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本文導(dǎo)讀目錄：

1、依托這些智能農(nóng)機，你的”無人農(nóng)場”將美夢成真

2、依法依規(guī)呼喚黑土地保護三個問題亟待引起關(guān)注

3、依法保護利用好“耕地中的大熊貓”

4、依法做好非洲豬瘟防控工作

依托這些智能農(nóng)機，你的”無人農(nóng)場”將美夢成真 ♂

依托這些智能農(nóng)機，你的”無人農(nóng)場”將美夢成真

智能化（有時亦稱變量）作業(yè)機械主要包括拖拉機、播種機、施肥機、整地機械、田間管理機等作業(yè)機具，其智能化應(yīng)用如激光平地、變量施肥與噴藥，以及機具作業(yè)狀態(tài)的監(jiān)控、故障報警等。

1、智能化拖拉機

國外農(nóng)機多年的發(fā)展經(jīng)驗表明，采用智能化、自動化的作業(yè)方式是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是發(fā)展高效節(jié)本農(nóng)業(yè)的有效途徑。世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家在采用了高度自動化的作業(yè)機械后不僅提高了工作效率，降低了作業(yè)成本，而且還提高了其農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的數(shù)量和價格優(yōu)勢。拖拉機等自走式動力機械在行走、操控、人機工程等方面實現(xiàn)了智能化。

利用GPS自動導(dǎo)航、圖像識別技術(shù)、計算機總線通迅技術(shù)等，大大提高機器的操控性能；通過優(yōu)化設(shè)計駕駛室、駕駛座、方向動力控制、空調(diào)裝置等減輕機手的勞動強度，提高操作的舒適性，實現(xiàn)農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)按鈕操作。

加大控制系統(tǒng)的科技含量，使機手通過儀表裝置就可以隨時了解農(nóng)機的生產(chǎn)、安全等技術(shù)指標(biāo)和使用狀態(tài)，從而使農(nóng)機產(chǎn)品發(fā)揮出最大效能。

綜合應(yīng)用信息技術(shù)、先進加工工藝，在拖拉機產(chǎn)品上，應(yīng)用計算機及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS），高精度的機、電、液（氣）一體化等與拖拉機產(chǎn)品的有機結(jié)合，提高作業(yè)效率，降低消耗。

駕駛室內(nèi)的計算機，具有統(tǒng)一設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)接口，與不同的農(nóng)機具配套使用；智能化的動力機安裝信息顯示終端，操作者可任意選擇菜單中顯示的機組不同終端信息，調(diào)用數(shù)據(jù)庫信息；通過顯示的數(shù)據(jù)、圖形、語音等多謀體信息，實現(xiàn)多種方式，使作業(yè)更輕松、高效、高質(zhì)量。美國已應(yīng)用的激光導(dǎo)航拖拉機，能夠精確測定拖拉機所在的位置及行走方向，誤差不超過25cm。

國內(nèi)的一拖、福田等農(nóng)機巨頭，研發(fā)智能化拖拉機表現(xiàn)不凡。如東方紅X-804拖拉機安裝載波相位差分全球定位系統(tǒng)（DGPS）自動導(dǎo)航控制系統(tǒng)，使該拖拉機的自動化、智能化水平大大提高，實現(xiàn)了無人駕駛作業(yè)。

目前國產(chǎn)的多款智能化大功率拖拉機，有的已完成田間作業(yè)考核，有的已具備實際應(yīng)用性能。國產(chǎn)自動導(dǎo)航技術(shù)產(chǎn)品在新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古、上海等地應(yīng)用，通過了成果鑒定，與福田雷沃國際重工股份有限公司合作已開始批量生產(chǎn)。自動導(dǎo)航產(chǎn)品突破了農(nóng)機自動導(dǎo)航關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)了國產(chǎn)化農(nóng)機自動導(dǎo)航產(chǎn)品并應(yīng)用轉(zhuǎn)化；研制了基于電機和電液控制的自動轉(zhuǎn)向驅(qū)動裝置，開發(fā)了國產(chǎn)化農(nóng)機自動導(dǎo)航產(chǎn)品，田間作業(yè)導(dǎo)航和直線跟蹤精度控制在5cm以內(nèi)，性能指標(biāo)達到了國際先進水平；農(nóng)機自動導(dǎo)航技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，打破了國外同類產(chǎn)品的壟斷，并比其價格降低了1/3。

2、智能化收獲機械

聯(lián)合收割機裝備有各種傳感器和GPS定位系統(tǒng)，既可收獲各種糧食作物，又可實時測出作物的含水量、小區(qū)產(chǎn)量等技術(shù)參數(shù)，形成作物產(chǎn)量圖，為處方農(nóng)作提供技術(shù)支撐。如美國衛(wèi)西?弗格森公司在聯(lián)合收割機上安裝了一種產(chǎn)量計量器，能在收割作物的同時，準(zhǔn)確收集有關(guān)產(chǎn)量的信息，并繪成小區(qū)的產(chǎn)量分布圖，農(nóng)場主可利用產(chǎn)量分布圖確定下一季的種植計劃及種子、化肥和農(nóng)藥在不同小區(qū)的使用量；日本研制的自動控制半喂入聯(lián)合收割機，其作業(yè)速度自動控制裝置可利用發(fā)動機的轉(zhuǎn)速檢測行進速度、收割狀態(tài)，通過變速機構(gòu)，實現(xiàn)作業(yè)速度的自動控制，當(dāng)喂入量過大時，作業(yè)速度會自動變慢。

智能化糧食收獲機械是當(dāng)今國內(nèi)智能化農(nóng)機裝備研究的重點和熱點，目前已研制開發(fā)出實用化的大型智能化糧食收割機。如國機集團所屬的中國農(nóng)機院研制出智能型10kg/s通用性多功能谷物聯(lián)合收割機，創(chuàng)造了中國收割機最大喂入量記錄，并憑借自動化、智能化控制等先進技術(shù)，打破了國外技術(shù)壟斷和市場壟斷，可用于水稻、小麥、大豆等糧食作物收獲；濰柴雷沃創(chuàng)新研發(fā)的基于GPS定位系統(tǒng)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程信息化服務(wù)系統(tǒng)，能夠?qū)κ崭顧C故障進行遠(yuǎn)程實時診斷，并能指導(dǎo)維修作業(yè)。

3、智能化噴藥機械

智能化噴藥機械能提高農(nóng)藥利用率，減少對土壤、水體、農(nóng)作物的污染，保護生態(tài)環(huán)境。如作為智能農(nóng)機領(lǐng)域中的引領(lǐng)者，美國約翰迪爾公司生產(chǎn)的自走式精確噴霧機具有靈活高效、 作業(yè)精準(zhǔn)等諸多優(yōu)勢；德國推出的一種莠草識別噴霧器，在田間作業(yè)時能借助專門的電子傳感器來區(qū)分莊稼和雜草，只有當(dāng)發(fā)現(xiàn)莠草時才噴出除莠劑，除莠劑使用量只有常規(guī)機械的10%甚至更低，減少了對環(huán)境的污染；俄羅斯研制的果園對靶噴霧機采用超聲波測定樹冠位置，實現(xiàn)對果樹樹冠的噴霧，大幅度減少或基本消除了農(nóng)藥噴到非靶標(biāo)植物上的可能性，節(jié)省農(nóng)藥達50%，生產(chǎn)效率提高20%。

國內(nèi)對自動對靶噴霧等變量噴藥技術(shù)進行了較深入的研究，結(jié)合生產(chǎn)實際開發(fā)了相應(yīng)的機具。如將紅外探測技術(shù)、自動控制技術(shù)應(yīng)用于噴霧機上，研制出果園自動對靶噴霧機，較好地解決了現(xiàn)行果園病蟲害防治存在的農(nóng)藥利用率低、污染環(huán)境等問題。2012年作為智能農(nóng)機領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)者，約翰迪爾4630自走式噴霧機在中國實現(xiàn)本土化生產(chǎn)，目前已廣泛地應(yīng)用于國內(nèi)玉米、棉花、高粱和甘蔗等高稈作物的大面積、高效率和精準(zhǔn)植保作業(yè)。

4、智能化施肥機械

施肥機可以在施肥過程中，根據(jù)作物種類、土壤肥力、墑情等參數(shù)控制施肥量，提高肥料利用率。如美國Ag—Chem儀器裝配公司生產(chǎn)的施肥系統(tǒng)可進行干式或液態(tài)肥料的撒施，該系統(tǒng)通過電子地圖內(nèi)疊存的數(shù)據(jù)庫處方，可同時分別對磷肥、鉀肥和石灰的施用量進行調(diào)整；日本久保田株式會社推出的農(nóng)業(yè)服務(wù)支援系統(tǒng)“久保田智能農(nóng)業(yè)系統(tǒng)（KSAS）”，該系統(tǒng)的正式套餐中，聯(lián)合收割機搭載了與KSAS對應(yīng)的傳感器，插秧機附帶電動調(diào)節(jié)施肥量的功能，對應(yīng)農(nóng)機連動制作產(chǎn)量分析及施肥計劃。

國內(nèi)山東省農(nóng)機科研院、福田雷沃國際重工股份有限公司等單位研制出“2BYFZ￣4型智能玉米精密播種施肥機”，該機采用自主研發(fā)的種、肥專用傳感器分別設(shè)計了種子檢測與自動補種系統(tǒng)、化肥檢測與自動疏通系統(tǒng)，以及基于CAN總線的專用控制器與觸控軟件系統(tǒng)等3個主要系統(tǒng)，其中前者能完成已播數(shù)、重播數(shù)、漏播數(shù)的計量和缺種、堵塞故障報警及自動補種，而后者能實現(xiàn)株距與施肥量的電動無級調(diào)節(jié)。

5、智能化灌溉機械

灌溉機械的智能化不僅可大量節(jié)約用水，而且還能省工、省時。如美國瓦爾蒙特工業(yè)股份有限公司和ARS公司開發(fā)的智能紅外濕度計，被安裝在農(nóng)田灌溉系統(tǒng)后，可每6s讀取一次植物葉面濕度，當(dāng)植物需水時，灌溉系統(tǒng)會及時通過計算機發(fā)出灌溉指令向農(nóng)田中灌水；美國、以色列等國在大型平移式噴灌機械上加裝GPS定位系統(tǒng)，結(jié)合存放在地理信息系統(tǒng)中的信息和數(shù)據(jù)，通過處方實現(xiàn)農(nóng)作物的人工變量灌溉。此外，目前發(fā)達國家已實現(xiàn)噴水和施肥、噴藥同步進行的一體化作業(yè)。

國內(nèi)將計算機與分布于農(nóng)田內(nèi)的各種傳感器，如土壤水吸力、管道壓力、流量、空氣溫度、空氣濕度、雨量、太陽輻射、氣壓等傳感器進行相連，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化，同時對采集到的各種數(shù)據(jù)信息進行計算、分析，其結(jié)果不僅可作為確定精確的灌溉時間和最佳灌溉水量的依據(jù)，而且還可根據(jù)決策結(jié)果對灌溉設(shè)備進行自動控制與監(jiān)測。

6、智能化播種機械

智能化播種機械能根據(jù)播種期田塊的土壤墑情、生產(chǎn)能力等條件的變化，精確調(diào)控播種機械的播種量、開溝深度、施肥量等作業(yè)參數(shù)。如美國依阿華州生產(chǎn)的“ACCU￣PLANT”的播種機控制系統(tǒng)可附加在各類播種機上，通過該系統(tǒng)調(diào)控播種機上的播種量計量裝置，實現(xiàn)不同地塊的播種量調(diào)整。另外，部分條播機還加裝了同時撒施肥料、殺蟲劑和除草劑的撒施裝置，將這些裝置的驅(qū)動機構(gòu)與播種機計量裝置連結(jié)在一起，能實現(xiàn)撒施量與播種量大小的同步調(diào)整與變化。

國內(nèi)研制了基于全球定位技術(shù)(GPS)的智能變量播種、施肥、旋耕復(fù)合機，并在一些農(nóng)場投入使用。此類機械具有復(fù)式作業(yè)功能，可一次性完成耕整、播種、施肥等多種功能，適用于小麥、大豆、油菜等多種作物，并且操作簡便，通過電腦觸摸屏調(diào)控機具作業(yè)參數(shù)。

7、智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備

目前歐美、日本等發(fā)達國家已形成溫室成套裝備，其溫室結(jié)構(gòu)、環(huán)境控制設(shè)施設(shè)備，以及室內(nèi)作業(yè)機械裝備的制造技術(shù)都非常成熟，并向高度自動化、智能化方向發(fā)展，并已建立不受或很少受自然影響的全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。如荷蘭的溫室能夠常年穩(wěn)定地生產(chǎn)蔬菜和花卉，黃瓜、番茄等作物的產(chǎn)量可以達到40～50kg/m²；設(shè)施農(nóng)業(yè)中的植物工廠（plantfactory）則完全擺脫了自然環(huán)境對植物生長的影響，其產(chǎn)量可達到常規(guī)栽培的幾十甚至上百倍，圖3為植物工廠的內(nèi)部情況。

國內(nèi)許多機構(gòu)利用計算機技術(shù)、傳感器技術(shù)、通訊技術(shù)研制出溫室環(huán)境監(jiān)測和自動控制系統(tǒng)，不僅可自動監(jiān)測溫室內(nèi)的氣候和土壤參數(shù)，而且還能自動控制溫室內(nèi)配置的所有設(shè)備的優(yōu)化運行，如開窗、加溫、降溫、加濕、補光照、CO₂補氣、灌溉施肥、環(huán)流通氣等；與此同時利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等先進技術(shù)，研制遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并能通過手機或計算機實現(xiàn)溫室可視化遠(yuǎn)程監(jiān)控。圖4是基于物聯(lián)網(wǎng)的控制大棚。

8、農(nóng)業(yè)機器人

在先進發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)機器人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的許多領(lǐng)域得到發(fā)展和應(yīng)用。如美國明尼蘇達州一家農(nóng)業(yè)機械公司研究推出的施肥機器人，會從不同土壤的實際情況出發(fā)，適量施肥；法國發(fā)明了專門服務(wù)于葡萄園的機器人，它幾乎能代替種植園工人的所有工作，包括修剪藤蔓、剪除嫩芽、監(jiān)控土壤和藤蔓的健康狀況等；美國波士頓研制出育苗機器人，工作人員只要在觸摸屏上設(shè)定地點參數(shù)，機器人就能感應(yīng)盆栽，并自動把它們移動到目的地；英國、日本研發(fā)了擠奶機器人，不僅能完成擠奶工作，還可在擠奶過程中檢測奶質(zhì)；澳大利亞發(fā)明了一種像牧羊犬的機器人，能在農(nóng)場代替?zhèn)鹘y(tǒng)的放牧勞力。

國內(nèi)農(nóng)業(yè)機器人起步晚、底子薄、投資規(guī)模小、發(fā)展速度緩慢，目前仍處于理論研究時期，距離實際應(yīng)用還有許多難題需要解決，與發(fā)達國家相比，在可靠性、精度和效率等方面差距很大。盡管如此，國內(nèi)農(nóng)業(yè)機器人的研究目前也已取得了一定的成果，如中國農(nóng)大研制出蔬菜嫁接機器人，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西科技大學(xué)等高校已成功研制出采摘草莓、黃瓜、茄子、番茄等水果蔬菜的農(nóng)業(yè)機器人和用于除草的農(nóng)業(yè)機器人；但總體上處于研究試驗階段，進入實用化的農(nóng)業(yè)機器人則很少。

9、智能化插秧機

與傳統(tǒng)的插秧機不同，無人駕駛插秧機應(yīng)用北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，工作人員只需要在插秧機操控臺上提前設(shè)置好秧田的出發(fā)點和轉(zhuǎn)彎點，無人駕駛插秧機就可以做到自動規(guī)劃插秧路徑、自動避障、掉頭和轉(zhuǎn)彎。農(nóng)業(yè)機械提高了耕作效率，智能農(nóng)機更是徹底改變了傳統(tǒng)的種田場景。通過導(dǎo)航系統(tǒng)提前規(guī)劃好路線，插秧的直線精度可達3至5厘米。這樣一來，可實現(xiàn)增產(chǎn)5%，同時勞動強度降低三分之一。

國產(chǎn)“豐疆”高速無人駕駛插秧機實現(xiàn)了水田原地掉頭對行、秧盤自動提升等功能，已在多地投入水稻插秧生產(chǎn)實踐。

10、智能化農(nóng)機管理

農(nóng)業(yè)機械性能發(fā)揮程度和使用率高低受許多條件限制，既受農(nóng)機具的保有量、配置和狀態(tài)的制約，又受作物生長情況、氣候變化等因素影響。只有在一個農(nóng)場或區(qū)域形成一個高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，并實現(xiàn)農(nóng)機具的智能化管理，才能充分發(fā)揮各種農(nóng)業(yè)機械的效率與作用。

農(nóng)機具管理智能化包括機具配置、機具狀態(tài)監(jiān)控、實時調(diào)度和維修保養(yǎng)的智能化。如歐洲一些大農(nóng)場已建立和使用農(nóng)場辦公室計算機與移動作業(yè)機械間通過無線通信進行數(shù)據(jù)交換的管理信息系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)不僅能夠制定詳細(xì)的農(nóng)事操作方案和機械作業(yè)計劃，而且駕駛員還能根據(jù)作業(yè)機械顯示的相關(guān)數(shù)據(jù)，調(diào)整機械作業(yè)的負(fù)荷與速度，確保機組能在較佳的工況下運行，與此同時利用作業(yè)過程采集的數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)運算和處理，能夠?qū)崿F(xiàn)如作業(yè)面積、耗油率、產(chǎn)量的計算、統(tǒng)計及友好的人機界面顯示等智能化功能；日本洋馬株式會社的農(nóng)機“智能助手”，通過搭載在農(nóng)業(yè)機械上的GPS天線和通信終端，農(nóng)機能夠自動發(fā)送位置、運轉(zhuǎn)及保養(yǎng)方面的信息，并每天自動生成作業(yè)報告，還可實現(xiàn)監(jiān)視防盜、運轉(zhuǎn)狀況管理、保養(yǎng)服務(wù)、突發(fā)問題自動通知與迅速應(yīng)對等方面的功能，該“智能助手”不僅能自動支持農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，還可與第三方公司提供的農(nóng)業(yè)云應(yīng)用程序“facefarm生產(chǎn)履歷”配合使用，進一步提高效率，目前“智能助手”已在日本全國推廣應(yīng)用。

國內(nèi)一些省份農(nóng)機管理部門、高校與有關(guān)公司合作，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)了農(nóng)機智能化管理。如寧波市農(nóng)機總站與寧波移動合作建設(shè)“智慧農(nóng)機”信息服務(wù)平臺，該平臺整合了無線通信、農(nóng)機定位、地理信息、計算機控制等先進技術(shù)，能實現(xiàn)農(nóng)機定位、農(nóng)機調(diào)度、農(nóng)機作業(yè)面積統(tǒng)計計算等功能，通過幾年試點工作，現(xiàn)已取得較好成效；中國移動湖北公司為湖北省農(nóng)機局研發(fā)了“農(nóng)機寶”手機APP智能應(yīng)用系統(tǒng)，為全省農(nóng)機手免費提供農(nóng)機作業(yè)電召信息、農(nóng)機維修及加油站點位置服務(wù)等九大類手機智能應(yīng)用服務(wù)；浙江大學(xué)正呈科技有限公司與江蘇北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)研究院聯(lián)合開發(fā)的“北斗農(nóng)機作業(yè)精細(xì)化管理平臺”能為農(nóng)機作業(yè)提供定位監(jiān)控、指揮調(diào)度、面積統(tǒng)計、信息管理等智能化精細(xì)化管理服務(wù)，經(jīng)浙江省一些縣市農(nóng)機管理部門使用，反映效果好，目前已進入加快示范推廣階段。

寫到此我突然想到的……

目前，農(nóng)機智能化的浪潮不可逆轉(zhuǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品烘干、水果機器人、中藥材生產(chǎn)與中成藥加工、茶葉生產(chǎn)與加工……一切使用機器進行生產(chǎn)與加工的地方，都在進行著智能化。毫不夸張地說，這場農(nóng)機智能化浪潮，正在顛覆我們的思維和行動；農(nóng)民“面朝黃土背朝天，汗滴禾下土”的日子終有一天會丟棄，代之以“中央處理器+鼠標(biāo)點擊”就能“種田”的日子，就如已看到航船桅桿尖頂?shù)脑绯浚r(nóng)民的好日子真的要來了。

誰來做這個“接生婆”？應(yīng)該是當(dāng)下關(guān)注“三農(nóng)”的有關(guān)方面應(yīng)該思考的事情?。?/span>

依法依規(guī)呼喚黑土地保護三個問題亟待引起關(guān)注 ♂

依法依規(guī)呼喚黑土地保護三個問題亟待引起關(guān)注

實行東北黑土地保護，推廣保護性耕作，是提升糧食產(chǎn)能、確保糧食安全、農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的底色。一方面，以推廣應(yīng)用保護性耕作保護黑土地，然而在推廣過程還有作業(yè)補貼政策、購機不到位、到位慢等問題，影響應(yīng)用者的積極性，降低實施效果；另一方面，一種新的對黑土地?fù)p失現(xiàn)象，被基層農(nóng)技推廣人員稱為”夾帶蝕＂黑土地人為造的新的侵蝕違法違規(guī)行為，有越來越嚴(yán)重的趨勢，甚至超過了保護的面積，尚沒有得到政府行政層次的關(guān)注、制止和處罰。

基本農(nóng)技推廣人、保護性耕作應(yīng)用者反映有三個問題，需要引起重視，并盡快采取措施解決，以保護好黑土地耕地＂大熊貓＂，提高糧食產(chǎn)能，增加農(nóng)民收入。

一、秸稈過度打包離田，夾帶表土，成為不利于黑土地保護的新問題

用做飼料，秸稈打包機，打包養(yǎng)牛，不帶土是可以的，應(yīng)該提倡支持；而目前現(xiàn)在使用的不少秸稈方、圓捆打捆機都沒有很好的除土裝置，再加上作業(yè)方法不合理，普遍存在包中夾帶走表土、肥沃黑土問題。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，每包帶走表土20~30千克不等，甚至更多，是變向把黑土出賣?，F(xiàn)在秸稈打包面積相當(dāng)大，秸稈覆蓋保護的面積，趕不上打包帶走黑土面積大，需要重視和解決。

二、對秸稈全量覆蓋保護性耕作政策支持上短板、不到位

秸稈全量覆蓋保護性耕作，不僅保黑土的作用突出，據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)對不少合作社連續(xù)六年秸稈覆蓋地塊土壤測查，有機質(zhì)比六年前提升約20％，化肥減施15％以上，并且糧食產(chǎn)能提升，產(chǎn)量逐年增加。

全國產(chǎn)糧第一大縣吉林省榆樹市長春市2021年單位面積（公頃）干糧12500千克，2022年達14210千克，凈增1500多千克，在東北黑土地保護性耕作暨梨樹模式玉米高產(chǎn)競賽獲得亞軍，實現(xiàn)保護黑土與增玉米提產(chǎn)能雙贏。

據(jù)了解，現(xiàn)在東北有不少農(nóng)戶打算搞玉米秸稈覆蓋保護性耕作，但是目前采用電子監(jiān)測秸稈覆蓋率，設(shè)備本身有不足，比對照片樣片少，把秸稈全量歸行條耕，都監(jiān)測為30%～60％檔次，甚至更低檔次，影響農(nóng)戶采用秸稈全量覆蓋黑土地保護性耕作技術(shù)。為此，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的人工與設(shè)備機器檢測相結(jié)合的要求，建議對農(nóng)戶提出時，采用秸稈全覆蓋的地塊要有一定面積，例如20公頃以上，縣一級應(yīng)給予人工進行核查監(jiān)測，以調(diào)動更多的農(nóng)民保護好黑土地的積極性。

三、盡快兌現(xiàn)黑土地保護性耕作作業(yè)和購置保護性耕作關(guān)鍵機具的補貼

這是保護性耕作農(nóng)民最關(guān)心的事，也是影響到黑土地保護性耕作推廣的問題。期盼各地能夠盡快籌措資金，把2021、2022年國家財政資金的保護性耕作作業(yè)補貼，盡快能夠兌現(xiàn)農(nóng)民，以調(diào)動更多的農(nóng)民采用黑土地保護性耕作技術(shù)擴面提質(zhì)的積極性，護好黑土地。

依法保護利用好“耕地中的大熊貓” ♂

依法保護利用好“耕地中的大熊貓”

　　這是我省貫徹落實習(xí)近平總書記視察吉林作出“一定要采取有效措施，保護好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’”重要指示的具體措施。

　　“一兩土二兩油”，黑土地土壤性狀好、肥力高、水肥氣熱協(xié)調(diào)，相較于其他土地的單位面積產(chǎn)出，糧食產(chǎn)量高、品質(zhì)好，被譽為“耕地中的大熊貓”，在保障國家糧食安全、端牢中國人自己飯碗方面發(fā)揮著重要作用。黑土地高產(chǎn)豐產(chǎn)，但多年來人為高強度開發(fā)利用，面臨著黑土層厚度、有機質(zhì)含量下降等問題。

　　為保護黑土地資源，防止其數(shù)量減少、質(zhì)量下降，保障國家糧食安全，促進黑土地資源可持續(xù)利用，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，我省制定出臺《吉林省黑土地保護條例》，這是全國首部黑土地保護地方性法規(guī)。條例實施以來，黑土地保護試點區(qū)平均耕層厚度、土壤有機質(zhì)含量、土壤保水保肥能力、耕地地力綜合指數(shù)穩(wěn)中有升。2022年6月，《中華人民共和國黑土地保護法》經(jīng)全國人大常委會審議通過，黑土地保護上升為國家意志。

　　我省緊跟上位法重新修訂《吉林省黑土地保護條例》。2022年7月13日，省委常委會會議重溫習(xí)近平總書記關(guān)于黑土地保護工作重要論述，集中學(xué)習(xí)了黑土地保護法。省委書記景俊海就做好《吉林省黑土地保護條例》修訂工作專門作出批示。省人大常委會黨組把迅速跟進修改我省條例擺上重要日程，常委會黨組書記、副主任高廣濱主持召開黨組（擴大）會議作出安排部署。

　　省人大常委會充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，組建立法工作專班，深入踐行全過程人民民主重大理念，廣泛征求社會各界意見，以“五化閉環(huán)工作法”推動立法進程。新修訂的《吉林省黑土地保護條例》共7章63條，分為總則、規(guī)劃與分區(qū)、保護利用與治理修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，在嚴(yán)格遵循國家上位法指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，力求最大限度符合客觀規(guī)律、突出地方特色、解決實際問題。

　　——全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想。遵循“山水林田湖草沙是生命共同體”的系統(tǒng)觀念，單設(shè)一章規(guī)范山、水、林、湖、草、沙的保護、治理和修復(fù)，體現(xiàn)了綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)的原則，實現(xiàn)黑土地生態(tài)系統(tǒng)的全要素保護，以法治思維和法治方式推動黑土地質(zhì)量提升與可持續(xù)利用。

　　——補充細(xì)化上位法規(guī)定。落實落細(xì)各級政府及其相關(guān)部門責(zé)任，尤其在監(jiān)督管理和法律責(zé)任方面，進一步夯實地方政府和有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范了黑土地保護檢查、督察、約談、行刑聯(lián)動、公益訴訟、人大監(jiān)督等制度。進一步完善細(xì)化了分區(qū)分類保護、保護利用、治理修復(fù)等內(nèi)容，用法治的力量保護好黑土地。

　　——突出地方實踐特色。將我省行之有效的《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面加強黑土地保護的實施意見》《吉林省黑土地保護工程實施方案》等一系列保護政策措施，以及中東西分區(qū)保護、秸稈還田、“梨樹模式”中的保護性耕作等具有地方特色且操作性強的黑土地保護實踐成果，體現(xiàn)到法規(guī)條款當(dāng)中，賦予相應(yīng)的法律效力保障。

　　——堅持“用養(yǎng)結(jié)合”。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，錨定上位法規(guī)定的“保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)”的黑土地保護目標(biāo)，針對黑土地保護工作中存在的難點問題，明確黑土地規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查、監(jiān)測、保護、治理、修復(fù)等一整套制度規(guī)定，努力構(gòu)建提升黑土地基礎(chǔ)地力、生產(chǎn)能力和生態(tài)支撐力保護體系，實現(xiàn)黑土地保護與利用的高度統(tǒng)一。

　　法律的生命在于實施。

　　黑土地保護涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財政、科技等多個政府職能部門，只有在壓實各部門主體責(zé)任的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)配合、形成合力，才能確保黑土地保護收到實效。

　　條例施行前夕，省人大常委會召開推進《吉林省黑土地保護條例》實施座談會，從“建立起保護工作強有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制”“做好黑土地保護的分類分區(qū)差異化管理”“強化黑土地保護的科技支撐”“做好農(nóng)民群眾的教育引導(dǎo)”“抓緊抓好法律法規(guī)的宣傳普及”等方面提出具體、明確的要求，推動全省上下迅速行動起來，嚴(yán)格落實法律法規(guī)，壓緊壓實責(zé)任，共同依法保護好、利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，切實扛穩(wěn)國家糧食安全重任。

　　新修訂的《吉林省黑土地保護條例》的實施，意味著我省黑土地保護進入新的發(fā)展階段。省人大常委會將加強法律法規(guī)實施監(jiān)督，適時開展執(zhí)法檢查，確保黑土地保護政策措施落到實處，推動我省黑土地保護工作不斷取得新成效，為保障國家糧食安全、實現(xiàn)吉林高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。

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依法做好非洲豬瘟防控工作 ♂

依法做好非洲豬瘟防控工作

　　本網(wǎng)訊? 2018年8月以來，我國多地發(fā)生非洲豬瘟疫情。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人就依法做好非洲豬瘟防控工作等問題，回答了記者的提問。

　　問：做好非洲豬瘟防控的關(guān)鍵是什么？

　　答：非洲豬瘟是全球公認(rèn)的養(yǎng)豬業(yè)“頭號殺手”，一旦病毒定殖，勢必對整個生豬產(chǎn)業(yè)造成不可估量的損失。做好非洲豬瘟防控的關(guān)鍵，就是要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，切實落實各項防控工作措施，不能有絲毫的放松和懈怠。為做好非洲豬瘟防控工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定出臺了一系列防控政策措施，這其中既包括封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等常規(guī)防控措施，也包括限制調(diào)運、禁止餐廚剩余物喂豬等針對非洲豬瘟傳播特點的特殊防控要求。

　　總的來看，各地在非洲豬瘟防控過程中，能夠認(rèn)真落實地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者防疫主體責(zé)任，全力做好非洲豬瘟防控工作，有的地方還創(chuàng)新工作方式方法，形成了好的經(jīng)驗和做法，為做好非洲豬瘟防控工作，保持疫情總體可控奠定了基礎(chǔ)。但在疫情處置和疫源追蹤過程中也發(fā)現(xiàn)，部分地方個別人員存在有法不依、工作落實不力等情況，影響了防控工作成效。對此，有關(guān)地方查處了一批違法違紀(jì)案件，有力打擊了違法違規(guī)調(diào)運、逃避監(jiān)管等行為。2018年9月和11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后通報了兩批共計12件非洲豬瘟防控中的違法違規(guī)典型案例，12月11日召開的全國加強非洲豬瘟防控工作電視電話會議也對督導(dǎo)問責(zé)情況進行了通報。其中有養(yǎng)殖場（戶）、生豬販運人非法調(diào)運生豬、出售發(fā)病生豬同群豬，造成疫情擴散傳播的，有官方獸醫(yī)嚴(yán)重失職、徇私舞弊、違規(guī)出證為相關(guān)人員非法調(diào)運生豬提供便利的，也有公職人員責(zé)任落實不夠、監(jiān)管不力、延誤防控工作開展的。有的已經(jīng)造成嚴(yán)重后果，有的雖未造成嚴(yán)重后果，但給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和疫情防控帶來較大風(fēng)險。

　　當(dāng)前正處于非洲豬瘟疫情防控的關(guān)鍵時期，持續(xù)加大對違法行為的查辦力度，有利于督促各類相關(guān)主體切實增強法律意識，履行職責(zé)義務(wù)，落實動物防疫責(zé)任。應(yīng)該說，對典型案例予以通報，起到了較好的宣傳教育和震懾作用。

　　問：對于養(yǎng)殖戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體來說，哪些情形應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任？

　　答：對于從事生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸以及疫病監(jiān)測、研究、診療等活動的單位和個人來說，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的情形主要包括以下幾個方面:

　　一是發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡不報告，明知飼養(yǎng)生豬發(fā)生疫情仍非法銷售發(fā)病豬同群豬的；

　　二是對不遵守有關(guān)控制、撲滅動物疫病規(guī)定，非法使用明令禁止的泔水等餐廚剩余物飼喂生豬的；

　　三是藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的；

　　四是逃避檢疫監(jiān)管，私自收購、屠宰病死豬或出售病死豬肉的；

　　五是不如實提供與動物防疫活動有關(guān)資料的，阻撓干擾疫情處置、隱藏銷毀調(diào)查證據(jù)影響防控工作正常開展的；

　　六是拒絕動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督檢查的、拒絕動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)進行動物疫病監(jiān)測、檢測的；

　　七是非法采集病料、開展病毒分離鑒定等實驗活動或制備“自家苗”的；

　　八是引起重大動物疫情的，或者有引起重大動物疫情危險，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　九是私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　上述情形，主要違反的是《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《生豬屠宰管理條例》《獸藥管理條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

　　問：養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)依法報告動物疫情，對此，國家有什么措施鼓勵養(yǎng)殖戶主動報告疫情？

　　答：及時主動報告疫情對于疫情的有效處置和控制具有十分重要的作用。國家在預(yù)防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予補償。非洲豬瘟已經(jīng)納入我國強制撲殺補助范圍，對此次強制撲殺的生豬平均給予1200元/頭的補助。所以，養(yǎng)殖場戶不必有太多顧慮，應(yīng)及時主動報告疫情，配合有關(guān)部門做好疫情處置工作，降低疫情傳播風(fēng)險。需要特別說明的是，對因未及時報告疫情或不配合落實檢疫、隔離、撲殺等防控措施而造成疫情擴散的養(yǎng)殖場戶，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《動物疫病防控財政支持政策實施指導(dǎo)意見》明確規(guī)定不給予強制撲殺補助。

　　問：對于國家工作人員來講，哪些情形需要追究法律責(zé)任？

　　答：對國家工作人員來講，法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)未依法履行的，要追究責(zé)任。在當(dāng)前非洲豬瘟防控工作中，特別應(yīng)對以下情形嚴(yán)肅追責(zé)：發(fā)現(xiàn)疫情后不及時報告的；雖然報告但后續(xù)防控措施不力、造成疫情擴散蔓延的。

　　這里需要強調(diào)的是，對于依法履行動物防疫職責(zé)，嚴(yán)格落實動物防疫各項工作措施的情況下發(fā)生疫情的，不應(yīng)追責(zé)。各地務(wù)必要堅持正確導(dǎo)向，避免追責(zé)擴大化、極端化。此外，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，對在非洲豬瘟防控工作中做出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)給予獎勵。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在征集非洲豬瘟防控工作先進事例，對于遴選出的先進事例，將以適當(dāng)形式進行宣傳和表揚，更好發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

　　下一步，各地要繼續(xù)加大工作力度，將非洲豬瘟防控政策要求、有關(guān)法律法規(guī)和防控知識，及時告知養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)认嚓P(guān)管理相對人，做到政策宣傳不留死角，以提高廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者的主體責(zé)任意識。要將典型違法案例、非洲豬瘟防控技術(shù)和應(yīng)急處置措施，傳達到基層動物防疫人員、監(jiān)督執(zhí)法人員，以切實提升防控能力和防控工作主動性、積極性。