從一號文件看今年財政支農(nóng)新看點(從一粒稻米到一個產(chǎn)業(yè)升級)
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從一號文件看今年財政支農(nóng)新看點 ♂
從一號文件看今年財政支農(nóng)新看點? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展離不開“真金白銀”的支持。日前公布的中央一號文件為今年財政支農(nóng)政策明確了方向,為未來財政支農(nóng)制度進一步完善奠定了基礎(chǔ)。
資料圖
中央一號文件強調(diào),要優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入,堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域,公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。這一表述讓廣大農(nóng)民吃了“定心丸”。
“今年的中央一號文件明確了‘三農(nóng)’領(lǐng)域多項發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。這些目標(biāo)和任務(wù)既破解當(dāng)前熱點和難點問題,又謀劃可持續(xù)發(fā)展等中長期問題?!敝袊斦茖W(xué)研究院研究員王澤彩說,這就要求各級部門立足本地實際,健全完善財政支持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展的各項政策框架體系,真正讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
專家分析認(rèn)為,前瞻2019年,財政支農(nóng)政策將不斷創(chuàng)新,制度設(shè)計安排更趨規(guī)范,并將重點著力于脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村建設(shè)、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等多個方面。
中央一號文件明確,各級財政優(yōu)先加大“三區(qū)三州”脫貧攻堅資金投入。對“三區(qū)三州”外貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū),也要統(tǒng)籌資金項目,加大扶持力度。
王澤彩認(rèn)為,各級財政部門,特別是中西部貧困地區(qū),有望繼續(xù)強化財政投入保障。此外,各地將不斷加快扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制建設(shè),推進扶貧項目資金實施全過程績效管理。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后,是城鄉(xiāng)差距最直觀的一個表現(xiàn),也是農(nóng)民反映強烈的一個民生痛點。專家表示,今年各級財政將立足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)。
中央一號文件指出,中央財政對農(nóng)村廁所革命整村推進等給予補助,對農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣給予獎勵。中央預(yù)算內(nèi)投資安排專門資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。此外,健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施建管長效機制,明確各方管護責(zé)任,鼓勵地方將管護費用納入財政預(yù)算。
“預(yù)計今年,各級政府將以農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等為重點,加強農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護,完善農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補機制,加強農(nóng)村基層組織保障能力建設(shè),推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化?!蓖鯘刹收f。
此外,專家表示,在支持加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利建設(shè),推廣應(yīng)用先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù),提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能等方面,今年各級財政有望繼續(xù)加大支持力度,為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。
從一粒稻米到一個產(chǎn)業(yè)升級 ♂
從一粒稻米到一個產(chǎn)業(yè)升級連日來,各地早稻紛紛開鐮收割。記者來到賓陽縣中華鎮(zhèn)育才村,只見成片的稻田里農(nóng)用機械集體“起舞”,跳出了收割的“加速度”。
“不久前,我們召回赴貴州等地作業(yè)的農(nóng)機隊,合作社里十幾套收割、烘干設(shè)備也檢修完畢,就是為了現(xiàn)在能在本地稻田里大顯身手?!辟e陽縣聯(lián)豐農(nóng)機服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人鄭成功是一位“85后”的年輕人,非??春卯?dāng)?shù)毓爬毕忝椎陌l(fā)展前景。
在賓陽縣,端牢“中國飯碗”的使命感和真金白銀的收益,吸引了越來越多像鄭成功這樣的年輕人參與到糧食生產(chǎn)中。近年來,該縣堅決落實糧食安全黨政同責(zé),堅持把抓好糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)、第一責(zé)任,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,抓好各項扶糧政策落實。圍繞國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品古辣香米構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,糧食種植面積和產(chǎn)量均位居全區(qū)前列,在縣域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、全面推進鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用。
糧食生產(chǎn)有了更多“科技范”
在古辣鎮(zhèn)大陸村,前來考察的外地參訪團走進古辣香米研究院,只見大屏上展示著“賓陽優(yōu)質(zhì)稻全產(chǎn)業(yè)鏈智能管理平臺”,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)早稻田間實時長勢情況一目了然。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理人員和農(nóng)民還可通過平臺掌握從制種、育秧、種植到生產(chǎn)加工、銷售等全面的數(shù)據(jù)資源,以更好地指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“科技為糧食安全保駕護航!”參訪團邊看邊稱贊,在科技賦能之下,賓陽的糧食綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)持續(xù)提升。
近年來,賓陽縣與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建古辣香米研究院,與廣西農(nóng)科院水稻研究所合作共建水稻研究工作站,打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺,開展古辣香米科學(xué)研究和產(chǎn)品開發(fā),推廣優(yōu)質(zhì)水稻新品種;同步啟動建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻全產(chǎn)業(yè)鏈智能管理平臺,推進數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速融合發(fā)展?!澳壳?,我們以古辣香米為媒,通過‘育種研發(fā)+5G智慧種植+現(xiàn)代一體化加工+品牌營銷+生態(tài)農(nóng)旅’的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),探索引領(lǐng)式、差異化、效益型的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式,走出一條具有本地特色的糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化道路?!笨h長梁展凡介紹。
據(jù)不完全統(tǒng)計,該縣數(shù)十家農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)民提供從種到收全流程服務(wù),當(dāng)?shù)厮靖N收綜合機械化水平達89.48%;推廣實施“早稻秸稈粉碎+腐熟劑+尿素還田技術(shù)”,秸稈離田綜合利用率達60%,進一步提升水稻產(chǎn)業(yè)的生態(tài)價值;大力推廣應(yīng)用測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色綜合防控技術(shù)等新技術(shù)、新模式,促進農(nóng)藥化肥減量增效等,有效保證糧食安全。2020年、2021年,賓陽縣先后獲評全國水稻生產(chǎn)全程機械化示范縣、全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)多方共贏
“我們選用優(yōu)質(zhì)香米來生產(chǎn)米餅、米粽、米粉、米酒等大米制品,預(yù)計年營業(yè)額可超4000萬元。”最近,位于古辣香米核心示范區(qū)內(nèi)的糧食生產(chǎn)龍頭企業(yè)——鴻發(fā)米業(yè)公司正忙著建設(shè)新的生產(chǎn)線,公司負(fù)責(zé)人覃祥生告訴記者,生產(chǎn)線將用于發(fā)展稻米深精加工,生產(chǎn)一系列以大米為主要原料開發(fā)出來的食品,延長產(chǎn)業(yè)鏈。
去年,該企業(yè)與古辣鎮(zhèn)11個村委社區(qū)簽訂合作經(jīng)營協(xié)議,投資建設(shè)健康食品加工項目,進一步整合香米資源。
隨著銷售、加工環(huán)節(jié)品牌化、市場化運作日趨成熟,古辣香米從“零敲碎打”走向“綜合統(tǒng)籌”,年產(chǎn)值超過11億元。通過大力發(fā)展香米全產(chǎn)業(yè)鏈,該縣已初步實現(xiàn)糧食安全與企業(yè)、農(nóng)戶增收多方共贏。
2021年,該縣完成糧食種植面積112萬畝、糧食產(chǎn)量36.67萬噸,均超額完成既定任務(wù)。參與稻米產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)和農(nóng)民收入也“水漲船高”:30多家大米生產(chǎn)加工企業(yè)年總產(chǎn)值超過22億元;今年第一季度,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入增長7.8%。
確保糧食關(guān)鍵時“調(diào)得出、用得上”
炎炎烈日下,位于古辣鎮(zhèn)義陳村的賓陽縣糧油儲備中心項目正在緊張施工。“目前,項目一期主體工程已基本完工,近期將完成初步驗收?!必?fù)責(zé)項目建設(shè)的廣西建工集團控股公司項目經(jīng)理黃國利說。
據(jù)介紹,該項目是賓陽縣保障糧食安全的重大民生工程之一,承擔(dān)著存儲自治區(qū)、南寧市和賓陽縣儲備糧及市、縣級應(yīng)急成品糧的重任。
“項目建成后,原糧總倉容將達到6.2萬噸,成品大米冷藏量達3300噸,可有效改善糧食存儲條件,緩解倉容緊張狀況,進一步確保糧食安全?!辟e陽縣糧食和物資儲備局局長阮善鋒表示。
為了強化糧食儲備保障,關(guān)鍵時“調(diào)得出、用得上”,賓陽縣還采取強有力措施,加強市場監(jiān)督檢查,做到“誰儲糧、誰負(fù)責(zé),誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”;加強糧食市場監(jiān)測預(yù)警,為宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。通過密切關(guān)注市場動態(tài),及時做好糧源調(diào)度保障。
“當(dāng)前,我們正在以創(chuàng)建國家首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣為契機,深入實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略,按照組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的要求,不斷延展‘大米+’全產(chǎn)業(yè)鏈,全面推進鄉(xiāng)村振興?!辟e陽縣委書記施杰說。
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