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本文導(dǎo)讀目錄：

1、“三農(nóng)普”挑戰(zhàn)大，摸“家底”到底該怎么摸？

2、“三農(nóng)講堂”迎來農(nóng)民講師

3、“三農(nóng)這十年——新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就展”開展

“三農(nóng)普”挑戰(zhàn)大，摸“家底”到底該怎么摸？ ♂

“三農(nóng)普”挑戰(zhàn)大，摸“家底”到底該怎么摸？

2016年12月31日24時(shí)，全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查啟動(dòng)(簡(jiǎn)稱“三農(nóng)普”)。別看“三農(nóng)普”是針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民基本情況的調(diào)查，不僅關(guān)系到6億多農(nóng)民的切身利益，更涉及13億多人口的飯碗安全。

“空掛戶？那也得把人找到?！?月11日上午8點(diǎn)半，北京統(tǒng)計(jì)局普查中心副調(diào)研員楊杰坐上趕往北京順義指導(dǎo)農(nóng)業(yè)普查的車子。約一個(gè)半小時(shí)的車程，楊杰的手機(jī)成了熱線，找不著農(nóng)民人的、進(jìn)不了企業(yè)門的……各種雜事一籮筐。

2016年12月31日24時(shí)，全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查啟動(dòng)(簡(jiǎn)稱“三農(nóng)普”)。別看“三農(nóng)普”是針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民基本情況的調(diào)查，不僅關(guān)系到6億多農(nóng)民的切身利益，更涉及13億多人口的飯碗安全。

“搞好農(nóng)業(yè)普查，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的情況摸清楚，有利于更好地發(fā)現(xiàn)‘三農(nóng)’發(fā)展的短板，為政府宏觀決策和制定農(nóng)業(yè)政策服務(wù)；也有利于為企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因此，對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)個(gè)人都非常重要?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆說。

摸“家底”，為國(guó)家決策掌握“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)

1月11日上午10點(diǎn)5分，身穿鐵銹紅棉服、佩戴統(tǒng)一普查證的普查指導(dǎo)員紀(jì)占芹，使用手持電子采集設(shè)備(PDA)，來到了北京順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)王各莊村前二街1號(hào)。女主人胡淑環(huán)打開刻著大紅喜字的紅鐵門，將小紀(jì)迎進(jìn)干凈的小院兒。

“住戶是否在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)？一起生活的有幾個(gè)人？2016年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多少天？有專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)嗎……”鄰里街坊寒暄了兩句，小紀(jì)點(diǎn)擊了手持PDA上的“農(nóng)業(yè)普查”APP，輸入普查員密碼，進(jìn)入戶主楊鳳才的頁(yè)面，開始了農(nóng)戶普查。

52歲的楊鳳才、胡淑環(huán)兩口子在村里有3畝地，上茬種西瓜，下茬西紅柿。24歲的女兒已經(jīng)嫁人，小兩口在北京城的三甲大醫(yī)院里工作，22歲的兒子則在鎮(zhèn)上當(dāng)工人。去年10月，“三農(nóng)普”的調(diào)查員就曾來入戶摸底，因此胡淑環(huán)對(duì)今天的正式普查登記并不陌生。她知道，每一次農(nóng)業(yè)普查都與自己的切身利益息息相關(guān)。

農(nóng)業(yè)普查，是全面了解我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。村子有多少人，種多少地，有沒有土地被轉(zhuǎn)租，地上種的是什么，怎么種？村里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)有多大，收入好不好，怎么銷售？村子老鄉(xiāng)們的住房、出行有啥變化……這些信息都被囊括在農(nóng)業(yè)普查里。

“只有掌握這些真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能精準(zhǔn)施策，保證每一筆財(cái)政支出、每一項(xiàng)惠民政策發(fā)揮最大效力。”在楊杰看來，“三農(nóng)普”一要打“基礎(chǔ)”、摸“家底”，全面掌握我國(guó)“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)。二要查“變化”、補(bǔ)短板、促發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)普查十年一次，真實(shí)反映十年來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的重大變化，進(jìn)而評(píng)估哪些政策有效，哪些政策已經(jīng)陳舊，才能及時(shí)有效調(diào)整、完善“三農(nóng)”政策。

入戶難、找人難、填表難成最大挑戰(zhàn)

據(jù)介紹，“三農(nóng)普”涉及全國(guó)3萬多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬個(gè)村委會(huì)、2億多農(nóng)戶和300多萬個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，又距離上次普查已經(jīng)10年。

10年間，我國(guó)“三農(nóng)”面貌發(fā)生了翻天覆地變化。農(nóng)民生活消費(fèi)習(xí)慣變了，休閑觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等各種新型經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，甚至還出現(xiàn)了不少特色小鎮(zhèn)。這不僅造成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式的多樣化，也帶來了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的變化。

針對(duì)這些新情況，“三農(nóng)普”的調(diào)查表比“二農(nóng)普”多了三項(xiàng)內(nèi)容：一是首次將規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶和普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶區(qū)別普查，以準(zhǔn)確反映新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新情況。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表中大幅度增加建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，以全面反映我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況。三是行政村普查表在反映行政村經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況的同時(shí)，重點(diǎn)反映鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況和農(nóng)村人居環(huán)境情況。

“‘三農(nóng)普’全國(guó)統(tǒng)一一個(gè)平臺(tái)，但是各地普查的內(nèi)容不盡相同，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況增加一些項(xiàng)目。例如北京就增加了農(nóng)民收入構(gòu)成等指標(biāo)，還有休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查表。市政府和農(nóng)委也希望根據(jù)此次普查獲得的真實(shí)數(shù)據(jù)，來制定進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)融合的惠農(nóng)政策?！睏罱苷f。

然而，在普查過程中，不少農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)意識(shí)薄弱，普查準(zhǔn)確性受到考驗(yàn)。楊杰介紹，近十年在農(nóng)村興起的農(nóng)業(yè)合作社，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較薄弱，調(diào)查員不得不根據(jù)其實(shí)際耕種面積等相關(guān)數(shù)據(jù)來評(píng)估校準(zhǔn)。

不過，“三農(nóng)普”最難的挑戰(zhàn)還在于入戶難、找人難、填表難。一方面，近些年，外出務(wù)工勞動(dòng)力逐年增多，農(nóng)村人口流動(dòng)變化大，年紀(jì)較輕的勞動(dòng)力幾乎全部進(jìn)城打工。不少偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，全年常住農(nóng)戶屈指可數(shù)，且90%是65歲以上的老人或?qū)W齡前兒童，入戶難、填表難問題較為突出。另一方面，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已從2006年的44.3%上升到2015年的56.1%，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，不少近郊區(qū)縣經(jīng)歷了大規(guī)模拆遷，找人就更難。

“為了應(yīng)對(duì)入戶難、找人難的問題，普查員將根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)返工時(shí)間，充分利用3個(gè)月入戶調(diào)查時(shí)段，確保數(shù)據(jù)的完整性?！眹?guó)務(wù)院第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任張淑英說。

無人機(jī)、遙感衛(wèi)星、PDA等智慧手段齊上陣

處于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“三農(nóng)普”，調(diào)查手段不只依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”，更善用高科技。為提升“三農(nóng)普”的工作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，我國(guó)首次將衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、無人機(jī)、手持智能數(shù)據(jù)采集終端(PDA)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)普查中，并利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

據(jù)介紹，“三農(nóng)普”將對(duì)我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)主要農(nóng)作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積進(jìn)行衛(wèi)星遙感測(cè)量，測(cè)量出它們的時(shí)空分布，為國(guó)家糧食安全提供更加準(zhǔn)確的決策依據(jù)。在一些中西部山區(qū)，還會(huì)利用“無人機(jī)”對(duì)農(nóng)作物種植面積進(jìn)行測(cè)量。在對(duì)普通農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行普查時(shí)，使用手持智能數(shù)據(jù)采集終端入戶訪問登記，并將普查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，也有利于減輕普查員的負(fù)擔(dān)，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

“準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，為了確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，除了嚴(yán)格執(zhí)行傳統(tǒng)的普查機(jī)制，‘三農(nóng)普’還首次大面積使用PDA、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、遙感技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備開展普查，也是用科技創(chuàng)新成果保證數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高普查效率?！睆埵缬⒄f。

據(jù)介紹，根據(jù)普查成果，我國(guó)將建立“三農(nóng)”信息“一張圖”，將“人”“圖”“數(shù)”進(jìn)行“時(shí)空”一體化的整合，建立我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分布可視化展示系統(tǒng)。同時(shí)，通過這次農(nóng)業(yè)普查，將進(jìn)一步完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)制和體系，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查平臺(tái)。

“三農(nóng)講堂”迎來農(nóng)民講師 ♂

“三農(nóng)講堂”迎來農(nóng)民講師

　　“成為企業(yè)家后，也經(jīng)常會(huì)跟同行進(jìn)行一些交流分享。但像今天這樣給農(nóng)業(yè)干部講課還是第一次?！苯?，首次來到安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“三農(nóng)講堂”授課的安徽王仁和集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王仁和發(fā)出這樣的感慨。

　　當(dāng)天授課嘉賓除了王仁和以外，還有黟縣有農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)徐海波，這兩位授課嘉賓都是來自一線的實(shí)干家。他們從最基層的農(nóng)民干起千辛萬苦創(chuàng)業(yè)，成長(zhǎng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的當(dāng)家人。王仁和以《三產(chǎn)融合，循環(huán)發(fā)展》為題，講述了公司“吃干榨盡一粒米”的理念和打造全產(chǎn)業(yè)鏈的做法；徐海波則講述了企業(yè)發(fā)展壯大歷程和開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)助推“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)的實(shí)踐與思考。兩個(gè)多小時(shí)的報(bào)告吸引了農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳屬各單位負(fù)責(zé)人和干部代表共120多人參加。

　　臺(tái)上講得格外認(rèn)真，臺(tái)下聽得熱血沸騰。“感觸頗深。第一個(gè)感觸是對(duì)農(nóng)業(yè)的熱愛。兩位企業(yè)家從零起步一路走來，靠的是對(duì)農(nóng)業(yè)的熱愛，對(duì)事業(yè)的執(zhí)著才不斷取得進(jìn)步，我們新時(shí)期畜牧技術(shù)推廣工作就需要熱愛農(nóng)村、精通農(nóng)業(yè)、心系農(nóng)民的畜牧工作隊(duì)伍。二是綠色循環(huán)發(fā)展。近年來，安徽省開展的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用就是走畜牧業(yè)綠色循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展之路的生動(dòng)實(shí)踐，力爭(zhēng)讓綠色成為安徽省畜牧業(yè)發(fā)展的靚麗底色。三是‘兩強(qiáng)一增’的行動(dòng)實(shí)踐。兩家企業(yè)通過自身實(shí)踐佐證了科技和機(jī)械裝備在企業(yè)發(fā)展過程中的重要作用?！卑不帐⌒竽良夹g(shù)推廣總站站長(zhǎng)張莉表示，該站結(jié)合此次學(xué)習(xí)將加強(qiáng)對(duì)主體的服務(wù)，繼續(xù)開展連續(xù)了21年的“畜牧科技進(jìn)萬家”活動(dòng)，集成推廣先進(jìn)的畜牧科技和機(jī)械裝備，通過基層的2000多名畜牧技術(shù)推廣人員服務(wù)千村萬戶，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　“王仁和的公司以發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，形成從田園到餐桌完整的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；徐海波的公司以‘科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)和促進(jìn)農(nóng)民增收’為主線，采用‘龍頭企業(yè)＋科研院校＋合作社＋農(nóng)戶’模式，打造了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的‘有農(nóng)模式’。”安徽省植物保護(hù)總站科員馬曉靜告訴記者，兩位企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，展現(xiàn)了堅(jiān)守與深耕的創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。作為一名植保植檢工作者，在今后的工作中，將積極投身三農(nóng)實(shí)踐，投身安徽“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，扛起“多種糧、種好糧”糧食安全責(zé)任，爭(zhēng)做實(shí)力擔(dān)當(dāng)。

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳機(jī)關(guān)黨委專職副書記黃秋云介紹，“三農(nóng)講堂”是安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要抓手，開展黨員干部教育培訓(xùn)的重要平臺(tái)，提升理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的有效載體。

　　據(jù)了解，自2015年起“三農(nóng)講堂”一直堅(jiān)持定期邀請(qǐng)各類嘉賓授課，從傳授內(nèi)容上突出三農(nóng)發(fā)展業(yè)務(wù)知識(shí)，兼顧政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、法律、國(guó)防等。講客嘉賓主要來自三農(nóng)以及有關(guān)領(lǐng)域的研究學(xué)者、基層一線的農(nóng)技干部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線的新農(nóng)人等。

“三農(nóng)這十年——新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就展”開展 ♂

“三農(nóng)這十年——新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就展”開展

10月13日，“三農(nóng)這十年——新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就展”在全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館開展。受中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長(zhǎng)唐仁健委托，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、副部長(zhǎng)鄧小剛出席開展儀式并致辭。

鄧小剛指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，棉油糖、肉蛋奶、果菜魚供給充裕，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，為黨和國(guó)家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了堅(jiān)實(shí)支撐。在黨的二十大即將勝利召開的重要時(shí)刻，舉辦這次展覽，是迎接服務(wù)黨的二十大勝利召開的重要舉措，是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義的實(shí)際行動(dòng)。要及時(shí)組織部系統(tǒng)廣大黨員干部參觀學(xué)習(xí)，將其作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆七中全會(huì)和黨的二十大精神的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部從中感悟奮斗歷程、汲取奮進(jìn)力量，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加飽滿的熱情奮力做好新時(shí)代三農(nóng)工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟(jì)師、辦公廳主任魏百剛主持開展儀式，部總畜牧師、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長(zhǎng)張?zhí)熳舫鱿?。中央農(nóng)辦秘書局，部機(jī)關(guān)各司局、部分事業(yè)單位和國(guó)家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)司負(fù)責(zé)同志參加。

本次展覽列入2022年度“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題展覽之一。展覽包括開篇“習(xí)近平總書記指引三農(nóng)發(fā)展”和“中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階”“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利”“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局”“農(nóng)村改革取得重大成果”等五大板塊，集中展示了10年來我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展走過的極不平凡的歷程、取得的極不尋常的成就。展覽既有標(biāo)志性的圖片數(shù)據(jù)，也有典型性的案例呈現(xiàn)，還有代表性的實(shí)物展品和模型，并采用多媒體技術(shù)手段與觀眾進(jìn)行互動(dòng)。