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本文導(dǎo)讀目錄：

1、2005農(nóng)民增收何處著力？

2、2005年OECD農(nóng)林拖拉機官方試驗標(biāo)準規(guī)則第十三屆試驗工程師會議9月20日在北京開幕

3、2005年中國經(jīng)濟亮點頻頻 多項改革再惠百姓

2005農(nóng)民增收何處著力？ ♂

2005農(nóng)民增收何處著力？

　　2004年，對全國億萬農(nóng)民來說，是最舒心的一年：種地國家發(fā)補貼，多打了糧食多賣了錢，少繳了稅款減輕了負擔(dān)，政府出面幫農(nóng)民工討薪———
　　剛剛過去的2004年，對全國億萬農(nóng)民來說，是最舒心的一年：種地國家發(fā)補貼，多打了糧食多賣了錢，少繳了稅款減輕了負擔(dān)，政府出面幫農(nóng)民工討薪……年終盤點，全國農(nóng)民人均增收300多元，預(yù)計增幅突破6％，是1997年以來增幅最高的一年。高興之余，人們難免擔(dān)心，2005年農(nóng)民還能笑得這么開心嗎？
　　人們的憂慮并非沒有根據(jù)。2004年農(nóng)民收入的較快增長，仍然是恢復(fù)性的，是政策好、市場活、人努力、天幫忙的結(jié)果。制約農(nóng)民增收的各種淺表的、深層的矛盾問題都還存在，我國人多地少、資源緊缺、基礎(chǔ)薄弱、就業(yè)門路少、農(nóng)民增收難的狀況并沒有根本改變，特別是在去年農(nóng)民增收較多的基礎(chǔ)上再實現(xiàn)較快增長，難度的確不小。
　　2005年，繼續(xù)大力促進農(nóng)民增收，該在何處著力？
　　好政策不變，給農(nóng)民的實惠不減，支農(nóng)的力度繼續(xù)加大
　　閉幕不久的中央農(nóng)村工作會議定下方略：受到農(nóng)民歡迎的各項政策要繼續(xù)穩(wěn)定，不斷完善，不斷強化，逐步規(guī)范。加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度，加快速度，加大范圍，重點向國家扶貧開發(fā)重點縣傾斜，并警惕農(nóng)民負擔(dān)以各種隱蔽的形式反彈；繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，有條件的地方將提高補貼水平，良種補貼和農(nóng)機具購置補貼將大幅度增加；對農(nóng)村教育和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的投入也將有較大幅度增長。
　　重點提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，給農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收夯實基礎(chǔ)
　　去年，糧食增產(chǎn)、糧價回升，是農(nóng)民增收的重要來源。但是我國的糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有提高，增加糧食播種面積、提高單產(chǎn)的空間有限，農(nóng)業(yè)科技短期內(nèi)難有突破性重大成果。我國許多地方地力在下降，農(nóng)田水利“吃老本”，旱不保澆、澇不能排，抗災(zāi)能力弱，難免要看老天爺?shù)哪樕?。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是要采取多種有效措施，保護耕地，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力，從各個方面增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。
　　繼續(xù)為農(nóng)民創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境
　　農(nóng)民勞務(wù)收入的增長，是去年農(nóng)民增收的另一個重要來源。就在各地政府以前所未有的力度幫農(nóng)民工清欠工資的去年，仍然有農(nóng)民工沒能拿回自己的血汗錢。今年我們要繼續(xù)擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，加快清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費，對拖欠農(nóng)民工工資、隨意延長工時和勞動環(huán)境惡劣等問題，要嚴格查處，千方百計改善他們的勞動和生活條件，關(guān)注他們的居住環(huán)境和子女受教育等問題。
　　更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的傾向；在工業(yè)化達到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個普遍的傾向。我國現(xiàn)在總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，這是黨中央對我國經(jīng)濟發(fā)展階段做出的一個重大判斷。這個重大判斷的依據(jù)是，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已達到13萬億元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85％，財政收入達到2.6萬億元，總體上已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相應(yīng)實力。這個重大的判斷將帶來今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)性進展。
　　從中央到地方，將下更大的決心調(diào)整國民收入分配格局，加大城市對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城市在科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民群眾的服務(wù)，把農(nóng)民增收放到全國人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)村發(fā)展全面納入整個國家現(xiàn)代化進程。
　　農(nóng)民占我國人口的多數(shù)，農(nóng)民增收快、增收多，市場才能更繁榮，社會才能更穩(wěn)定，國民經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力。為了億萬農(nóng)民笑口常開，讓我們一齊努力吧！

2005年OECD農(nóng)林拖拉機官方試驗標(biāo)準規(guī)則第十三屆試驗工程師會議9月20日在北京開幕 ♂

2005年OECD農(nóng)林拖拉機官方試驗標(biāo)準規(guī)則第十三屆試驗工程師會議9月20日在北京開幕

　　由中國承辦的2005年OECD農(nóng)林拖拉機官方試驗標(biāo)準規(guī)則第十三屆試驗工程師會議于9月20日在北京開幕。OECD官員和來自14個國家的52個拖拉機試驗專家、部分中國拖拉機企業(yè)代表出席會議。此次會議是由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站和洛陽拖拉機研究所承辦。會議期間，代表們將就8個OECD拖拉機試驗規(guī)則的實施情況展開研討，并觀摩北京和洛陽兩個拖拉機機檢測中心的拖拉機試驗項目演示。
　　OECD（Organization for Economic Co-operation and Development）是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的簡稱，其前身為OEEC（Organization for European Economic Co-operation，即歐洲經(jīng)濟合作組織），成立于1961年，總部設(shè)在法國巴黎。目前共有法國、德國、英國、意大利、西班牙、瑞典、美國、日本等29個成員國，包括了幾乎所有發(fā)達國家，國民生產(chǎn)總值占全世界的三分之二。五十年代末期，歐洲的一些國家希望能按照統(tǒng)一的標(biāo)準規(guī)則進行拖拉機試驗，并互認各國的檢測結(jié)果，從而減少拖拉機銷售成本和簡化拖拉機貿(mào)易程序，促進多邊拖拉機貿(mào)易的發(fā)展。1959年OEEC（歐洲經(jīng)濟合作組織）制定了農(nóng)林拖拉機的官方試驗標(biāo)準規(guī)則，后經(jīng)OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）對該規(guī)則不斷修改和完善，到目前為止已建立8個試驗規(guī)則，并由農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)分管農(nóng)林拖拉機官方試驗標(biāo)準規(guī)則的秘書處組織實施。
　　目前參加OECD農(nóng)林拖拉機官方試驗標(biāo)準規(guī)則的國家已達到29個，其中中國、印度、俄羅斯是以非OECD成員國的身份參加的。自1959年以來，已有2000多種型號的各國拖拉機獲得OECD性能試驗的認可，近10000種拖拉機獲得OECD駕駛員操作位置處噪聲測量和防護裝置的試驗認可。
　　OECD農(nóng)林拖拉機官方試驗標(biāo)準規(guī)則組織有兩個重要技術(shù)活動形式，一是規(guī)則代表年會，二是試驗工程師會議。規(guī)則年會于每年2-3月份，固定在OECD總部法國巴黎召開，會議的主要內(nèi)容是選舉會議主席和咨詢小組、審查試驗標(biāo)準，討論新的試驗方法提案，公布上一年檢驗報告審批情況，修訂有關(guān)章程、會費標(biāo)準，討論下屆年會主題內(nèi)容及拖拉機試驗工程師會議的內(nèi)容、地點、時間等。參加該規(guī)則的各國官方試驗機構(gòu)代表和一些有關(guān)的國際組織如FAO（聯(lián)合國糧農(nóng)組織）、ISO（國際標(biāo)準組織）、IFAP（國際農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟）、CEA（歐洲農(nóng)業(yè)聯(lián)盟）等代表出席會議。 OECD農(nóng)林拖拉機官方試驗標(biāo)準規(guī)則試驗工程師會議每兩年召開一次，會議主要內(nèi)容是制定和修訂OECD拖拉機試驗方法及標(biāo)準。會議由OECD農(nóng)林拖拉機官方試驗標(biāo)準規(guī)則秘書處主持，由會議地點所在國的檢測實驗室承辦。會議代表主要是從事拖拉機試驗的工程師。會議期間，東道國的實驗室（或試驗站）還組織一些參觀拖拉機制造廠、農(nóng)業(yè)博覽會及試驗表演等活動。此次在北京召開的會議會期6天，會議在討論拖拉機試驗規(guī)則的同時，與會代表將在中國農(nóng)機試驗中心考察拖拉機牽引、安全框架、液壓提升試驗等5個拖拉機檢測項目的演示，在洛陽參觀第一拖拉機集團有限公司的生產(chǎn)廠和考察洛陽研究所進行的3個拖拉機檢測項目的演示，并與中國拖拉機試驗工程師進行技術(shù)交流。
　　中國自1988年加入OECD農(nóng)林拖拉機官方試驗規(guī)則以來，一直致力于按照規(guī)則的要求開展拖拉機試驗活動，中國代表參加13次年會和6次試驗工程師會議，并積極參與試驗規(guī)則的修訂活動，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求提出增加拖拉機防泥水的密封性試驗技術(shù)提案、研制試驗設(shè)備得到OECD農(nóng)林拖拉機官方試驗規(guī)則組織的認可。及時獲取拖拉機試驗標(biāo)準信息，加強與各國拖拉機試驗站的技術(shù)交流，借鑒先進的檢測技術(shù)和管理經(jīng)驗，受益匪淺。
　　此次會議在中國北京和洛陽舉行，有助于進一步擴大拖拉機領(lǐng)域國際技術(shù)合作與交流，增進同行間的了解與友誼，為我們相互學(xué)習(xí)借鑒先進的拖拉機試驗方法提供更多機會。此次會議在中國召開是全面展示我國檢測實驗室改革開放以來在技術(shù)和設(shè)施建設(shè)成就的契機和平臺，有助于較大幅度提高我國拖拉機檢測能力在國際同行中的了解和信任，各國專家將對我國政府重視拖拉機技術(shù)試驗評定工作留下深刻印象；中國舉辦這次工程師會議，有助于我們完善拖拉機試驗設(shè)備，促進我國拖拉機檢測水平的提高。對于我國拖拉機企業(yè)確保出口拖拉機的產(chǎn)品質(zhì)量、降低拖拉機的出口成本、增強我國拖拉機在國際市場上的競爭力具有重要促進作用，對中國拖拉機試驗檢測活動的健康發(fā)展必將起到積極的推動作用。
　　我國政府對OECD農(nóng)林拖拉機官方試驗標(biāo)準規(guī)則非常重視，中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會和農(nóng)業(yè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在今天的開幕儀式上代表中國政府主管部門對會議的召開表示祝賀。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2005年中國經(jīng)濟亮點頻頻 多項改革再惠百姓 ♂

2005年中國經(jīng)濟亮點頻頻 多項改革再惠百姓

　　2005年的中國經(jīng)濟，亮點頻頻：宏觀調(diào)控取得階段性成果，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性有所提高，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善。當(dāng)前的大好形勢，一方面來自宏觀調(diào)控的政策作用，另一方面得益于農(nóng)村稅費、國企、金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不斷取得突破。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為了造福百姓。盤點2005年改革攻堅年的成果，折射出中國經(jīng)濟的走勢，更使人們對新的一年倍添信心。

宏觀調(diào)控：讓百姓分享發(fā)展成果 　　

今年被認為是改革開放以來最好的時期之一?！捌椒€(wěn)”、“協(xié)調(diào)”，是今年國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞。

前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值106275億元，同比增長9.4%；居民消費價格同比上漲2%?！案咴鲩L”、“低通脹”，這一經(jīng)濟運行的理想狀態(tài)，在今年成為可喜的現(xiàn)實。樂業(yè)是民生之本，高增長為人們保住了更多的“飯碗”。低通脹，則意味著大家口袋里的錢比較“值錢”，同樣的錢可以享受到與上一年相似的生活品質(zhì)。

與百姓生活息息相關(guān)的糧價短期平穩(wěn)，一度“瘋狂”上揚的房價漲幅也有所回落。一系列旨在穩(wěn)定價格的調(diào)控政策出臺，有效抑制了房價漲幅，房地產(chǎn)市場正朝著遏制市場泡沫、引導(dǎo)合理消費、穩(wěn)定房價的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展，更多人的“安居夢”可能早日實現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民生活繼續(xù)得到改善。前三季度，中國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入同比實際增長9.8%，高于經(jīng)濟增長率；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長更是高達11.5%。城鄉(xiāng)居民收入的快速增長，促進了消費市場的進一步活躍，出現(xiàn)了多年少有的城鄉(xiāng)市場全面走旺的局面。

良好的經(jīng)濟運行得益于正確的宏觀經(jīng)濟政策。今年以來，黨中央、國務(wù)院審時度勢，堅持實施“雙穩(wěn)健”的財政貨幣政策，并根據(jù)形勢發(fā)展變化適時適度微調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

農(nóng)村改革：稅費改革挺進縱深，新農(nóng)村建設(shè)昂然起航　　

今年物價穩(wěn)定，糧價穩(wěn)定是主因。值得高度關(guān)注的是，農(nóng)民為全年價格總水平穩(wěn)定支付了相當(dāng)?shù)摹按鷥r”。生產(chǎn)資料價格不斷上漲，又吞噬了農(nóng)民一大塊收入。對此，相關(guān)部門一直在尋找解決之道，以保證農(nóng)民從農(nóng)村稅費改革中獲得的利益不致“縮水”。

圍繞農(nóng)民增收這條紅線，一系列強有力的政策措施，給農(nóng)民帶來了實實在在的好處。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，國家出臺了進一步促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的政策，如加大農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免力度，著力建立為農(nóng)民減負的長效機制。僅減免農(nóng)業(yè)稅、取消特產(chǎn)稅一項，就減輕農(nóng)民負擔(dān)233億元。中央在29個省份實行對種糧農(nóng)民直接補貼資金總額達112億元，6億農(nóng)民因此受益。

來自國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計報告顯示，今年農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民工工資拖欠的問題，也得到較好的解決，農(nóng)民務(wù)工收入呈現(xiàn)較快增長。前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2450元，實際增長11.5%，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。

農(nóng)民收入增幅的提高，促進了農(nóng)村消費市場的活躍，城鄉(xiāng)消費市場增速差距進一步縮小。前幾年投資需求與消費需求一熱一冷的局面有所改觀，也從一個側(cè)面反映出今年以來我國經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性有所改善。

到目前為止，已經(jīng)明確免征農(nóng)業(yè)稅的省份從去年的8個，擴大到今年的28個。河北、山東、云南三省也有210個縣(市)免征農(nóng)業(yè)稅，享受免征農(nóng)業(yè)稅實惠的農(nóng)民達到了8億人。全面取消農(nóng)業(yè)稅后的縣、鄉(xiāng)兩級政府職能轉(zhuǎn)變已是一個需要解決和正在解決的重大問題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制為主要內(nèi)容的綜合改革試點正在穩(wěn)步展開，農(nóng)村土地制度改革繼續(xù)推進，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場步伐加快。

破解中國糧食生產(chǎn)和糧農(nóng)收入波動問題任務(wù)迫切。挑戰(zhàn)，來自于中國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)民收入持續(xù)增加的長效機制仍然“缺位”。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，只有從為農(nóng)村提供公共服務(wù)出發(fā)，才能從根本上解決問題。當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)展最突出的問題有兩個：一是基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，包括農(nóng)村的交通、通訊、自來水、農(nóng)田水利設(shè)施等；二是文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。廣大農(nóng)民迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，迫切需要公共財政“陽光”的普照。值得期待的是，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的亮麗開篇，農(nóng)民將切實感受到生活中令人驚喜的變化。

金融改革：“破冰之旅”啟程 　　

今年金融領(lǐng)域一系列關(guān)系到廣大群眾切身利益、關(guān)系到市場和社會穩(wěn)定的改革次第登場：股權(quán)分置改革將為資本市場健康發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)；以市場供求為基礎(chǔ)的浮動匯率制度開始實行，并在國內(nèi)外引起積極反應(yīng)；四大國有商業(yè)銀行股份制改革意義重大。

2005年，被稱為“中國股市改革年”。就在這一年，擱置已久的股權(quán)分置改革進入關(guān)鍵階段。以此為代表，管理層頻出“新政”，相關(guān)政策措施密集入市，意在重振市場信心。當(dāng)前中國證券市場正處在重要的轉(zhuǎn)折中。盡管大盤頹勢依舊，廣大股民“解套”的迫切期望一時難以實現(xiàn)，但股市改革總體而言進展順利，上市公司股權(quán)分置改革試點逐步展開，目前已推出10多批數(shù)百家上市公司進行試點，改革取得了積極成效。權(quán)威部門人士表示，目前“股改”正集中推進，將力促投資者對“股改”在總量、時間、價格等方面形成穩(wěn)定預(yù)期。新修訂的證券法、公司法的頒布實行，高度重視對投資者的保護，明確了發(fā)展資本市場的具體框架。

國家的金融安全與每個百姓息息相關(guān)。距離中國銀行業(yè)全面開放的入世承諾還有僅僅一年的時間，銀行改革已經(jīng)步入最后關(guān)口。這一年銀行改革緊鑼密鼓進行：中國建設(shè)銀行和中國銀行分別引入各自的戰(zhàn)略投資者，中國工商銀行股份制改革工作啟動，交通銀行成為中國首家在境外公開上市的商業(yè)銀行。

個稅改革：納稅人受益280億元

今年的個稅調(diào)整引起人們的極大關(guān)注。方案最終確定為將個人所得稅工薪費用扣除標(biāo)準從現(xiàn)行的每月800元提高到1600元?？鄢龢?biāo)準提高后，從納稅額的角度看，中低收入人群獲益較多。國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人介紹說，政府財政每年將因此減收280億元人民幣，相當(dāng)于國家讓利給了納稅人。

個人所得稅工薪所得減除費用標(biāo)準，涉及國家對收入分配的合理調(diào)節(jié)，直接關(guān)系廣大工薪收入者的切身利益。預(yù)計，國家將分步實施個人所得稅改革，待稅收征管條件成熟后，有望全面修訂個人所得稅法。這將在一定程度上解決社會上反映比較強烈的低收入階層稅收負擔(dān)比較重的問題，有利于縮小貧富差距，維護社會公平與穩(wěn)定。

（信息來源：<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005年12月14日 新華網(wǎng)—半月談）