì)年收入1547萬(wàn)元。每年每個(gè)農(nóng)民可以從股份經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)取2537元土地租金、960元鋪面租金和233元股金。

為高利洪創(chuàng)造價(jià)值的是天鄉(xiāng)后街，這條繁華街道擁有3.6萬(wàn)平方米商鋪，是社區(qū)的集體資產(chǎn)。天鄉(xiāng)路社區(qū)是成都市最早摸索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份化改革的社區(qū)。2007年，社區(qū)率先探索股份化改革試點(diǎn)，以當(dāng)年9月30日為結(jié)算點(diǎn)，清產(chǎn)核資界定集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)1921萬(wàn)元，集體土地2298畝，商鋪3.6萬(wàn)平方米，并成立了天鄉(xiāng)路股份經(jīng)濟(jì)合作社，讓作為集體成員的農(nóng)民成為了股民——有股份的農(nóng)民。

溫江區(qū)是此前國(guó)家批準(zhǔn)的29個(gè)集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)縣之一。2015年5月份，經(jīng)中央深改小組審議，29個(gè)縣試點(diǎn)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。試點(diǎn)縣全面清產(chǎn)核資、確認(rèn)成員身份，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到人、確權(quán)到戶。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。這29個(gè)縣的探索為100個(gè)縣的試點(diǎn)擴(kuò)圍積累了經(jīng)驗(yàn)。

“改革主要在有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)開(kāi)展。大量的集體資產(chǎn)，如果不盤活整合，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；如果不盡早確權(quán)到戶，就存在流失或者被貪占的危險(xiǎn)?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，農(nóng)村人口流動(dòng)與集體成員財(cái)產(chǎn)權(quán)不清晰的矛盾日益突出；廣大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利與集體資產(chǎn)被侵蝕的矛盾也日益突出。為此，必須推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善集體資產(chǎn)的治理體系，更好地保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

“股份化改革以后，關(guān)心集體發(fā)展的村民越來(lái)越多了?！敝貞c九龍坡區(qū)共和村黨委原書(shū)記李達(dá)志說(shuō)。股份化改革之前，村集體資產(chǎn)好像是“鏡中花、水中月”，農(nóng)民看得見(jiàn)摸不著，對(duì)擁有的份額也是一個(gè)模糊概念。通過(guò)改革，將村級(jí)集體資產(chǎn)量化到人，使得集體經(jīng)濟(jì)的管理、運(yùn)行、發(fā)展與農(nóng)民的利益直接掛鉤。

江蘇蘇州市通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2016年全市村均集體收入超過(guò)800萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入2.77萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.97：1。實(shí)踐證明，凡是產(chǎn)權(quán)制度改革的地方，農(nóng)民收入都有不同程度提高。

分類改革分步推進(jìn)

針對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，中共中央、國(guó)務(wù)院在去年底印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》。韓長(zhǎng)賦表示，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，集體資產(chǎn)構(gòu)成各異，農(nóng)民群眾訴求多種多樣，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革必須分類實(shí)施、試點(diǎn)先行。

目前，我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)總量規(guī)?？芍^龐大。全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬面資產(chǎn)總額（不含西藏）2.86萬(wàn)億元，村均493.6萬(wàn)元。其中，東部地區(qū)資產(chǎn)總額2.16萬(wàn)億元，村均929.5萬(wàn)元。根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查，全國(guó)農(nóng)村集體土地總面積為66.9億畝，其中農(nóng)用地55.3億畝、建設(shè)用地3.1億畝。

“農(nóng)村集體資產(chǎn)主要有三類，一是土地等資源性資產(chǎn)，二是集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，三是用于公共服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)，不同類型的集體資產(chǎn)都有改革的任務(wù)，但要分類施策。對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，要繼續(xù)做好土地確權(quán)登記頒證工作，賦予農(nóng)民長(zhǎng)久且有保障的土地權(quán)益。對(duì)衛(wèi)生所、小學(xué)校等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，主要是探索建立集體統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，為集體成員提供公益性服務(wù)，不宜搞折股量化。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是這輪改革的重點(diǎn)，要著力推進(jìn)資產(chǎn)確權(quán)到戶，發(fā)展多種形式的股份合作。

事實(shí)上，在國(guó)家統(tǒng)一部署的改革試點(diǎn)前，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革已在部分發(fā)達(dá)地區(qū)探索了近20年，特別是北京、長(zhǎng)三角、珠三角等地已經(jīng)完成95%以上。以北京市海淀區(qū)為例，經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速發(fā)展壯大。海淀區(qū)農(nóng)村集體總資產(chǎn)已達(dá)1435.7億元，其中玉淵潭、四季青等集體經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展成為規(guī)模較大的企業(yè)集團(tuán)；東升鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織下屬獨(dú)資企業(yè)發(fā)展到32家。然而，在廣大中西部地區(qū)，很多地方還從未搞過(guò)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革。

“改革主要在有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村開(kāi)展，這些村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較多，因產(chǎn)權(quán)不清引起的問(wèn)題矛盾也多，群眾對(duì)改革的呼聲較高?！敝醒朕r(nóng)辦主任韓俊表示，改革要試點(diǎn)先行，由點(diǎn)及面。我國(guó)要對(duì)集體所有的各類資產(chǎn)全面清產(chǎn)核資，健全臺(tái)賬管理制度，從2017年開(kāi)始，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成。在此基礎(chǔ)上，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間基本完成。

試點(diǎn)探路民主討論

目前，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中還面臨一些難題，或者缺少法律規(guī)定，或者沒(méi)有明確政策，需要通過(guò)試點(diǎn)試驗(yàn)來(lái)尋找答案。韓俊表示，按照中央精神，要把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇，而不是代替農(nóng)民選擇。涉及成員權(quán)利的重大事項(xiàng)都要實(shí)行民主決策，比如說(shuō)成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)股權(quán)的設(shè)置等問(wèn)題都得由農(nóng)村群眾民主討論決定，而不是干部決定。

確認(rèn)成員身份后，農(nóng)村新增人口還是不是集體成員？記者了解到，在29個(gè)試點(diǎn)縣中，有24個(gè)試點(diǎn)縣對(duì)量化到人的股權(quán)實(shí)行“生不增、死不減”的靜態(tài)管理，今后新增人口只能通過(guò)戶內(nèi)繼承、贈(zèng)與等方式獲得股權(quán)。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站巡視員黃延信說(shuō)，中央提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭今后的新增人口，通過(guò)分享家庭內(nèi)擁有集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法，按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。這樣規(guī)定便于從制度上與農(nóng)民的集體土地承包權(quán)等幾項(xiàng)權(quán)利相銜接。各地可以從實(shí)際出發(fā)，在試點(diǎn)中探索具體的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

農(nóng)民持有集體資產(chǎn)股份是否可以有償退出，是否有范圍限制？“農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份是其參與集體收益分配的依據(jù)，不同于股票市場(chǎng)的股票，不能拿到市場(chǎng)上操作。”農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)張紅宇說(shuō)，現(xiàn)階段有償退出只能有兩種，或者在本集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓給其他成員，或者由本集體贖回。由于農(nóng)村集體資產(chǎn)歸成員集體所有、具有社區(qū)性，因此，其改革不同于工商企業(yè)的股份制改造，只能在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。在集體內(nèi)部退出，也要經(jīng)過(guò)探索，明確條件和程序。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革還涉及股權(quán)設(shè)置的問(wèn)題，改革后還要不要保留集體股權(quán)？記者了解到，已改革的大多數(shù)地方股權(quán)設(shè)置以人口股、勞齡股等成員股為主。張紅宇說(shuō)，中央明確在股權(quán)設(shè)置中以成員股為主，是否設(shè)置集體股要由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，要尊重農(nóng)民的選擇權(quán)。

韓長(zhǎng)賦表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，情況十分復(fù)雜，要堅(jiān)守底線。一是堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖。無(wú)論怎么改，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，不能讓集體資產(chǎn)流失了；二是堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損。無(wú)論怎么改，不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒(méi)了，不能讓老百姓吃虧。