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本文導(dǎo)讀目錄：

1、[人民時評] 夏糧豐收彰顯“中國飯碗”成色

2、[人民時評] 鞏固糧食生產(chǎn)連年豐收的好形勢

3、[人民觀察] 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨新形勢新任務(wù)

4、[會議系列報道一] 農(nóng)機試驗鑒定和技術(shù)推廣的支撐保障作用充分彰顯

[人民時評] 夏糧豐收彰顯“中國飯碗”成色 ♂

[人民時評] 夏糧豐收彰顯“中國飯碗”成色

　　?對我們這樣一個有著14億多人口的大國來說，保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松

大田高產(chǎn)，麥浪千層，農(nóng)機馳騁，豐收糧顆粒歸倉……在各方努力下，今年夏糧小麥增產(chǎn)豐收已成定局、質(zhì)量好于常年，雜糧雜豆產(chǎn)量略增，油菜籽產(chǎn)量明顯增加。夏糧生產(chǎn)首戰(zhàn)告捷，為全年糧食豐收奠定了基礎(chǔ)、注入了信心。

糧穩(wěn)天下安。習(xí)近平總書記強調(diào)：“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大?！毕募Z是全年糧食生產(chǎn)的第一季，夏糧豐收了，全年經(jīng)濟就托底了。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升的形勢下，打贏夏糧豐收這一仗，牢牢穩(wěn)住糧食安全這塊“壓艙石”，有利于我們把飯碗牢牢端在自己手上，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得主動權(quán)，對于保供給、穩(wěn)預(yù)期、增信心具有十分重要的意義。

應(yīng)該看到，今年的夏糧豐收來之不易，“中國飯碗”成色十足。去年秋冬種期間，我國北方地區(qū)遭遇罕見秋汛，全國冬小麥晚播面積有1.1億畝，苗情復(fù)雜程度多年少有，再加上農(nóng)資價格持續(xù)上漲、國內(nèi)疫情多點散發(fā)、國際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險陡增等因素相互疊加，奪取夏糧豐收遇到前所未有的壓力。面對嚴(yán)峻形勢，各地各部門采取更大力度、更超常規(guī)的舉措，一手抓疫情防控，一手抓糧食生產(chǎn)，戰(zhàn)秋汛、促弱苗、防蟲害……行政推動力度之大、政策扶持力度之大、科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)力度之大，都是多年少有，為豐收爭取了主動。在保穩(wěn)產(chǎn)豐收的同時，各地還著力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，讓“中國飯碗”不僅端得更穩(wěn)，還多裝優(yōu)質(zhì)糧。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全國夏糧小麥優(yōu)質(zhì)化率達35.8%，比去年提高了1.2個百分點。

來之不易的“豐收答卷”啟示我們，面對極端天氣等不利影響，抓糧食生產(chǎn)，人努力和政策好的作用更加突出。今年麥?zhǔn)?，各地?yōu)服務(wù)保暢通，機具機手跨區(qū)轉(zhuǎn)移、下田作業(yè)順暢有序，連續(xù)13天日機收面積超過1000萬畝，進度過半時間比去年提前2天，做到了適收即收；機收減損操作實訓(xùn)覆蓋所有持證農(nóng)機手，小麥機收損失率進一步控制在2%的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，機收減損成了夏糧豐收的“隱形英雄”；各地提前制定了疫情封管控區(qū)麥?zhǔn)展ぷ黝A(yù)案，確保不落一塊田、不漏一戶麥……事實證明，只要農(nóng)戶辛勤耕耘，政策精準(zhǔn)發(fā)力，措施落地生效，就能夯實豐收基礎(chǔ)。

對我們這樣一個有著14億多人口的大國來說，保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松。這些年來，我國糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，10年再上一個千億斤新臺階，但不代表可以“高枕無憂”了。看國際，當(dāng)前全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定風(fēng)險增加；看國內(nèi)，糧食生產(chǎn)仍面臨挑戰(zhàn)，當(dāng)前和今后一個時期，我國糧食供求緊平衡的格局不會改變，農(nóng)產(chǎn)品保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的任務(wù)越來越重。端牢“中國飯碗”，在高基點上實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破，要在提高糧食生產(chǎn)能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢。一方面，必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位，緊緊抓住耕地和種子兩個要害，夯實糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，也需要通過服務(wù)社會化和生產(chǎn)機械化，提高糧食經(jīng)營效率，降低糧食生產(chǎn)成本，提高種糧綜合效益，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利，敢種糧、種好糧。

越是有糧食吃，越要想到?jīng)]糧食的時候。時下，各地正在搶抓農(nóng)時推進夏管工作，廣袤田野間，秋糧長勢良好。糧食生產(chǎn)一環(huán)扣一環(huán)、一季接一季，馬虎不得、大意不得。始終繃緊糧食安全這根弦，把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢，我們就一定能把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力支撐。

[人民時評] 鞏固糧食生產(chǎn)連年豐收的好形勢 ♂

[人民時評] 鞏固糧食生產(chǎn)連年豐收的好形勢

一分耕耘，一分收獲。總結(jié)我國夏糧連年豐收的經(jīng)驗，種糧人的生產(chǎn)積極性被充分調(diào)動，是一個重要方面。保障國家糧食安全，離不開優(yōu)勢品種、先進技術(shù)，更離不開農(nóng)民的辛勤耕耘。正因如此，有人說，穩(wěn)糧就是要穩(wěn)住種糧人的心。農(nóng)民的種糧積極性高了，豐收的主動權(quán)才能更加穩(wěn)當(dāng)。當(dāng)前，我國有2億多農(nóng)戶，構(gòu)成了我國糧食安全的堅強基石。保護好農(nóng)民的種糧積極性，讓他們種糧有利可圖、有錢可賺，才能繼續(xù)鞏固我國糧食生產(chǎn)連年豐收的好形勢，也才能讓14億多人口的飯碗牢牢端在我們自己手中。

令人欣慰的是，近年來農(nóng)民種糧積極性不斷提高，這背后是強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷發(fā)力。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)支持政策體系持續(xù)完善。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，完善小麥稻谷最低收購價政策，繼續(xù)實施玉米大豆生產(chǎn)者補貼，加強對種糧主體的政策激勵；打通糧食生產(chǎn)流通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高糧食經(jīng)營效益；推進土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，提升耕種收全程機械化率，降低種糧生產(chǎn)成本；推進三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點，幫助種糧農(nóng)民抵御風(fēng)險……一項項如及時雨般的高含金量政策，讓種糧農(nóng)民解渴、暖心、得實惠。

前不久，針對今年以來農(nóng)資價格上漲較快，中央財政安排200億元資金，對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼。同時，擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。這兩項旨在穩(wěn)定農(nóng)民收入的惠農(nóng)好政策，再次給種糧農(nóng)民吃下“定心丸”。

調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，把握糧食豐收主動權(quán)，還要讓農(nóng)民種地有效益，收入能增加。這就需要運用好市場之“手”，調(diào)控好市場價格，讓糧價穩(wěn)定在合理水平。近年來持續(xù)推進的糧食收儲制度改革，讓市場機制作用得到更好發(fā)揮。如今，多元化市場主體入市收購，既讓豐收糧有了更加多樣化的銷售渠道，也讓優(yōu)質(zhì)糧食品種銷路更好、價格更高，優(yōu)糧優(yōu)價成為種糧農(nóng)民增收的“金鑰匙”。

食為政首，糧安天下。對于我們這樣一個擁有14億多人口的大國來說，國家糧食安全這根弦，任何時候都必須繃緊。穩(wěn)住糧食安全壓艙石，才能穩(wěn)住百價之基、穩(wěn)住百姓的幸福感，也才能增強在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)時的定力和底氣。當(dāng)前正值秋糧田間管理關(guān)鍵期，穩(wěn)住今年的糧食生產(chǎn)，還要面臨汛情、病蟲害、不利天氣等多重考驗，切不可掉以輕心。有各項惠農(nóng)政策的大力支持，有億萬農(nóng)民的辛勤勞動，有先進農(nóng)業(yè)科技、高效基礎(chǔ)設(shè)施護航，我們一定能再贏得一個沉甸甸的豐收季。

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[人民觀察] 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨新形勢新任務(wù) ♂

[人民觀察] 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨新形勢新任務(wù)

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

■我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得巨大成就，但也面臨一些新挑戰(zhàn)，需要進一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

■建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的過程。

■走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，需要通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，通過農(nóng)民的組織化來降低農(nóng)戶的市場風(fēng)險和交易成本。

2018年的中央農(nóng)村工作會議提出，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，切實穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤。進入新時代，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得巨大成就，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系正在形成，但也面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，需要進一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階

黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得巨大成就，邁上了新臺階。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。自2004年起，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)12連增。近幾年主動調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，糧食產(chǎn)量略有下降，但仍連續(xù)6年穩(wěn)定在6億噸以上水平。主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，保證了國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。在守住糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題“三條底線”的前提下，市場導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制逐步建立，農(nóng)產(chǎn)品價格正在恢復(fù)其作為市場信號、調(diào)節(jié)市場供求的基本屬性。相關(guān)政府部門通過價格信號來引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，主要農(nóng)產(chǎn)品局部、階段性過剩問題正在得到解決。

農(nóng)業(yè)逐步走上高質(zhì)量發(fā)展道路。到2017年底，我國農(nóng)藥使用量已連續(xù)3年負(fù)增長，化肥使用量已實現(xiàn)零增長，提前3年實現(xiàn)到2020年化肥、農(nóng)藥使用量零增長的目標(biāo)。加強草原生態(tài)保護補助獎勵、畜禽糞污資源化處理、地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣、地下水超采綜合治理以及重金屬污染耕地綜合治理，農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治取得重大進展。2018年，我國新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8200萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積超過2000萬畝；耕地輪作休耕試點超過3000萬畝；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58.3%。農(nóng)業(yè)正在從重視數(shù)量向重視質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)不斷夯實。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益壯大。我國當(dāng)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系呈現(xiàn)出以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，混合型、多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式與多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存的格局。在上億從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)戶之外，開展多種適度規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場已成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、帶領(lǐng)農(nóng)民進入市場的有生力量。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、土地托管、訂單作業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”等新型服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，有力保障了我國商品糧安全和商品農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。市場化、商品化導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來越多地與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)成為促進農(nóng)產(chǎn)品供給與需求有效對接的新型服務(wù)平臺，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品交易手段和交易方式創(chuàng)新、產(chǎn)銷銜接，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為消費導(dǎo)向，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化、組織化和精細(xì)化水平，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售方式變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系日益緊密的過程中，以農(nóng)村電商、物流快遞等農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，豐富和完善著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化注入強勁新動能。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨一些新挑戰(zhàn)。

農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革正經(jīng)歷陣痛期。在市場導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品價格機制形成過程中，玉米價補分離，稻谷和小麥最低收購價調(diào)低，不同程度地影響著谷物種植者的收入。市場導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品價格機制形成前，從事谷物專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶要承受改革陣痛，糧食生產(chǎn)經(jīng)營者增收會遇到一些困難。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任重而道遠(yuǎn)。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史欠賬較多，靠天吃飯局面尚未根本改變。例如，中低產(chǎn)農(nóng)田仍占耕地總面積的2/3。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題突出，生態(tài)系統(tǒng)退化明顯。用水方式仍比較粗放，水資源供需矛盾已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。我國一部分主要農(nóng)產(chǎn)品尚達不到既優(yōu)質(zhì)又高產(chǎn)的目標(biāo)，一些品種還不能滿足國內(nèi)需求。

擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率受到制約。截止到2016年底，我國沒有流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶約1.6億戶，約占全部農(nóng)戶的70%。他們多是返鄉(xiāng)的第一代和部分第二代農(nóng)民工，在外出打工最佳勞動年齡過后難以為城市所接納，只得返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。他們是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)經(jīng)營主體，很難再離開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。這種情況對擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率形成了制約。

小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接問題亟須解決。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，涉及生產(chǎn)端和消費端。在生產(chǎn)端，分散經(jīng)營的小農(nóng)戶面對大市場如何打通銷售渠道、實現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟實力弱小的小農(nóng)戶如何規(guī)避市場風(fēng)險和自然風(fēng)險等，都是關(guān)系成千上萬小農(nóng)戶生計與收入的重大問題。在消費端，隨著消費者和廠家對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全越來越重視，在面對小農(nóng)戶時如何監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品種植流程和實現(xiàn)產(chǎn)品回溯、保證農(nóng)產(chǎn)品供給安全，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須解決的問題。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新舉措

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的過程。應(yīng)加快建立健全新型農(nóng)業(yè)支持保護政策體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力。

繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中，農(nóng)民根據(jù)價格信號轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)需要一個過程，成熟產(chǎn)業(yè)模式的形成、完整的上下游產(chǎn)業(yè)支撐乃至產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后整個供應(yīng)鏈的培育也需要一個過程，切不可運動式、自上而下地迫使農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟條件下，要素總是向生產(chǎn)率高、回報率高的部門和地區(qū)流動。由于農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，應(yīng)從干部配備、要素配置、資金投入和公共服務(wù)等方面優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。相關(guān)政府部門應(yīng)加快建立新型經(jīng)營主體的支持政策體系和信用評價體系，落實財政、稅收、土地、信貸、保險等支持政策，保障種糧農(nóng)民利益不受損或少受損，讓他們盡快度過改革陣痛期。此外，還要站在應(yīng)對全球新形勢新挑戰(zhàn)的高度來統(tǒng)籌考慮糧食安全戰(zhàn)略，把糧食安全基點放在藏糧于地、藏糧于技上，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食生產(chǎn)潛能，確保急用時糧食能夠產(chǎn)得出、供得上。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。全面實施土壤污染防治行動計劃，強化土壤污染管控和修復(fù)，進一步提升肥料、農(nóng)藥利用率，減少資源浪費，研發(fā)和生產(chǎn)高效、環(huán)保、安全的新型肥料和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實現(xiàn)減肥減藥目標(biāo)。大規(guī)模推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保到2020年永久基本農(nóng)田保護面積不低于15.46億畝，2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，推廣優(yōu)質(zhì)高效和綠色生產(chǎn)技術(shù)，做到穩(wěn)產(chǎn)能、保口糧。

發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)性社會化服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)，降低經(jīng)營主體獲取社會化服務(wù)的成本。通過增加物質(zhì)和技術(shù)投入，降低勞動投入比重，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，增加務(wù)農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營者收入。這屬于與集約化經(jīng)營相結(jié)合的內(nèi)涵式規(guī)模經(jīng)營，同在大田作物種植中通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)地向種田能手集中等方式擴大土地經(jīng)營規(guī)模相輔相成。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是保障我國糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的主力軍。要充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的帶動作用。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+以專業(yè)農(nóng)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶，已成為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給、增加初級產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者收入的可行途徑，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的重要組織形態(tài)。各類社會化服務(wù)組織和社區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民合作社，不僅要服務(wù)于專業(yè)大農(nóng)戶和家庭農(nóng)場，而且要將小規(guī)模種植養(yǎng)殖戶等納入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系之中，為其提供完善的社會化服務(wù)，降低其市場風(fēng)險，減少其生產(chǎn)成本和交易成本。

農(nóng)業(yè)市場化、商品化和專業(yè)化程度的提高以及相應(yīng)市場制度環(huán)境的改進與完善是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。人多地少、大國小農(nóng)的基本國情，決定了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)只能通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，通過服務(wù)的社會化來放大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模效應(yīng)，通過生產(chǎn)的專業(yè)化來增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約度，通過經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化來延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過農(nóng)民的組織化來降低農(nóng)戶的市場風(fēng)險和交易成本，進而走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

（作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）

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[會議系列報道一] 農(nóng)機試驗鑒定和技術(shù)推廣的支撐保障作用充分彰顯 ♂

[會議系列報道一] 農(nóng)機試驗鑒定和技術(shù)推廣的支撐保障作用充分彰顯

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　　9月18至19日，農(nóng)機試驗鑒定和技術(shù)推廣能力建設(shè)工作會在北京召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊謪⒓訒h并講話，充分肯定了農(nóng)機試驗鑒定和技術(shù)推廣在落實農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)中發(fā)揮的支撐保障作用。

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　　講話指出，2018年《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》印發(fā)實施以來，農(nóng)機試驗鑒定和技術(shù)推廣系統(tǒng)聚焦農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，注重能力建設(shè)、堅持改革創(chuàng)新、強化服務(wù)保障，各項工作取得良好成效，為農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。

　　講話認(rèn)為，全國農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)全面實施新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，通過深入開展農(nóng)機試驗鑒定改革，依法依規(guī)加強鑒定項目的實施與管理，持續(xù)推進農(nóng)機試驗鑒定能力和品牌建設(shè)，農(nóng)機試驗鑒定工作水平明顯提高，有力促進了先進適用農(nóng)機裝備的推廣應(yīng)用。第一，鑒定能力穩(wěn)步提升。完成的推廣鑒定項目，比上年明顯增長。生豬養(yǎng)殖和畜禽廢棄物資源化利用等設(shè)備的鑒定量快速增長，占比達到10%，標(biāo)志著長期以來以種植業(yè)機具鑒定為主的局面有新的突破。在鑒定工作的重點布局上，體現(xiàn)了“三個緊盯”：一是緊盯年內(nèi)實現(xiàn)所有補貼機具種類全覆蓋目標(biāo)，不斷加大農(nóng)機推廣鑒定大綱制修訂工作力度，為農(nóng)機購置補貼政策的深入實施提供了強有力支撐；二是緊盯農(nóng)機新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用的需求，全面推進專項鑒定大綱制修訂工作，進一步暢通創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道；三是緊盯信息化、智能化技術(shù)快速發(fā)展的趨勢，持續(xù)推進智能農(nóng)機裝備鑒定工作，取得了積極進展。第二，鑒定機制不斷創(chuàng)新。各地探索創(chuàng)新了共享鑒定人員和設(shè)施設(shè)備、省與省之間鑒定任務(wù)委托和鑒定結(jié)果互認(rèn)等多種方式，在鑒定大綱制修訂和鑒定業(yè)務(wù)開展方面堅持緊密合作，促進了資源有效共享，提高了工作質(zhì)量效率；著力補齊鑒定能力結(jié)構(gòu)性短板，積極開展農(nóng)機鑒定采信第三方檢驗檢測結(jié)果試點工作，目前全國已有11個鑒定機構(gòu)付諸實踐。第三，鑒定服務(wù)更加高效。農(nóng)機鑒定受理工作正式納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)服務(wù)大廳管理，企業(yè)申請鑒定更加便捷；全國農(nóng)機試驗鑒定管理信息化平臺全面啟用，28個省份已實現(xiàn)鑒定申請受理、審核發(fā)證 “一網(wǎng)通辦”，并與農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果信息、補貼機具投檔數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。第四，事中事后監(jiān)管明顯加強。針對拖拉機產(chǎn)品中“大馬拉小車”等不良現(xiàn)象，加大了鑒定工作事中事后監(jiān)管。

　　講話指出，全國農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)，圍繞補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，立足良種、良法、良機、良地、良制“五良”融合，創(chuàng)新工作方式方法，農(nóng)機化新技術(shù)新機具推廣應(yīng)用加快推進。一是需求引領(lǐng)持續(xù)推進。突出了經(jīng)濟作物生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖機械化發(fā)展要求，提出了我國無人化農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議，探索推進機械化信息化融合路徑。二是技術(shù)模式不斷優(yōu)化。緊盯耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大作業(yè)環(huán)節(jié)，提出了不同區(qū)域、不同作物的系列全程機械化整體解決方案，發(fā)布了27套《主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)模式》；結(jié)合推進丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造，制定了機具配套方案。三是技術(shù)服務(wù)扎實開展。面對新冠肺炎疫情和洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害嚴(yán)重影響，主動作為，加強重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，助力打贏農(nóng)機保春耕、保“三夏”、?！半p搶”三場硬仗，有很多做法、典型事跡值得宣傳。會同有關(guān)科研院所和東北四省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)機專家，加強保護性耕作技術(shù)應(yīng)用巡回指導(dǎo)，助力東北黑土地保護性耕作行動計劃開好局、起好步。四是推廣方式開拓創(chuàng)新。加強產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合，與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、農(nóng)機合作社等齊心協(xié)力，廣泛開展“農(nóng)機推廣田間日”活動，創(chuàng)新開展“云推廣”“云培訓(xùn)”。特別在新冠肺炎疫情期間，及時開通“農(nóng)機線上服務(wù)站”，通過線上線下結(jié)合，努力解決農(nóng)民群眾遇到的技術(shù)難題。充分發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)組織引領(lǐng)技術(shù)運用的優(yōu)勢，遴選發(fā)布了“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”的典型案例。五是政策實施得到保障。堅持為農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新補貼、農(nóng)機深松作業(yè)補助等重大政策提供技術(shù)支持，特別是圍繞農(nóng)機購置補貼“補什么”“補多少”“怎么管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，想辦法、出實招，在優(yōu)化補貼機具供給結(jié)構(gòu)、推動“優(yōu)機優(yōu)補”、規(guī)范機具核驗、實施績效管理、嚴(yán)懲違規(guī)行為等方面發(fā)揮了重要作用。

　　講話認(rèn)為，全國農(nóng)機試驗鑒定和技術(shù)推廣系統(tǒng)近年來的工作亮點紛呈、成效顯著，全系統(tǒng)付出了艱辛的努力，尤其是基層干部職工扎根一線，奮發(fā)有為，為推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級做出了突出貢獻。

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