節(jié)糧減損建設(shè)“無(wú)形良田”(節(jié)糧減損,做大糧食供給“無(wú)形糧田”)
農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)(www.wgjtg.com)今天給各位分享節(jié)糧減損建設(shè)“無(wú)形良田”的知識(shí),其中也會(huì)對(duì)節(jié)糧減損,做大糧食供給“無(wú)形糧田”進(jìn)行解釋,如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題,別忘了關(guān)注本站,現(xiàn)在開始吧!
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節(jié)糧減損建設(shè)“無(wú)形良田” ♂
節(jié)糧減損建設(shè)“無(wú)形良田”? ? ? ?2022年中央一號(hào)文件指出,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,落實(shí)糧食節(jié)約行動(dòng)方案,深入推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)加消全鏈條節(jié)糧減損,強(qiáng)化糧食安全教育,反對(duì)食物浪費(fèi)。減少糧食損失浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)“顆粒歸倉(cāng)”,相當(dāng)于建設(shè)“無(wú)形良田”。本期邀請(qǐng)專家從不同方面進(jìn)行討論。
主持人
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社經(jīng)濟(jì)研究部主任、研究員 徐向梅
從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手減損
主持人:糧食節(jié)約需全鏈條推進(jìn),請(qǐng)問(wèn)如何進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)環(huán)節(jié)節(jié)約減損?
朱俊峰(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授):糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)是糧食供應(yīng)的第一環(huán)節(jié),糧食生產(chǎn)水平?jīng)Q定了糧食供應(yīng)能力。生產(chǎn)環(huán)節(jié)的減損就是增產(chǎn),節(jié)約就是增收。
糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)可分為兩類。一是糧食生產(chǎn)所投入的土地、勞動(dòng)力、水、種子等生產(chǎn)資料與糧食產(chǎn)出效能存在偏差,導(dǎo)致投入浪費(fèi)。這類浪費(fèi)客觀存在,但除種子投入之外,其他浪費(fèi)很難計(jì)量。二是因自然災(zāi)害、病蟲害等在播種、生長(zhǎng)、收獲過(guò)程中造成的實(shí)際產(chǎn)量與理論產(chǎn)量之間存在偏差,導(dǎo)致減產(chǎn)損失。
推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面。
實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,推進(jìn)節(jié)約用種。種業(yè)處于農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭,是農(nóng)業(yè)的“芯片”,直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全和百姓的“米袋子”。由于農(nóng)業(yè)科技普及率不高,我國(guó)在糧食種植過(guò)程中存在著種子用量偏高、成苗率低等問(wèn)題。據(jù)調(diào)查,山東省每年小麥、玉米種子用糧約21億斤,如按精播技術(shù)要求操作,全省種植用糧可節(jié)約6億斤左右;陜西省部分地區(qū)種子發(fā)芽率僅為80%左右,農(nóng)戶為保證出苗率而加大施種量。建議各地強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和利用,完善主要糧食作物品種審定標(biāo)準(zhǔn),突出高產(chǎn)高效、多抗廣適、低損收獲的品種特性,加快選育節(jié)種宜機(jī)品種。在糧食主產(chǎn)區(qū)集中推廣水稻工廠化集中育秧、玉米單粒精播、小麥精量半精量播種,以及種肥同播等關(guān)鍵技術(shù),同時(shí)要加大宣傳力度,提升農(nóng)民科學(xué)種田水平。
推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí),提高機(jī)械化率。田間機(jī)械收獲損失較多,據(jù)測(cè)算,山東省齊河縣玉米機(jī)械化收割損失達(dá)5%。同時(shí),因糧食作物過(guò)熟或大風(fēng)冰雹導(dǎo)致作物嚴(yán)重倒伏,普通收割機(jī)難以收割,人工收獲成本過(guò)高,損失率高達(dá)20%以上。與傳統(tǒng)播種機(jī)相比,小麥寬幅精播機(jī)可節(jié)約20%至30%用種量,玉米單粒精播機(jī)每畝地可節(jié)約1斤至2斤用種量。建議加強(qiáng)對(duì)倒伏等特殊形態(tài)糧食作物機(jī)械化收割機(jī)研制,解決糧食作物收獲機(jī)械基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件等“卡脖子”技術(shù)難題。實(shí)行差異化精準(zhǔn)補(bǔ)貼,對(duì)糧損少的農(nóng)機(jī)加大補(bǔ)貼力度或全額補(bǔ)貼。相關(guān)部門應(yīng)支持聯(lián)合收割機(jī)等糧食生產(chǎn)機(jī)械到期報(bào)廢更新,推動(dòng)淘汰老舊機(jī)械;推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,持續(xù)提高糧食作物全程機(jī)械化率。
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn),提升作業(yè)水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的工作態(tài)度和熟練程度,很大程度上直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失浪費(fèi),如在小麥?zhǔn)崭钪校崭顧C(jī)風(fēng)門開啟大小、收割機(jī)行駛速度等。建議各地農(nóng)機(jī)主管部門分品種制定詳細(xì)的農(nóng)機(jī)整地、播種、收獲等技術(shù)指導(dǎo)意見和具體操作規(guī)范。加強(qiáng)與科教部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合,利用高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員開展機(jī)播機(jī)收減損專題培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)人員因地制宜選擇作業(yè)時(shí)機(jī)、作業(yè)機(jī)具和作業(yè)方式,提高作業(yè)質(zhì)量。
完善智慧農(nóng)業(yè)體系,健全氣象預(yù)報(bào)和病蟲害防治。近年來(lái),我國(guó)每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬(wàn)公頃,造成經(jīng)濟(jì)損失2000多億元;小麥條銹病、赤霉病、水稻“兩遷”害蟲、草地貪夜蛾、黏蟲、玉米螟等重大病蟲害也呈重發(fā)態(tài)勢(shì),直接威脅糧食生產(chǎn)安全。建議各地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),積極推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。加強(qiáng)與氣象部門的協(xié)調(diào)配合,提升地方應(yīng)急搶種搶收裝備和應(yīng)急服務(wù)供給能力。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,提高病蟲害防治精準(zhǔn)化水平。
減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失
主持人:儲(chǔ)備環(huán)節(jié)是糧食價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié),也是出現(xiàn)糧食損失較多的一環(huán),請(qǐng)問(wèn)如何減少儲(chǔ)備環(huán)節(jié)的損失?
伍振軍(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任、研究員):農(nóng)戶是糧食儲(chǔ)備最多的主體。我國(guó)糧食儲(chǔ)備主體主要有農(nóng)戶、民營(yíng)企業(yè)、地方政府和中央政府四個(gè)主體。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)很大一部分糧食儲(chǔ)藏在農(nóng)戶家中,雖然近幾年這一比例有所下降,但農(nóng)戶儲(chǔ)糧比例仍然較高。據(jù)學(xué)者估算,農(nóng)戶糧食儲(chǔ)備約占全年糧食總產(chǎn)量40%至50%。
那么,在四個(gè)主體中誰(shuí)損失最大?政府、企業(yè)儲(chǔ)糧設(shè)施比較完善,技術(shù)比較先進(jìn),糧食儲(chǔ)備損失已經(jīng)降到較低水平。相比而言,農(nóng)戶儲(chǔ)糧設(shè)施簡(jiǎn)陋,儲(chǔ)糧技術(shù)落后,抵御鼠害蟲害糧食霉變的能力差,糧食損失較多。研究指出,我國(guó)農(nóng)戶儲(chǔ)糧環(huán)節(jié)損失高達(dá)8%。
鼠、蟲、霉害是農(nóng)戶儲(chǔ)糧的三大害。據(jù)原國(guó)家糧食局調(diào)查,在農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失中,鼠、霉、蟲害損失所占比重分別為49%、30%、21%。鼠害造成的損失最嚴(yán)重,糧食晾曬、除雜、入倉(cāng)等環(huán)節(jié)很容易遭受鼠害。糧食晾曬不及時(shí)或者晾曬不充分,導(dǎo)致含水量過(guò)高,堆糧發(fā)熱,容易滋生霉菌引發(fā)霉變。糧食收獲后一般都含有癟粒、碎粒、秸稈和碎葉,這些雜質(zhì)富含水分,容易導(dǎo)致糧食內(nèi)部濕熱,并且吸水性很強(qiáng),吸水膨脹之后,糧堆孔隙度變小,糧食內(nèi)部濕熱不易散發(fā),導(dǎo)致病菌害蟲感染后迅速繁殖,造成糧食損失。
儲(chǔ)糧設(shè)施簡(jiǎn)陋,技術(shù)知識(shí)缺乏,難以抵御鼠害蟲害和霉變等,是農(nóng)戶儲(chǔ)糧造成損失的主要原因。如在長(zhǎng)江中下游等地區(qū),濕稻收割后,農(nóng)戶就地找塊平整的空地臨時(shí)堆放,雞抓狗刨、任意踩踏。東北等地區(qū)玉米收割之后,農(nóng)戶用木材秸稈圍起,搭建簡(jiǎn)易罩棚貯存,雨雪滲漏,霉變腐爛,蟲吃鼠咬,儲(chǔ)糧損失大。
現(xiàn)代儲(chǔ)糧方式是解決鼠、蟲、霉害問(wèn)題的根本途徑。首先要普及糧食烘干設(shè)施、解決糧食不能及時(shí)晾干和水分含量過(guò)高的問(wèn)題。其次要推廣糧食除雜設(shè)施,及時(shí)清理各種雜質(zhì),避免雜質(zhì)含量多吸水、堆熱、生蟲。再次要升級(jí)糧食貯存裝置,防濕、防潮、防鼠害蟲害。
但長(zhǎng)期以來(lái),傳統(tǒng)儲(chǔ)糧方式難以改變,現(xiàn)代儲(chǔ)糧方式難以推廣。究其原因,一方面是種糧收益低,農(nóng)戶減少儲(chǔ)糧損失的積極性不高。另一方面,升級(jí)儲(chǔ)糧設(shè)施成本高,收益低。
減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失,關(guān)鍵在于構(gòu)建多元化現(xiàn)代儲(chǔ)糧機(jī)制,有效降低農(nóng)戶儲(chǔ)糧成本。第一,支持研發(fā)和推廣小型化、便利化、家庭式烘干、除雜和儲(chǔ)存設(shè)施,讓普通農(nóng)戶能夠買得起、用得起,降低農(nóng)戶家庭儲(chǔ)糧成本。第二,加大對(duì)儲(chǔ)糧設(shè)施補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,提高補(bǔ)貼比例,支持糧食收割數(shù)量大的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體購(gòu)置糧食烘干、清雜、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,滿足較大規(guī)模的儲(chǔ)糧需求。第三,大力發(fā)展社會(huì)化儲(chǔ)糧服務(wù)。鼓勵(lì)種糧大戶、合作社等發(fā)揮設(shè)施優(yōu)勢(shì),為農(nóng)戶提供糧食收割、烘干、除雜、儲(chǔ)運(yùn)、售賣等“一條龍”服務(wù)。第四,支持糧食企業(yè)為農(nóng)戶提供代烘代儲(chǔ)服務(wù),推廣各地“糧食銀行”好做法,解決農(nóng)戶儲(chǔ)糧難題。
杜絕舌尖上的浪費(fèi)
主持人:《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出,到2030年零售和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全球人均糧食浪費(fèi)減半,請(qǐng)問(wèn)我國(guó)應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?
宋洪遠(yuǎn)(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)):各地區(qū)各部門不斷加大厲行節(jié)約、反對(duì)食品浪費(fèi)工作力度,全社會(huì)積極行動(dòng),反食品浪費(fèi)工作進(jìn)入新階段。
從經(jīng)營(yíng)主體看,餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者普遍落實(shí)了用餐環(huán)境反食品浪費(fèi)宣傳、提供分餐與打包服務(wù)等工作,在推出“小份菜”“半份菜”“單人套餐”等基礎(chǔ)上,部分餐飲企業(yè)從模式、供應(yīng)鏈等方面入手,響應(yīng)和落實(shí)“減少糧食浪費(fèi)”。
比如,餐飲品牌“大米先生”采取自助稱重模式,使菜品光盤率達(dá)到95%以上;海底撈引入央廚直配項(xiàng)目,不僅有效減少食物浪費(fèi),而且有利于保障食品安全。參與《綠色餐飲經(jīng)營(yíng)與管理》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的企業(yè)平均餐廚垃圾消納處理量下降12%。
從消費(fèi)主體看,減少乃至杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”正在成為消費(fèi)者自覺(jué)行為,越來(lái)越多消費(fèi)者選購(gòu)“小份菜”,用戶在外賣平臺(tái)上主動(dòng)搜索“半份菜”“小份菜”等關(guān)鍵詞次數(shù)顯著增加。
節(jié)約糧食工作取得明顯成效,但浪費(fèi)問(wèn)題仍比較突出。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2021年糧食浪費(fèi)指數(shù)報(bào)告》,2019年全球共有9.31億噸食品被送入垃圾桶,其中食物浪費(fèi)占可供消費(fèi)者食用的食物總量17%。建議從以下幾方面做好零售和消費(fèi)環(huán)節(jié)減少糧食浪費(fèi)工作。
加強(qiáng)宣傳教育。將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容,納入相關(guān)創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系和各地市民公約、村規(guī)民約等。利用世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周等重要節(jié)點(diǎn),宣傳報(bào)道典型事例,曝光浪費(fèi)現(xiàn)象,在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的氛圍。學(xué)校要將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)納入教學(xué)內(nèi)容,通過(guò)體驗(yàn)勞動(dòng)等形式,培養(yǎng)學(xué)生形成勤儉節(jié)約、珍惜糧食的習(xí)慣。
強(qiáng)化保障措施。將節(jié)約糧食工作納入糧食安全責(zé)任制考核,壓實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化依法管糧節(jié)糧,全面落實(shí)反食品浪費(fèi)法。探索糧食浪費(fèi)調(diào)查評(píng)估方法,建立糧食浪費(fèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開展食品浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)研究。研究建立減少糧食浪費(fèi)的成效評(píng)估、通報(bào)、獎(jiǎng)懲制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品浪費(fèi)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
改革用餐方式。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,細(xì)化完善公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐規(guī)范,帶頭厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)。破除講排場(chǎng)、比闊氣等不良風(fēng)氣,商務(wù)活動(dòng)、婚喪嫁娶等需要用餐,組織者、參加者應(yīng)適度備餐、點(diǎn)餐。家庭及成員在生活中,要培養(yǎng)形成科學(xué)、健康、綠色消費(fèi)理念,按照日常生活實(shí)際需要采購(gòu)、儲(chǔ)存和制作食品。
優(yōu)化餐飲服務(wù)。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者要主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示,引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐;將防止食品浪費(fèi)理念納入菜單設(shè)計(jì),按照用餐人數(shù)合理配置菜品;鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)參與“光盤行動(dòng)”的消費(fèi)者給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取相應(yīng)費(fèi)用。提倡單位食堂和學(xué)校等加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)用餐人數(shù)采購(gòu)、配餐,提高原材料利用率和烹飪水平。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新作用
主持人:在節(jié)糧減損行動(dòng)中,應(yīng)如何發(fā)揮科技創(chuàng)新作用?
周海川(國(guó)家信息中心副研究員):我國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)學(xué)研合作等都對(duì)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用,在節(jié)糧減損方面,技術(shù)創(chuàng)新還可以有更多作為。
壯大科技創(chuàng)新力量。近年來(lái),科技部開展“現(xiàn)代糧倉(cāng)綠色儲(chǔ)糧科技示范工程”等五項(xiàng)糧食儲(chǔ)藏科技創(chuàng)新項(xiàng)目,集中攻關(guān)糧食儲(chǔ)藏保鮮保質(zhì)、蟲霉防治和減損降耗關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)了糧食儲(chǔ)藏?fù)p耗控制在1%以內(nèi),儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑使用減少50%以上,干燥和倉(cāng)儲(chǔ)能耗降低20%以上的可喜成績(jī)。
加大建設(shè)節(jié)糧減損關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,發(fā)揮國(guó)家級(jí)、部級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))中心等在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用中的支撐作用。合理布局企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、完全自主可控的節(jié)糧減損技術(shù)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
增強(qiáng)科技研發(fā)力度?!笆濉逼陂g,國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中關(guān)于大宗農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和減損增值領(lǐng)域國(guó)撥經(jīng)費(fèi)不到12億元。節(jié)糧減損相關(guān)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例亟待提升。
強(qiáng)化政府引導(dǎo),統(tǒng)籌中央和地方各類科技計(jì)劃、研發(fā)資金、重點(diǎn)專項(xiàng)等,支持節(jié)糧減損技術(shù)攻關(guān)。建立國(guó)家科技成果信息系統(tǒng),推動(dòng)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和科學(xué)技術(shù)甄別,避免重復(fù)布設(shè)和局部空白。增強(qiáng)創(chuàng)新自立自強(qiáng)能力,指導(dǎo)各地區(qū)梳理發(fā)布糧食播種、收獲、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損技術(shù)清單,采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式調(diào)動(dòng)各類主體參與節(jié)糧減損關(guān)鍵共性技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持全球視野,密切跟蹤國(guó)際節(jié)糧減損前沿技術(shù)發(fā)展,引進(jìn)一批國(guó)外智能高效節(jié)糧減損技術(shù)和裝備,加速吸收和轉(zhuǎn)化。
暢通科技應(yīng)用落地。加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金介用”協(xié)同創(chuàng)新體系,發(fā)揮企業(yè)整合技術(shù)、資金、人才的關(guān)鍵作用,促進(jìn)節(jié)糧減損科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
完善農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用服務(wù)體系,深入社會(huì)化服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、傳統(tǒng)農(nóng)戶開展新科技成果推廣、技術(shù)咨詢。如云南省為農(nóng)戶配備了76萬(wàn)套科學(xué)儲(chǔ)糧小糧倉(cāng),每年減少糧食損失1.52億斤。2021年山東和四川產(chǎn)后服務(wù)中心分別幫助農(nóng)戶清理烘干糧食100多億斤和20多億斤,節(jié)糧減損分別達(dá)到4億斤和1.4億斤。
強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)在節(jié)糧減損科技創(chuàng)新中的滲透和應(yīng)用,推動(dòng)糧庫(kù)、播種、運(yùn)輸、收割機(jī)械數(shù)智化改造。如黑龍江設(shè)立了2200個(gè)鄉(xiāng)村病蟲害監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)田間病蟲害信息實(shí)時(shí)上報(bào),構(gòu)建了覆蓋全省的病蟲害在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,優(yōu)化節(jié)糧減損科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化收益、推廣成效與科技人員利益掛鉤激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。實(shí)施精準(zhǔn)化扶持政策,強(qiáng)化多元化資金投入,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和投融資服務(wù),緩解節(jié)糧減損技術(shù)研發(fā)投入問(wèn)題。完善市場(chǎng)化交易平臺(tái),健全區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等科技中介機(jī)構(gòu)的組織作用,探索創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制新模式。
節(jié)糧減損,做大糧食供給“無(wú)形糧田” ♂
節(jié)糧減損,做大糧食供給“無(wú)形糧田”中國(guó)倡議并首次召開國(guó)際糧食減損大會(huì)出于怎樣的考慮?中國(guó)將如何強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作,促進(jìn)全球糧食市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展?如何建立節(jié)糧減損長(zhǎng)效機(jī)制?在國(guó)新辦9月7日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)馬有祥、山東省人民政府副省長(zhǎng)李猛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際合作司司長(zhǎng)隋鵬飛等共話節(jié)糧減損問(wèn)題。
糧食安全要“加法”“減法”一起做
民以食為天,糧食減損和減少浪費(fèi)是國(guó)際社會(huì)的共同關(guān)切。
“聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的《2019年世界糧食及農(nóng)業(yè)狀況》中講道,全球在收獲后到零售前的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)內(nèi)損失的糧食約占到總產(chǎn)量的14%。辛辛苦苦生產(chǎn)出來(lái)的糧食,14%被損耗掉了?!闭劦郊Z食損失浪費(fèi)問(wèn)題,馬有祥充滿憂慮。
“糧食安全是天大的事情。實(shí)現(xiàn)糧食安全需要‘加法’‘減法’一起做。”馬有祥強(qiáng)調(diào),“加法”是千方百計(jì)增產(chǎn),“減法”是千方百計(jì)節(jié)約和減損。
談到節(jié)糧減損的重要意義,馬有祥詳細(xì)算了一筆賬:世界糧食年產(chǎn)量大約為28億噸。如果世界糧食減損一個(gè)百分點(diǎn),就相當(dāng)于減少2800萬(wàn)噸糧食的損失,可以多養(yǎng)活約7000萬(wàn)人。如果我國(guó)糧食減損一個(gè)百分點(diǎn),就相當(dāng)于減少損失650萬(wàn)噸,按400公斤糧食一年一人計(jì)算,可養(yǎng)活約1600萬(wàn)人。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),減損就是增產(chǎn)。
馬有祥指出,節(jié)糧減損既涉及生產(chǎn)、收獲、運(yùn)輸,又涉及倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售;既涉及供應(yīng),又涉及消費(fèi);既涉及設(shè)施裝備技術(shù),也涉及思想觀念轉(zhuǎn)變;既涉及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,也涉及國(guó)際貿(mào)易。因此節(jié)糧減損是系統(tǒng)性工程、國(guó)際性工程,離不開國(guó)際合作共同推進(jìn)。
圍繞節(jié)糧減損,中國(guó)高位謀劃、合力推進(jìn)——今年中央一號(hào)文件提出要減少糧食損耗浪費(fèi);4月,反食品浪費(fèi)法出臺(tái);5月,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)全鏈條糧食節(jié)約減損工作方案……
馬有祥介紹,近年來(lái),中國(guó)圍繞糧食損失與浪費(fèi)進(jìn)行了積極探索,從設(shè)施減損、技術(shù)減損、防災(zāi)減損、制度減損四方面展開部署,收效顯著。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擬在山東濰坊設(shè)立國(guó)際糧食減損研發(fā)交流平臺(tái),開展國(guó)際節(jié)糧減損技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、創(chuàng)新和試驗(yàn)。
凝聚共識(shí)促進(jìn)世界糧食安全
當(dāng)前,新冠肺炎疫情在全球依然流行,今年北美干旱、國(guó)內(nèi)洪澇等極端天氣頻發(fā),國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格高位波動(dòng),對(duì)全球糧食安全造成了巨大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)合作、凝聚共識(shí),共同維護(hù)世界糧食安全,迫在眉睫。
“作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏的原則,積極參與全球糧農(nóng)治理,推動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作,分享中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐,為世界糧食安全作出貢獻(xiàn)?!彼妁i飛表示。
隋鵬飛介紹,為促進(jìn)世界合作,中國(guó)將加強(qiáng)人力資源合作,幫助發(fā)展中國(guó)家提高糧食綜合生產(chǎn)能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作,推動(dòng)提升國(guó)際糧食減損技術(shù)支撐能力。此外,還將加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織合作,圍繞保障全球糧食安全,提高糧食減損能力設(shè)置議題,推動(dòng)各國(guó)在糧食安全治理方面形成共識(shí),積極參與世界貿(mào)易組織、國(guó)際食品法典委員會(huì)等的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定,推動(dòng)在糧食減損、運(yùn)輸、檢疫、進(jìn)出口貿(mào)易等方面形成合理的國(guó)際規(guī)則。
這次大會(huì)以“減少糧食損失浪費(fèi)、促進(jìn)世界糧食安全”為主題,采用“線下+線上”形式召開。李猛指出,大會(huì)圍繞生產(chǎn)過(guò)程減損、產(chǎn)后減損、減少消費(fèi)浪費(fèi)精心策劃3場(chǎng)主題論壇。會(huì)議期間,還將宣布《國(guó)際糧食減損大會(huì)濟(jì)南倡議》,并啟動(dòng)山東省糧食減損行動(dòng)。
馬有祥介紹,目前,大會(huì)已經(jīng)邀請(qǐng)到包括意大利、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、印尼等二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng),聯(lián)合國(guó)糧食峰會(huì)特使、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事等國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,以及烏拉圭、塞爾維亞、斐濟(jì)、非盟等國(guó)家和地區(qū)代表線上發(fā)言。同時(shí),澳大利亞、加拿大、愛(ài)爾蘭、智利等15國(guó)駐華大使、50多個(gè)國(guó)家代表、40多位國(guó)際知名專家,以及多家跨國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人將出席大會(huì)。
全鏈條發(fā)力建立節(jié)糧減損長(zhǎng)效機(jī)制
專家指出,節(jié)糧減損是全產(chǎn)業(yè)鏈條的,節(jié)糧減損也就是增產(chǎn)增收,也就是增加糧食有效供給的“無(wú)形糧田”。
目前受生產(chǎn)條件、技術(shù)水平、消費(fèi)意識(shí)等影響,我國(guó)糧食損失與浪費(fèi)在產(chǎn)、收、儲(chǔ)、運(yùn)、消等各個(gè)環(huán)節(jié)都不同程度存在,都需要作出減損的轉(zhuǎn)變或糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
糧食損失與浪費(fèi)在產(chǎn)、收、儲(chǔ)、運(yùn)、消等環(huán)節(jié)有哪些體現(xiàn)?對(duì)此,隋鵬飛條分縷析——在生產(chǎn)環(huán)節(jié),存在播種粗放、用種量偏高等問(wèn)題;收獲環(huán)節(jié),存在收割機(jī)械精細(xì)化程度不夠、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套等問(wèn)題;在儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié),存在儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施裝備落后、儲(chǔ)運(yùn)途徑不完善、對(duì)冷鏈體系重視不夠等問(wèn)題;在加工環(huán)節(jié),過(guò)度加工問(wèn)題不容忽視;在流通環(huán)節(jié),存在流通物流體系和專用性技術(shù)裝備不到位的問(wèn)題;在消費(fèi)環(huán)節(jié),需要繼續(xù)大力提倡“光盤行動(dòng)”,避免“舌尖上的浪費(fèi)”。
“節(jié)糧減損是一個(gè)系統(tǒng)性工程,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)、政策法規(guī)等諸方面因素,需要政府、企業(yè)、社會(huì)共同努力,綜合施策?!彼妁i飛強(qiáng)調(diào)。
隋鵬飛表示,未來(lái)我國(guó)將從三個(gè)方面發(fā)力,助力節(jié)糧減損。
“一是加快科技創(chuàng)新和裝備提升,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)性的科學(xué)研究,加快新品種的選育,提升種子質(zhì)量,提高收獲環(huán)節(jié)的機(jī)械性能和質(zhì)量,改善烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、物流條件,提升加工工藝和配套裝備?!彼妁i飛說(shuō),二是完善政策法規(guī)體系,主要體現(xiàn)在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)社會(huì)化服務(wù),強(qiáng)化物流體系建設(shè)。此外,還要建立完善全社會(huì)共同參與的制度體系,落實(shí)好反食品浪費(fèi)法,進(jìn)一步強(qiáng)化珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)的意識(shí)教育,明確各級(jí)政府和全民在減少糧食損失浪費(fèi)方面的責(zé)任和義務(wù)。
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