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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2018年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整體供應(yīng)較為充裕

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2019年農(nóng)民合作社發(fā)展情況報(bào)告

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2019年重點(diǎn)做好五項(xiàng)硬任務(wù)

4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2020年我國(guó)當(dāng)季地膜回收處理利用率達(dá)80%以上

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2018年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整體供應(yīng)較為充裕 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2018年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整體供應(yīng)較為充裕

1月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂通報(bào)了2018年重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況和2019年市場(chǎng)展望，并就相關(guān)情況回答記者提問(wèn)。

據(jù)唐珂介紹，2018年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總體較為充裕，市場(chǎng)運(yùn)行保持基本平穩(wěn)，價(jià)格水平在2017年下跌后溫和恢復(fù)，稻谷、小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度改革的效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)；中美貿(mào)易摩擦、非洲豬瘟疫情等影響有限。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，2018年我國(guó)“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”全年均值為104.4（以2015年為100），比上年高4.2個(gè)點(diǎn)；其中“菜籃子”產(chǎn)品200指數(shù)均值為104.8，比上年高4.9個(gè)點(diǎn)。

收儲(chǔ)制度改革效應(yīng)顯現(xiàn)市場(chǎng)影響總體可控

過(guò)去的一年里，小麥最低收購(gòu)價(jià)首次小幅下調(diào)、稻谷最低收購(gòu)價(jià)有較大幅度下調(diào)，政策調(diào)整效果開(kāi)始顯現(xiàn)。小麥、早秈稻和稻谷播種面積分別下降1.0%、6.8%和1.8%，一定程度上緩解了資源環(huán)境壓力，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于糧食庫(kù)存消化。

主產(chǎn)區(qū)小麥、早秈稻開(kāi)秤價(jià)低于去年，后逐步漲至最低收購(gòu)價(jià)水平之上，集中收購(gòu)期市場(chǎng)均價(jià)同比分別降約2%和8%；市場(chǎng)化購(gòu)銷(xiāo)趨于活躍，成為農(nóng)民賣(mài)糧的主渠道。新麥上市后優(yōu)質(zhì)麥價(jià)持續(xù)上漲，不少地區(qū)都在每斤1.3元以上，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征進(jìn)一步顯現(xiàn)。

最低收購(gòu)價(jià)政策是農(nóng)民種糧的“定心丸”。

唐珂介紹，2019年我國(guó)將繼續(xù)完善稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。小麥的最低收購(gòu)價(jià)2018年11月份已經(jīng)公布，每斤小幅下調(diào)3分錢(qián)，每斤1.12元；稻谷最低收購(gòu)將也將于春節(jié)前后公布，預(yù)計(jì)將以穩(wěn)為主。在政策支持下，口糧生產(chǎn)和市場(chǎng)有望繼續(xù)保持基本穩(wěn)定，稻谷、小麥的走勢(shì)可能有所差異，稻谷的庫(kù)存水平依然比較高，供需關(guān)系階段性寬松，市場(chǎng)價(jià)格存在一定的下行壓力。小麥在經(jīng)歷上年的產(chǎn)量、質(zhì)量下降之后，供需趨于基本平衡，預(yù)計(jì)2019年庫(kù)存消化進(jìn)度加快，市場(chǎng)價(jià)格有望弱中趨穩(wěn)。

近年來(lái)，隨著最低收購(gòu)價(jià)政策的完善，以及各地政府加大優(yōu)質(zhì)糧種植、加工和營(yíng)銷(xiāo)等全產(chǎn)業(yè)鏈的支持，我國(guó)口糧市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化，產(chǎn)業(yè)鏈的上下游矛盾有所緩解，市場(chǎng)化收購(gòu)比例不斷提高，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的特征日益顯現(xiàn)。

玉米去庫(kù)存超預(yù)期價(jià)格穩(wěn)中有漲

受下游需求快速增長(zhǎng)和種植面積調(diào)減影響，2018年我國(guó)玉米產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，庫(kù)存消化進(jìn)度加快，臨儲(chǔ)拍賣(mài)累計(jì)成交突破1億噸。全年玉米價(jià)格穩(wěn)中有升，新玉米上市后收購(gòu)價(jià)普遍走高，山東、河北部分地區(qū)企業(yè)掛牌價(jià)超過(guò)了每斤1元。但由于庫(kù)存依然處于較高水平，市場(chǎng)各方預(yù)期相對(duì)理性，玉米價(jià)格沒(méi)有出現(xiàn)暴漲，年底隨著玉米上市量增加，市場(chǎng)價(jià)格逐步趨穩(wěn)。12月份國(guó)內(nèi)產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)平均批發(fā)價(jià)分別為每噸1880元、2060元，同比上漲11.9%、9.6%。

唐珂介紹，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織相關(guān)專(zhuān)家分析預(yù)測(cè)，隨著東北地區(qū)玉米深加工產(chǎn)能陸續(xù)的投產(chǎn)，2018/2019年度我國(guó)玉米需求將繼續(xù)增加，產(chǎn)需存在一定的缺口，臨儲(chǔ)玉米將繼續(xù)保持較快的消化節(jié)奏。因此2019年很可能是我國(guó)這一輪玉米去庫(kù)存的尾聲，期末庫(kù)存有望恢復(fù)到正常水平。

在供需關(guān)系趨緊、價(jià)格上漲的預(yù)期之下，2019年也可能是近年來(lái)我國(guó)玉米產(chǎn)量由降轉(zhuǎn)增的“轉(zhuǎn)折”之年，預(yù)計(jì)玉米種植面積將在市場(chǎng)機(jī)制的作用下有所恢復(fù)，在一定程度上增加玉米市場(chǎng)供給。

綜合來(lái)看，雖然臨儲(chǔ)玉米消化偏快，當(dāng)前玉米庫(kù)存依然較高，市場(chǎng)糧源供給充足，全年玉米價(jià)格缺乏大幅上漲的基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)將以穩(wěn)中有升的走勢(shì)為主。

有效應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化大豆、豆油及豆粕供需穩(wěn)定

2018年美國(guó)大豆進(jìn)口關(guān)稅提高、進(jìn)口量大幅減少，政府、企業(yè)等各方積極應(yīng)對(duì)。國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)主體大量采購(gòu)巴西等國(guó)大豆，有效緩解了供應(yīng)壓力，并通過(guò)推廣低蛋白飼料配方、拓寬蛋白粕來(lái)源，降低了下游豆粕需求。

國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)大幅波動(dòng)。進(jìn)口大豆價(jià)格由1月每斤1.67元升至11月每斤1.77元，漲幅約6%，12月又回落至每斤1.71元。

唐珂認(rèn)為，我國(guó)大豆進(jìn)口依存度比較高，需要從全球的視角來(lái)看國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)形勢(shì)。據(jù)了解，新一年度的南美大豆播種進(jìn)展順利、長(zhǎng)勢(shì)總體正常，阿根廷大豆生產(chǎn)恢復(fù)，預(yù)計(jì)比上年度增產(chǎn)約1700萬(wàn)噸。與此同時(shí)，美國(guó)大豆庫(kù)存大幅增加，全球大豆供需關(guān)系保持寬松?？梢灶A(yù)計(jì)，2019年我國(guó)進(jìn)口大豆在總量上是有保障的，市場(chǎng)有穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。

唐珂說(shuō)，在3月份南美大豆大量上市之前，市場(chǎng)仍存在受南美天氣變化等因素影響而導(dǎo)致國(guó)際大豆價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆來(lái)說(shuō)，隨著國(guó)家對(duì)大豆生產(chǎn)支持力度的加大，2019年播種面積有望繼續(xù)增加，國(guó)產(chǎn)大豆供給能力穩(wěn)步提升，與進(jìn)口大豆價(jià)格的聯(lián)動(dòng)性有可能增強(qiáng)。

未來(lái)幾個(gè)月是東北大豆主產(chǎn)區(qū)春耕備種的關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也將密切跟蹤國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)和市場(chǎng)變化，及時(shí)發(fā)布供需和價(jià)格信息，推動(dòng)盡早出臺(tái)有關(guān)支持政策，引導(dǎo)好生產(chǎn)和市場(chǎng)預(yù)期。

豬肉價(jià)格波動(dòng)不大非洲豬瘟影響有限

2018年，豬肉價(jià)格總體呈現(xiàn)“上半年下跌、下半年季節(jié)性回升、非洲豬瘟發(fā)生后產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)有所分化”的特征。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，全年豬肉批發(fā)市場(chǎng)均價(jià)為每公斤18.7元，同比跌12.1%；8月份非洲豬瘟發(fā)生后，受活豬跨省禁運(yùn)措施影響，區(qū)域間供需出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，產(chǎn)區(qū)跌、銷(xiāo)區(qū)漲；隨著各地改“調(diào)豬”為“調(diào)肉”，流通渠道逐漸通暢，產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)豬價(jià)分化趨緩。

唐珂介紹，去年8月份非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，同時(shí)加強(qiáng)生豬市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。2018年生豬市場(chǎng)受非洲豬瘟的影響有限，豬價(jià)總體波動(dòng)不大。預(yù)計(jì)在春節(jié)前夕，生豬價(jià)格將保持穩(wěn)中略降，市場(chǎng)供應(yīng)充足。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，1月份第2周全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)活豬平均價(jià)格每公斤13.65元，比前一周下降1.6%，連續(xù)4周下跌，同比下降11.2%；豬肉價(jià)格每公斤23.55元，比前一周下降0.9%，同比下降7.7%。2018年12月份，全國(guó)肥豬平均出欄體重124.27公斤，處于歷史較高水平，表明主產(chǎn)區(qū)仍存在壓欄的現(xiàn)象；生豬出欄比上月增長(zhǎng)9.5%，養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)集中出欄較多；定點(diǎn)監(jiān)測(cè)集貿(mào)市場(chǎng)豬肉交易量同比下降14.4%，消費(fèi)需求偏弱。

總的看，市場(chǎng)供需相對(duì)寬松，春節(jié)前價(jià)格保持總體穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。因?yàn)榉侵挢i瘟疫情防控需要，部分地區(qū)仍然需要嚴(yán)格控制生豬及其產(chǎn)品的流動(dòng)，不排除部分銷(xiāo)區(qū)價(jià)格有所上漲的可能性。

唐珂認(rèn)為，2019年下半年豬價(jià)值得看好，建議養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)適時(shí)補(bǔ)欄。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，2018年12月份全國(guó)生豬存欄同比下降4.8%；能繁母豬存欄同比下降8.3%，連續(xù)3個(gè)月跌幅超過(guò)5%的預(yù)警線(xiàn)，這意味著今年下半年生豬上市量偏少，豬價(jià)上漲的可能性較大。

1月份第2周全國(guó)仔豬平均價(jià)格每公斤22.22元，同比下跌27.4%，處于價(jià)格波動(dòng)周期的底部。對(duì)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，在做好非洲豬瘟等疫情防控的基礎(chǔ)上，可適時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、增加補(bǔ)欄。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也將督促各地進(jìn)一步落實(shí)保障生產(chǎn)供給、暢通種豬和仔豬調(diào)運(yùn)的相關(guān)政策，盡量保證肥豬正常出欄，補(bǔ)得了、賣(mài)得出，解決廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)增養(yǎng)補(bǔ)欄的后顧之憂(yōu)。

菜價(jià)波動(dòng)符合季節(jié)性規(guī)律

2018年蔬菜價(jià)格波動(dòng)較大，春秋兩季都出現(xiàn)了部分區(qū)域和品種價(jià)格大跌以及滯銷(xiāo)的現(xiàn)象，但總體看仍符合季節(jié)性波動(dòng)規(guī)律。

2018年春節(jié)后菜價(jià)出現(xiàn)快速下跌，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部3月份的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，28種蔬菜全國(guó)平均批發(fā)價(jià)每公斤4.12元，環(huán)比跌15.7%，是5年來(lái)同期跌幅最大的月份，也是近5年跌幅最大的一個(gè)月。入夏以來(lái)，全國(guó)多地持續(xù)高溫多雨，對(duì)蔬菜生長(zhǎng)、采摘、運(yùn)輸帶來(lái)較大的影響，5月份蔬菜批發(fā)均價(jià)每公斤3.54元，處于10年來(lái)同期較高的價(jià)位。

8月份山東濰坊等蔬菜主產(chǎn)區(qū)遭受了臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、水災(zāi)，導(dǎo)致三季度菜價(jià)在高位上漲，秋后又大幅下跌；11月份蔬菜批發(fā)均價(jià)每公斤3.52元，環(huán)比跌13.5%，比近10年均價(jià)低6個(gè)百分點(diǎn)以上；12月份每公斤3.72元，環(huán)比漲4.8%，同期漲3.3%，開(kāi)始季節(jié)性回升。

唐珂表示，極端天氣導(dǎo)致蔬菜茬口疊加、集中上市是上年菜價(jià)大幅波動(dòng)的主要原因，同時(shí)也暴露了生產(chǎn)和市場(chǎng)對(duì)接效率偏低的痼疾。因而，有效對(duì)接產(chǎn)銷(xiāo)兩端、破解“菜貴傷民、菜賤傷農(nóng)”問(wèn)題，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)。

目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在與有關(guān)部門(mén)一起，圍繞小農(nóng)戶(hù)進(jìn)入大市場(chǎng)的需要，從產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)銷(xiāo)信息服務(wù)、對(duì)接平臺(tái)搭建、產(chǎn)品品牌提升等多方面入手，建立健全從田頭到餐桌的高效供給體系。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站韋科攝）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2019年農(nóng)民合作社發(fā)展情況報(bào)告 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2019年農(nóng)民合作社發(fā)展情況報(bào)告

農(nóng)民合作社是廣大農(nóng)民群眾在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中堅(jiān)力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我國(guó)農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展，在組織帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)、激活資源要素、引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

帶動(dòng)能力顯著提升。到2019年10月底，依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到220.3萬(wàn)家，通過(guò)共同出資、共創(chuàng)品牌，成立聯(lián)合社1萬(wàn)多家。農(nóng)民合作社輻射帶動(dòng)全國(guó)近一半的農(nóng)戶(hù)，普通農(nóng)戶(hù)占成員總數(shù)的80.7%。

產(chǎn)業(yè)類(lèi)型逐步拓展。合作社產(chǎn)業(yè)涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，80%以上從事種養(yǎng)業(yè)；行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)業(yè)合作社增長(zhǎng)明顯，占比7.7%；注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民間工藝和農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。2萬(wàn)家農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，7300多家進(jìn)軍休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)民合作社開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流等增值服務(wù)，提供產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)的農(nóng)民合作社占比達(dá)53%，平均為每個(gè)成員統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)1.56萬(wàn)元、二次盈余返還1402元。加工服務(wù)型合作社增速較快，3.5萬(wàn)家合作社創(chuàng)辦加工企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，8.7萬(wàn)家擁有注冊(cè)商標(biāo)，4.6萬(wàn)家通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

一年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部著力建立健全農(nóng)民合作社法規(guī)制度，強(qiáng)化政策扶持，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，合力推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個(gè)部門(mén)制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見(jiàn)》，明確了到2022年提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平、增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力、加大政策支持力度的目標(biāo)要求和政策措施。召開(kāi)促進(jìn)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)加大對(duì)農(nóng)民合作社扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展活力和服務(wù)帶動(dòng)能力。部署開(kāi)展“空殼社”專(zhuān)項(xiàng)清理，進(jìn)一步明確了規(guī)范提升的發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社“清理整頓一批、規(guī)范提升一批、扶持壯大一批”。

推進(jìn)試點(diǎn)示范引領(lǐng)。農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)158個(gè)縣（區(qū)、市），優(yōu)先將貧困縣納入，圍繞發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社、培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社、提升縣域指導(dǎo)服務(wù)水平，探索整縣域推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的路徑方法。遴選推介了首批24個(gè)全國(guó)農(nóng)民合作社典型案例，為農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)振興、創(chuàng)新機(jī)制、帶貧增收提供了可比可學(xué)的鮮活教材。推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣級(jí)示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，通過(guò)中央財(cái)政支持各級(jí)示范社提升農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵能力。

夯實(shí)基礎(chǔ)性制度。落實(shí)農(nóng)民合作社普法責(zé)任制，完善農(nóng)民合作社配套法規(guī)制度建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制修訂并及時(shí)發(fā)布《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，指引合作社依法辦社、照章辦事。修訂印發(fā)國(guó)家農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法，更加嚴(yán)格了國(guó)家示范社在產(chǎn)品質(zhì)量安全、社會(huì)聲譽(yù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求。會(huì)同財(cái)政部制定印發(fā)了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時(shí)國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置暫行辦法》，為農(nóng)民合作社市場(chǎng)退出中有關(guān)財(cái)產(chǎn)處置提供制度遵循。浙江、陜西等地多部門(mén)聯(lián)合集中發(fā)布農(nóng)民合作社簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、分類(lèi)處置便民措施，暢通農(nóng)民合作社市場(chǎng)退出機(jī)制。

組織動(dòng)員社會(huì)力量助力農(nóng)民合作社發(fā)展。合作經(jīng)濟(jì)司與中郵、中化、中糧等央企簽署了共同促進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升框架協(xié)議，細(xì)化實(shí)施方案，指導(dǎo)基層多部門(mén)有效對(duì)接，發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民合作社提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。截至2019年11月底，郵政系統(tǒng)直接服務(wù)8000家示范社，郵儲(chǔ)銀行惠農(nóng)合作社貸款25.4億元，中郵保險(xiǎn)為近千名合作社農(nóng)民成員提供2620萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)保障支持。

中化系統(tǒng)服務(wù)帶動(dòng)5034家農(nóng)民合作社，85家農(nóng)民合作社成長(zhǎng)為中化MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的合伙人，127個(gè)農(nóng)民合作社的產(chǎn)品榮登“熊貓指南”。中糧集團(tuán)重點(diǎn)支持甜菜、乳業(yè)、糧食生產(chǎn)的農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，我買(mǎi)網(wǎng)開(kāi)設(shè)扶貧（農(nóng)民合作社）專(zhuān)區(qū)，農(nóng)特產(chǎn)品合作區(qū)域覆蓋全國(guó)12省份的19個(gè)縣。

加快培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社。按照中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要部署，加快貧困地區(qū)農(nóng)民合作社培育，采取試點(diǎn)示范傾斜、開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、加大財(cái)政支持等措施，發(fā)揮農(nóng)民合作社對(duì)貧困戶(hù)的組織和帶動(dòng)作用。全國(guó)貧困地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)民合作社68.2萬(wàn)家，385.1萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)加入農(nóng)民合作社。

從注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，是農(nóng)民合作社保持可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。展望2020年，在對(duì)農(nóng)民合作社規(guī)范提升作出全面設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署的基礎(chǔ)上，將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”的合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，把滿(mǎn)足農(nóng)民群眾對(duì)合作聯(lián)合需求作為目標(biāo)導(dǎo)向，把農(nóng)民合作社服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力作為首要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好、重點(diǎn)培育、扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)民合作社，努力激發(fā)合作經(jīng)濟(jì)的潛力、活力與競(jìng)爭(zhēng)力。

要抓好主體培育，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社聯(lián)合社。引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民合作社加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善章程制度，健全組織機(jī)構(gòu)，合理分配收益，提升規(guī)范化水平。

認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，打造一批農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的樣板。拓展社企對(duì)接，組織電商營(yíng)銷(xiāo)等企業(yè)對(duì)接服務(wù)農(nóng)民合作社，幫助農(nóng)民合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品拓市場(chǎng)、樹(shù)品牌，提升農(nóng)民合作社的市場(chǎng)影響力和經(jīng)濟(jì)效益。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議“總調(diào)度”作用，指導(dǎo)地方各級(jí)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)橫向互通、上下聯(lián)動(dòng)，形成促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2019年重點(diǎn)做好五項(xiàng)硬任務(wù) ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2019年重點(diǎn)做好五項(xiàng)硬任務(wù)

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　　12月29日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)全面建成小康社會(huì)必須完成的“三農(nóng)”硬任務(wù)作出系統(tǒng)部署。12月30日，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就貫徹落實(shí)中央決策部署、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一主題接受了記者采訪(fǎng)。

　　應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要圍繞全局抓落實(shí)

　　會(huì)議指出，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下，必須充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作的特殊重要性，牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，切實(shí)穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤(pán)，突出抓好“三農(nóng)”工作各項(xiàng)硬任務(wù)的落實(shí)，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　對(duì)此，韓長(zhǎng)賦表示，當(dāng)前“三農(nóng)”工作要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、要破解的困難約束還很多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收難度大。

做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵何在？韓長(zhǎng)賦概括了四個(gè)“緊緊圍繞”。

　　一是緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)硬任務(wù)抓落實(shí)。把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障國(guó)家糧食安全、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番等到2020年必須完成的硬任務(wù)擺到突出位置，集中力量推進(jìn)。

　　二是緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略抓落實(shí)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，把“五個(gè)振興”落實(shí)到政策上、行動(dòng)中，落實(shí)到基層。

　　三是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓落實(shí)。落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，增強(qiáng)農(nóng)村微觀主體活力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，疏通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制。

　　四是緊緊圍繞新職能新任務(wù)抓落實(shí)。中央賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推動(dòng)“三農(nóng)”工作新職責(zé)，需要迅速打開(kāi)工作新局面。

　　明年重點(diǎn)做好五項(xiàng)硬任務(wù)

　　韓長(zhǎng)賦說(shuō)，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要集中力量抓重點(diǎn)，把“三農(nóng)”大事、要事、急事、難事抓到位。

　　第一件事，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是全面建成小康社會(huì)必須交賬的硬任務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要牽頭抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接和科技人才服務(wù)力度。

　　第二件事，務(wù)必穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量。高度重視有些地方忽視糧食生產(chǎn)的傾向和糧食供求關(guān)系發(fā)生的變化，保面積、穩(wěn)政策、抗災(zāi)奪豐收，糧食播種面積要穩(wěn)定在16.5億畝，糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上。

　　第三件事，農(nóng)村人居環(huán)境整治要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從典型示范轉(zhuǎn)向面上推開(kāi)；統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用以及村莊清潔行動(dòng)等任務(wù)。

　　第四件事，完全徹底清理整治“大棚房”問(wèn)題。各地要真正摸清問(wèn)題底數(shù)，加快整治整改，把工作做扎實(shí)做牢靠，確保清理整治任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。

　　第五件事，毫不松懈做好非洲豬瘟防控工作。一方面抓疫情防控，嚴(yán)防疫情蔓延成勢(shì)；另一方面抓生產(chǎn)供給，保障肉品市場(chǎng)供給，特別是務(wù)必保障“兩節(jié)”期間市場(chǎng)供應(yīng)。

　　韓長(zhǎng)賦說(shuō)，40年后改革再出發(fā)，要以土地制度改革為牽引，深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革。明年將著重推進(jìn)四項(xiàng)改革：

　　按期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革最基礎(chǔ)的工作，中央要求2019年底要基本完成。目前看，各省進(jìn)度有快有慢、差距明顯。要加大人力物力保障，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保按時(shí)完成，得到農(nóng)民認(rèn)可，不留矛盾隱患。

　　扎實(shí)做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證收尾工作。今年這項(xiàng)工作將基本完成，但部分地方權(quán)證尚未應(yīng)發(fā)盡發(fā)，有的地方留有歷史遺留問(wèn)題，還不能鳴金收兵，明年要開(kāi)展“回頭看”，善始善終做好收尾工作。

　　穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。重點(diǎn)圍繞宅基地“三權(quán)分置”，拓展改革試點(diǎn)，豐富試點(diǎn)內(nèi)容，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)有效途徑。結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，探索盤(pán)活利用閑置宅基地和農(nóng)房、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的辦法。

　　培育各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體。培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。促進(jìn)合作社規(guī)范提升，集中清理“空殼合作社”。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)協(xié)同發(fā)展。

　　韓長(zhǎng)賦表示，這些年一些農(nóng)村黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力，村民自治組織管理村級(jí)事務(wù)能力不強(qiáng)。下一步要全面選派優(yōu)秀干部到貧困村、薄弱村和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村示范村任第一書(shū)記，以縣為單位“一村一策”逐個(gè)整頓軟弱渙散村黨組織，推動(dòng)健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2020年我國(guó)當(dāng)季地膜回收處理利用率達(dá)80%以上 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2020年我國(guó)當(dāng)季地膜回收處理利用率達(dá)80%以上

? ? ? 近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市召開(kāi)農(nóng)膜回收行動(dòng)2018年工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流地膜回收示范縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與成效，加強(qiáng)地膜新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫，交流地膜回收利用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。會(huì)議提出，確保到2020年農(nóng)田地膜殘留量明顯下降，當(dāng)季地膜回收處理利用率達(dá)到80%以上，全國(guó)地膜覆蓋面積基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，地膜污染嚴(yán)重地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)膜回收行動(dòng)要繼續(xù)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持源頭控制、因地制宜、重點(diǎn)突破、綜合施策，強(qiáng)化政策扶持力度，拓寬試點(diǎn)示范廣度，提升回收利用高度，加大科技支撐強(qiáng)度。要加強(qiáng)源頭把控，加強(qiáng)地膜生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)自律，嚴(yán)禁脫標(biāo)地膜進(jìn)入市場(chǎng)、鋪進(jìn)農(nóng)田；要加強(qiáng)推動(dòng)減量增效，開(kāi)展覆蓋技術(shù)適宜性評(píng)價(jià)，適時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)整地膜覆膜方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，早日實(shí)現(xiàn)地膜覆蓋零增長(zhǎng)；要加強(qiáng)回收和資源化利用，構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)、多方回收、公眾參與的地膜回收和資源化利用體系，繼續(xù)探索地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)；要加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，積極推動(dòng)解決當(dāng)前地膜回收加工行業(yè)面臨的稅收、用電、用地等問(wèn)題；要加強(qiáng)科技支撐，繼續(xù)加大地膜回收撿拾機(jī)具、全生物降解地膜產(chǎn)品及其配套農(nóng)藝技術(shù)、高強(qiáng)度地膜、地膜資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)的支持力度。做好100個(gè)地膜回收示范縣，要制定工作方案，做好監(jiān)測(cè)工作，做好模式提煉，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)績(jī)效考核。