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本文導讀目錄：

1、推動農(nóng)業(yè)來一場質(zhì)量變革

2、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展再上新臺階

推動農(nóng)業(yè)來一場質(zhì)量變革 ♂

推動農(nóng)業(yè)來一場質(zhì)量變革

　　　當前，農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，質(zhì)量興農(nóng)極為迫切。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，是鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略中最關(guān)鍵的子戰(zhàn)略；推動農(nóng)業(yè)的質(zhì)量變革，是今后我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人，要加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；核心是補短板，要完善農(nóng)業(yè)支持保護體系；重點是市場導向，要構(gòu)建新的工作考核評價體系

資料圖

　　日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部透露正在編制《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，建立一套與實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略相適應(yīng)的評價體系和考核體系。筆者認為，解決農(nóng)業(yè)資源要素的錯配扭曲、提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和競爭力，要構(gòu)建支持有力、保障有效的質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略政策體系。這絕不是對現(xiàn)有發(fā)展路徑的小修小補，而是一場深刻的變革，要實現(xiàn)工作導向的重大轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)過多輪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)在我們已有條件實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上，種植、畜牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達2.2∶1，大國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。農(nóng)田有效灌溉系數(shù)達52%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達56%，農(nóng)機化綜合水平達65%，農(nóng)民不再面朝黃土背朝天。資本、技術(shù)、人才等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，農(nóng)村人地關(guān)系發(fā)生了深刻變化，適度規(guī)模經(jīng)營占比達40%，家家種地、戶戶養(yǎng)豬正成為歷史。

　　當前，農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，質(zhì)量興農(nóng)極為迫切。從外部來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)較快上漲，同時國際農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，國內(nèi)外價差越來越大，玉米、大豆、棉花、糖料等進口規(guī)模不斷擴大，“洋貨入市、國貨入庫”的問題突出。從內(nèi)部來看，目前農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占到農(nóng)民收入的40%以上，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收主要還是靠農(nóng)業(yè)。由于供求結(jié)構(gòu)失衡，一些地方出現(xiàn)了“糧價跌、傷心菜、賤蘋果”等現(xiàn)象，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

　　實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，是鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略中最關(guān)鍵的子戰(zhàn)略；推動農(nóng)業(yè)的質(zhì)量變革，是今后我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。為此，要構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略政策體系，使得鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和市場化改革相統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革和農(nóng)地制度改革相協(xié)調(diào)、消除農(nóng)村體制機制弊端和破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制相配套，最終目標是從事農(nóng)業(yè)不僅要有賺頭，還要有奔頭。

　　質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵在人，要加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。過去，我們或多或少、或輕或重存在重物輕人的現(xiàn)象。這表現(xiàn)在只注重農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量指標增長，不看重務(wù)農(nóng)隊伍素質(zhì)提高和職業(yè)化。當前，新型經(jīng)營主體已經(jīng)發(fā)展起來，但對小農(nóng)戶的扶持帶動還不夠。要積極扶持小農(nóng)戶，通過發(fā)展社會化服務(wù)、完善利益聯(lián)結(jié)機制等途徑，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。提高農(nóng)民素質(zhì)，才能做強農(nóng)業(yè)。同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅讓新型經(jīng)營主體受益，還要讓小農(nóng)戶平等分享。

　　質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的核心是補短板，要完善農(nóng)業(yè)支持保護體系。無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，還是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足等短板，都要求加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。過去，我們的政策目標是扶持增產(chǎn)，支持領(lǐng)域大多是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，支持方式大多是給錢給物。如今，要以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益為目標，落實和完善對農(nóng)民直接補貼制度，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。推動農(nóng)業(yè)補貼、項目投資等主要投向綠色發(fā)展、質(zhì)量提升、效益提高等方面。

　　質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的重點是市場導向，要構(gòu)建新的工作考核評價體系。當前，三農(nóng)工作的對象、內(nèi)容等都發(fā)生了深刻變化，要更注重用市場機制、價格手段倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展變革；要更加注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，讓農(nóng)民放開手腳大膽闖、大膽試。應(yīng)當注意的是，政府的主要職責是營造良好的市場環(huán)境，引導人才、科技、資金等要素聚合到質(zhì)量興農(nóng)上來。具體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)則應(yīng)由農(nóng)民和新型主體根據(jù)市場情況自主決定。

推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展再上新臺階 ♂

推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展再上新臺階

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，明確指出加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技裝備水平，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。財政部也在日前發(fā)布意見提出構(gòu)建促進適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機化扶持政策。

把推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵內(nèi)容，是中央支持農(nóng)機化發(fā)展的明確政治信號，這一決策意義重大，影響深遠，是立足于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史使命和現(xiàn)實基礎(chǔ)提出的重要戰(zhàn)略部署，不僅有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、推動人的城鎮(zhèn)化，更是新時期農(nóng)機化工作的重大利好和核心指導思想。

推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化是做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的當務(wù)之急。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式既任重道遠又迫在眉睫。而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的動力支持。在生態(tài)資源多重約束下實現(xiàn)糧食增產(chǎn)需要農(nóng)機化;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營需要農(nóng)機化;推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展需要農(nóng)機化;提高資源利用效率做好農(nóng)業(yè)治污也需要農(nóng)機化。

這些年我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展取得了長足進步，距離全程機械化的目標更近了一步，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到了60%以上，對保障糧食安全發(fā)揮了巨大作用。但是也必須看到，無論是與發(fā)達國家的農(nóng)機化水平相比，還是與13億國人對糧食安全的現(xiàn)實需求相比，我國的農(nóng)機化發(fā)展仍存在較大的提升空間。因此，把農(nóng)業(yè)機械化作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要任務(wù)，這種戰(zhàn)略思想任何時候都不能放松。

推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化是農(nóng)機領(lǐng)域提檔升級的戰(zhàn)略機遇。

農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用的主要載體，已經(jīng)滲入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣泛領(lǐng)域，引領(lǐng)著耕作方式、栽培模式、農(nóng)藝制度乃至生產(chǎn)方式的巨大變革。

中央文件精神和具體扶持政策對農(nóng)機領(lǐng)域各主體是極大利好，無論是地方政府農(nóng)機部門，還是農(nóng)機生產(chǎn)廠家或農(nóng)機使用者，都要吃準中央政策精神，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的階段性歷史任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營等方面的重要作用。

在推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、推進農(nóng)機與農(nóng)藝相融合、推進農(nóng)機裝備與新型經(jīng)營主體的結(jié)合、推進農(nóng)機發(fā)展與社會化服務(wù)體系等重點任務(wù)上創(chuàng)新思路，敢想敢試，不斷挖掘農(nóng)機化水平的糧食增產(chǎn)潛力和市場利潤空間。

推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化是一項系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)機農(nóng)藝、經(jīng)營體制、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造等多個方面。

各地要以近期中央政策精神為契機，把支持農(nóng)機化發(fā)展作為當前工作的重點，堅持因地制宜，分類指導，探索具有區(qū)域特色的現(xiàn)代化農(nóng)機生產(chǎn)模式，堅持試點先行，以點帶面，密切配合，既要充分發(fā)揮財政補貼“四兩撥千斤”的政策效力，也要激發(fā)專家技術(shù)創(chuàng)新團隊的支撐作用，更要調(diào)動地方政府和經(jīng)營主體的積極性主動性，把中央政策精神貫徹好、落實好，推動我國農(nóng)機化水平再上新臺階，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供持續(xù)的強勁動力，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出更大貢獻。