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本文導(dǎo)讀目錄：

1、吉林公主嶺市開(kāi)展黑土地保護(hù)試點(diǎn)3年

2、吉林公布3家農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收企業(yè)名單

3、吉林關(guān)于大力促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

4、吉林養(yǎng)地增產(chǎn)促豐收（糧食生產(chǎn)一線探行）

吉林公主嶺市開(kāi)展黑土地保護(hù)試點(diǎn)3年 ♂

吉林公主嶺市開(kāi)展黑土地保護(hù)試點(diǎn)3年

吉林省公主嶺市位于素有世界“黃金玉米帶”之稱的松遼平原腹地，曾被中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)玉米之鄉(xiāng)”。它宛如一彎新月，依傍在東遼河畔。

資料圖

2015年以來(lái)，公主嶺市進(jìn)行了黑土保護(hù)項(xiàng)目試點(diǎn)。通過(guò)科學(xué)施肥、深松深翻、秸稈還田等措施，對(duì)黑土地進(jìn)行了有效修復(fù)，同時(shí)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，當(dāng)?shù)乩习傩諊L到了甜頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目正式實(shí)施以來(lái)，全市土壤有機(jī)質(zhì)含量提高了2.3%，耕層厚度提高了7厘米。通過(guò)實(shí)施玉米秸稈粉碎翻壓還田配套增施有機(jī)肥、養(yǎng)分調(diào)控、米豆輪作技術(shù)模式，農(nóng)民一般可增產(chǎn)10%—15%，同時(shí)減少20%的化肥投入。

“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽”的沃土，變得“瘦”“薄”“硬”

“看！地不那么硬了，有油光了，前天下大雨，水不僅滲進(jìn)去，而且能涵養(yǎng)住了！”公主嶺市黑林子鎮(zhèn)尹家屯村村民蘇東紅蹲在自家的黑豆地里，抓起一把泥土讓記者看。廣袤田野上，綠油油的黑豆秧苗舒展沃若，迎風(fēng)舞動(dòng)，似乎在佐證著土地肥沃、養(yǎng)分充足。

今年56歲的蘇東紅是村里土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，十七八歲就下地干活了?！澳菚r(shí)用犁，牛前人后，很累，但是地很肥，油汪汪的。頂著日頭，干活累了，躺在地上，暄暄乎乎的，跟躺在軟床上一樣，那才舒坦呢！”蘇東紅說(shuō)，近年來(lái)地有問(wèn)題了——“破皮黃”，不趕以前肥沃了，還板結(jié)，下雨流走，涵不住水。黑土地是我們的命根子，變成這樣，大家都感覺(jué)太可惜。

“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽。”黑土地有機(jī)質(zhì)含量高、土質(zhì)肥沃，最適宜植物生長(zhǎng)。中國(guó)東北黑土地是世界三大著名黑土地之一，吉林省的黑土地位于其核心區(qū)域。吉林省糧食產(chǎn)量的80%、調(diào)出量的70%以上都是黑土區(qū)生產(chǎn)的。黑土地上蘊(yùn)含著豐富的農(nóng)、林、水、生物環(huán)境和資源，與廣袤的長(zhǎng)白山區(qū)構(gòu)成一個(gè)龐大的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于維護(hù)東北亞地區(qū)的生態(tài)安全有著至關(guān)重要的作用。

過(guò)量施用化肥農(nóng)藥、重用輕養(yǎng)……近年來(lái)，受人為因素和自然因素影響，黑土變得“瘦”“薄”“硬”，面積減少，質(zhì)量下降。

有專家指出，東北地區(qū)黑土層的平均厚度，已經(jīng)由新中國(guó)成立初期的60至70厘米，下降到目前的20至30厘米，而且還在以每年0.3至1厘米的速度流失，對(duì)化肥、農(nóng)藥的過(guò)度依賴和落后的耕作方式導(dǎo)致土壤逐漸板結(jié)硬化，對(duì)水、肥、氣、熱的儲(chǔ)存、調(diào)控和轉(zhuǎn)化能力明顯減弱。土壤重金屬超標(biāo)、白色污染等問(wèn)題不容忽視，黑土地保護(hù)刻不容緩。

“年輕時(shí)種地，下農(nóng)家肥。后來(lái)，提倡化肥，大家伙不知道那是啥玩意兒，怕燒地，就偷偷地倒溝里，扔了。再后來(lái)，為了保產(chǎn)量，一年年化肥越下越多，產(chǎn)量卻變低了，地也變‘瘦’了。我們農(nóng)民也心慌，但慌也沒(méi)招，只好再多下肥，惡性循環(huán)?！碧K東紅說(shuō)。

“一味地增施化肥，對(duì)黑土地只索取、不養(yǎng)護(hù)，掠奪性地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是對(duì)子孫造孽?！焙诹肿渔?zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)張敬德說(shuō)。51歲的張敬德在農(nóng)村工作了近30年，他說(shuō)：“我參加工作時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是把苞米稈粉碎，加上糞肥，加土，發(fā)酵后送地里。后來(lái)扔化肥多省事兒啊，人也有些變懶了?！?/p>

公主嶺市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站土肥科科長(zhǎng)賀宇認(rèn)為，全是農(nóng)家肥，完全不用化肥也不行，要把有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥結(jié)合起來(lái)，把傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代科技結(jié)合起來(lái)。施用化肥也是保證土壤養(yǎng)分的手段，只不過(guò)要有度，要科學(xué)測(cè)土配方施肥。

農(nóng)民嘗到了保護(hù)耕地的甜頭，吉林第一個(gè)出臺(tái)黑土地保護(hù)地方性法規(guī)

范家屯鎮(zhèn)金城村恒通生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，物聯(lián)網(wǎng)智能棚室內(nèi)，54歲的張春澤澆過(guò)水后，又忙著給葡萄掐尖，“有機(jī)葡萄，賣(mài)上價(jià)了，收益好！”

張春澤是金城村農(nóng)民，他說(shuō)：“從前，一年比一年化肥施得多，地變得梆硬梆硬的，我們自己都害怕了?，F(xiàn)在我們把地流轉(zhuǎn)給公司，做有機(jī)農(nóng)業(yè)，施有機(jī)肥，土地又有油光了，土地產(chǎn)出效益也大，這菜吃著還放心，大家伙可樂(lè)了?！睆埓簼杉矣幸粓s地（15畝），一年流轉(zhuǎn)費(fèi)能得15000元，他和老伴一起在園區(qū)打工，兩口子一年又有6萬(wàn)多元的工資收入。

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)等保護(hù)性耕作方式，讓農(nóng)民嘗到了甜頭，激發(fā)起農(nóng)民的積極性，黑土地保護(hù)得到農(nóng)民的支持，得以有效推進(jìn)。

“黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目，主要實(shí)施了秸稈翻壓還田、增施有機(jī)肥、養(yǎng)分調(diào)控、糧豆輪作、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等5項(xiàng)技術(shù)。南部山地和北部平原，因地制宜制定實(shí)施辦法?！睆埦吹陆榻B。

黑林子鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是養(yǎng)殖大鎮(zhèn)。以往，養(yǎng)殖戶將雞糞等畜禽糞便直接堆到路邊，棄之不用，影響環(huán)境，村民意見(jiàn)大，干部很頭疼。黑土地保護(hù)項(xiàng)目的推進(jìn)，讓各村組的畜禽糞便變廢為寶，成為有機(jī)肥施到農(nóng)田里。

張敬德說(shuō)，化肥的使用量能減少一半，而且玉米的質(zhì)量變好了。

“質(zhì)量好，就能賣(mài)上價(jià)，一斤能多賣(mài)一兩分錢(qián)。”蘇東紅說(shuō)，農(nóng)民實(shí)實(shí)在在得到好處，用有機(jī)肥的積極性就更高了?！拔胰ツ攴N地大豐收，今年又種了215坰地，還調(diào)整了結(jié)構(gòu)，黑豆、黃豆占了175坰，其它是玉米。增施農(nóng)肥的莊稼，苗在拔節(jié)期就明顯比別的莊稼能高20厘米左右，濃綠、不倒伏。”

實(shí)施秸稈還田的地，土壤保水保肥抗旱能力增強(qiáng)。在公主嶺市八岔溝村，農(nóng)民高福臣2016年進(jìn)行秸稈還田，2017年玉米產(chǎn)量增產(chǎn)近10%，他高興得逢人就說(shuō)：黑土地保護(hù)太有用了。

在公主嶺市等地試點(diǎn)順利推進(jìn)的基礎(chǔ)上，《吉林省黑土地保護(hù)條例》于今年7月1日起正式施行。吉林省成為第一個(gè)出臺(tái)黑土地保護(hù)地方性法規(guī)的省份?！疤钛a(bǔ)了立法空白，強(qiáng)化了黑土地保護(hù)力度?！奔质∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T于平說(shuō)。

《條例》的出臺(tái)讓大家保護(hù)黑土地的心勁更足了?！氨Ｗo(hù)黑土地是利國(guó)利民的好事，制定《條例》既必要又及時(shí)，意義重大。”公主嶺市人大常委會(huì)主任趙立寶表示。

黑土地保護(hù)措施的投入較大，保護(hù)技術(shù)需要“升級(jí)版”

記者在采訪中了解到，黑土地保護(hù)取得進(jìn)展，但也面臨不少困難。

“黑土地保護(hù)的一個(gè)主要措施是深翻（秸稈全量粉碎翻壓還田），需用大型機(jī)械。大馬力拖拉機(jī)以及配套的秸稈還田機(jī)，一臺(tái)套下來(lái)，最低得30多萬(wàn)元，還是最低配，一般農(nóng)戶買(mǎi)不起。合作社的農(nóng)機(jī)具，農(nóng)戶得付出1500元翻一坰。而且如果地不連片，也不好翻?！碧K東紅說(shuō)，現(xiàn)在有相關(guān)補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼范圍小，不是所有農(nóng)戶都有。

“黑土地保護(hù)的這幾項(xiàng)技術(shù)都需要較大的投入。”賀宇算了筆賬：比如施有機(jī)肥，施用量按1公頃30立方米計(jì)算，要2000多元成本，從產(chǎn)量上看，它產(chǎn)生的效果和施200斤化肥是一樣的，而化肥只要300元左右成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，施農(nóng)家肥3年后，土地得到保護(hù)，化肥施用量可減少20%。但農(nóng)民往往注重當(dāng)前利益。要改變生產(chǎn)方式、耕種方式，得有補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)支撐。

趙立寶說(shuō)，現(xiàn)在第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，農(nóng)民吃了定心丸?！氨Ｗo(hù)黑土地，老百姓認(rèn)可、愿意。但要全覆蓋，錢(qián)是大問(wèn)題?！?/p>

“要突出農(nóng)民在保護(hù)黑土地上的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，沒(méi)有農(nóng)民主體地位的發(fā)揮，這件事就很難做好?！壁w立寶認(rèn)為，落實(shí)黑土地保護(hù)的法規(guī)，還需要做大量工作。比如，確定黑土地保護(hù)各個(gè)部門(mén)的職能、作用，明確執(zhí)法主體；黑土地所在的區(qū)域基本是大平原，開(kāi)發(fā)成本低，要處理好黑土地保護(hù)和利用的關(guān)系。

于平認(rèn)為，耕地的主要利用方式是生產(chǎn)，這和保護(hù)在某種程度上存在矛盾，既要保糧食，又要保護(hù)黑土地。當(dāng)前，黑土地的高科技保護(hù)技術(shù)還比較缺乏，黑土地保護(hù)的基礎(chǔ)科學(xué)研究需要重視起來(lái)。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，土地是根基?！奔质∪舜蠓ㄖ莆魅挝瘑T孫首峰說(shuō)，自然形成1厘米厚的黑土地要200年到400年的時(shí)間，保護(hù)黑土地不能用“占補(bǔ)平衡”的辦法。應(yīng)在立法中重視源頭保護(hù)，把黑土地作為一種寶貴資源加以科學(xué)的保護(hù)。

吉林公布3家農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收企業(yè)名單 ♂

吉林公布3家農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收企業(yè)名單

2022年11月15日，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布公告，公布了第六批符合條件的農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收企業(yè)名單，共3家企業(yè)。

吉林省第六批符合條件的農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收企業(yè)名單

吉林關(guān)于大力促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) ♂

吉林關(guān)于大力促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

? ? ? ? ?近日，吉林省四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于大力促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。全文如下：

各市（州）黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，長(zhǎng)白山管委會(huì)黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，長(zhǎng)春新區(qū)農(nóng)委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林提出“鼓勵(lì)各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作社模式，把合作社辦得更加紅火”的重要指示精神，推進(jìn)我省農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民合作社自身發(fā)展實(shí)力，拓寬農(nóng)民合作社服務(wù)和帶動(dòng)功能，助力我省鄉(xiāng)村全面振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)就大力促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展為主線，完善運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，創(chuàng)新機(jī)制方法，優(yōu)化扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，提升農(nóng)民合作社服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到“十四五”末期，全省農(nóng)民合作社基本實(shí)現(xiàn)管理制度健全，組織運(yùn)行規(guī)范，財(cái)務(wù)社務(wù)管理透明，服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，小農(nóng)戶參與度明顯提升。全省縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社力爭(zhēng)達(dá)到7000家以上，占總數(shù)的10%左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng)新發(fā)展合作模式。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等各種資源要素作價(jià)出資辦社入社，擴(kuò)大成員覆蓋面，探索發(fā)展多元化、多類(lèi)型的農(nóng)民合作社。

1.村“兩委”+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶。鼓勵(lì)和支持村“兩委”發(fā)揮牽頭作用，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社或者組織村民加入農(nóng)民合作社。在充分尊重農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位、農(nóng)民意愿的前提下，探索推進(jìn)整組、整村土地流轉(zhuǎn)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入。

2.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以分工協(xié)作為前提，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.土地股份合作社+農(nóng)戶。鼓勵(lì)發(fā)展股份合作經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股農(nóng)民合作社，探索“先租后股”，讓農(nóng)民先出租土地，在獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益之后再入股。探索“保底收益+按股分紅”等分配辦法，規(guī)范土地股份合作收入分配機(jī)制。

（二）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)農(nóng)民合作社提升規(guī)范化發(fā)展水平，構(gòu)建發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.依法登記注冊(cè)。依法制定章程，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民合作社，按時(shí)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，未按時(shí)報(bào)送年報(bào)或者列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，不得參與示范社評(píng)定和申報(bào)扶持項(xiàng)目。

5.加強(qiáng)民主管理。依法成立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮民主決策、管理和監(jiān)督作用，重大事項(xiàng)由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。農(nóng)民合作社依法自主經(jīng)營(yíng)，任何組織和個(gè)人不得干涉。

6.規(guī)范財(cái)務(wù)行為。按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，及時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，設(shè)立成員賬戶，準(zhǔn)確記載成員出資額、公積金量化份額、交易量等內(nèi)容。農(nóng)民合作社公積金、財(cái)政補(bǔ)助資金形成的財(cái)產(chǎn)、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)依法量化到每個(gè)成員。財(cái)政補(bǔ)助形成資產(chǎn)由農(nóng)民合作社持有管護(hù)的，應(yīng)建立健全管護(hù)制度。

7.合理分配收益。按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議，建立合理的利益分配機(jī)制，盈余主要按照成員與本社的交易量進(jìn)行分配，兼顧出資成員及合作社整體利益，確保收益公平、合理。

8.定期社務(wù)公開(kāi)。農(nóng)民合作社要依法編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，提供給成員查閱。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，向成員（代表）大會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

（三）培育壯大自身實(shí)力。引導(dǎo)和支持農(nóng)民合作社從單一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)加銷(xiāo)多種業(yè)務(wù)拓展，由生產(chǎn)領(lǐng)域向生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合，由土地流轉(zhuǎn)模式向土地流轉(zhuǎn)和托管相結(jié)合模式轉(zhuǎn)變。

9.延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持農(nóng)民合作社加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流、產(chǎn)地初加工等服務(wù)能力建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展休閑旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，把農(nóng)民合作社打造成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。

10.承擔(dān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社及聯(lián)合社參與實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)性耕作、農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種試驗(yàn)示范等項(xiàng)目，提高綜合生產(chǎn)能力。

11.提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)揮生態(tài)資源和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，聚焦“安全、營(yíng)養(yǎng)、健康”，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程。

12.提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)農(nóng)民合作社開(kāi)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，降低成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、深松整地、保護(hù)性耕作、綠色防控等重大糧食增產(chǎn)增收技術(shù)。

13.開(kāi)展生產(chǎn)托管服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)型農(nóng)民合作社，通過(guò)項(xiàng)目支持，引導(dǎo)農(nóng)民合作社積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，為小農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)主體提供“保姆式”的全程托管和“菜單式”的單環(huán)節(jié)（多環(huán)節(jié)）托管，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，降低生產(chǎn)成本。

14.擴(kuò)大聯(lián)合與合作。鼓勵(lì)和支持同域、同業(yè)農(nóng)民合作社采取共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式組建聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、降低交易成本、提高議價(jià)能力、拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)組建或加入農(nóng)民合作社。

（四）積極開(kāi)展示范創(chuàng)建。推進(jìn)省、市、縣農(nóng)民合作社示范社聯(lián)創(chuàng)，分級(jí)建立示范社名錄，引導(dǎo)合作社規(guī)范化發(fā)展。

15.推進(jìn)示范社創(chuàng)建。省、市、縣分別制定農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建辦法，開(kāi)展示范社評(píng)定，建立示范社名錄。開(kāi)展示范社監(jiān)測(cè)，實(shí)行優(yōu)進(jìn)劣退動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展吉林省農(nóng)民合作社“百?gòu)?qiáng)示范社”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)縣級(jí)以上示范社、“百?gòu)?qiáng)示范社”和信用等級(jí)評(píng)價(jià)較高的農(nóng)民合作社，給予政策傾斜。

16.推進(jìn)質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)。聚焦發(fā)展壯大單體合作社、促進(jìn)聯(lián)合與合作、提升縣域指導(dǎo)服務(wù)水平等三個(gè)方面試點(diǎn)任務(wù)，探索形成整縣域農(nóng)民合作社質(zhì)量提升的路徑方法，打造農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的縣級(jí)樣板。組織開(kāi)展新一輪合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，堅(jiān)持以優(yōu)示范，由點(diǎn)到面，逐步實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)全覆蓋。

17.持續(xù)推進(jìn)“問(wèn)題社”清理。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民合作社遍訪，鞏固農(nóng)民合作社“空殼社”清理成果，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展針對(duì)性的摸底排查、確認(rèn)疏導(dǎo)工作，對(duì)長(zhǎng)期列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、存在不良信用記錄等問(wèn)題的農(nóng)民合作社，引導(dǎo)其自愿注銷(xiāo)，依法退出，建立發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加大政策支持力度。發(fā)揮項(xiàng)目資金引導(dǎo)作用，支持農(nóng)民合作社改善生產(chǎn)條件，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升自我融資能力，規(guī)避農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

18.利用好項(xiàng)目資金。采取擔(dān)保補(bǔ)助、貸款貼息、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、先建后補(bǔ)等方式，支持縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社發(fā)展。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)“百?gòu)?qiáng)示范社”給予支持。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或?qū)I(yè)人才為農(nóng)民合作社提供財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。根據(jù)農(nóng)民合作社發(fā)展需求，利用項(xiàng)目資金選擇急需的環(huán)節(jié)集中扶持，改善生產(chǎn)條件，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升規(guī)模化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。

19.探索構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系。搭建農(nóng)民合作社信用評(píng)價(jià)管理平臺(tái)，設(shè)定信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，將基本信息、市場(chǎng)監(jiān)管登記、信貸、納稅、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、不良記錄等情況錄入平臺(tái)，評(píng)定信用等級(jí)。開(kāi)展信用數(shù)據(jù)共享，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)定范圍，推動(dòng)農(nóng)民合作社在授信額度、審批權(quán)限、服務(wù)種類(lèi)、適用利率等方面享受優(yōu)惠優(yōu)先政策。推行信用體系黑名單制度，提升法律意識(shí)、信用意識(shí)和主動(dòng)履約意識(shí)，形成誠(chéng)實(shí)守信良好氛圍。

20.探索合作社內(nèi)部信用合作。有條件的地方要嚴(yán)格按照合作社自辦、部門(mén)指導(dǎo)、政府監(jiān)督要求，堅(jiān)持面向成員、規(guī)模適度、服務(wù)農(nóng)業(yè)、收益合法、風(fēng)險(xiǎn)可控原則，開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)探索，加強(qiáng)試點(diǎn)工作管控，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制，確保資金安全穩(wěn)健運(yùn)行。

21.探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索適合農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，減少和降低因自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。

（六）搭建服務(wù)平臺(tái)。以服務(wù)農(nóng)民合作社為宗旨，在信息技術(shù)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、市場(chǎng)流通、金融服務(wù)等方面搭建服務(wù)平臺(tái)，建立社會(huì)力量助力農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和長(zhǎng)效機(jī)制。

22.搭建銷(xiāo)售平臺(tái)。組織農(nóng)民合作社參加各種展覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)和推介會(huì)，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和社會(huì)影響力。采取線上和線下銷(xiāo)售相結(jié)合等模式，尋求自主營(yíng)銷(xiāo)、定向收購(gòu)、帶料加工、股份合作等渠道，完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，降低銷(xiāo)售費(fèi)用，提高產(chǎn)品附加值。

23.加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，開(kāi)展直供直銷(xiāo)和“農(nóng)超”“農(nóng)企”“農(nóng)校”對(duì)接。鼓勵(lì)電子商務(wù)應(yīng)用，指導(dǎo)農(nóng)民合作社利用信息服務(wù)平臺(tái)及時(shí)了解市場(chǎng)信息，發(fā)布產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)信息，提升信息化建設(shè)水平。

24.深化社企合作。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏原則下，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)與中化、中郵、中糧等社會(huì)企業(yè)的合作，拓展對(duì)接領(lǐng)域，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決合作社發(fā)展中存在的流通難、融資難、發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕葐?wèn)題。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度。落實(shí)好農(nóng)民合作社培訓(xùn)任務(wù)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，活化培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

25.提升整體素質(zhì)。建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社骨干培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實(shí)用人才等創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)有條件的地方支持農(nóng)民合作社聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人，探索內(nèi)部決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。推廣使用農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理軟件、數(shù)字化治理平臺(tái)、惠農(nóng)合作應(yīng)用程序，提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息化水平。

26.加強(qiáng)典型推介。采取多種形式宣傳法律政策，每年7月定為農(nóng)民合作社“法律宣傳月”，在媒體上進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)的作用，樹(shù)立一批可看、可學(xué)、可比典型，有條件的地方可以召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，相互借鑒學(xué)習(xí)。

27.創(chuàng)新輔導(dǎo)服務(wù)。落實(shí)好《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)至少要培養(yǎng)2名輔導(dǎo)員，鄉(xiāng)級(jí)至少要培養(yǎng)1名輔導(dǎo)員。拓寬選聘渠道，面向鄉(xiāng)土專家、鄉(xiāng)賢能人、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)民合作社帶頭人等培養(yǎng)成為輔導(dǎo)員。各地可以探索開(kāi)展農(nóng)民合作社服務(wù)中心建設(shè)，采取擇優(yōu)遴選、掛牌委托、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、備案管理等辦法，支持農(nóng)民合作社聯(lián)合社、聯(lián)合會(huì)等各類(lèi)主體創(chuàng)建。

三、保障措施

28.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)農(nóng)民合作社部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度作用，明確目標(biāo)任務(wù)分工，細(xì)化工作責(zé)任措施，科學(xué)安排工作進(jìn)度，確保工作質(zhì)量，形成促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展的工作合力。

29.落實(shí)各方責(zé)任。省里將農(nóng)民合作社工作納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興考核，各地要落實(shí)好屬地指導(dǎo)、扶持、服務(wù)責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)先補(bǔ)齊短板。

30.深入調(diào)查研究。圍繞農(nóng)民合作社發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握工作動(dòng)態(tài)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本情況，及時(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體的政策措施。

中共吉林省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 ? ?吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

吉林省財(cái)政廳 ? ??吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳

2021年3月22日

吉林養(yǎng)地增產(chǎn)促豐收（糧食生產(chǎn)一線探行） ♂

吉林養(yǎng)地增產(chǎn)促豐收（糧食生產(chǎn)一線探行）

梨樹(shù)縣鳳凰山農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人韓鳳香帶著記者仔細(xì)看地里的土，“捧在手里感受一下，又軟又輕，因?yàn)橥晾锔迟|(zhì)越來(lái)越多了?！表n鳳香把“梨樹(shù)模式”防風(fēng)固土、培肥地力、抗旱保墑、節(jié)本增效的效果總結(jié)為“養(yǎng)地增產(chǎn)”。在蔬菜村這塊田地上，種植玉米曾經(jīng)最高的畝產(chǎn)是1200斤，現(xiàn)在已能輕松超過(guò)1500斤。

目前，韓鳳香的合作社不斷壯大，已有社員158名，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村，經(jīng)營(yíng)耕地面積達(dá)1.5萬(wàn)畝，全部采用“梨樹(shù)模式”。

“田里的土越來(lái)越肥沃，飯碗才能端得越來(lái)越穩(wěn)。”韓鳳香說(shuō)，在梨樹(shù)縣，“梨樹(shù)模式”比傳統(tǒng)種法增產(chǎn)10%左右，每畝節(jié)約成本100元左右。

今年，吉林省優(yōu)化提升“梨樹(shù)模式”，保護(hù)性耕作面積將達(dá)到3200萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)到“十四五”末期將達(dá)到4000萬(wàn)畝。

近年來(lái)，吉林多措并舉推動(dòng)黑土地保護(hù)利用?！叭Υ龠M(jìn)黑土地?cái)?shù)量、質(zhì)量同步提升，為全省糧食產(chǎn)量先后跨越600億斤、700億斤、800億斤3個(gè)百億斤臺(tái)階提供了有力支撐?！奔质∞r(nóng)業(yè)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。今年5月，《吉林省黑土地保護(hù)總體規(guī)劃（2021—2025年）》正式發(fā)布實(shí)施，在此前黑土地保護(hù)的基礎(chǔ)上，形成了更加全面系統(tǒng)的保護(hù)利用措施。

去年，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生江敬安作為“科技特派員”來(lái)到合作社，解了韓鳳香的燃眉之急。“當(dāng)時(shí)，我們正遇上除草的難題，除草劑噴了兩三遍效果都不理想。江敬安進(jìn)田踏查完，將情況反映給中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)吉林梨樹(shù)試驗(yàn)站的老師。隨后站里組織植保團(tuán)隊(duì)，分析研究，為我們提供了技術(shù)指導(dǎo)?！表n鳳香說(shuō)。

生產(chǎn)資料統(tǒng)籌調(diào)配，最大程度發(fā)揮效力，金融、保險(xiǎn)等公司直接與合作社對(duì)接。江敬安把梨樹(shù)新推行的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元”理念傳遞給韓鳳香。

去年，韓鳳香加入“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元”建設(shè)，以4500畝相對(duì)集中連片土地為一個(gè)單元，全部實(shí)施“梨樹(shù)模式”，合理配置農(nóng)機(jī)具，同時(shí)配套金融、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)要素。

“省了貸款難、賣(mài)糧難的煩惱，受了災(zāi)還有保險(xiǎn)補(bǔ)償?！表n鳳香說(shuō)。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施作業(yè)的多功能免耕播種機(jī)成功研發(fā)、百名碩士博士組成“科技特派員”隊(duì)伍對(duì)接百余家合作社、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元”引入多項(xiàng)生產(chǎn)要素……“梨樹(shù)模式”有了更豐富的內(nèi)容。

站在地頭，望著長(zhǎng)勢(shì)喜人的玉米，韓鳳香對(duì)今年的豐收又多了一份信心。

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