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本文導(dǎo)讀目錄：

1、黑龍江富?？h頻現(xiàn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼案，國(guó)家政策成唐僧肉

2、黑龍江對(duì)12種農(nóng)機(jī)“敞開補(bǔ)貼”

黑龍江富裕縣頻現(xiàn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼案，國(guó)家政策成唐僧肉 ♂

黑龍江富?？h頻現(xiàn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼案，國(guó)家政策成唐僧肉

資料圖

僅2015年，中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金就達(dá)236億元。但在某些地區(qū)，農(nóng)機(jī)被轉(zhuǎn)賣，國(guó)家政策成為某些人眼中的唐僧肉。

被倒賣的農(nóng)機(jī)

法院的開庭通知讓富欣現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社倒賣國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具事件開始浮出水面。

3月24日，黑龍江富裕縣法院第一法庭公開開庭審理被告陳春江、王海軍貪污一案。作為一名非國(guó)家公職人員的普通農(nóng)民，卻涉嫌貪污，與農(nóng)機(jī)合作社背后的種種聯(lián)系密切。

新金融觀察記者了解到，富欣現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社擁有大型農(nóng)機(jī)具46臺(tái)套，其中進(jìn)口的為30臺(tái)，國(guó)產(chǎn)的16臺(tái)套，當(dāng)年采購(gòu)時(shí)享受到了國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，按照規(guī)定嚴(yán)格控制私下買賣。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買使用先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。此項(xiàng)資金重點(diǎn)支持糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品(9.070, -0.07, -0.77%)初加工發(fā)展所需機(jī)具。富欣農(nóng)機(jī)合作社所在的富裕縣是重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)機(jī)采購(gòu)補(bǔ)貼開展多年。

“富欣的這些農(nóng)機(jī)具都被賣掉或者以租賃的方式倒賣出去了，導(dǎo)致國(guó)家補(bǔ)貼流失嚴(yán)重。”富裕當(dāng)?shù)刂檎咄鯊?qiáng)向記者介紹。

在當(dāng)?shù)匕凑找?guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)以農(nóng)機(jī)合作社形式采購(gòu)大型農(nóng)機(jī)具，在采購(gòu)大型農(nóng)機(jī)具的時(shí)候，個(gè)人出資30% 國(guó)家補(bǔ)貼其余的70%為最常見的形式。同時(shí)對(duì)于可能出現(xiàn)的套利和倒賣行為，有著嚴(yán)格的規(guī)定，享受國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)具，三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣，出現(xiàn)轉(zhuǎn)賣的，追回補(bǔ)貼款，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。

國(guó)家對(duì)購(gòu)買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，是利國(guó)利民的事情，為此每年財(cái)政支持200億以上資金，將農(nóng)民勞動(dòng)力從土地上解脫出來，極大地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化耕種水平，但吃農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼唐僧肉的情形并不少見。

以富欣農(nóng)機(jī)合作社為例，除了被相關(guān)司法部門認(rèn)定的非法倒賣之外，多數(shù)農(nóng)機(jī)具是被以“租賃”的形式牟利?！耙?yàn)檗r(nóng)機(jī)具是春耕秋收的用具，租只能是短期幾十天的使用，而這一種一簽是幾年甚至幾十年的租賃合同，而且租賃的價(jià)格已接近于農(nóng)機(jī)具的價(jià)格了，顯然是說不通的?！碑?dāng)?shù)剞r(nóng)民表示，“農(nóng)民又不是傻子?！?/span>

業(yè)內(nèi)人士介紹，農(nóng)機(jī)倒賣存在著與相鄰區(qū)域補(bǔ)貼額差別越大，越容易誘發(fā)違規(guī)倒賣的現(xiàn)象。有些較長(zhǎng)時(shí)期實(shí)行高補(bǔ)貼的地區(qū)，甚至出現(xiàn)了專門從事倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策成為不法分子牟利的新手段。而對(duì)于實(shí)行高補(bǔ)貼的地方政府，則實(shí)際形成地方財(cái)政資金的外流。

監(jiān)管亟待加強(qiáng)

截至2014年年末，富?？h發(fā)放了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金636萬元，共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)168臺(tái)套，陳春江的富欣農(nóng)機(jī)合作社占到了其中的1/4左右，曾是當(dāng)?shù)仨懏?dāng)當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)大戶。

新金融觀察記者了解到，倒賣國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)事件并不少見，就在富?？h境內(nèi)，檢察系統(tǒng)在2017年之前至少就查處了7人以上。

富裕當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域曾經(jīng)職務(wù)犯罪案件高發(fā)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門通過結(jié)合辦案提出建議堵塞管理漏洞，并向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，推動(dòng)政府出臺(tái)《富?？h現(xiàn)代合作社農(nóng)機(jī)裝備更新辦法（試行）》，規(guī)范農(nóng)機(jī)更新程序，堵塞漏洞。

事實(shí)上，倒賣國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行牟利，不僅是農(nóng)業(yè)合作社的事情，相關(guān)農(nóng)機(jī)主管部門人員的身影在其中亦經(jīng)常出現(xiàn)，管理不嚴(yán)，放縱倒賣甚至于參與其中。

在江西，僅農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)就有45名國(guó)家工作人員涉嫌濫用職權(quán)，致使大量農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼被套取，該窩案串案涉及省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)20人。其中省農(nóng)機(jī)局原局長(zhǎng)王紹萍先后收受各地農(nóng)機(jī)商22人行賄的財(cái)物共計(jì)700余萬元。

對(duì)于通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的套利行為，并不是沒有解決的辦法。業(yè)內(nèi)人士建議，通過明晰資產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)單獨(dú)設(shè)賬；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)具存放、保養(yǎng)、使用管理制度，提升農(nóng)機(jī)具利用率；完善合作社財(cái)務(wù)管理，完成賬務(wù)電算化轉(zhuǎn)換等工作；定期宣講法律法規(guī)，提高經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)等逐步減少國(guó)家損失。

面對(duì)騙補(bǔ)、倒賣農(nóng)機(jī)等行為，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《2015-2017年全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》顯示，對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的范圍和額度正在逐漸減小。

倒賣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具之外，如何對(duì)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行扶持和管理同樣考驗(yàn)管理者的智慧。中國(guó)裁判文書網(wǎng)顯示，涉及富欣農(nóng)機(jī)合作社相關(guān)人員的案子接近50個(gè)，涉及土地流轉(zhuǎn)、民間借貸、交通事故、銀行貸款、農(nóng)機(jī)儲(chǔ)油罐等事項(xiàng)，其中農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)其他農(nóng)民土地之后與當(dāng)?shù)刂髽I(yè)糧滿倉(cāng)公司開展合作導(dǎo)致的法律糾紛至今難以解決。

黑龍江對(duì)12種農(nóng)機(jī)“敞開補(bǔ)貼” ♂

黑龍江對(duì)12種農(nóng)機(jī)“敞開補(bǔ)貼”

知谷APP記者從黑龍江省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局獲悉，今年黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼將突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，加快提升玉米、水稻收獲等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。并重點(diǎn)解決玉米秸稈綜合利用問題，對(duì)購(gòu)置12個(gè)品目和類型的相關(guān)機(jī)具實(shí)行“敞開補(bǔ)貼”，即購(gòu)機(jī)者可全部享受補(bǔ)貼政策。

今年確定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類為耕整地機(jī)械、種植機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械等6大類11個(gè)小類24個(gè)品目機(jī)具。其中實(shí)行“敞開補(bǔ)貼”的農(nóng)機(jī)具包括摟草機(jī)、抓草機(jī)、壓捆機(jī)、撿拾壓捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、深松機(jī)、帶深松功能的聯(lián)合整地機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁、圓盤耙、免耕播種機(jī)、莖穗兼收型玉米收獲機(jī)和能夠直接完成秸稈打包的聯(lián)合收割一體機(jī)。

補(bǔ)貼堅(jiān)持公開公平公正的原則。以縣為單位公開補(bǔ)貼資金使用方案、資金額度、工作程序、補(bǔ)貼對(duì)象等，陽光操作，公開透明。并堅(jiān)持先購(gòu)后補(bǔ)的原則，即購(gòu)機(jī)者必須先購(gòu)機(jī)，再申請(qǐng)補(bǔ)貼，經(jīng)搖號(hào)確定為補(bǔ)貼對(duì)象后方可享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。以戶為單位申報(bào)，每戶只能申報(bào)1臺(tái)套。已帶地加入農(nóng)機(jī)合作社的購(gòu)機(jī)者，原則上不再享受補(bǔ)貼政策。

補(bǔ)貼將向農(nóng)機(jī)化作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具傾斜。平原旱田區(qū)補(bǔ)貼100馬力以上拖拉機(jī)及配套機(jī)具、聯(lián)合收獲機(jī)等；水稻主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼45馬力以上拖拉機(jī)及配套機(jī)具、水稻插秧機(jī)和水稻聯(lián)合收獲機(jī)等；山區(qū)半山區(qū)、丘陵漫崗區(qū)補(bǔ)貼45馬力以上拖拉機(jī)及配套機(jī)具和聯(lián)合收獲機(jī)等。

補(bǔ)貼資金實(shí)行最高限額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的限額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元。200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元。